整理建设局开展学习型机关方案.docx

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整理建设局开展学习型机关方案

网络

参加测试人员：

B、当a＜0时

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为安装室外天线，天线支架（抱杆）必须满足以下要求：

搭设的抱杆必须要结实，采用能抗天气侵蚀和抗腐蚀性的材料；抱杆采用的直径在35mm至45mm之间，常用40mm直径。

抱杆高度应满足天线安装在至少超过屋顶1.5m的地方；如果屋顶是金属的，天线的高度至少应为超过屋顶3m。

抱杆或墙上托架上不应有任何东西以免与天线发生电连接

编制时间：

建设单位代表（签名）：

日期：

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安装的地方要便于工程施工和运行维护14建设局开展学习型机关方案

变更原因及说明

24五类线的连接头必须牢固安装，接触良好□通过□未通过

                  ××区建设环保行政执法局开展建设学习型机关活动实施方案　　为认真贯彻齐昂办发[2005]13号文件和党的十六大报告提出的：

“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”精神，落实市委提出的关于建设学习型城市的要求，动员和组织区建设系统积极投身于学习型城市建设，结合工作实际，特制定本实施方案。

   一、指导思想   以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实区委九届三次全会和××办发[2005]13号文件精神，以建设特色农业区、民营经济区、文化旅游区、生态园林区为目标，通过确立终身学习观念，建立学习型机关、构建终身教育体系、培育适应时代发展要求和现代化建设需要的各类高素质人才，为全面推进小康社会建设提供智力支持和人才保障。

   二、遵循原则   1、共同目标原则。

以把全面建设小康社会作为广大干部群众的共同目标和使命，激发干部群众的热情，创业意识和创造精神。

要紧密联系实际，设计和明确单位、个人等不同层次目标，有计划、有步骤地不断推进。

   2、行政推动原则。

局党委和广大党员干部是建设学习型机关和各类学习型组织的宣传者、组织者，又是实践者。

要通过行政推动、政策指导、舆论引导和示范带动，促进广大干部群众自觉学习。

   3、与时俱进原则。

各单位应在坚持业已形成的学习制度、组织形式和基本经验的基础上，根据新形势和新任务的要求，积极探索新的学习形式，学习方法，不断充实新的学习内容，保证学习效果。

4、全民参与原则。

建设学习型城市和学习型机关需要全体职工积极参与和共同努力。

建立健全促进干部群众学习的良性运行机制，实现自身学习力的不断提升，进而提高城市整体综合素质。

  三、工作目标开展建设学习型机关活动的基本目标是：

围绕建设小康社会的总体发展思路，以树立新的学习理念为先导，以建设各类学习型组织为基础，以构筑全民终身教育体系为核心，以建设学习型机关为牵动，建立科学人才培养机制，从2005年到2008年，逐步构建起与全面建设小康社会同步的比较完备的学习型城市体系。

具体要实现四个方面的目标：

一是确立先进的学习理念，使学习成为整个社会的基本生存状态和运行准则，成为社会进步的重要推动力和生活的第一需要。

二是健全系统的学习体系，建立社会化的学习型组织，形成由基础教育、职业教育、高等教育和继续教育组成的，较为完整的、开放的、高质量的终身教育体系，为全区人民提供充足优质的学习资源和场所。

三是形成社会化学习网络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟广阔的途径。

四是建立科学的人才培养机制，加强创新型、复合型人才的培养，形成育才、引才、荐才、需才、用才的良好机制与环境，建设好高素质的各类人才队伍。

   四、建设各类学习型组织学习型组织是建设学习型城市的基础，从实际出发，把机关、企事业单位、社区、村镇、家庭建设成为学习型组织，是建设学习型城市的必由之路。

、  

（一）学习型机关。

各级党政机关是建设学习型城市的骨干力量，要以提高党的执政能力建设的总体要求，加强政治理论学习和专业业务素质学习教育，健全和完善机关学习制度，加强学习型领导班子建设，加强领导干部、公务员的学习培训和考核工作，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关。

各系统要通过建立机关和基层相结合的学习机制，组织适合系统特点的学习教育和培训工作，推进学习型系统建设。

（二）学习型企业。

各类企（事）业单位是学习型城市建设的重点，要以提高员工素质和企业核心竞争力为目标，推动企业管理创新、科技创新、产品创新和市场创新，努力造就高素质经营管理人才、外向型经贸人才、专业技术人才和职工队伍，大力培育企业文化和企业精神。

  （三）学习型社区。

社区是城市的基层组织，要以全面提高社区文明程度、市民综合素质和满足居民精神文化生活需要为目标，建立社区学习网络，努力建设文明程度高、人际关系和谐的新型社区。

通过建设和完善社区市民学校、社区图书室、书报刊销售网点等社区学习教育阵地，组织开展各类适合社区和各类人群休闲娱乐特点的教育文化活动，推进学习型社区建设。

  （四）学习型村镇。

村镇是农村的基层组织，要以提高农民的思想道德素质、科学文化素质和致富本领为目标，推进农村精神文明建设和农民致富奔小康。

通过举办农村科技文化超市，开展农村实用科技知识和技术培训教育，组织致富带头人与普通农户结对共建，以及开展健康有益的群众性文化活动，推进学习型村镇建设。

  （五）学习型家庭。

家庭是社会的“细胞”，要以加强子女教育、提高家庭成员综合素质和生活质量为目标，在家庭中树立“知识立家、知识睦家、知识兴家、知识富家”的学习理念，遵循家庭全员学习、家庭与社会互动学习的原则，养成科学文明健康的生活方式，提升家庭文明程度。

五、抓好学习教育载体建设为推进学习型城市建设，要重点抓好以下载体工作建设：

（一）加强和改进党委（党组）中心组学习。

认真贯彻落实中组部、中宣部《关于建立县处级以上党政领导干部理论学习考核若干意见》、《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》精神，按照学习型组织的要求改进中心组学习，建立健全对领导干部理论学习的考核制度,充分发挥中心组的辐射作用，影响和带动广大机关干部和基层群众的学习。

（二）建立“学习日”制度。

确定每双月第一个星期的星期六为全区建设学习型城市“学习日”。

在“学习日”，全区各级团体、企事业单位、城市社区、农村基层组织应组织干部群众开展各种形式的学习教育活动；五类学习型组织的牵头单位应联系实际，组织开展专题学习活动，区各公共教育和文化活动场所应对社会开放，并精心组织好各类学习讲座、报告会及其它文化教育活动；全区广大市民应在“学习日”自觉参与各类学习活动，增长知识，开阔眼界。

举办全区领导干部“学习论坛”活动，定期组织全区副县级以上领导干部集中学习。

  （三）广泛开展“全民读书”活动。

针对不同行业、不同对象的特点，确定不同的学习主题和学习内容。

积极搞好机关、企业、学校、社区、农村的读书小组、读书会建设，推进全区群众性读书活动。

  （四）面向基层开展丰富多彩的学习教育活动。

发挥职能部门、相关行业系统和驻区单位的作用，扎实开展科教、文体卫生、法律“四进社区”活动，提高市民科技文化素质和健康素质。

农村要广泛建立农村科技文化大集，积极组织开展农村实用科技知识宣传、农村应用科技图书销售等活动。

相关部门组织经常性的科技、文化、卫生“三下乡”活动。

利用重大节庆日和寒暑假，开展家庭学习竞赛活动，积极营造全民学习、终身学习的氛围。

  （五）组织高层论坛。

围绕我区经济建设和社会事业发展中的重大课题，每年举办若干次高层论坛。

请省内外有关专家、学者和我市有关方面的领导及专家学者参加研讨交流，为加快我区改革发展出谋划策，为区委、区政府决策提供咨询。

  （六）建立教育培训网络。

在建设学习型城市中，充分体现“学者有其校”的原则，积极整合现有各级各类教育资源。

发挥图书馆、文化馆等文化事业单位的教育功能，使之成为组织群众性读书学习活动的重要阵地。

以市电子政务信息网为基础，建立学习型城市网络平台。

加快远程教育平台建设，逐步构建起资源丰富、服务良好的远程教育体系。

广泛普及信息网络知识与技能，提高上网人数比例。

  （七）积极实施文化推进工程。

文化是建设学习型城市的重要载体和动力，必须全面加强文化建设，深入挖掘历史文化资源，大力弘扬鹤文化、××文化，不断增强城市文化品味，增厚城市文化底蕴。

不断加大对公共文化设施建设的投入，高标准建设一批文化标志性工程；加强广场、博物馆等文化载体建设，美化城市景观；大力发展文化娱乐、文化旅游等文化产业，为市民提供更多的文化资源；坚持以广场文化、社区文化、企业文化、校园文化等为支撑，广泛开展群众文化活动，做到寓学习教育于各种文化活动之中。

六、建设学习型城市的保障机制  

（一）建立学习型城市建设的指导机构。

成立区开展建设学习型城市工作领导小组。

建立联席会议制度，研究、部署、指导、督促和协调全区建设学习型城市工作。

区活动领导小组下设办公室，设在区委宣传部，具体承担建设学习型城市的组织协调工作。

为加强各类学习型组织建设，根据部门职能进行分工：

由区直机关工委牵头，与区委组织部、宣传部和区人事局共同负责学习型机关的建设；由区总工会牵头，与区经济计划局、区科协、区劳动和社会保障局等共同负责学习型企事业单位的建设；由区民政局牵头，与区文明办、区教科局及街道办事处共同负责学习型社区的建设；由区农业局牵头，与区文明办、区建设局、区教科局及乡政府共同负责学习型村镇的建设；由区妇联牵头，与区文明办、团区委及各街道办事处负责学习型家庭的建设。

由区教科局负责制定并实施全区终身教育体系建设规划；由各牵头单位负责建立相应的组织领导机构，结合实际，认真制定和组织实施建设规划和工作计划。

（二）建立建设学习型城市的领导责任制。

各党委、区直各部门要建立相应机构及工作制度，明确具体工作部门，形成党委领导、政府推进、各部门齐抓共管的领导体制。

把建设学习型组织与文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇建设活动结合起来，组织考核评比。

  （三）制定和完善建设学习型城市的有关政策。

由组织、人事等部门制定相关政策，在干部选拔、人才使用等方面充分体现量才录用、择优选拔的原则。

  （四）强化对建设学习型城市的舆论宣传。

大力宣传建设学习型城市的重要意义和国内外建设学习型社会的动态趋势，宣传建设学习型城市中涌现出来的先进经验，在全社会营造崇尚学习、尊师重教、尊重知识、尊重人才的舆论氛围。

为强化市容秩序管理，推进城市管理行政执法工作，打造休闲商务区，全面提升我分局“依法行政，文明执法”水平，为此，特制订《行政执法分局创建文明（示范）路工作方案》。

 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕“廉洁公正，作风优良，业务精通，素质过硬”的建队宗旨，全面落实以人为本的科学发展观，认真履行职责，为打造“高效XX”，实现把XX建设成休闲商务区的战略目标，努力建设一个经济繁荣，人居典范、社会和谐的新桂城。

 二、任务目标   摸索长效管理机制，实行中心城区、郊区和道路分级管理，主干道要按照文明（示范）路的要求，实行严格管理，次要干道实行严格控制，小街巷实行规范管理，坚持人定路（区）、路（区）定标、标定责的岗位责任，逐步建立和完善长效管理机制，努力改变“整治——反弹——再整治——再反弹”的不正常现象，改变突击式、运动式的工作模式，提高执法效率，巩固执法成果。

三、组织领导分局成立创建文明（示范）路领导小组。

名单如下：

组 长：

XXX副组长：

XXX成 员：

各中队队长领导小组要结合创建文明（示范）路工作实际，研究制定具体的工作方案，协调组织创建文明（示范）路工作。

 四、首批文明（示范）路经分局研究，决定将XX大道作为首批文明（示范）路。

XX大道道路红线宽度为55米，路宽55米，人行道宽20米。

路长5400米，道路面积297000平方米（其中人行道面积108000平方米）。

分局将按照文明（示范）路的标准，对XX大道进行整治。

 五、文明（示范）路标准1、建筑物管控。

建筑物严禁加建、搭建任何设施，在外墙立面和阳台、露台及飘板上不准有违规搭拉、吊挂和堆放物件等影响市容观瞻的现象；首层飘蓬下不允许乱搭遮阳蓬。

2、店铺经营场所管控。

店铺经营场所不得存在油烟、噪音超标准排放、污水违规外流现象，未经批准经营业主不得超出建筑物外墙进行摆卖。

3、市政设施和施工管控。

不准乱堆、乱占、乱挖路面，禁止任何施工单位以路面为载体就地拌和沙浆或灰浆。

4、建筑工地管控。

工地封闭围档设施要规范，污水处置符合环保要求，工地出入口洗轮胎设施正规使用，施工围墙外无堆放建材和余泥垃圾，不得超时施工和超标排放噪音。

5、园林绿化设施管控。

路树不得乱搭拉、乱钉挂，路边花基不得堆放杂物和存放垃圾。

6、环境卫生管控。

街头、路边和闲置地不得存在乱倒余泥现象，业户要对卫生责任区落实责任，运行中的车辆不得出现洒漏现象，不得露天焚烧沥青、橡胶、垃圾及其他产生有毒气体的物质。

7、静态交通管控。

在划有标志线的准停路段，车辆必须按规范停放，不得在禁停路段乱停放车辆。

8、悬挂物管控。

未经审批不得挂设。

审批必须严格控制，挂设规范，查验到位。

9、广告牌和灯箱管控。

广告牌和灯箱必须按规范设置，不得乱竖乱挂广告牌、灯箱。

10、小广告张贴和喷涂管控。

不得出现乱张贴乱喷涂的现象。

11、废品收购站管控。

所收物品全部入室堆放。

12、空地管控。

空地内外无乱倒余泥垃圾、无乱搭建窝棚及其他违建物。

 六、工作措施   1、加强宣传教育。

通过派发宣传单张，借助新闻媒介宣传报道等方式，使创建文明（示范）路工作做到家喻户晓，为创建文明（示范）路工作营造良好的氛围。

2、突出工作重点。

创建文明（示范）路工作要突出重点，努力抓好管理的制度化和规范化建设，加大城市管理力度，提高城市管理水平，把城市管理行政执法工作提高到一个新水平。

3、落实管理责任制。

牢固树立“依法行政，文明执法”的思想，抓好执法队伍的教育，增强他们的法规观念、责任意识、培养职业道德。

实行考核制，严格规范执法行为。

   七、创建工作时间与步骤  

（一）宣传发动阶段（x月x日—x月x日）各中队要依据本方案，结合自身特点和实际情况，召开会议，提高思想认识，明确任务要求，分解目标，落实责任。

并结合自身实际情况，制定可行性、操作性强的具体实施方案。

（二）组织实施阶段（x月x日—x月x日）各中队要认真对照标准和要求，认真查找不足和缺漏，进一步落实分局各项规章制度，加大巡查、处罚力度，细化资料的整理和归档工作，按照文明（示范）路的要求对道路进行整治。

  （三）验收阶段（x月x日—x月x日）分局统一组织，对各文明（示范）路进行检查验收，对工作扎实，有创新精神的中队给予表扬推广。

（四）巩固提高阶段（x月x日—x月x日）各中队在验收的基础上，进一步加大执法力度，巩固创建成果，提高管理质量。

分局将不定期对各文明（示范）路进行检查，确保创建成果。

 八、工作要求   在创建文明（示范）路工作中必须做到以下几点：

   1、依法行政   坚持党的基本路线，认真贯彻执行相关的工作方针、政策和法律法规，坚持群众路线，强化“服务人民、奉献社会”的意识。

执法人员做到刻苦学习、爱岗敬业、忠于职守、廉洁勤政、克己奉公，开拓进取，依法行政，保证工作质量，提高工作效率，办案程序规范。

   2、文明执法   要坚持全心全意为人民服务的宗旨，工作态度严肃认真，严格执行工作标准和操作规范，认真履行职业责任、职业义务，遵守职业纪律和职业道德。

正确运用相关的法律、法规，秉公执法，遵章守纪。

树立执法为公的思想，严于律己，不徇私情，坚持实事求是，严格按法律和政策办事。

   3、文明服务   坚持以人为本，提高服务质量标准，克服服务态度“冷、横、硬、推”的现象。

深化服务承诺制度和政务公开制度，自觉接受群众和社会舆论的监督，及时解决群众提出的热点难点问题。

群众投诉处理率达到100%。

创建文明（示范）路的任务光荣而艰巨。

我们要以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面落实上级指示精神，解放思想、开拓创新、结合实际、扎实工作，努力创建人民满意的执法队伍，全方位展现城市管理行政执法工作新形象。

我县第X届村委会已于去年12月底任期届满，依照法律规定，我县应于今年元月1日至6月30日进行第六次村委会换届选举工作。

为了做好这项工作，根据《村民委员会组织法》、《省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《省村委会选举办法》和《省委办公厅省人民政府办公厅关于认真做好全省第X次村委会换届选举工作的通知》，特制定本实施方案。

一、换届选举时间：

X年X月X日至X月X日。

二、方法与步骤：

整个选举工作分为五个阶段进行。

第一阶段：

组织准备阶段（时间：

X年3月7日至11日，共5天）组织准备阶段是选举工作的前提和基础，充分做好准备工作，才能保证换届选举工作顺利进行。

主要工作和要求是：

1、搞好宣传发动工作。

换届选举工作成功与否，关键在于宣传教育。

有的放矢地搞好宣传发动，引导干部群众依法行使民主权利，把宣传发动工作贯穿于换届选举的全过程，是换届选举工作顺利进展的重要保证。

要运用电视、广播、板报、标语、横幅、宣传车等宣传工具大张旗鼓地宣传相关法律、法规以及各级文件精神。

2、成立领导机构，制定实施方案。

乡镇成立村委会换届选举领导小组，由乡（镇）党委书记任组长，乡（镇）长、人大主席任副组长，有关部门负责人为成员，5—7人组成，领导小组下设办公室（设乡镇民政所），负责换届选举的日常工作。

召开换届选举领导小组会议，根据县换届选举工作实施方案，结合本乡（镇）实际，对换届选举工作作出具体时间、方法、步骤、安排及每阶段的具体要求，制定实施方案，并以乡（镇）人民政府名义下发（《乡（镇）第X次村委会换届选举工作实施方案》）。

3、培训骨干。

培训骨干采取集中培训形式，乡（镇）召开村党支部书记、村主任、换届选举领导小组和办公室成员及乡镇全体干部会议，以会代训。

通过培训，使选举骨干明确选举的目的意义、指导思想、方法步骤和工作要求，掌握法律法规和选举规程，明确选举任务和选举中的法律程序，使整个工作有组织、有步骤、有计划地展开。

4、推选产生村选举委员会和新一届村民代表、村民小组长。

村选举委员会成员由村民会议或各村民小组推选产生，设主任1名，委员若干名。

主任原则上由村党支部书记担任。

村民代表由村民按每5户至15户推选1人，或由每个村民小组推选2至5人，村民代表中应有适当名额的妇女代表。

村民小组长从本组的村民中推选产生。

此阶段，各村至少应召开以下四个会议：

（1）召开村、支两委会议，学习文件，统一认识，研究第六次村委会换届选举工作，拟定村民代表数额和村委会换届选举工作方案。

（2）召开村民小组长会议（或党支部扩大会议），学习有关文件，原则通过选举工作方案，明确选举目的、意义和步骤，部署推举产生新一届村民代表和村民小组长工作事宜。

（3）各村民小组召开村民会议，学习有关文件，统一认识。

推选产生村选举委员会、村民代表和村民小组长，并张榜公布。

（4）召开第六届村民代表会议，主要任务是：

①学习换届选举法律、法规及文件，进行动员，统一思想，提高认识。

②第五届村委会主任代表本届村委会作工作报告。

③村会计报告村财务收支情况。

④通过村换届选举工作方案。

⑤确定选举日（4月6日）。

⑥推举产生总监票、监票、唱票、计票人员。

⑦决定投票方式与地点。

5、制作《海选票》、《选民证》、《委托投票授权书》。

第二阶段，选民登记阶段（时间：

2005年3月12日至16日，共5天）主要工作和要求是：

1、选民登记是指村选举委员会按法律规定的条件和程序，对“凡年满18周岁有选举权和被选举权”（依法剥夺政治权利的除外）的村民参加选举资格的确认。

2、选民由户籍所在地的村选举委员会进行登记。

有下列情形之一的，可由经常居住地的村选举委员会进行登记，但不得重复登记：

（1）户口迁出本村但仍在本村居住并履行村民义务的原本村村民。

（2）结婚后居住在配偶所在地的村，但户口尚未迁入，本人同意在配偶所在地的村进行选民登记的。

（3）因其他原因不在户籍所在地登记的（本情形应同时满足下列条件：

在本村有居住条件，包括分配的住房或经济合法手续自己建房和买房的；在本村有稳定的职业和基本经济收入；履行相应的村民义务；居住两年以上。

）精神病患者不能行使选举权利的，经村选举委员会确认，不列入选民名单。

3、选民名单应当在选举日的20日以前张榜公布。

对公布的选民名单有不同意见的，可向村选举委员会提出。

村选举委员会应当在选举日前作出解释或调整。

因故推迟选举30日以上的，应当对选民名单进行核实，并根据异动情况予以调整，重新公布。

4、选民名单公布后应及时颁发《选民证》和《委托投票授权书》。

第三阶段，提名候选人（时间：

2005年3月17日至29日，共13天）主要工作和要求是：

1、“海选”提名候选人村委会成员候选人的产生由“海选”直接提名。

一般定为3名（即主任一名，委员两名，可根据实际情况需要可在其中设立副主任职位）。

因此，候选人的提名是选举工作中关键的一步，是直接显示选民的选举意向，对选举成败有决定性意义。

提名村委会主任、副主任、委员候选人实行“海选”，分职务提名、按得票数多少直接产生候选人。

即：

由村选举委员会召集本村过半数选民以无记名投票方式提名，或者以村民小组为单位召集本组过半数选民分职务，以无记名投票方式提名，以得票数多少确定。

村选举委员会召集选民提名，应当在提名当日公开计票，当场宣布提名结果并公布；以村民小组为单位召集选民提名的，提名结束，由选民推荐3名以上代表当众密封票箱，并随即将票箱护送至村选举委员会指定的计票地点，于提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果并公布。

2、对候选人进行资格审查。

依照《村委会组织法》和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省第六次村民委员会换届选举工作的通知》的规定，候选人应当是政治可靠、作风民主、公道正派，能依法办事、热心为村民服务、有文化、有本领、有较强治村能力、带头致富、带领群众共同致富、受到群众拥护的人。

但正在服刑和进行劳动教养的，选举前3年内受过劳动教养和刑事处罚（包括免于起诉）的，因经济或其他问题正被司法机关立案审查的，选举前3年内本人违反计划生育政策的，拒不履行村民义务的，县级以上公安机关确定的重点治安对象，不确定为正式候选人。

候选人资格审查由乡（镇）党委组织部门负责。

3、候选人确定后，应在选举日前7天公布其名单以及简历。

本人不愿意被列为候选人的，候选人的缺额按“海选”结果依次递补。

调整后的候选人名单应在选举日的3天前公布。

4、村选举委员会成员被列为候选人的，不再参与村选举委员会的工作。

其缺额由村民代表会议决定进行补选。

5、接受选民自荐。

没有被列为候选人的选民自荐的，应当在选举日前5日以书面形式向村选举委员会提出，村选举委员会应在选举日3天前公布自荐人与选民见面，让其发表任职演讲，回答选民提问。

6、制作选