南通市市区城市长效管理现场考核.docx
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南通市市区城市长效管理现场考核
南通市市区城市长效管理现场考核
操
作
手
册
（试行版）
2018年7月
一、考核项目及考核对象.................................................1
二、有关共性考察标准的说明..........................................4
三、现场考核记录卡.........................................................5
四、计分办法...................................................................43
五、分值构成...................................................................78
六、测评工作要求...........................................................79
一、考核项目及考核对象
说明：
1．标注“△”，说明是考核对象；标注各区名称的，说明只有该区是考核对象。
2.通州区的失分点，不作为市直部门和各专业工作组扣分依据。
3.街道门店的公共设施损坏不作为崇川、港闸、市开发区及街道扣分依据。
4.序号1~22为月度考核项目，序号23~37为季度考核项目。
序号
考核项目
考核对象
市直部门
区
街道
1
街道门店（主次干道、商业大街）
△
△
△
2
街道门店（背街后巷）
△
△
△
3
农贸市场
△
△
△
4
街道门店（农贸市场周边环境）
△
△
△
5
有物业管理居民小区
△
△
△
6
无物业管理居民小区
△
△
7
河道水质
△
△
8
河道保洁
△
△
9
五小行业
△
△
△
10
小餐饮店（非星级餐饮店）
△
△
△
11
食品店（熟食店、点心店、面包房等）
△
△
△
12
主要交通路口
△
通州区
13
学校及校园周边环境（市属学校）
△
14
学校及校园周边环境（区属中小学）
△
△
15
网吧（包括游戏机房）
△
△
16
商场超市
△
△
17
建筑工地（包括建筑垃圾）
△
△
18
景区景点（公园）
△
△
19
旅行社
△
△
20
公益广告
△
通州区
21
公交车
公交站台
△
通州区
22
出租车
△
通州区
23
药店
△
△
△
24
室外公共厕所
△
△
25
公共广场
△
△
26
长途汽车站
△
通州区
27
火车站
△
28
机场
△
通州区
（机场周边环境）
29
汽渡（码头）
△
南通经济
技术开发区
30
公共体育馆
△
通州区
31
影剧院
△
△
32
医院
△
△
33
街道办事处（社区）
△
△
34
公共文化场馆（图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆、群艺馆、文化馆等）
△
通州区
35
政务服务大厅（包括出入境办证窗口）
△
△
36
（银行、供电、邮政、移动、电信、联通）营业厅
△
通州区
37
公益性文化设施
△
通州区
二、有关共性考察标准的说明
1、【“公益广告宣传”考察标准】：
社会主义核心价值观、国家卫生城市宣传和健康教育（诚信经营主题、文明旅游、关爱未成年人）等公益广告必须同时设置，缺项不得分。
2、【“杂物、暴露垃圾等”考察标准】：
烟头、纸片、塑料袋、饮料盒等都属于杂物，下水道、花草丛内不易清扫的烟头等细小杂物以及树叶、细小树枝草叶等不算杂物。
除了考察路面，也要考察路边花草丛、绿化带、公交站台等区域。
在1平方米范围内有一个或多个杂物按一处统计，在1平方米的范围之外还有杂物时，按两处或多处统计；同时也要注意整体印象。
3、【“随地吐痰”考察标准】：
地面上有未干痰迹或考察当时有随地吐痰现象均属于随地吐痰。
4、【“占道经营”考察标准】：
出店经营、流动摊点等都属于占道经营。
5、【“机动车占道”考察标准】：
汽车、摩托车等机动车占道时，1辆车均按1处计算。
6、【“非机动车占道、未有序停放”考察标准】：
自行车、电动车等非机动车有占用盲道、未在停车线内停放、停放不整齐等现象时，每5米算一处（5米内有多辆算1处）
7、【“抛撒建筑渣土、建筑垃圾、大面积生活垃圾等”考察标准】：
每1平方米算1处。
包括“僵尸车”，1辆算1处，单独说明。
8、【“乱扔杂物”考察标准】：
包括行人乱扔杂物、汽车车窗抛物等。
9、【“损坏花草树木”考察标准】：
行道树、绿地、花坛、花带内无缺株、枯死株、斑秃等；无黄土朝天现象，树木不歪斜，无影响观瞻和安全的断残枝、枯死枝和下垂枝；无擅自占绿、毁绿种菜或把绿地改作他用现象；树干上无钉钉、拴挂和刻画等现象。
10、【“乱张贴、乱涂写”考察标准】：
包括树上、电线杆上、交接箱、墙壁、地面上等“小广告”。
11、【“除四害”考察标准】：
“四害”指：
老鼠、蟑螂、蚊子、苍蝇。
除害设施：
灭（防）鼠有毒饵站（盒）、灭鼠药、粘鼠板、防鼠档板等；灭（防）蝇有纱门纱窗、风幕机、灭蝇药物械有灭蝇笼、粘蝇板、粘蝇绳、灭蝇灯、灭蝇喷雾等；灭（防）蟑有灭蟑饵盒、杀蟑药物、灭蟑喷雾等。
“鼠蝇蟑迹”指：
活的（死体）老鼠、苍蝇、蟑螂，鼠粪鼠洞或脚印、蛆、蟑粪或卵鞘等“四害”痕迹。
三、现场考核记录卡
1-1、现场考核记录卡（街道门店——主次干道）
主次干道名称：
考察时间：
月日：
~：
街道名称：
主次干道起点：
终点：
一、考察要求
观察20分钟，测评员两人并肩同向步行800米。
二、考察内容
（一）乱扔杂物：
处（包括绿化带内）
（二）随地吐痰：
处
（三）乱张贴、乱涂写、乱设广告牌、乱堆放杂物等：
处
（四）损坏花草树木（包括乱种植处）共：
处
（五）占道经营（包括出店经营处、流动摊点处）共：
处
（六）公共设施损坏情况：
1.公用电话：
处；2.邮箱：
处
3.道路名称标牌：
处；4.座椅：
处
5.路面破损或坑洼不平（窨井盖破损）：
处6.垃圾桶等（）
（七）机动车占道：
处；
非机动车占道处、未有序停放：
处
（八）抛洒建筑渣土（处）、无主建筑垃圾（处）、大面积生活垃圾等（处）、“僵尸车”（辆）共：
处
（九）有分类收集的垃圾箱：
有——A，没有——B
（十）无躺卧公共座椅现象：
没有——A，有——B。
考察小组成员签名:
得分分
1-2、现场考核记录卡（街道门店——商业大街）
商业大街名称：
考察时间：
月日：
~：
一、考察要求
观察20分钟，测评员两人并肩同向步行800米。
二、考察内容
（一）乱扔杂物：
处（包括绿化带内）
（二）随地吐痰：
处
（三）乱张贴、乱涂写、乱设广告牌、乱堆放杂物等：
处
（四）损坏花草树木（包括乱种植处）共：
处
（五）占道经营（包括出店经营处、流动摊点处）共：
处
（六）公共设施损坏情况：
1.公用电话：
处；2.邮箱：
处
3.道路名称标牌：
处；4.座椅：
处
5.路面破损或坑洼不平（窨井盖破损）：
处6.垃圾桶等（）
（七）机动车占道：
处；
非机动车占道处、未有序停放：
处
（八）无盯人拉客、散发小广告、高分贝噪音现象：
有——A，没有——B
（九）无流浪、乞讨人员：
没有——A，有——B
（十）商业大街两旁醒目位置利用电子显示屏、楼宇电视、宣传栏等刊播①社会主义核心价值观、②国家卫生城市宣传和健康教育公益广告：
符合——A，不符合——B
【考察标准：
①②宣传内容必须齐全，缺项不得分；如果缺少，注明缺项内容、】
（十一）有分类收集的垃圾箱：
有——A，没有——B
（十二）无躺卧公共座椅现象：
没有——A，有——B。
考察小组成员签名:
得分分
2、现场考核记录卡（街道门店——背街后巷）
背街后巷名称：
考察时间：
月日：
~：
街道名称：
背街后巷起点：
终点：
一、考察要求
观察20分钟，测评员两人并肩同向步行500米。
二、考察内容
（一）乱扔杂物：
处（包括绿化带内）
（二）随地吐痰：
处
（三）乱张贴、乱涂写、乱设广告牌、乱堆放杂物等：
处
（四）损坏花草树木（包括乱种植处）共：
处
（五）占道经营（包括出店经营处、流动摊点处）共：
处
（六）公共设施损坏情况：
1.路灯：
处；2.邮箱：
处
3.道路名称标牌：
处；4.座椅：
处
5.路面破损或坑洼不平（窨井盖破损）：
处6.垃圾桶等（）
（七）机动车占道：
处；
非机动车占道处、未有序停放：
处
（八）抛洒建筑渣土（处）、无主建筑垃圾（处）、大面积生活垃圾等（处）、“僵尸车”（辆）共：
处
（九）小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等“六小行业”未亮证经营（家），无防蝇防鼠设施（家）、发现鼠蝇蟑迹（家），无吸烟标志（家）
考察小组成员签名:
得分分
3、现场考核记录卡（农贸市场）
街道名称：
农贸市场名称：
考察时间：
月日：
~：
一、考察要求
上午7：
00-9：
00或下午16：
30-18:
00。
观察20分钟。
二、考察内容
（一）乱扔杂物：
处
（二）地面积水：
处
【考察标准：
每超过1平方米，就算1处】
（三）损坏公共设施：
处
（四）柜台、摊位占道经营，堵塞消防通道：
处
（五）乱张贴、乱涂写、乱设广告牌、乱堆放杂物等情况：
处
（六）亮证经营：
【考察标准：
1、随机抽查5个摊位，其中必须包括至少一个肉食品摊位；2、查验工商营业执照；3、蔬菜自产自销区不查】
（七）出售过期、变质、伪劣食品：
没有——A，有——B
【考察标准：
检查熟食区、干货区、调味品区等】
（八）从业人员文明用语，礼貌待人，无强买强卖：
符合—A，不符合—B
（九）消防设施功能：
完好——A，损坏——B
（十）消防制度：
健全——A，无制度——B
【考察标准：
查验是否有消防方面的值班巡查制度、器材维护制度】（十一）进出口等醒目位置有①国家卫生城市宣传和健康教育、②诚信经营主题的公益广告或提示语：
有——A，没有——B
【考察标准：
①②宣传内容必须齐全，缺项不得分；如果缺少，注明缺项内容、】
（十二）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）：
有——A，没有——B。
（十三）公共厕所保洁及时，无明显异味：
符合—A，不符合—B。
（十四）卫生管理制度、功能区划分、农药残留检测公示等：
有——A，没有——B
（十五）活禽售卖相对独立、隔离宰杀：
符合—A，不符合—B。
考察小组成员签名:
得分分
4、现场考核记录卡（街道门店——农贸市场周边环境）
街道名称：
农贸市场名称：
考察时间：
月日：
~：
一、考察要求
上午7：
00-9：
00或下午16：
30-18:
00。
观察20分钟。
二、考察内容
（一）乱扔杂物：
处（包括绿化带内）
（二）随地吐痰：
处
（三）占道经营（包括出店经营处、流动摊点处）共：
处
（四）乱张贴、乱涂写、乱设广告牌、乱堆放杂物等情况：
处
（五）车辆占道、乱停放：
机动车：
处，非机动车：
处，“僵尸车”（辆）
（六）地面积水：
处
【考察标准：
每超过1平方米，就算1处】
（七）违章搭建：
处
（八）道路破损或坑洼不平：
处
（九）小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等“六小行业”未亮证经营（家），无防蝇防鼠设施（家）、发现鼠蝇蟑迹（家），无吸烟标志（家）
考察小组成员签名:
得分分
5、现场考核记录卡（有物业管理居民小区）
居民小区名称：
（街道名社区名）
考察时间：
月日：
~：
考核楼幢号：
、、
一、考察要求
小区出入口、社区服务中心以及随机选择3幢居民楼（每栋居民楼抽查2个单元，每个单元至少3个楼层）及其周边区域。
观察30分钟。
二、考察内容
（一）乱扔杂物：
处；建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放：
处
（二）路灯破损：
处；损坏花草树木（包括乱种植、车辆停放在绿化带内等）：
处
（三）新发生的违法建设：
处
【考察标准：
发现有现场施工的、有近期施工痕迹的、近半年内有举报投诉违法建设的，都算新发生的违法建设】
（四）垃圾收集点情况：
垃圾桶完好整洁，无暴露垃圾——A，其他——B
（五）生活垃圾分类收集：
分类——A，未分类——B
（六）楼道乱涂乱画情况：
处；乱堆杂物情况：
处
（七）楼道墙面、玻璃不干净或破损情况：
处；楼道灯破损：
处
（八）2005年以后新建小区设有无障碍设施：
设施完好——A，其他——B
（九）消防设施：
设施完好——A，其他——B
（十）2005年以后新建小区的主要公共场所和重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志：
有——A，没有——B
（十一）小区秩序管理（包括流动摊点、占道经营、出店经营、“僵尸车”、饲养家禽家畜等）：
处
（十二）有门卫值班或安全巡逻等防范制度：
有——A，没有——B
（十三）在醒目位置利用宣传栏、电子显示屏等刊播①社会主义核心价值观、②国家卫生城市宣传和健康教育公益广告、市民公约、居民公约等精神文明创建内容：
有——A，没有——B
【考察标准：
①②宣传内容必须齐全，缺项不得分；如果缺少，注明缺项内容、】
（十四）遛狗牵绳，小区路面无宠物粪便：
符合——A，不符合——B
（十五）社区有道德讲堂，有体现社会主义核心价值观或“爱、敬、诚、善”等内容的道德文化氛围布置，每季度开展活动不少于1次（明查）：
符合——A，不符合——B
（十六）社区有家长学校或妇女儿童之家或家庭教育指导中心等，并正常开展活动，有管理制度、工作记录和活动记录（明查）：
符合——A，不符合——B
（十七）社区开辟未成年人专属或共享的活动场所，有管理制度、工作记录，有未成年人在活动场所开展活动的文字、图片资料（明查）：
符合—A，不符合—B
（十八）有灭鼠毒饵站、灭蝇笼、灭蚊灯等除四害设施：
处，
物业有除四害药物种。
考察小组成员签名:
得分分
6、现场考核记录卡（无物业管理居民小区）
居民小区名称：
（街道名社区名）
考察时间：
月日：
~：
考核楼幢号：
、、
一、考察要求
小区出入口、社区服务中心以及随机选择3幢居民楼（每栋居民楼抽查2个单元，每个单元至少3个楼层）及其周边区域。
观察30分钟。
二、考察内容
（一）乱扔杂物：
处；建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放：
处
（二）路灯破损：
处；损坏花草树木（包括乱种植、车辆停放在绿化带内等）：
处
（三）新发生的违法建设：
处
【考察标准：
发现有现场施工的、有近期施工痕迹的、近半年内有举报投诉违法建设的，都算新发生的违法建设】
（四）垃圾收集点情况：
垃圾桶完好整洁，无暴露垃圾——A，其他——B
（五）生活垃圾分类收集：
分类——A，未分类——B
（六）楼道乱涂乱画情况：
处；乱堆杂物情况：
处
（七）楼道墙面、玻璃不干净或破损情况：
处；楼道灯破损：
处
（八）2005年以后新建小区设有无障碍设施：
设施完好——A，其他——B
（九）消防设施：
设施完好——A，其他——B
（十）2005年以后新建小区的主要公共场所和重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志：
有——A，没有——B
（十一）小区秩序管理（包括流动摊点、占道经营、出店经营、“僵尸车”、饲养家禽家畜等）：
处
（十二）有门卫值班或安全巡逻等防范制度：
有——A，没有——B
（十三）在醒目位置利用宣传栏、电子显示屏等刊播①社会主义核心价值观、②国家卫生城市宣传和健康教育公益广告、市民公约、居民公约等精神文明创建内容：
有——A，没有——B
【考察标准：
①②宣传内容必须齐全，缺项不得分；如果缺少，注明缺项内容、】
（十四）遛狗牵绳，小区路面无宠物粪便：
符合——A，不符合——B
（十五）社区有道德讲堂，有体现社会主义核心价值观或“爱、敬、诚、善”等内容的道德文化氛围布置，每季度开展活动不少于1次（明查）：
符合——A，不符合——B
（十六）社区有家长学校或妇女儿童之家或家庭教育指导中心等，并正常开展活动，有管理制度、工作记录和活动记录（明查）：
符合——A，不符合——B
（十七）社区开辟未成年人专属或共享的活动场所，有管理制度、工作记录，有未成年人在活动场所开展活动的文字、图片资料（明查）：
符合—A，不符合—B
（十八）有灭鼠毒饵站、灭蝇笼、灭蚊灯等除四害设施：
处，
物业有除四害药物种。
考察小组成员签名:
得分分
7、8、现场考核记录卡（河道水质、河道保洁）
街道名称：
河道名称：
详细地址或标志物：
考察时间：
月日：
~：
一、考察要求
沿河道两边各观察500米。
观察20分钟。
二、考察内容
（一）〔河道水质〕水质无黑臭或绿色、红色等被污染现象：
没有污染——A，轻微污染——B，污染较严重——C，严重污染——D
考察小组成员签名:
得分分
（二）〔河道保洁〕水面有漂浮杂物：
处
（三）〔河道保洁〕河道岸边（包括岸坡及延伸的绿化带内）有暴露垃圾（包括“僵尸车”等）：
处
（四）〔河道保洁〕河道里及岸边无违法建筑：
没有——A，有——B
【考察标准：
只检查新发生的违法建筑】
考察小组成员签名:
得分分
9、现场考核记录卡（五小行业、宾馆饭店）
名称：
考察时间：
月日：
~：
一、考察要求
观察20分钟。
二、考察内容
（一）乱扔杂物：
处
（二）亮证经营，有①《营业执照》、②《食品经营许可证》（或《餐饮服务许可证》）、③《公共场所卫生许可证》：
有——A，没有——B
【考察标准：
2015年10月后发的是《食品经营许可证》，2015年10月前发的是《餐饮服务许可证》；只提供餐饮①②两个证照必须齐全，同时提供住宿等必须增加③，且在有效期内；如果缺证的，注明缺证照名称、】
（三）从业人员持健康证上岗：
有——A，没有——B
【考察标准：
有一人无证或者过期的，就按照没有处理】
【注明：
缺证人数：
人】
（四）有消毒设备、消毒措施和记录：
有——A，没有——B
【考察标准：
有消毒设备但没有正常使用的，按照没有处理】
（五）有“五病”（痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病）调离的相关制度：
有——A，没有——B
（六）在显著位置或餐桌上设有“不剩饭不剩菜”、“适度点餐”等相关内容的提示：
有——A，没有——B
（七）有方便残疾人、老年人、儿童等特殊群体通行和使用的无障碍设施：
有——A，没有——B；
（八）公共消防设施达到国家标准：
符合——A，不符合——B；
【考察标准：
有符合规定的灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等消防设施；消防通道通畅，消防通道无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰、规范；消防安全制度健全，有消防安全责任制度，有消防设施检查保养记录，有专人负责】
（九）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）：
有——A，没有——B；
（十）室内公共场所全面禁烟，有明显的禁烟标志：
符合——A，不符合——B；
【考察标准：
如有工作人员制止吸烟的，不作为扣分依据；禁烟区有人吸烟、有烟蒂或有烟灰缸的，算作不符合】
（十一）在醒目位置利用电子显示屏或固定广告牌等媒介刊播①“讲文明树新风”、②国家卫生城市宣传和健康教育公益广告：
有——A，没有——B
【考察标准：
①②宣传内容必须齐全，缺项不得分；如果缺少，注明缺项内容、】
（十二）醒目位置宣传《中国公民文明旅游公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》、“文明旅游十大提醒语”等文明旅游提示：
有——A，没有——B
（十三）粘鼠板、灭蝇灯、风幕机或防蝇帘等除四害设施和药物：
有——A，没有——B
考察小组成员签名:
得分分
10、现场考核记录卡（小餐饮店——非星级餐饮店）
街道名称：
小餐饮店名称：
详细地址：
考察时间：
月日：
~：
一、考察要求
观察10分钟。
要注意采样的公平合理。
二、考察内容
（一）乱扔杂物、随地吐痰（包括门前三包区域）：
处
（二）亮证经营，有①《营业执照》、②《食品经营许可证》（或《餐饮服务许可证》）：
有——A，没有——B
【考察标准：
2015年10月后发的是《食品经营许可证》，2015年10月前发的是《餐饮服务许可证》；①②两个证照必须齐全，且在有效期内；如果缺证的，注明缺证照名称、】
（三）从业人员持健康证上岗：
有——A，没有——B
【考察标准：
有一人无证或者过期的，就按照没有处理】
【注明：
共有人数：
人、缺证人数：
人】
（四）有消毒设备、消毒措施和记录：
有——A，没有——B
【考察标准：
有消毒设备但没有正常使用的，按照没有处理】
（五）有“五病”（痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病）调离的相关制度：
有——A，没有——B
（六）在显著位置或餐桌上设有“不剩饭不剩菜”、“适度点餐”等相关内容的提示：
有——A，没有——B
（七）后厨干净整洁：
干净整洁——A，较干净整洁——B，不干净整洁——C
（八）门前无污水乱泼，无明显油渍污垢：
符合——A，不符合——B
（九）无露天烧烤、乱排油烟现象：
符合——A，不符合——B
（十）纱门纱窗、灭蝇灯、粘鼠板等除四害设施：
有—A，没有—B
（十一）室内公共场所全面禁烟，有明显的禁烟标志，所在区域无烟蒂：
符合—A，不符合—B；
考察小组成员签名:
得分分
11、现场考核记录卡（食品店）
街道名称：
食品店名称：
详细地址：
考察时间：
月日：
~：
一、考察要求
观察10分钟。
随机抽查熟食店、点心店、面包房等，重点抽查非连锁经营的食品店，要注意采样的公平合理。
二、考察内容
（一）乱扔杂物、随地吐痰（包括门前三包区域）：
处
（二）亮证经营，有①《营业执照》、②《食品经营许可证》（或《食品流通许可证》）：
有——A，没有——B
【考察标准：
2015年10月后发的是《食品经营许可证》，2015年10月前发的是《食品流通许可证》；①②两个证照必须齐全，且在有效期内；如果缺证的，注明缺证照名称、】
（三）从业人员持健康证上岗：
有——A，没有——B
【考察标准：
有一人无证或者过期的，就按照没有处理】
【注明：
共有人数：
人、缺证人数：
人】
（四）有消毒设备、消毒措施和记录：
有——A，没有——B
【考察标准：
从事直接入口食品（无包装）加工销售的，均需要有消毒措施；不一定需要有专门的消毒设备，但一定要有相应的消毒措施及记录。
从事不直接入口食品（有包装）加工销售的，此项不作要求】
（五）有“五病”（痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病）调离的相关制度：
有——A，没有——B
（六）不出售过期、变质、伪劣食品：
没有——A，有——B
（七）门前无污水乱泼，无明显油渍污垢：
符合——A，不符合——B
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