C0703 合格施工承包商管理规定.docx
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C0703合格施工承包商管理规定
合格施工承包商管理规定
版次：
（A/0版）
文件编号：
编制：
日期：
修订：
日期：
审核：
日期：
日期：
批准：
日期：
受控状态：
20--发布20--实施
重庆大全新能源有限公司发布
文件会签表
序号
职能部门
签署
日期
1
项目建设部
2
安环部
3
商务部
4
财务部
5
行政部
6
7
8
说明：
（1）本程序文件属重庆大全新能源有限公司所有，XX许可或批准，不得对公司以外任何组织或个人提供。
（2）本程序文件执行解释权在项目建设组。
目录
1目的1
2适用范围1
3职责1
4施工承包商资格确认1
5施工承包商资格审核要求2
6合格施工承包商资源类别与分级3
7合格施工承包商资源名录应用3
8合格施工承包商名录维护4
9文件与记录5
10文件与记录5
11相关文件6
12附表6
1目的
通过建立、执行本程序，确定对施工单位资格进行预审及合同执行后评价的过程方法，预期重庆大全新能源公司项目建设优选符合要求的施工承包商资源。
2适用范围
本程序适用于重庆大全新能源公司预期对国内专业从事施工单位进行资格预审，并在合同执行结束后对其提供服务能力及满意程度进行后评价。
3职责
商务部是施工单位资格管理的主管部门，负责制定资格预审、长名单建立与维护的管理办法，并负责组织实施。
公司安环部、生产部、技术部、财务部等部门，负责参与资格评审、实施过程的检查并向商务部提供有关管理信息。
4施工承包商资格确认
4.1潜在施工承包商资格预审
5公司商务部负责发出“项目潜在施工承包商资格预审调查问卷”，以预期了解国内专业从事工程施工单位的能力、业绩、资质等情况。
6公司商务部负责组织有关职能部门对潜在施工承包商响应资格预审的反馈信息资料进行评审，各部门评审形成的“潜在施工承包商资格预审评价”由部门经理签署后提交公司商务部。
公司商务部在汇集所有审核评价意见并认定可作为合格施工承包商资源后，形成“潜在施工承包商资格预审报告”，经部门经理签署后报公司主管领导批准（附各部门提交的“潜在施工承包商资格预审评价”）。
6.1潜在施工承包商资格考察
7在资料信息预审的基础上，对于需要确认事项或非知名并且未承接过大全新能源公司项目的陌生潜在施工承包商，公司商务部应进一步策划到其公司全面或局部开展第二方审核的安排，经公司主管领导认可后组织有关部门实施。
8各部门在潜在施工承包商公司开展第二方审核后，应继续在“潜在公司承包商资格预审评价”中明确考察评价意见，由部门经理签署后提交公司商务部。
公司商务部汇集所有资格预审评价意见，形成审核结论的“潜在施工承包商资格预审报告”经部门经理签署后，报公司主管领导批准（附各部门提交的“潜在施工承包商资格预审评价”）。
9建立合格施工承包商名录
10对于通过资格预审的潜在施工承包商，其信息由公司商务部负责录入“资格审查及后评价合格施工承包商名录”中，并以动态管理方式予以维护。
另外，对于通过大全新能源公司项目公开招标资格审查的投标商（无论中标与否），商务部也应将其信息纳入“资格审查及后评价合格施工承包商名录”中。
注：
1）对于未通过资格预审或投标资格审查的潜在承包商和投标商，公司三年之内不再安排资格预审。
2）“资格审查及后评价合格施工承包商名录”属于公司秘密文件，对其发表范围、方式由公司商务部负责控制。
11施工承包商资格审核要求
11.1资格审核原则
12各部门对潜在施工承包商资格预审应遵守“公正、客观、负责”原则，实事求是，不弄虚作假。
13各部门预审人员对潜在施工承包商提供的文件资料要予以保密，不得对其他潜在承包商或竞争对手泄露。
14各部门预审人员不得在预审期间擅自与潜在施工承包商沟通，不得擅自泄露预审评价和结果。
需要潜在施工承包商进行改进的方面，由商务部统一与对方接洽安排。
14.1资格审核信息来源
∙商务部通过建设市场调研、信息采集筛选确定；
∙各项目组/部门推荐；
∙EPC承包商推荐；
∙施工单位自荐。
14.2审核内容
各部门对潜在施工承包商进行资料预审或在其公司考察时，应就以下相应内容核实近三年的实际状况：
∙营业执照、注册资金、受信额度；
∙业务功能、范围、资质证书；
∙人力资源状况、组织机构及职责；
∙财务、纳税、保险状况；
∙质量及HSE管理体系运行状况及第三方审核结论；
∙旨在满足顾客要求的质量及HSE方针、目标；
∙质量及HSE体系管理规程文件目录；
∙工程建设业绩；
∙工程建设现场服务（包括开车阶段的保运）；
∙已建成工程的后续服务（包括质量保证期内的问题处置）。
上述内容仅是对潜在承包商资格审核的基本内容，各部门应根据潜在承包商的资质、经营范围、功能，增加或细化审核内容。
在其办公室审核时，还应要求其提供证明其能力的体系程序文件及验证事实的执行文件、记录。
15合格施工承包商资源类别与分级
15.1合格施工承包商类别
根据重庆大全新能源公司建设项目特性，公司商务部建立的合格施工承包商资源名录应包括以下类别：
∙综合性施工承包商长名单；
∙防腐绝热工程施工承包商长名单；
∙消防工程施工承包商长名单；
∙吊装工程吊装承包商长名单；
15.2合格施工承包商能力鉴别
在对施工承包商资格审查时，商务部负责从中优选综合实力强、业绩突出、服务意识及信誉好的单位予以评级，以确保将来邀请参加项目招标或竞争性谈判或作为短名单推荐的施工承包商，在技术、管理能力及竞争实力方面趋近。
其综合性施工承包商可以分为甲、乙两类，甲类单位能够承担关键装置和非关键装置，乙类单位仅能承担非关键装置；其他长名单不分类。
16合格施工承包商资源名录应用
合格施工承包商资源名录将在重庆大全新能源公司建设项目中，实施以下方面的应用：
16.1EPC承包商施工分包
重庆大全新能源公司项目建设将确定优势资源短名单，作为EPC招标文件附件提供EPC投标商，以限定选择分包商的范围。
EPC承包商在投标文件中，应明确不少于三家的施工分包商候选名单且不得超出招标文件附件中的限定范围。
在EPC承包商施工招标过程中，EPC承包商应邀请建设业主（商务部等）参加招标文件审查、评标过程监督，书面将中标结果上报业主项目组并抄报商务部备案。
16.2对于E+P+C或E+PC承包工程施工招标
17公开招标
在重庆大全新能源公司项目建设业主开展的施工公开招标工作中，已纳入“合格施工承包商名录”的施工投标商的资格审核将适当简化；不在“合格施工承包商名录”中的施工投标商资格审核，将按招标程序规定的要求执行。
18邀请招标
在重庆大全新能源公司项目建设业主开展的施工邀请招标工作中，由商务部按邀请招标程序规定的数量，确定邀请投标的潜在施工承包商。
若项目组提出“资格审查及后评价合格施工承包商名录”范围外的其他单位，则应在招标前15个工作日向施工管理部提出申请，由施工管理部组织有关的资格预审工作，资格预审合格并经公司主管领导批准的单位才能进入邀请招标短名单。
19合格施工承包商名录维护
“资格审查及后评价合格施工承包商名录”维护由公司商务部实行动态管理，以保持在合格名录中的施工承包商均为优势资源。
其维护方法及信息来源如下：
19.1对施工承包商进行后评价
20后评价时机
当单项工程试车完成并进入交付阶段时，项目商务部应及时组织项目组、监理专业工程师对检测单位开展后评价工作，以为公司商务部提供施工承包商是否能够继续保持合格性提供确认依据。
21后评价方法
后评价重在反映施工承包商合同执行、目标（安全、质量、进度）实现及技术与管理方面的能力和投入情况。
如认为其不能继续作为重庆大全新能源公司项目的合格承包商资源，应说明事实及对项目造成的损害和影响程度。
由项目组形成的“施工承包商合同执行后评价”经部门经理签署后提交公司商务部，经公司商务部经理确认后报公司主管领导批准。
后评价结论确认可继续作为合格承包商资源的，由公司商务部及时录入在“资格审查及后评价合格施工承包商名录”中。
反之，则录入在“后评价不合格施工承包商名录”中，原录入在“资格审查及后评价合格施工承包商名录”中的信息转到“后评价不合格施工承包商名录”后删除。
21.1其他信息
22安全生产。
（1）施工企业发生过“较大”及以上生产安全事故的，自发生事故之日起，3年之内没有资格进入长名单；
（2）已进入长名单的合格承包商在承建重庆大全新能源公司项目期间发生了“较大”及以上生产安全事故的，自发生事故之日起，3年之内没有资格承接新的重庆大全新能源公司工程；
（3）已进入长名单的合格承包商在承建重庆大全新能源公司项目期间若发生了“较大”及以上生产安全事故隐瞒不报的，自发现之日起将被业主直接清退出场，且5年之内没有资格承接重庆大全新能源公司工程。
23星级承包商制度
（1）商务部每年年终将组织年度施工承包商考评，考评结果将作为整个项目建设期最终考评的依据；
（2）每个项目建成后，公司商务部将组织整个项目建设期承包商考评。
对评出的“优秀承包商”除了授予奖牌或证书之外，将在长名单中被命名为星级承包商，获得一次“优秀承包商”称号的即为“一星级承包商”，最多至“五星级承包商”；
（3）在编制、审批施工招标短名单时，业主将优先推荐“星级承包商”；在招标文件条款和技术标评标办法中，业主将根据“星级承包商”的级别给与适当的优惠或加分考虑；
（4）在“星级承包商”承建神华工程期间，如发生生产安全事故或质量事故，以及因承包商自身原因拖欠农民工工资引起施工纠纷事件并对重庆大全新能源公司工程建设造成影响，根据事故（或事件）的严重程度，将被业主降低“星级承包商”级别，直至取消“星级承包商”称号。
24文件与记录
24.1文件与记录编号
发生的文件与记录的编号组码执行《文件与记录控制程序》要求。
24.2文件与记录控制
文件与记录控制执行《文件与记录控制程序》要求。
24.3文件与记录保存
潜在施工承包商资格预审过程中形成的文件/记录由商务部负责保存，按其的营业范围和资质等级分别造册登记，保存时间根据项目建设的需求。
如潜在施工承包商发生合并、分离、资质等级变更、企业破产等情况，文控工程师应根据各部门反馈的文字信息及时修正文档。
25文件与记录
25.1文件/记录控制
执行本程序发生的文件、记录控制执行《文件与记录控制程序》（SHEC-C01-02）及本规定的要求。
25.2文件/记录编号
执行本规定发生的“重庆大全新能源公司项目潜在施工承包商资格预审调查问卷”、“潜在施工承包商资格预审评价”、“潜在施工承包商资格预审报告”按《文件与记录控制程序》要求的公司部门文件规则编号；“施工承包商合同执行后评价”由项目施工管理部按《文件与记录控制程序》要求的项目文件规则编号；“资格审查及后评价合格施工承包商名录”、“后评价不合格施工承包商名录”不要求编号。
25.3文件/记录保存
执行本规定发生的文件、记录原件由公司商务部负责保存，保存时间不限直至更新。
在设置权限情况下，“资格审查及后评价合格施工承包商名录”、“后评价不合格施工承包商名录”由施工管理部保存在“PIP”（项目管理信息集成平台）上并动态更新。
26相关文件
《文件与记录控制程序》（SHEC-C01-02）。
27附表
C07-03-B1“煤制油化工项目潜在施工承包商资格预审调查问卷”；
C07-03-B2“潜在施工承包商资格预审评价”；
C07-03-B3“潜在施工承包商资格预审报告”；
C07-03-B4“资格审查及后评价合格施工承包商名录”；
C07-03-B5“施工承包商合同执行后评价”；
C07-03-B6“后评价不合格施工承包商名录”。
重庆大全新能源公司项目潜在施工资格预审调查问卷
公司名称：
编号：
企业法定代表人声明
致：
本企业此次所填的有关企业情况及附件、材料中的所有数据，内容是真实的，同时我在此所做的声明也是真实有效的。
企业法定代表人：
（签名）
（此处加盖公章）
年月日
企业的联系人及联系方式
姓名：
职务：
固定电话：
移动电话：
传真：
E-mail：
企业法定地址：
邮政编码：
1公司资质
1.1请列出公司工程施工总包和专业承包资质等级和企业资信等级清单
1.2请提供政府部门颁发的企业营业执照、工程施工承包的有效资质文件复印件。
（作为附件1）
2公司组织机构
2.1请提供公司组织机构图（作为附件2）
2.2请填写下表中公司主要管理人员的基本情况
职务
姓名
性别
年龄
学历
电话
传真
e-mail地址
总经理
总经济师
总会计师
总工程师
法律顾问
2.3请说明子公司情况
2.4请说明母公司与子公司的关系
2.5请说明子公司之间、子公司与职能部门之间的关系
2.6企业是否与其他公司组成联营公司？
如果有，请说明联营公司及联营伙伴的名称和性质
2.7企业是否与其他公司建立了合股公司？
如果有，请说明该合股公司的性质及其中所占有的股份
3公司人力资源（仅指自有员工或长期雇员）
3.1基本信息
公司从业人员总数：
人。
其中，一级项目经理（一级建造师）人数：
人；工程人员总数：
人（其中高级职称人，中级职称人，初级职称人）；技术工人人数：
人。
3.2具体信息
3.2.1请按下表填写公司管理、经营、技术人员构成（作为附件3）
序号
姓名
岗位
年龄
学历
职称证书
职称证书颁发部门
备注
3.2.2请按下表填写公司技术工人构成（作为附件4）
序号
工种
按工龄构成填写人数
合计
人数
目前闲
置人数
5年以下
5-10年
10-20年
20年以上
3.3工作负荷
请提供公司目前在执行项目的总的负荷图及各相关部门/专业的负荷图。
临时及短期人力资源须单独标注。
提供未来两年预计可签署新合同的工作负荷图。
（作为附件5）
4公司自有的主要施工机械设备（作为附件6）
序号
机械设备名称
数量
（台）
型号/能力
产地
出厂时间
使用
年限
目前所在地
5公司财务状况
5.1请提供过去五年内每年的营业额（币种：
人民币）
200年
200年
200年
200年
200年
5.2请提供过去三个财务年的资产及负债情况（币种：
人民币）
200年
200年
200年
收入
税前利润
净利润
总资产
当前资产
当前负债
5.3请提供过去三年经审计的财务报表及相关数据，（作为附件7）
5.4银行保函
公司能否提供预计合同总价10%的银行保函？
否 能
银行可为公司提供的最高保函金额:
_______________________RMB
5.5母公司保函
如有母公司，请提供母公司名称及地址：
母公司能否为公司提供母公司保函？
否 能
6保险
公司是否投保职业责任险？
否 是
如果是，保险险额是：
____
7施工分包管理
公司施工分包的策略是什么？
哪些专业工程需要分包？
8HSE管理
请提供公司的经批准的HSE管理方针复印件和HSE管理程序、标准的清单目录（作为附件8）
9质量管理
请提供如下文件（作为附件9）：
经签批过的质量方针复印件；质量体系认证证书的复印件；公司质量手册目录复印件；公司的质量计划/策划程序
10公司施工业绩
10.1公司近3年来的工程项目业绩和其他代表工程项目业绩（作为附件10）
序号
工程名称
规模/合同价
开、竣工时间
质量情况
建设业主
总承包商
10.2如有获奖工程，请提供获奖证书复印件（作为附件10）
11举例说明项目施工管理的通常做法（作为附件11）
至少包括如下内容：
●项目施工组织机构，包括项目班子成员和其他成员的构成及职责
●主要项目施工管理制度
●施工组织策略
●施工质量管理、HSE管理、进度控制、费用控制情况
●人力及机械装备配置和管理情况
●后勤生活保障情况
●总部对项目如何管理与支持
●项目施工管理存在的问题和原因分析（包括自身、业主、总包、设计和监理等各方面）
12其他
12.1请介绍冬季（-15℃以下）的项目施工经历和经验
12.2请介绍贵单位承建的最大工程（建设投资，施工合同额，工期、投入的人力装备）
12.3请问贵单位有无国外项目施工经历？
12.4请问贵单位对神华什么项目感兴趣？
你们投标成功关心的内容是什么？
12.5贵单位认为其他需要说明的问题或补充能够体现企业实力方面的资料。
（作为附件12）
潜在施工承包商资格预审评价
审核部门：
编号：
潜在施工承包商：
预审方法：
□资料审查□公司考察
1潜在施工承包商资料审察情况：
2潜在施工承包商考察情况：
3审核评价：
审核人：
年月日
部门经理意见：
签署：
年月日
注：
选择项采用符号“”表示。
潜在施工承包商资格预审报告
资格审核报告部门：
编号：
潜在施工承包商：
预审方法：
□资料审查□公司考察
潜在施工承包商业务功能：
1潜在施工承包商资料审查情况：
2潜在施工承包商公司考察情况：
3各部门资格审核综合评价：
（见附件：
）
4施工管理部审核评价结论：
5能力评级确定：
□甲级□乙级
审核人：
年月日
部门经理意见：
签署：
年月日
公司主管领导审批意见：
签署：
年月日
注：
选择项采用符号“”表示。
资格审查及后评价合格施工承包商名录
序号
编制部门
编制/修订人
审核人
编制/修订日期
年月日
文件密级：
秘密
1
单位名称
注册地址/代码
联系部门/电话/邮编
项目业
务功能
单位
资质
资质授
予机构
审核组织/参加人员
审核时间
审核
结论
审核评级
年月日
已承接的大全新能源建设工程
合同模式
后评价组织/参加人员
后评价时间
后评价结论
年月日
年月日
2
单位名称
注册地址/代码
联系部门/电话/邮编
项目业
务功能
单位
资质
资质授
予机构
审核组织/参加人员
审核时间
审核
结论
审核评级
年月日
已承接的大全新能源建设工程
合同模式
后评价组织/参加人员
后评价时间
后评价结论
年月日
年月日
施工承包商合同执行后评价报告
报告部门：
XXX项目组编号：
承包商：
承建工程：
合同性质：
合同生效：
年月日
工程交付：
年月日
1项目组后评价内容：
2项目组后评价表述：
3各职能部门后评价综合意见：
4项目组后评价确定意见：
□合格，继续保持合格施工承包商资格
□不合格，应取消合格施工承包商资格
签署：
年月日
公司商务部意见：
签署：
年月日
公司主管领导审批意见：
签署：
年月日
注：
选择项采用符号“”表示。
后评价不合格施工承包商名录
序号
编制部门
编制/修订人
审核人
编制/修订日期
年月日
文件密级：
秘密
1
单位名称
注册地址/代码
联系部门/电话/邮编
项目业
务功能
单位
资质
资质授
予机构
审核组织/参加人员
审核时间
审核
结论
审核评级
年月日
已承接的大全新能源建设工程
合同模式
后评价组织/参加人员
后评价时间
后评价结论
年月日
年月日
2
单位名称
注册地址/代码
联系部门/电话/邮编
项目业
务功能
单位
资质
资质授
予机构
审核组织/参加人员
审核时间
审核
结论
审核评级
年月日
已承接的大全新能源建设工程
合同模式
后评价组织/参加人员
后评价时间
后评价结论
年月日
年月日
升级会员 