承包商安全管理规定.docx

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承包商安全管理规定

承包商安全管理规定

第一章一般规定

第一条承包商应自觉遵守国家和集团公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、制度、规定，并接受建设单位的安全监督。

第二条承包商应接受建设单位对其进行的包括施工机具在内的安全状况评审。

第二章安全资质

第三条　承包商应具备所承担工程项目相应的等级资质。

第四条　承包商应有近三年良好的安全业绩。

安全管理资料中应有近三年重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率等原始记录以及事故隐患治理情况档案。

第五条　所有总承包、专业分包和劳务分包的承包商都应实行健康、安全与环境（以下简称HSE）管理。

第三章安全评审

第六条　承包商在承揽工程项目之前，应通过建设单位的安全管理部门HSE资质审查，资质审查需提交以下书面资料：

1、安全生产（施工）许可证原件、复印件。

2、近三年重大安全事故、事故发生率和“三违”事故发生率等原始记录，以及事故隐患治理情况档案。

3、符合国家法规规定的特殊工种作业人员操作证和安全管理人员资格证的原件和复印件。

4、HSE组织机构和HSE管理文件。

5、工伤保险情况。

6、建设单位工程管理部门签发的工程项目承包商施工资格确认文件。

第七条建设单位安全管理部门向施工单位签发“工程项目承包商HSE资格确认证书”“工程项目承包商HSE资格确认证书”每年复审一次。

第八条　承包商HSE管理的主要内容至少应包括：

1、承包商HSE承诺。

2、作业危害识别、风险评价及控制措施。

3、个人职业防护器具的目录和有效检验证书。

4、承包商HSE培训计划及执行情况。

5、规章制度和HSE管理文件。

6、事故/事件调查和处理管理规定。

7、其他相应内容。

第四章　安全管理职责

第九条建设单位安全管理部门应与承包商签订HSE管理协议书（见附件1）；对各承包商进行年度HSE资质评审或安全资质评审；对本单位及承包商的执行情况（包括作业现场）进行监督、检查和考核，并定期进行公布。

建设单位安全管理部门不定期对承包商施工作业进行HSE监督检查，定期对承包商进行HSE业绩考评，并将HSE考评情况进行公布。

第十条　建设单位工程管理部门及施工区域所在部门负责监督检查项目安全措施的落实情况，对存在的问题督促承包商整改和跟踪检查，并抄送建设单位安全管理部门备案。

第五章承包项目的实施程序

第十一条　承包商承接的所有工程项目应按《合同法》要求签订工程合同书，合同中应明确双方HSE管理工作的内容及应负的责任。

第十二条　承包商在签订工程合同后，须到建设单位安全管理部门签订HSE管理协议书，并按照协议书有关要求执行。

第十三条　施工前，承包商应组织施工人员到建设单位安全管理部门接受HSE教育，经考试合格由建设单位保卫部门发放“临时出入证”。

“临时出入证”有效期应与施工期限同步，最长不超过一年。

第十四条　施工作业基本条件

1、明确承包商、建设单位项目负责人为HSE管理工作第一责任人。

2、确定承包商、建设单位项目现场HSE管理人员。

3、建设单位相关部门应对施工方案中的危害识别和风险评价结论进行审核、确认。

4、建设单位工程项目管理部门应向施工单位明确HSE措施及要求。

5、建设单位施工区域所在部门应对施工人员进行安全交底和告知。

6、施工作业应按规定办理相关作业许可证。

临时设施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配备齐全，道路畅通。

第十五条　承包商HSE管理要求

1、应遵守建设单位的安全生产管理规定，办理相关作业许可证。

2、使用的工具、机具应符合安全要求。

3、凡施工现场的作业人员，应严格执行合同中的HSE条款，接受建设单位安全管理部门的检查和监督。

4、进入施工现场应穿戴符合国家标准及建设单位规定的劳动防护用品，宜统一穿着印有施工单位标志的服装。

5、施工现场30人以下的作业，必须配备1名专职HSE管理人员。

超过30人的按每30人作业增配1名专职HSE管理人员，专职HSE管理人员必须穿戴明显标志，负责施工作业区域HSE管理。

第六章　对承包商的监督和制约

第十六条承包商在工程项目施工中发生违反建设单位有关安全管理规定或危及建设单位安全生产的，建设单位可勒令整改或停止作业，并根据HSE管理协议书条款给予相应的处理。

第十七条　建设单位安全、工程管理部门应经常深入现场，监督检查直接作业环节安全措施的落实情况，发现承包商施工人员违反HSE管理规定，应向承包商下达“隐患整改通知单”，并跟踪检查。

对安全措施不落实的，根据HSE管理协议书有关条款，给予相应处理。

第十八条　凡多次违章或违章情节较为严重的承包商，要对其进行通报批评、警告或取消其施工作业资格。

第十九条　对HSE管理混乱、违章施工导致重大事故发生的承包商，立即取消其施工作业资格。

第二十条　在施工作业过程中发生的事故，按《事故管理规定》执行。

附件1HSE管理协议书

附件1HSE管理协议书

****（集团）公司

项目

HSE管理协议书

发包单位：

（甲方）

承包单位：

（乙方）

甲方将本工程项目发包给乙方施工。

为切实贯彻落实《安全生产法》、《**市安全生产条例》，严格执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，根据《**市建设工程施工安全监督管理办法》和国家、**市有关法律、法规、规定，以及****（集团）公司《安全管理制度》等制度，明确施工过程中甲、乙双方HSE责任，确保项目施工安全。

甲、乙双方在签订工程合同的同时，必须签订本协议。

一、承包工程项目

1、工程项目名称：

2、工程地址：

3、承包范围：

4、承包方式：

二、工程项目期限

自年月日起开工至年月日完工。

三、协议内容：

（一）甲方的安全责任：

1、按“谁发包，谁管理”的原则，工程发包部门应协助乙方办理《开工报告》和签订《HSE管理协议书》。

施工中要加强安全管理，并督促乙方严格执行相关安全要求。

2、HSE管理部门在审批和办理《**市建设工程开工安全受监报告》时，对乙方的安全生产（施工）许可证；HSE组织机构和管理文件；法人代表安全资格证书、安全管理人员资格证书、特种作业人员操作证；工伤保险情况；近三年安全施工业绩等进行审核。

3、甲、乙双方签订《HSE管理协议》后，乙方入厂前，甲方HSE管理部门应对乙方的管理人员和施工人员进行入厂安全教育，介绍有关HSE管理制度、规定，告知企业生产特点、危害，提出HSE管理要求，经书面考试合格，方可办理入厂手续。

4、施工前，甲方应对涉及生产装置和设备设施的工程项目提出安全要求，并进行详细的现场交底。

5、在施工现场的脚手架、各类安全防护设施、安全标志和警告牌，甲、乙双方人员不得擅自拆除、更动，如需拆除、更动，必须经甲方HSE管理人员同意，并采取必要、可靠的安全措施，方可拆除。

任何一方擅自拆除所造成的后果，由该方人员及其单位负责。

6、施工过程中，HSE管理部门要会同工程管理部门开展经常性的安全检查，定期进行讲评和考核。

加强对乙方现场作业人员的资格、安全措施落实情况、施工机械以及施工作业过程进行检查，确保施工安全。

7、工程项目中间交工时，由甲方的工程管理部门组织HSE、工艺、设备、监理、生产等有关部门对工程项目进行“三查四定”，提出有关整改意见，并督促乙方落实整改。

8、HSE管理部门负责制订项目安全风险抵押金考核制度，并在项目开工前向乙方收取安全风险抵押金。

9、根据集团公司《承包商安全管理规定》和企业项目安全风险抵押金考核制度，对乙方发生违章指挥、违章作业、违反操作规程的行为，甲方HSE部门有权进行警告、罚款、清退违章人员、限期整改、停止作业；对多次违章或违章情节较为严重的，予以通报批评，直至建议取消乙方施工作业资格。

（二）乙方的安全责任：

1、负责按甲方的要求编制工程项目施工方案，施工方案中必须制定和落实有针对性的安全技术措施，视工程项目规模和危险程度，报甲方安全管理部门备案或审核。

2、签订《工程合同书》和《HSE管理协议书》后，必须安排本项目的管理和施工人员（包括分包单位的管理和施工人员）接受甲方的安全教育。

3、负责建立工程项目施工安全管理网络，编制HSE管理制度，统一施工人员服装（印有单位标志）。

4、对施工现场30人以下的作业，应至少配备1名专职HSE管理人员，超过30人的按每30人作业增配1名专职HSE管理人员，负责施工作业区域HSE管理。

专职HSE管理人员应佩戴明显标志。

5、严格遵守甲方安全生产管理制度和规定，不得擅自动用甲方生产现场的设备、阀门、管道和消防器材。

所有作业必须办理相关作业许可证。

进入施工现场应穿戴符合国家标准的劳动防护用品。

6、加强施工安全检查，注重“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（工程预留口、电梯井口、通道口、楼梯口）、“五临边”（在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑口临边）的检查，严禁违章指挥、违章作业。

7、特种作业人员必须持证上岗。

8、自备施工机械、工具，应保证其符合安全要求。

9、自觉接受甲方HSE部门的检查和监督。

对甲方查出的施工安全隐患，立即组织整改，并将整改情况报甲方HSE部门；对甲方查出的违章行为，在接受甲方处理的同时，加强内部相关人员的管理和教育。

10、当乙方将项目部分转（分）包给其它单位时，乙方必须与该分包单位签订《安全管理协议书》，加强对分包单位的安全管理，对分包单位的施工安全负责。

11、根据甲方项目安全风险抵押金考核制度，在项目开工前向甲方HSE管理部门办理安全风险抵押金。

（三）共同的安全责任：

1、为甲方安全负责人。

为乙方安全负责人。

甲乙双方应经常保持联系，共同负责本项目安全管理工作，预防事故发生。

2、贯彻谁施工谁负责安全的原则。

施工期间造成人员伤亡、火灾爆炸、机械伤害等事故，双方应协力进行紧急抢救伤员和保护现场，并按《生产安全事故报告和调查处理条例》和集团公司《事故管理规定》处理。

3、由甲方提供的机械设备、脚手架等设施，在搭设、安装完毕提交使用前，甲方应会同乙方共同验收，并做好验收交付使用的书面手续。

交付使用后发生的后果有乙方负责。

4、协议所订的各项规定如与政府的有关法规不符的，按政府有关规定执行。

5、协议经双方签字、盖章有效，作为合同正本的附件一式三份。

6、本协议同工程合同正本同时生效。

甲方：

乙方：

单位名称（盖章）单位名称（盖章）

法定代表（签章）法定代表（签章）

代表（签字）代表（签字）

地址地址

电话电话

年月日年月