农业产业扶贫实施方案.docx

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农业产业扶贫实施方案

农业产业扶贫实施方案

农业产业扶贫实施方案根据市委市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》X市发〔X〕X号和《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》X市办发〔X〕X号要求，结合农业产业发展实际，特制定如下实施方案。

一目标任务X州是农业大市，贫困村大多地处丘陵区，发展农业产业是推进精准扶贫的重要途径。

农业产业扶贫立足贫困村贫困户的资禀赋和生产条，坚持因地制宜，尊重农民意愿，充分发挥农户主体作用，通过—年的努力，进一步培植壮大农业优势特色产业，使%的贫困村加快培育发展能带动贫困户脱贫具有自身特色的农业产业，基本形成“一村一品”格局；支持贫困户参与农业产业发展，使%的有产业发展愿望有一定发展能力的贫困户实现增收脱贫。

二产业选择一产业选择的原则坚持主导与特色相结合。

围绕所在县域乡域已形成的优势主导产业，确定产业发展重点。

也可以根据自身产业发展基础资禀赋条，选择发展前景好综合效益高的特色产业。

坚持长效与短平相结合。

既注重培育投资少见效快的产业项目，又要兼顾发展果树茶叶等周期较长长期受益的产业。

坚持种养与经销相结合。

在引导贫困户扩大种养规模发展种养业的同时，因地因户制宜，支持有条的家庭从事发展农产品流通加工电商等产业。

二产业发展的重点高效经作产业。

按照适销对路品种优良的原则，引导贫困村合理确定主栽品种，大力发展蔬菜茶叶白烟叶等特色经作种植，脐橙油茶产业扶贫专项方案另发，培植壮大一批产业专业村。

支持种植大户家庭农场发展适度连片规模种植，推进农业产业标准化基地建设。

鼓励大户带动加入专业合作社等途径，扶持贫困户直接发展高效经作产业。

优势畜禽产业。

按照可养区限养区禁养区“三区”规划，确定产业发展布局，重点发展牛羊家禽生猪等优势畜禽产业。

发挥各类农业企业引领带动作用，采用“司+农户”封闭式委托养殖等模式，扶持贫困户从事一定规模的生猪养殖。

鼓励推广生猪土法低成本养殖技术，扶持贫困户养殖黑猪藏香猪等特色生猪品种。

引导有条的贫困村贫困户发展肉牛羊产业，注重扶持一些贫困户适度扩大黄母牛养殖。

通过大户或专业合作社，带动贫困户发展家禽养殖。

特色水产产业。

大力发展青鱼草鱼鲢鱼鳙鱼等常规水产养殖，积极发展鳗鱼鲟鱼生态甲鱼刺鲃斑点叉尾鮰棘胸蛙泥鳅等特色水产养殖。

对水资丰富生态环境好的贫困村，积极推进水产生态健康养殖，发展家庭渔场。

充分发挥X南气候生态水质等优势，培育种苗繁育大户，吸纳带动贫困户参与水产苗种养殖。

休闲观光农业。

引导有条的贫困村贫困户挖掘民俗风情自然风光，积极创办农家乐QQ农场美丽田园等休闲农业业态。

鼓励城区附近郊区景区周边的贫困村贫困户建设优质蔬菜等配套农产品生产供应基地，发展农事体验园采摘垂钓园。

引导贫困户开发地方特色旅游商品生产，实现游购娱吃住行多环节获利增收。

农产品流通业。

引导有能力的贫困户直接从事农产品经销电子商务和种养相关配套产业。

支持农业生产和流通企业发展订单农业，通过农超对接农校对接农批对接等产销衔接模式，推动与种养基地贫困户形成稳固的购销关系。

农业品产地加工业。

引导贫困户发展分级分类等农产品产地初加工，实现优质优价。

鼓励农民合作社种养大户农业企业发展规模农产品的烘干储藏包装，引导发展精深加工，实现多层次转化增值。

高效林业产业。

引导有条的贫困村新造速生丰产林短轮伐期用材林珍贵树种以及毛竹丰产林。

积极培育林下经济，重点发展林果林茶林粮林药林菌等林下种植，林禽林驯繁林蜂等林下养殖利用林地面积。

大力发展花卉苗木产业，主要种植桂花红豆杉罗汉松梅花茶花等。

充分利用丰富的森林资，发展生态旅游；实施低质低效林改造，提升森林质量；实施水涵养林乡村生态风景林长珠防林等林业重点生态工程，加强生态益林管护，改善生态环境。

三帮助选准产业所在乡镇党委政府结对帮扶单位及工作队深入调查研究，根据贫困家庭人口资技能意愿，帮助选择好能够带动覆盖多数贫困户的主导产业，于月底前制定出农业产业发展方案，明确具体产业以及产业布局规模重点项目年度计划措施等。

结对帮扶单位驻村工作队和结对干部帮助有劳动能力有发展产业意愿的贫困户选准产业项目；引导没有劳动能力没有产业发展意愿的贫困户，在依法自愿的基础上，将土地承包经营权直接流转入社托管作价入股，参与产业发展，从中获得收益。

三政策措施一扶持政策扶持贫困村贫困户发展农业产业。

对开发扩大蔬菜茶叶等基地，具有一定种养规模，辐射带动贫困户较多的贫困村，倾斜安排项目资金用于改善水电路等基础设施条。

根据贫困户发展产业的类型规模等，在贷款贴息种苗补助综合奖补等方面给予一定的资金扶助。

鼓励贫困农户依法采取转包出租互换转让及入股等方式流转承包地。

支持贫困农户以土地承包经营权入股形式与其他农户组建合作社，按规定分红。

在贫困农户自愿的基础上，鼓励流入方优先流转贫困农户的土地。

对流转其它农户土地的贫困户和对流转贫困农户土地的农民合作社家庭农场种养大户等，符合补助标准的，在享受流转一般农户土地补助的同时，增加元/亩的补助。

鼓励农民合作社家庭农场种养大户龙头企业带动贫困户发展产业，帮助实现就业。

对带动贫困户发展产业的农民合作社家庭农场种养大户可优先享受“财政惠农信贷通”政策。

对带动贫困户户以上的市级以上龙头企业，在符合项目申报条的前提下优先安排，并且按贷款金额%的标准给予贴息，贴息额最高不超过万元，省级龙头企业优先推荐申报省农业产业化项目；对新获得中国驰名商标江西省著名商标江西名牌产品的，一次性分别给予万元和万元的奖励；对市级龙头企业，在同等条下优先申报省级龙头企业。

对带动辐射贫困户发展产业的农民合作社家庭农场种养大户龙头企业，在用地用电用水税收等方面给予相关优惠政策；对获得“三品一标”农产品认证的，享受相关补助政策。

积极鼓励贫困农户以各种生产要素参与各种经营主体发展产业。

鼓励贫困农户以土地林地产业发展资金入股农业企业。

鼓励贫困农户组建加入各种农民合作社。

鼓励有条的贫困户创办家庭农林场。

鼓励贫困户与其它农户合作，实行联户经营。

引导支持贫困农户到农林企业就业。

鼓励贫困农户与企业合作发展产业。

在符合相关条的基础上，按照资金渠道不变用途不变的原则，将改善农业生产条提高农业综合生产能力等市级以上涉农项目优先向贫困村贫困户安排。

二扶持措施加强农业技术培训。

以生产型经营型技能服务型人才和农村实用人才带头人为重点，分类别开展“联合”“订单”“定向”培训。

加强扶贫技术服务队伍建设，建立畜禽渔业水稻经作观光农业等市县级产业专家库。

创新技术服务方式，采取“科技特派团”“特派员制度”“结队帮扶”等形式推广农业新技术新品种新机具。

做好市场信息服务。

分层次建立贫困村农民专业合作社种养殖大户手机信息或QQ群服务平台，及时精准推送农时农事价格行情农产品市场信息等，优先为贫困户在X州三农网发布农产品供求信息。

积极牵线搭桥，引导推动贫困村参与农展会网上销售农超对接等各类平台，多种形式促进产销对接。

构建利益链接机制。

扶持农民合作社家庭农场种养专业户，提高农民组织化程度，通过适合的经营主体使特色产业最大限度地覆盖贫困村和贫困户，鼓励工商资本进入产前产后环节，把农村生产领域更多地留给贫困户。

让农户通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业，分享产业发展红利，形成购销关系稳固利益联结紧密的联结机制。

完善社会化服务体系。

大力推进基层农业技术推广体系建设，培育农技推广社会化服务组织，提高农业科技服务水平。

探索对贫困村贫困户技术帮扶的新模式，依托传统的益性农技推广机构，借助社会性技术服务组织开展产前产中产后“全产业链”技术帮扶。

四组织保障一加强组织领导。

市扶贫领导小组要充分发挥作用，切实加强工作指导和统筹协调。

进一步细化工作措施，强化工作调度，积极协调农业产业扶贫工作中的重大事宜，研究解决工作中的重大问题，确保农业产业扶贫工作有序有效推进。

二抓好政策落实。

市扶贫领导小组制订产业扶贫的具体扶助政策和产业资金管理办法，严格程序，规范操作，确保政策实施开正，坚决杜绝弄虚作假，严禁挪用套用资金。

市县有关部门积极向上争取资金项目。

三营造浓厚氛围。

加强宣传发动，利用标语广播电视报刊杂志和网络媒体等多种手段进行全面广泛的宣传。

及时总结好的经验和做法，加强经验交流，总结宣传一批典型，营造齐力抓好农业产业扶贫工作的浓厚氛围。

四强化绩效考核。

县乡两级分别将农业产业扶贫纳入对乡村扶贫工作考评内容；把结对帮扶单位驻村工作队结对帮扶干部帮扶贫困村贫困户发展农业产业情况纳入精准扶贫的工作内容，推动农业产业扶贫工作深入扎实开展。

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