昆明市新型科技孵化器培育建设工作方案演示教学.docx

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昆明市新型科技孵化器培育建设工作方案演示教学

昆明市新型科技孵化器培育建设工作方案

为进一步贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新

若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）和《国务院办公厅关

于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕

9号），创新孵化模式，发展科技众创空间，推进创新梦想工程，

营造“万众创新，大众创业”的环境和平台，积极发展新型孵化

器，为昆明经济社会发展培育和催生新动力，结合《昆明市发展

科技众创空间推进创新梦想工程实施办法》和《昆明市科技企业

孵化器认定管理办法》，制定如下工作方案：

一、指导思想和工作原则

推进大众创业、万众创新，是新时期昆明发展的动力之源，

强市之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展

新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，激发群众智慧和创

造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。

借鉴和吸收国

际、国内新型孵化器建设的经验、成果和形式，积极发展新型孵

化器，使我市科技企业孵化器转型升级，打造创新梦想孵化基地

（平台）--新型孵化器—科技企业孵化器科技创新全孵化链，由

向在孵化器企业提供全过程全方位的服务的同时，逐步发展成为

为创新创业者和团队的直接服务、专业化发展、创业投资、网络

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化发展、盈利性发展、国际化发展的新型孵化平台，建设提升科

技众创空间，落实创新梦想工程，进一步完善与新常态、新发展、

新机制相适应的孵化体系，为昆明的经济社会发展培育新动力。

新型孵化器的培育和建设应遵循以下工作原则：

创新原则：

根据新时期大众创业万众创新的需要结合昆明实

际，推进孵化器拓展升级，不断吸纳新理念和方法，创新孵化新

模式；

服务原则：

坚持根据在孵企业和创新创业者的需要，不断完

善服务体系，探索新模式新机制，建设开放共享的服务网络体系；

市场原则：

坚持根据市场导向和规则，不断促进创新创业与

市场需求和社会资本有效对接；

统筹原则：

坚持创业、创新、就业等各类政策统筹联动，确

保创新创业扶持政策定位准、可操作、能落地。

二、重点任务

（一）加快新型孵化器培育。

围绕推进创新梦想工程，在积

极吸收国内外经验和做法的基础上，创新和总结新的孵化模式和

新机制，充分发挥各类高新区、开发区、科技企业孵化器、大学

科技园和高校、科研院所的作用，发挥行业领军企业、创业投资

机构、社会组织等社会力量的主力军作用，发挥新型房地产企业

的作用，多层次、多模式建构一批企业主导型、“科技+融资”型、

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“天使+孵化”型、开放空间型、媒体平台型（注）等低成本、便

利化、全要素、开放式新型孵化模式和孵化器，为广大创新创业

者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

（二）完善孵化服务体系，构建创新创业生态。

引导各类孵

化器加强办公场地、展示交流平台、政策扶持、创业导师、人力

资源、行政助理、天使投资等方面的服务能力建设；综合运用购

买服务、服务后补助、无偿资助等方式，鼓励支持研发设计、科

技中介、金融服务、中试孵化、成果交易、认证检测等众创服务

平台建设，建立健全科研设施、仪器设备、宽带接入和科技文献

等资源向创新创业企业开放的运行机制，实现资源共享。

（三）鼓励科技人员和青年创客创业。

加快建立创业创新绩

效评价机制和创业股权激励机制，鼓励富有创业精神、勇于承担

风险的人才脱颖而出；加强创业导师队伍建设，提高创业服务水

平；促进高校开发开设创新创业教育课程，开展多种形式的“双

创”培训。

（四）完善创业投融资机制。

发挥多层次资本市场作用，为

创新型企业提供综合金融服务。

开展互联网股权众筹融资试点，

增强众筹对大众创新创业的服务能力；进一步完善对创业投资、

天使投资的支持机制；鼓励银行业金融机构从事科技型中小企业

金融服务，提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等方式

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的金融服务。

（五）丰富创新创业活动。

鼓励社会力量围绕大众创业、万

众创新组织开展各类公益活动。

支持社会开展“双创”大赛，为

投资机构与创新创业者提供对接平台。

建立健全创业辅导制度，

选拔一批专业创新梦想导师，支持一批专业梦想孵化基地，培育

一批专业科技创新梦想服务平台。

鼓励大企业建立服务大众创业

的开放创新平台，支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创

业训练营等创业培训活动。

（六）营造创新创业文化氛围。

积极倡导敢为人先、宽容失

败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育

企业家精神和创客文化，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在

的创业活动。

加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论引

导，报道一批创新创业先进事迹，树立一批创新创业典型人物，

让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。

三、政策措施

（一）提升科技众创空间，培育“双创”科技孵化器。

高度

重视新型孵化器在推进大众创新创业的重要作用，加强组织领导，

积极探索推进新型孵化器健康发展的新机制、新政策，不断完善

创新创业服务体系，营造良好的创新创业环境。

（二）加强财税支持政策和统筹力度。

进一步改进昆明市科

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技型中小企业创新基金和市科技型中小企业投资引导资金扶持创

业创新发展的方式。

落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策，

落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。

对经认定符合条件的新

型孵化器适用《昆明市科技企业孵化器认定管理办法》的扶持政

策。

（三）定期组织市级新型孵化器认定工作。

对科技众创空间

孵化基地、服务平台进行重点培育，市科技局按年度定期组织对

具备为创新创业者提供一定办公场地及研发条件、展示交流平台、

较为稳定的创业导师队伍、与天使投资稳定联系，且能提供人力

资源、行政助理服务及政策扶持等条件，具有服务创新创业者能

力的孵化机构为新型孵化器，具体要求根据新型孵化模式发展情

况制定年度认定工作进行安排，一经认定享受科技孵化器政策支

持。

（四）加强对新型孵化器的引导与管理。

完善对统计制度，

加强对所认定新型孵化器的统计监测与绩效评价；鼓励新型孵化

器不断创新孵化模式，提高服务能力；定期对认定的新型孵化器

进行审查，对不再符合条件的孵化器取消认定；加强各孵化器的

交流合作，加大与市外的交流合作；定期评估鼓励孵化器支持政

策和对创新创业政策的落实情况，突出绩效，不断完善。

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注：

企业主导型孵化器：

是指基于企业现有先进技术资源，通过

技术扶持，以及企业领先的产业优势为创业者和团队提供高效便

捷的创新创业服务。

要求：

不以盈利为目的；依靠创新项目拓展

市场；为企业获取用户流量；扩大企业市场占有率；开放技术平

台；为创业者（团队）提供创业培训；为创业者降低风险；资源

共享，优势互补。

“科技+融资”型孵化器：

通过实施科技创新梦想工程，坚

持科技引领、聚集要素、资源共享、众筹众创，依托科技创新创

业梦想导师、科技创新创业梦想孵化基地和科技创新创业梦想公

共服务平台，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，为具

有创新创业意愿和能力的大学生、青年科技人员等创新创业者，

构建低成本、便捷化、全要素、开放式科技公共服务的众创空间，

帮助创新创业者开展科技创新实践和通过科技创新成果转化促进

大众创业。

“天使+孵化”型孵化器：

主要是借鉴美国等发达国家孵化器

的成功模式，为创业者引进具有丰富行业或创业经验人士作为导

师，并进行天使投资，在毕业后的后续融资中退出实现股权溢价。

要求：

能为创新创业者（团队）提供天使基金提供联系和服务；

具有符合条件的创业导师团队或提供创业导师服务；拥有一定面

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积的孵化场地；为创业者（团队）提供创业培训；能为创业者（团

队）提供技术平台。

开放空间型孵化器：

是在传统孵化器的基础上针对服务创新

创业者（团队）进行了全面的完善，更注重服务质量和品牌效应，

为创业者（团队）提供基础的办公空间，提供共享办公及实作设

备和空间，举办创业培训，与投资机构关系密切。

要求：

创办者

具有一定的创业经验和孵化服务经验；低门槛、低成本；工位注

册企业地址；共享办公及实作设备；创业沙龙、行业培训；开放

工作空间；创业基础行政服务；天使或VC机构长期驻场；相似企

业项目选择性孵化。

媒体平台型孵化器：

是指依托自身庞大的媒介平台，以为创

新创业者提供多维度宣传为亮点，同时凭借对创新创业环境及科

技型企业的长期跟踪报道而积累的经验，对创新创业者（团队）

提供创新创业信息对接等扶持帮助的孵化器。

要求：

具有较丰富

的行业资源；前沿资讯；网络平台，线上线下宣传渠道；无盈利

压力；对创新创业企业、科技成果发展经验丰富；路演平台，组

织创业大赛。

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