教学论坛材料第一期.docx
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教学论坛材料第一期
政策篇
姚霆同志
在全市中小学课程与教学工作会议上的讲话
（2010年12月22日）
同志们：
今天这次会议，主要任务是贯彻落实全国、全省教育工作会议精神?
总结交流我市常小学在课程和教学工作方面取得的成绩和经验，梳理分析存在的问题，安排部署明年及今后一个时期的工作任务。
首先，我代、表市教育局党委对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺对，广大教师在教学一线做出的突出贡献表示衷心的感谢!
刚才五位校长、幼儿园长和教师代表作了精彩发言，听后深受教育和启发。
勇华同志就全市的中小学课程和教学工作做了一个比较全面、系统的主题报告，我完全赞同，请大家深刻领会，抓好落实。
下面，根据局党委研究的意见，我谈四个方面的问题。
一、关于教学工作的指导思想
我市中小学教学工作总的指导思想是：
坚持科学发展，实施素质教育，深化课程改革，满足多元需求，打造优势特色，提高教育质量。
这36个字用一句话来概括，就是：
坚定不移抓质量效益。
质量是教育的生命线。
去年以来，我们提出了“不断提高教育质量，办泰安人民满足的教育”的工作目标。
基础教育抓“素质教育质量效益双高工程”、职业教育抓技能大赛，都是围绕着“质量”这个核心实施的工作抓手。
推进素质教育质量效益双提高，是我市中小学今年和今后几年教育教学工作的主题和主旋律，我们必须坚定不移地紧扣这一主题，持续不断地弘扬这一主旋律。
推进质量效益要做到三个统一。
一是在育人上要做到全面发展和个性发展的统一。
面对每一个学生，使每一个学生都得到发展，是通过保障每个人的利益，来保障民族和社会的整体利益，这是教育的最高追求。
全面发展要求我们培养的学生德、智、体、美都能正确发展，不能偏废也不能拔苗助长。
个性发展就是人尽其才当不能一个模子造人。
要充分尊重和培养学生的个性成长，为社会各类专业人才奠定基础。
这就要求我们正确把握全面发展与个性发展的关系，使所有学生都能成才，以适应各个领域发展的需要。
二是在方法上要做到质量监控和质量评价持统一。
推进质量效益必须进行质量监控节这就要组织有效的视导、有效的督导、有效的监测。
通过有效及时的质量监控，及时进行有效的质量分析和评价，通过评价找出存在问题，总结成功经验，指导和改进教学。
二是在手段上要做到教学研究和教学管理的统一。
教学研究和教学管理是推进质量效益的双浆，只有协调共用、齐头并进，质量效益才能有强有力的驱动力。
因此，推进质量效益，既要抓好教研，又要抓好管理，二者不可或缺，不可偏废。
二、关于教学工作的工作方针
全市中小学教学工作要坚持12字工作方针，即：
巩固成果、探索创新、持续发展。
要巩固成果，传承好优秀的经验。
教学工作具有传承性，要在传承的基础上努力发展。
工作中要注意把握“度”，不能年年出“新花样”“新观点”，使人无所适从。
凡是认准的事情要持之以恒地干下去，坚持几年，必有新获。
年初开始，我们坚持以质量为核心，全面实施“素质教育质量双高工程”，取得了初步成效，在社情民意调查中得到了人民群众广泛认可，这让我们教育工作者深感欣慰，也是教育为全市强市名城建设做出的应有的贡献。
多年来，我们在实践中已经形成了一些好的经验和做法，家校共育模式、高中分层次管理、联片教研、综合实践活动常态化、高效课堂、“严细实恒”的常规管理等等一大批教育教学改革成果，在省内外都有重要影响，要善于把这些成功的经验传承下去，在总结中抓好改进，在改进中更加完善，用于推进新的工作，推动新的实践。
要解放思想，加大探索创新力度。
思路决定出路，思路决定发展。
要坚持以改革创新为强大动力，深化招生考试制度和教育教学改革，创新人才培养模式、学校管理机制和教育评价制度。
加快重点领域和关键环节改革步伐。
鼓励基层和学校大胆探索、先得先试。
进一步扩大校际开放交流。
积极探索教育集团化办学路子，借助优质教育资源改造薄弱学校，扶持新校发展。
积极探索建设现代学校制度，健全学校目标管理和绩效管理机制，不断提升学校管理的科学化、民主化、规范化水平。
要统筹协调，确保持续发展动力。
树立以提高质量为核心的教育发展观，以改进政风行风和提升效能为保证，改变单纯追求数量、速度的发展思路，着力推进教育发展从注重外延扩张向注重内涵提升、从注重硬件建设向注重软件建设转变，鼓励学校办出特色，办出水平，出名师、育英才，改善教育品质、提升教育质量，打造公平教育、素质教育、优质教育、特色教育、和谐教育，确保持续发展动力。
三、关于教学工作的工作目标
我们把全市中小学教学工作的工作目标确定为：
“好”字当头，“好”中求优。
要办好每一所学校。
随着社会的进步和教育的发展，在总体上解决了“有学上”的问题后，“上好学”已经上升为人民群众的主要教育诉求和教育要解决的主要问题。
“办好每一所学校”是我们教育工作者义不容辞的历史责任。
要特别重视校长的作用。
一个好的校长能够带出好的学校，一个好的学校领导班子能够培养出一大批优秀的教育工作者。
学校领导班子要团结带领广大教职工心无旁骛一心教学。
要加强德育工作，突出爱国主义教育、理想信念教育、民族精神教育和社会主义荣辱观教育，以公民道德、生命健康和现代文明教育为基础，培育学生健全人格。
一所学校的成功，是一代又一代教育者长时期艰辛探索、文化积淀的结果。
我们要善于传承光大，勇于改革创新，进一步提升办学品位，积淀校园文化，办出学校特色。
要通过落实教育投入政策、组建教育集团、开展学校共建等行之有效的措施，加快薄弱学校发展，缩小城乡、区域、校际间办学差距，努力实现“办好每一所学校”的目标。
要上好每一堂课。
教师的职责从狭义上讲就是上课，但上一堂课容易，上好一堂课很难，尤其是上好每一堂课更难。
课堂教学是整个教学过程的关键，教学的各种因素和各方面的条件都集中体现在课堂教学的每一个环节中。
各级教育行政部门和学校要制定切实可行的措施，抓课堂管理和课堂效益。
重点要抓好四个环节：
一要抓好备课行为，要产生共生效应，实现智慧共鸣；二要抓好课堂行为，做到精讲精练。
真正把学习的主动权还给学生，把时间还给学生，三要抓好课堂及课后作业，要做到精选精做，精批精改，有错必纠；四要抓好示范引领，要追求有效课堂、高效课堂。
要教育好每一位学生。
要努力改进教育教学方法，充分调动学生学习的积极性，使每一个学生都成人、成才。
学校要重视抓好四种类型学生的教育。
一是对纪律差的学生，要严慈相济，注意教育的方式方法；二是对“学困生”，要耐心教育辅导，以鼓励为主，让他们体验进步，感受成功；三是对“留守儿童”，要关心他们的生活，重视他们的情感需要；四是对心理脆弱的学生，要引导他们积极参加校园文化活动，培养乐观、开朗的性格。
要发展好每一位教师。
一方面，要善待老师，为老师提供良好的政治、生活、工作环境，关心培养每一位教师。
为广大教师担当道义是我们领导者义不容辞的职责，我们要千方百计地去帮助解决老师们在政治、生活上的困难。
另一方面，要严管队伍。
要以德为先，教育广大教师严以律已，努力践行教师这一神圣职责。
对于丧失了职业道德违犯了教师职业规范的教师，要严惩不贷。
今年以来，我们在全市教育系统开展了“提高教育质量，提高服务水平，办泰安人民满意的教育”活动，开展了“争做敬业先锋、争当师德表率”师德教育活动，突出德育和师德教育，这些有节奏的工作，目的是为了促进整个教育工作的全面发展共同提高。
试想，一个教师如果师德不合格，又怎么样来培养优秀的学生，怎么样来促进质量效益的提高？
每一位局长、校长都要管好队伍，为子孙后代负责。
四、关于教学工作的工作要求
实现以上工作目标和工作任务，必须要坚持解放思想、勇于创新、真抓实干、务求实效，重点要做好以下几个方面的工作：
实施素质教育要有新思路。
今年的教学工作会议与年初教学工作会议的精神既有传承，又有发展，这两次会议都强调素质教育、教育质量和学生发展，但是今天实施素质教育有了新的发展。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，推进素质教育是教育改革的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
要坚持德育为先，能力为重，全面发展。
我们要深刻理解素质教育的新内涵，并用以指导今后的教育教学实践工作。
提高教育质量要有新方式。
提高教育质量要从建立质量管理体系上下功夫。
多年来，我市在教育质量管理方面已做了大量工作，取得了显著成效，但还存在一些问题，如：
区域性教育质量管理体制改革相对滞后、教育质量管理与评做缺少系统化和专业化建构，教育质量过程性管理机制不健全等，没有形成科学高效的质量管理运行机制，成为制约教育质量提高瓶颈。
为解决这个问题，借鉴外地先进经验，我们提出了《建立以县为主基础教育质量管理体系的意见》。
这也是我市教育质量管理体系建设的一个探索和创新。
以县为主基础教育质量管理体系是一个系统工程，希望各县市区结合实际，积极探索，早见成效。
市教育局有关科室要加强统筹协调，推进以县为主基础教育质量管理体系建设扎实深入开展。
深化课程改革要有新境界。
本轮课程改革充分体现了人本、开放、民主、个性、多元的思想，用这种先进的思想观念教育学生，当一批批学生经过几十年的学校教育走向社会，走上工作岗位，为人类社会创造价值的时候，课改的思想将会释放光辉，这是课改的重大社会意义，因此，我们绝不能就课改谈课改，就教育论教育，要用大视野大境界抓课改。
实事求是地讲，课改虽然进行了六七个年头，我们仍有部分学校和教师的课改意识不够强，行动不够自觉主动，改革的标志性要求把握不准落实不到位，例如教学从教师“教”这个中心向学生“学”这个中心转移进度不快；教育目标、教学方式、教学评价从“单一向多元”转变不平衡；课程改革对课堂“三个增加，一个减少”的要求落实不够，国家、地方课程校本化探索不够，校本课程开发不规范，种类、层次、品位都有等提高。
因此，要加强学习，提高水平，以新的境界推进课程改革实施。
加强教研创新要有新力度。
坚持和完善“以校为本，区域协作，网络支持，研训一体”的新型教研方式。
重点搞好三个层次的创新：
一是模仿创新，就是拿来主义，以最小代价、最快速度追赶先进学校的现实途径；二是集成创新，将多个学习对象中各个好的、精华的部分集中组合在一起，将各种创新要素通过创造性的融合，使各项创新要素之间互补匹配，从而使整体功能发生质的效果；三是自主创新，从长远发展的观点来看，一所学校核心竞争力的打造，最终来自于自主创新成果。
因此，自主创新应该成为学校的目标追求和努力方向。
促进学生发展要有新举措。
今天讲“学生发展”，是要更加关注学生的学习生活品质，要努力满足学生减轻过重课业负担的需求，满足学生继续接受优质教育的需求，为每一个学生的终身发展奠定坚实的基础。
各类教育都要遵循学生身心发展和教育教学规律。
幼儿教育要努力克服小学化倾向，让孩子在玩中学习知识、发展思维、养成良好的行为习惯和学习习惯；小学要继续关注学生的行为习惯和学习习惯的养成问题，要开展丰富多彩的社团活动和兴趣活动，加强综合实践活动、研究性学习、校本课程等，让学习活动符合孩子的天性；初中要打好道德基础、文化基础和方法基础，教育要注重与高中的衔接；高中既要重视学业水平，又要重视高考，加强教学研究和考试研究，力争多出人才出好人才。
同志们，加强素质教育、突出质量效益双提高，是我市每一个教育工作者永恒的追求。
我们一定要进一步明确方向，坚定立场，矢志不渝抓质量，坚定不移抓效益，努力把全市中小学教育教学工作提高到一个新的水平，为实现“不断提高教育质量，办泰安人民满意的教育”做出积极的贡献。
在新的一年到来之际，我代表局党委祝各位同志、各位老师在工作中尽展风采、再创辉煌，在生活中顺心顺意、幸福安康！
谢谢大家！
张勇华同志
在全市中小学课程与教学工作会上的讲话
（2010年12月22日）
同志们：
在全市教育系统深入贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，科学制定我市教育发展规划的关键时期，我们召开全市中小学课程与教学工作会议。
这是一次承上启下、深化改革、推进发展的重要会议。
会议的主要任务是，总结过去一年我市普通中小学教学工作的成绩和经验，查找问题与不足，分析新形势，明确新任务，更加牢固树立教学工作的核心地位，进一步统一思想，理清思路，求真务实，真抓实干，推动全市教学工作迈出新步伐，实现新跨越，扎扎实实办好泰安人民满意的教育。
这次会议我们印发了相关文件，表彰了先进，听取了经验介绍，从多个角度和侧面对新形势下教学工作作了深入探讨，展示了新时期教学工作的价值取向，具有鲜明的思想性、实践性、代表性和引领性，必将对全市基础教育教学工作的改革和发展起到积极地推动作用。
为进一步做好下一年度的教学工作，在这里，我讲四个方面的意见。
一、大力实施“质量效益双高工程”，全市中小学教学工作取得显著成绩
今年一月份在全市首次课程与教学工作会议上，我们启动了“素质教育质量效益双高工程”，一年来，全市广大中小学积极探索，大胆实践，奋发有为，课程改革日益深入，课堂教学不断突破，素质教育质量效益更加凸现，全市教育教学工作平稳健康发展。
（一）全市教学工作呈现出蓬勃发展的新局面
2010年，我市以“素质教育质量效益双高工程”抓手，深化教学改革，开展了系列创建活动。
小学开展“双百示范校”建设活动，建设100所教学标准化学校，100所特色鲜明学校；初中开展“双50强发展提高”创建活动，建设特色发展50强学校，教学创新50强学校；高中开展“双十”创建活动，建设10所实施课程改革示范学校，破解制约普通高中发展的10个重大教育教学问题。
明确了“双高”工程的4个质量要求、4个效益要求及相关评估细则，制定了3项18条行动要求、10项具体措施，凸显了教学工作的核心地位，为新时期教学工作做好了思想和行动上的准备。
（二）素质教育实施水平实现了新提高
我市严格执行省教育厅规范办学的若干规定，以“十个转变”着力引领素质教育，广大中小学实施素质教育的自觉性进一步增强，素质教育的成效更加显著。
今年五月份，省教育厅在我市泰山区召开了“全省农村中学课堂教学创新观摩现场会”，省庄一中、二中作为素质教育背景下课堂教学改革的典型，全景式地展示了“精彩主持，智慧生成”新教学模式，在全省引起较大反响，省教育厅张志勇副厅长给与充分肯定。
这是我市实施素质教育的一个缩影。
今年9月，省教育厅在青岛举办的“全省第二届素质教育论坛”，会议确定60个发言单位和个人，我市的岱岳区教育局、肥城市教育局、宁阳县教育局和泰安一中、东岳中学、新泰汶城市眼学校等8个单位作了发言，从不同层面展示了我市素质教育取得的新成就。
这说明我市推行素质教育是成效显著的，广大校长、教师逐步树立起了科学的质量观，学生的主要学习方式发生了很大变化，师生关系得到全面改善，基本实现了“三个全面”和“三个还给”的目标，基础教育正在发生着积极的变化。
（三）课程改革成效显著，办学特色更加鲜明
全市广大中小学严格落实课程方案，加强校本课程的建设，课程建设更加丰富，特色更加鲜明。
一是认真贯彻落实国家课程。
组织校长和教师学习国家课程标准，制定了“各学科落实到章节的新课程实施要求”，提高实施国家课程的适切性；各学校按照国家课程标准和市里的实施要求，进一步细化、落实，有效保证了国家课程的实施。
二是初步构建了区域课程体系。
我市根据国家课程要求，充分利用区域资源，以提升学生综合素质为导向，形成了四大课程体系的框架，即核心价值观课程系列，如“伟人教育”课程和“红色寻访”课程；民族传统文化课程系列，如民族传统节庆课程、民族传统技艺课程、民族传统风俗课程和农耕文化课程等；行为礼仪课程系列，如《现代公民读本》和《礼仪美育》课程等；实践创新课程系列，如《心理课堂》课程、《创新思维、创新制作》课程和《陶艺》课程等。
三是校本课程开发个性呈现。
各学校结合课程要求和学校实际，相继开发了一些校本课程，形成学校的特色课程、品牌课程，逐步进入个性化阶段，呈现多样化的局面。
同时，加强了学科课程的拓展与建设，加强了综合实践活动课程的开发，音体美、信息技术和实验课程得到有效落实。
课程改革也涌现出了一大批先进典型，肥城市的校本教研的实践探索成为全国81个实验基地之一，为全省提供了专题会议现场；综合实践活动六次现场会六个主题，不断深化提升，成为全国会议的一个亮点。
泰山区省庄镇为全省课堂创新提供会议现场，以“精彩主持”自主学习为中心的课堂教学改革模式受到关注，并成为向全省推广的素质教育改革经验，上百所学校先后到省庄一中、二中参观学习；泰山区为全市中小学综合实践活动经验交流会提供了现场；河北廊坊市慕名来泰安二中考察课程改革并在二中召开了全市的年度教学工作会议。
（四）高效课堂建设扎实推进
课堂教学是教学工作的中心环节，可以说，有什么样的课堂，就有什么样的教育，就有什么样的学校。
近年来，围绕建设高效课堂开展了一系列的研究和探讨，也相继推出了一些具有创造性、实践性和实效性的做法和经验。
宁阳县在全县中小学推行了“三环节”教学的局长、校长一把手工程，“三环节”教学是学生学习主体理念的有效落实，学生学习时间和内容的有效拓展，学习方式和习惯的有效培养，终生学习思想的有效实践，实现了高效课堂向有效学习的跨越。
东平县在义务教育阶段全面加大课堂改革力度，他们连续两年的学业水平考试证明，那所学校改革力度大，那所学校的成绩就大幅度提升，其结论是早改早受益，真改真受益。
（五）校长、教师队伍专业成长步伐加快
我市把教师分为合格型、经验型、研究型、学者型四个层次，设立了功勋教师、名师、教坛英才、教坛新星和学科带头人、教学能手、优秀教师等荣誉称号，以优质课、创新课、公开课、研究成果、优秀论文、发表著作文章等作为教师专业成长的业务标志。
通过促进教师达标升级来实现教师的专业发展，鼓励教师在完成正常教学任务的同时，积极争取更多的成长性标志。
市、县、校积极为广大教师创造机会，连续两年组织参加了全省高初中教师全员远程研修，开展了多种形式的培训、比赛、观摩、研讨等活动。
越来越多的教师具备了反思、感悟、总结提升的专业成长能力，研究型、学者型教师比例不断增加，全市教师队伍的整体素质不断得到提升。
加强了校长队伍建设。
每年多次的校长资格培训、专题培训、提高培训，带动了校长队伍整体素质的提高。
今年我们首次与华东师范大学联合举办了由73名骨干校长参加的高层次培训班，校长们通过参加各种培训，更新了观念，提高了管理水平，涌现出了齐鲁名校长、创新校长为代表的一大批优秀校长队伍，尤其是在农村初中、小学，近几年出现了许多有思想、会管理、懂教育的年轻校长，这是我市教育事业健康持续发展，办学水平不断提高的基本保证。
泰山区注重校长办学思想和理念提升，校长的整体理论水平明显提高，一大批专家型校长正在健康成长。
（六）整体推进学校管理水平，管理措施行之有效
围绕课程改革出台了一系列教学管理制度和工作标准，对各个教学管理环节提出了规范化要求，形成了比较完备的调控机制。
实行学校分层次管理，把全市高中学校分为三个层次，对不同层次学校提出不同的工作要求和措施。
实施了龙头带动战略，按照“抓好本级”的要求，加大了对市直学校的管理力度，成立了各学科市直中心教研组，通过市直学校不懈努力，近几年整体办学水平得到迅速提升，很好地发挥了龙头带动作用。
认真总结推广先进管理经验，先后总结推广了新泰市“严、细、实、恒”的常规管理经验，岱岳区常规教学“四精四必”的经验，泰安一中创名校、出名师、育名生的经验，初步实现了市内教学成果共享，形成了合作竞争的良性发展态势。
（七）办学行为逐步规范
市教育行政部门和各级学校认真贯彻落实《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》，规范了节假日和作息时间，规范了课程和课时，规范了学生的作业量，规范了考试和评价，规范了招生行为，规范了教育资源配置，规范了教材选用和教辅资料管理。
明确办学行为“十要十不准”，办学行为、教学行为
日益规范。
（八）教育教学质量稳步提升
以科学的质量观为指导，积极探索“构建推进素质教育发展性质量保障体系”的新路子，形成了关注质量、研究质量、提高质量的良好氛围，市教育局对新形势下如何提高教育质量进行了专题调研，了解情况，集思广益，创新思路。
通过落实“八项措施”，质量意识进一步强化，促进了教育教学质量的全面提高。
我市中小学生学业水平合格率、综合素质评价优秀率明显提升，普通高中积极争先进位，积极探索新形势下加强管理和提高质量的措施和办法，高中数学竞赛取得突破，全市夺得11个一等奖，占全省近四分之一，其中宁阳一中5人、肥城一中4人、泰安一中2人。
学业水平考试、高考等成绩都有较大幅度提升，今年我市高考本科上线人数、录取率较上年都有显著提高。
（九）家庭教育得到空前重视
教育不仅是学校、教师的责任，更是家庭、社会共同的责任。
一年来，我市就如何建立区域家庭教育、学校教育携手共育新模式进行了有益探索研究。
城区学校积极借鉴泰安师范附属学校的“在线班级”做法，利用网络架起家校携手共育新平台。
大部分学校建立了家长委员会，并与学校联合开展了丰富多彩的活动，实现家校全方位立体化交流沟通。
邀请家庭教育专家通过对家长、教师、学生三个层面的引领，探索了“三通过三统一”的教育模式，即：
通过对家长、老师的分别培训，使他们在基础教育观念上达到统一;通过互访（家访、校访），让家长和老师对孩子和学生在教育内容、教育途径和管理方法上的统一;通过对学生的教育，能够让家长和老师在教育目标和教育效果上的统一。
泰安市实验学校、泰安十二中等学校充分发挥家长在实施课程改革中课程资源的作用，使广大家长成为学校教育的支持者、参与者。
截止目前，已为6个县市区的40余个乡镇70余所学校的1万余名教师,2万余名学生,7万余名家长作报告100余场，收到了良好的教育效果。
（十）社会满意度继续保持高水平
按照“五个服务”的要求，我市各级教育行政部门和各级学校狠抓行风和工作作风建设，增强服务意识，提高教育服务水平，加大廉政建设，规范收费行为，强化监督检查，学校声誉在提高，老百姓对教育的满意度在提高。
我市普通中小学教学工作成绩的取得，得益于各级党委政府的高度重视，得益于各行各业的关心支持，得益于系统上下广大干部教师的辛勤努力，凝聚着大家的心血和汗水。
在此，我代表市教育局向为我市普通中小学教育教学工作做出积极贡献的各级领导、各位老师表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、认真反思，深刻剖析我市中小学教学存在的问题
虽然我们工作中取得了一些成绩，但与人民群众享受优质教育资源的愿望还有一定的距离，我们的工作中还存在着一些问题和不足。
（一）思想观念尚需进一步统一。
在规范办学行为、推进素质教育的新形势下，统一思想仍然是一项艰巨的任务。
在我们一些学校当中，思想认识仍未真正统一到省厅要求上来，仍有一些人在办学思想和教学观念上还存在误区，对实施素质教育的精神实质认识和把握不到位。
一方面有的校长仍然固守“精英”教育思想不放，固守旧的管理思想和管理模式，把实施素质教育与提高教育教学质量对立起来，浮浅地看待规范办学行为与提高教育质量的关系，认为素质教育、规范办学行为会影响教育教学质量，在日常管理中总是想打擦边球，触碰省厅的红线；另一方面，部分学校校长片面地理解规范办学行为的要求，认为就是放松管理和要求，致使个别学校领导班子责任意识淡泊，工作懈怠，直接导致了部分教职工奉献意识下降，工作效率不高，不专心本职工作。
（二）新的评价机制亟待建立。
在推进素质教育的新形势下，传统评价机制被打破，新的评价机制没有及时建立起来，在较长一段时间内几乎成了管理的空白地带，使学校面临进退两难的尴尬处境，致使管理、评价避重就轻，谨小慎微，顾虑重重，严重削弱了评价对教师教学的激励作用，干与不干、干多与干少、干好与干孬一个样的老问题在部分学校中再度出现。
（三）管理制度执行力存在薄弱环节。
有些学校存在着管理制度执行力不强，管理过程不细，凭经验、凭习惯进行管理的现象比较普遍。
管理过程中形式主义严重。
一些学校检查理论笔记数字数，检查备课数节数，检查听课记录数页数，检查作业数次数，玩数字游
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