政协协同办公智慧政协系统服务项目招投标书范本.docx

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政协协同办公智慧政协系统服务项目招投标书范本

竞争性磋商文件

天津市和平区政协协同办公（智慧政协）系统服务项目

（项目编号：

HGGP--D-）

采购人：

中国人民政治协商会议天津市和平区委员会

采购代理机构：

天津市汇广工程咨询有限公司

日期：

年月

第一部分磋商邀请函

受中国人民政治协商会议天津市和平区委员会委托，天津市汇广工程咨询有限公司将以竞争性磋商方式,对天津市和平区政协协同办公（智慧政协）系统服务项目实施政府采购。

现欢迎合格的供应商参加响应。

一、项目名称和编号

.项目名称：

天津市和平区政协协同办公（智慧政协）系统服务项目

.项目编号：

HGGP--D-

二、项目内容

.简要描述：

详见项目需求书。

.本项目不接受进口产品磋商

三、项目预算

万元人民币

四、项目需要落实的政府采购政策

.支持中小企业发展,根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予%的扣除；

注：

小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准。

.支持监狱企业发展,根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予%的扣除；

注：

监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。

.采购本国产品,支持国内产品。

.强制、优先采购节能产品，涉及有关国家强制性认证的产品及节能、环保的产品，必须符合国家强制性认证产品认证规定及财政部和国家发展改革委颁布的最新节能、环保产品政府采购清单的相关规定。

.促进残疾人就业，根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，填写《残疾人福利性单位声明函》，本项目对残疾人福利性单位的价格给予%的扣除。

以上政策不重复享受。

五、供应商资格要求（应明确符合资格要求须提供的具体证明材料）

.供应商须具备营业执照或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书；

.供应商须由法定代表人或其委托代理人参加开标仪式，供应商若为法人磋商，须提供法定代表人身份证明书（需由法定代表人签字或盖章）和法定代表人身份证原件；供应商若为被授权人磋商，须提供法人代表授权书（需由法定代表人签字或盖章）和被授权人身份证原件。

.经会计师事务所出具的年度审计报告或开标前个月以内银行出具的资信证明。

.供应商须提供年任意连续三个月依法缴纳税收和社会保障资金的资金保障记录。

.供应商须提供参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至提交响应文件截止日成立不足年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。

.本项目不接受联合体磋商。

六、获取磋商文件时间、地点、方式及磋商文件售价

.获取磋商文件的时间：

北京时间年月日至月日，每日:

--：

（法定节假日除外）。

.获取磋商文件的地点：

天津市汇广工程咨询有限公司（天津市河西区湘江道铂津湾南苑三期底商号三楼）。

.获取磋商文件的方式：

供应商须在《天津市政府采购网》（网址：

）上完成注册并成为合格供应商；现场发售领取。

.磋商文件的售价：

磋商文件售价为元/包。

（磋商文件一经售出,所收费用概不退还）。

七、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点

．磋商截止时间：

北京时间年月日:

-:

，:

截止收取响应文件。

.开标时间：

北京时间年月日:

。

.开标地点：

天津市汇广工程咨询有限公司（天津市河西区湘江道铂津湾南苑三期底商号三楼）。

八、项目联系人及联系方式

.联系人：

余渝

.联系方式：

九、采购人的名称、地址和联系方式

.采购人名称：

中国人民政治协商会议天津市和平区委员会

.采购人地址：

天津市和平区陕西路号

.采购人联系人和联系方式：

卢老师-

十、采购代理机构的名称、地址和联系方式

.采购代理机构名称：

天津市汇广工程咨询有限公司

.采购代理机构地址：

天津市河西区湘江道铂津湾南苑三期底商号三楼

.采购代理机构联系方式：

余渝

十一、质疑、投诉方式

供应商认为磋商文件或磋商公告使自己的合法权益收到损害的，可以在获取谈判文件之日或招标公告期限届满之日起个工作日内，以书面形式向中国人民政治协商会议天津市和平区委员会和天津市汇广工程咨询有限公司提出质疑，逾期不予受理。

供应商对质疑答复不满意的，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在质疑答复期满后个工作日内，向采购人同级财政部门提出投诉，逾期不予受理。

十二、公告期限

招标公告的公告期限为个工作日。

十三、其他

按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔〕号）的要求，根据开标当日“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道查询相关主体信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。

年月日

第二部分磋商项目要求

本项目就天津市和平区政协协同办公（智慧政协）系统服务项目进行竞争性磋商，凡符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商，均可参加磋商。

本部分内容若与其他部分有不同之处，以本部分内容为准。

一、项目内容

天津市和平区政协协同办公（智慧政协）系统服务项目

二、技术要求

.具体需求详见第二部分附件——项目需求书。

.供应商须提供本项目相关技术人员职称、认证资格及参与项目经历。

三、商务要求

.报价要求

（）磋商报价以人民币填列。

（）供应商的报价应包括：

项目所涉及的全部费用及其他应有的费用并分别单列。

供应商所报价格为项目完成之后的最终优惠价格。

（）磋商报价在不超采购预算的前提下，其合理性由磋商小组在评分中予以考虑。

（）验收及相关费用由供应商负责。

.时间、地点要求

（）服务时间：

签订合同之日起个工作日。

（特殊情况以签订合同为准）

（）服务地点：

采购人指定地点。

.付款方式

签订合同后个工作日内支付合同总额的%，任务完成并验收合格后个工作日内支付合同总额的%，余款%在任务完成一年无问题后个工作日内支付。

（特殊情况以签订合同为准）

.磋商有效期

本项目磋商有效期为天。

.磋商保证金

本项目收取保证金：

元整

收取方式：

电汇、转账支票等非现金形式。

账户信息：

户名：

天津市汇广工程咨询有限公司

账号：

开户行名称：

兴业银行天津金纬路支行

行号：

要求事项：

（）汇款必须是对公账户，汇款用途需标注所投项目编号及包号；

支票须规范清楚填写日期、大小写金额、密码、行号、付款行名称、出票人账号、用途等各项，填写方式为机打或手填，只能有一种方式。

否则影响到账时间，后果自负。

（）磋商保证金在年月日:

前将磋商保证金以以上方式交至招标代理机构，供应商开标前保证金未到账的，不具备磋商资格。

（）自中标通知书发出之日起个工作日内退还未中标人的磋商保证金，自采购合同签订之日起个工作日内退还中标人的磋商保证金或者转为中标人的履约保证金。

（）中标单位在合同签订后个工作日内持与采购人签订的份合同原件（招标代理留存）、保证金收据原件及汇款信息到我单位办理退还保证金事宜（以电汇形式退还）。

保证金的退还：

自中标通知书发出之日起个工作日内退还未中标供应商的磋商保证金，自政府采购合同签订之日起个工作日内退还中标供应商的磋商保证金。

.履约保证金：

本项目不收取履约保证金。

.其他要求

（）供应商须整包进行磋商，不得拆包分项磋商。

（）采购人自行组织验收。

按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准或企业标准对每一服务环节、安全标准的履约情况进行考核与验收。

必要时，采购人有权邀请参加本项目的其他供应商或者第三方机构参与验收。

参与验收的供应商或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。

验收结束后，应当出具验收书，列明各项服务的考核验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。

四、磋商程序

.购买标书

供应商应在招标公告发布后到天津市汇广工程咨询有限公司（天津市河西区湘江道铂津湾南苑三期底商号三楼）获取磋商文件。

.纸质响应文件的递交及组成

按照规定的时间，供应商须携带全部纸质响应文件、电子版光盘文件到天津市汇广工程咨询有限公司（天津市河西区湘江道铂津湾南苑三期底商号三楼）。

.开标

按照规定的时间，供应商须到天津市汇广工程咨询有限公司（天津市河西区湘江道铂津湾南苑三期底商号三楼）进行开标。

.参加人员及要求

序号

证件

合格条件

企业营业执照副本

营业执照或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书复印件加盖公章

若法定代表人参加开标会

法定代表人身份证明书（需由法定代表人签字或盖章）和法定代表人身份证原件

若法定代表人授权委托人参加开标会

法人代表授权书（需由法定代表人签字或盖章）和被授权人身份证原件

磋商保证金收据

磋商保证金收据原件

在资质审查时未按照以上要求单独提供的，将视为无效磋商。

除资质原件退回，其他资料全部予以留存。

.磋商办法和标准

为保证磋商顺利进行，充分体现公开、公平、公正的原则，依据《中华人民共和国招标磋商法》、《磋商小组和评标方法暂行规定》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关规定，结合实际情况制定磋商办法如下：

（）磋商小组组成：

磋商小组由经济、技术等方面的专家组成。

由招标人组织磋商会议并主持，介绍参加会议人员组成及项目概况。

（）进行响应文件初审。

初审分为资格性检查和符合性检查。

资格性检查。

依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格文件等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。

符合性检查。

依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、真实性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。

（）澄清有关问题。

对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组可以书面形式（应当由磋商小组专家签字）要求供应商做出必要的澄清、说明或者纠正。

供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字或加盖公章，并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容；

（）磋商：

在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。

实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。

由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

未实质性响应文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

（）经磋商确定实质性响应的供应商后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。

若在磋商过程中，磋商小组未实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，第二阶段响应文件即作为最终报价。

若磋商小组实质性变动了采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，则要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。

磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐家以上供应商的解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

（）经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。

磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。

评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

（）磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，并编写评审报告。

评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。

评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。

磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。

对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。

磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

.磋商步骤

（）磋商文件初审

磋商小组对各供应商的磋商文件进行初步审查和响应性确定，不符合竞争性磋商文件要求的供应商将被取消磋商资格。

（）第一阶段磋商

磋商小组与初审合格的供应商进行磋商，通过评审和质疑，评议出第一阶段合格供应商。

评审的主要内容为供应商的资格文件、技术、服务等方面是否满足竞争性磋商文件的要求。

（）第二阶段磋商

第二阶段磋商，即进行价格磋商。

通过第一阶段磋商，各方面均满足或优于竞争性磋商文件要求的供应商方可进入第二阶段磋商。

价格磋商是供应商在第一阶段磋商承诺不变的基础上进行报价，报价在磋商小组规定的时间内完成，超过规定时间的报价将被拒绝。

（）比较与评价。

按磋商文件中规定的评标方法和标准，对第一阶段和第二阶段磋商情况进行综合比较与评价。

（）推荐成交候选供应商名单。

（）编写评标报告。

评标报告是磋商小组根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。

五、评定成交的方法

.资信因素（分）

（）完全按照以下要求提供年月日以来同类平台软件建设的成功案例，提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定加分。

（分）

万以上的每个得分，最多得分；万以上每个得分，最多得分。

案例业绩不重复计算，提供合同原件和用户验收文件的原件，未同时提供不计分。

（若为分包合同，则需同时提供原承建方与最终用户的合同及用户的验收文件，原件备查）

.技术因素（分）

（）技术响应（分）

投标单位需根据招标要求提供详细解决方案，完全满足招标文件一般技术指标得分，每一项技术条款不满足扣分，扣完为止；如应答时缺项，则视同负偏离处理。

（）投标方案（分）

投标单位需根据招标要求提供详细解决方案，根据设计方案的合理性和可行性综合比较：

产品架构考虑详细、设计合理、理念先进，整体设计模块清晰，功能明确，软件设计流程清晰成熟，工作流程符合客户需求。

产品架构考虑详细、设计合理、理念先进，整体设计模块清晰，功能明确，软件设计流程清晰成熟，工作流程完全符合客户需求的，分；

产品架构考虑较详细、设计较合理、理念较先进，整体设计模块较清晰，功能较为明确，软件设计流程较清晰成熟，工作流程基本符合客户需求的，分；

产品架构一般、设计一般，整体设计模块，功能不清晰明确，软件设计流程一般的，分；

未提供的或方案不符合用户需求，漏洞较大的，分

（）现场演示（现场演示指的是软件系统的实际操作演示，而不是PPT或者通过工具设计的模拟系统的演示）（分）

1）现场演示综合评分（分）：

演示的系统要功能设计合理，符合政协业务流程，界面美观大方，满足政协业务需求，着重介绍委员履职手机APP的实施和推广。

根据供应商的现场演示情况，从演示系统所覆盖项目需求的完整性角度和APP实施关键点合理分析进行评价，由评委在各供应商之间进行横向比较打分。

演示系统所覆盖项目需求完整和APP实施关键点非常合理的，分；

演示系统所覆盖项目需求较完整和APP实施关键点较合理的，分；

演示系统所覆盖项目需求不完整和APP实施关键点不合理的，分；

未提供的，分。

2）电子阅文系统演示具体功能为：

、能在主流的Android系统上正常运行，支持Epub电子书格式，支持用户登录系统及书架；

、阅读界面支持书签、目录笔记、阅读进度、亮度主题、字号间距；

、支持笔记功能：

划线、笔记、复制三种方式；支持图文混排。

以上功能每满足一项得分，满分分。

）提案办理系统演示具体功能为：

.系统栏目支持窗口式的结构，各栏目图文并茂、结构清晰、便于操作。

.为规避相似提案重复提交，系统应支持对提案标题和提案内容与以往提案进行相似度比较，并查看对应提案详细信息及相关答复结果、反馈意见。

.提案办理过程中，系统能够提供渠道直接对未查看、未答复提案的承办单位进行催办和督办。

以上功能每满足一项得分，满分分。

）委员履职管理系统演示具体功能为：

、委员履职管理系统从帮助活动部门选择活动主题、形成活动方案、高效的组织活动、记录活动现场情况等过程，需形成一个完整的、可监管的履职服务链条。

提供相应的功能演示。

、需为委员形成客观、量化的评价体系，自动生成委员履员档案和履职评价表。

以上功能每满足一项得分，满分分。

）社情民意管理系统演示具体功能为：

，

、为实现社情民意的及时、透明、高效的管理方式，系统需支持全流程的管理模式、实时跟踪提醒等功能。

、为实现社情民意系统方便快捷的数据查询，系统需支持对社情民意信息的组合查询、多维度统计分析等功能。

以上功能每满足一项得，满分分。

）委员履职手机APP演示具体功能为：

.APP中的资讯需提供大于种展现形式，并支持委员以多种方式查阅资讯内容，为方便查看，支持对文字的简体繁体转换、语音播报等功能。

.APP中需为委员配备电子履职卡，该履职卡适用于身份认证、活动签到等功能，且要保证履职卡的唯一性、安全性。

.根据用户的阅读习惯和身份特点，委员履职手机APP中能对资讯提供智能推荐的功能，便于用户对同一话题进行延伸阅读。

.委员履职手机APP中的通讯录需充分考虑政协用户分类的特点，合理设计通讯名册分类、查询、排序方式。

.为提升委员履职手机APP推广效率及应用效果，平台需提供相应功能达到APP快速推广的目的。

.APP需支持多种方式方便委员撰写提案和社情民意。

以上功能每满足一项得分，满分分。

）大数据中心演示具体功能为：

、根据政协的业务特点，大数据平台需支持自动生成各类报告功能。

、大数据平台支持关联查询，且需提供文字和图表等多种展现形式。

、为方便政协领导决策，大数据平台需提供对提案、社情民意等信息的多维度智能分析功能。

以上功能每满足一项得分，满分分。

（）实施培训及售后服务。

投标单位提供符合行业特点的详细、完整、合理、符合政协行业特点的实施、培训方案及售后服务方案（分）

方案内容全面，描述详细、清晰，科学、合理、符合政协行业特点，思路先进：

分

方案内容全面，描述清晰程度一般，科学合理性一般：

分

方案内容基本全面，描述不详细，不合理的：

分

未提供或方案不全面明显漏项或描述模糊：

分

（）保障服务（分）

投标单位熟悉会议保障流程，提供会议保障方案，且能提供两会会议保障服务经历并得到用户盖章认可的证明材料，每提供份得分，最高得分。

（以上证明材料提供原件核查，不能提供原件不得分）

（）产品及生产厂家资质（分）

提供本次项目建设相关业务软件著作权、配套的软件产品登记测试报告及安全性测试报告，需要同时提供，不同时提供不计分，每个按分计算。

同一产品著作权不累计计分。

最高分（原件备查）。

.商务因素（分）

（）超出采购人预算的磋商报价视为无效报价。

（）综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。

其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）*价值权值*%

项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。

.供应商出现以下情形，经磋商小组认定后在总分基础上进行减分，有下列情形之一的，减分：

（）响应文件不完整，缺页的；

（）响应文件无页码、无目录的，页码与目录不对应的；

（）不按照磋商文件要求制作响应文件，技术点对点应答完全复制磋商文件的技术条款相关部分内容作为其响应文件的一部分的。

（）响应文件装订有误的；

（）响应文件正本文件、副本文件内容不一致的；

（）响应文件内容无法辨认的，包括盖章不清楚、印刷不清楚、字迹模糊等情形的。

（）响应文件中对同一问题的前后表述不一致的；

（）未在规定时间内答复磋商小组提出的问题的；

.出现以下任何情形取消磋商资格：

（）围标或陪标的；

（）扰乱评标现场秩序，无理取闹，恶意诽谤的；

（）提供虚假材料谋成交的；

（）不实应答或虚假应标的。

（）未按时提交响应文件的。

（）未按照磋商文件要求递交磋商保证金取得收据的；

（）对于被行政处罚尚在禁止参加政府采购活动期内的供应商。

（）响应文件未按磋商文件要求签署、盖章的；

（）不具备磋商文件中规定的资格要求的；

（）报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。

.候选供应商产生办法：

按供应商资信、技术和商务合计得分由高到低的顺序由磋商小组向采购人推荐中标候选供应商；得分相同的，按磋商报价由低到高顺序由磋商小组向采购人推荐中标候选供应商；得分且磋商报价相同的，按技术指标优劣顺序由磋商小组向采购人推荐中标候选供应商。

采购人从磋商小组推荐的中标候选供应商中按得分由高到低的顺序确定中标供应商。

评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐（即按技术因素得分由高到低的顺序推荐）。

.磋商小组首先对供应商所投项目中涉及国家强制性技术标准的符合性进行评定，经评定符合国家强制性技术标准的供应商可进入磋商阶段，否则为无效标。

.不能满足竞争性磋商文件中任何一条实质性要求或经磋商小组认定有重大偏离的响应文件，不进入价格磋商阶段。

六、项目需求书

项目采购需求

.建设背景

当前，互联网技术正深刻的改变着人们的工作生活方式，也改变了人们政治参与的方式。

网络成为公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，同时也为政府治理提供了新的平台和工具。

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，必须顺应互联网时代的新要求，运用互联网思维开展政协工作，不断提高政协履职科学化水平，推进协商民主广泛多层制度化发展，促进公民的有序政治参与。

和平区政协紧紧围绕人民政协政治协商、民主监督、参政议政三大职能，建立和平区政协协同办公（智慧政协）平台，无缝连接各民主党派、工商联、党委政府及相关部门，面向社会公众的互联互通互动的网络体系，全面提升政协工作能力和水平。

.采购内容

采购内容清单

序号

项目名称

数量

单位

和平区政协门户网站

套

政协委员之家

套

机关OA办公系统

套

电子阅文系统

套

政协委员履职评价管理系统

套

政协社情民意管理系统

套

政协委员履职活动管理系统

套

政协提案综合管理系统

套

政协大数据中心

套

委员履职手机APP

套

政协办公配套设施

批

.系统总体建设要求

搭建一平台、一终端、一网站的主体结构框架，即“三融合”的“虚拟政协”协同办公平台和门户网站，能够与“智慧和平”有机对接。

..前台与后台融合