安全部管理办法.docx
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安全部管理办法
项目管理制度汇编
前言
中国铁建企业目标、精神、价值观、方针
什么才是好部门好员工
项目管理过程中严格禁止的7条红线
项目管理过程中不准触碰的16条黄线
项目管理过程中需要规范的20条蓝线
对待亏损的10个态度
法人管项目流程图
各职能办公室行为规则
目录
第五章安全生产管理办法
第1节总则……………………………………………………………84
第2节安全生产管理目标……………………………………………85
第3节安全管理组织机构……………………………………………86
第4节安全管理保证体系……………………………………………87
第5节安全生产责任制……………………………………………87
第6节安全标准工地………………………………………………87
第7节外部劳务安全管理……………………………………………94
第8节安全保证措施…………………………………………………95
第9节安全管理内业资料……………………………………………97
第二章安全生产管理办法
第一节总则
为确保江西安宁高速P1标段项目安全管理目标的顺利实现，确保安全生产管理工作全过程有序、可控，确保安全、优质、按期完成本工程的施工任务，保障职工在施工生产中的安全与健康，减少各类事故，提高综合经济效益，根据国家和上级有关安全生产法规和标准，结合我项目经理部实际情况，特制定本办法。
第二条安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，“管生产必须管安全”以及“安全生产，人人有责”的原则，做到安全工作层层有分工，事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查、考核。
按照“领导负责，一级对一级负责”的要求，明确各级领导、管理干部、工程技术人员及各职能部门对安全生产应负的责任，各司其职、各尽其责。
第三条安全生产管理必须认真贯彻执行国家、地方、建设管理处有关安全生产的法律法规和规定，认真贯彻安宁高速监管处安全生产管理办法。
各工区、施工队要严格执行设计、施工、安全技术规范，加强对事故易发点的识别、控制。
依据本办法制定相应的安全管理措施。
第二节安全生产管理目标：
1、杜绝安全生产责任一般及以上伤亡事故，杜绝安全生产重伤事故；轻伤事故的发生概率控制在5‰一下。
2、杜绝道路交通安全、火灾、机械设备责任事故。
3、项目部重大危险源监控率达到100%，事故隐患整改率达到100%；
4、项目员工安全教育培训覆盖率达到100%，安全教育培训合格率达到100%；
5、项目安全管理人员及特种特设作业人员持证上岗率达到100%;
6、项目机械设备设施报验率、合格率达到100%；
第三节安全管理组织机构
第四条为保证本项目安全生产工作的有序开展，项目经理部成立安全生产领导小组。
安全生产领导小组组成人员如下：
安全管理体系组织机构框图
安全领导小组
组长：
姬全卫
副组长：
赵竹春
副组长：
杨守念
安全部部长李志广
综合办主任赵二红
质检部部长张静涛
实验室主任李新会
合同部部长申花
花
花
工程部部长卢孝儒
物资设备部张静涛
152********
桥梁一队质检小组
桥梁一队质检小组
桥梁一队质检小组
综合队质检小组
二工区：
毕禄兵
一工区：
徐坤
二、安全生产领导小组
组长：
姬全卫
副组长：
杨守念、赵竹春
组员：
蒋国平、徐坤、毕录兵、徐坤、申花、卢孝儒、赵二红、李志广、张静涛、李新会
领导小组下设安全办公室，李志广任办公室主任，具体负责安全生产领导小组办公室的日常工作。
（一）、安全生产领导小组职责：
1、贯彻落实有关安全生产的法律法规和标准规范；
2、组织制定安全生产管理制度并监督实施；
3、编制生产安全事故应急救援预案并组织演练；
4、保证安全生产费用的有效使用；
5、组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；
6、开展安全教育培训；
7、组织实施安全检查和隐患排查；
8、建立安全生产管理档案；
9、及时、如实报告生产安全事故。
第四节安全管理保证体系
第五条建立健全项目部安全生产组织保证体系，贯彻落实有关安全生产和劳动保护的法律法规、标准规范，定期召开安全生产会议，逐级签订安全包保责任状，建立安全生产责任制，研究项目安全生产工作，发现问题及时处理解决。
按“安全生产、预防为主、综合治理”的原则组织施工生产，做到消除各类事故隐患，实现安全生产目标。
安全保证体系图
第六条各工区应建立相应的安全生产保证体系。
第五节安全生产责任制
第七条“安全管理，人人有责”只有建立安全生产责任制，明确各级职责，才能真正预防和减少事故的发生。
第八条按照“谁主管，谁负责；管生产必须管安全”的原则，项目经理是本项目安全生产的组织领导责任人，对安全工作负总的组织领导责任。
项目副经理、总工程师、各部室对分管范围内的安全工作负直接分管责任。
各工区副经理对本工区安全生产全面负责，也是本工区安全生产的第一责任人。
项目副经理、总工程师、各科室对分管范围的安全生产负责。
架子队在安全生产中负直接操作责任。
（一）、项目部领导班子的安全职责
1、项目经理安全职责
（1）对工程项目施工生产、经营全过程中安全负全面领导责任。
（2）贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，落实企业安全生产各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施。
（3）在组织项目工程管理体系时，必须根据项目工程特点，在施工面积和参与生产的人员数量，成立工程项目安全生产委员会或安全生产领导小组，明确本项目工程专（兼）职安全专业监督管理人员，支持、指导安全专业监督管理人员工作。
（4）在组织项目工程施工前，必须明确各专业管理部门和关键岗位人员的安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，项目工程安全生产责任制的考核要与经济效益挂钩。
（5）健全和完善用工管理手续，录用外协施工队伍必须及时向人力资源部、安全部门申报，完善注册、登记或备案手续，并经过三级安全教育合格后方准入场上岗，要对外协施工队伍的安全负责，并配备齐全施工人员的劳动保护用品。
（6）负责施工组织设计、施工方案、安全技术措施的组织落实工作，组织并督促工程项目安全技术交底制度、设施设备验收制度的实施。
（7）领导组织本项目定期的安全生产检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和管理存在有问题，应按照“三定”原则（定人、定时间、定措施）予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。
重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。
（8）在工程项目施工中，采用新设备、新技术、新工艺、新材料，必须编制科学的施工方案、进行充分调研或试验认为可行后，对作业人员进行安全教育，配备安全可靠的保护装置和劳动防护用品，才能进行正式施工。
（9）发生因工伤亡事故时，必须做好事故现场保护与伤员的抢救工作，按规定及时上报，不得隐瞒、虚报和故意拖延不报。
积极组织配合事故的调查，认真制定并落实防范措施，吸取事故教训，防止发生重复事故。
（10）组织本项目安全生产与文明施工管理工作。
2、项目副经理安全职责
（1）、认真执行安全生产规章制度，定期组织项目管理人员进行各项安全规章制度学习，杜绝违章指挥现象。
对本项目的安全生产负直接领导责任。
（2）、检查、落实各项安全技术措施，协调安全生产保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。
（3）、负责安全生产设施、设备、防护用品采购计划的审核及批准，指导、监督材料、设备部门的采购工作，并符合要求。
（4）、组织对安全设施、机械设备的验收。
理顺和协调总包与分包、工种与工种间在施工中的相互配合关系；从技术和管理上采取措施，使施工过程的安全生产、文明施工始终处于受控状态。
（5）、经常组织参与对工程项目进行定期和不定期的安全检查。
对施工安全状态进行持续的整改和完善，消除安全设备、设施和安全防护用品的隐患，当确认险情排除并采取可靠措施后方可恢复施工，确保作业安全。
（6）、组织对全体职工安全知识和遵章守纪的教育，提高职工自我保护和防范事故的能力。
做好施工全过程的安全检查、控制，以及可供检验和标识的安全管理记录。
（7）、处理事故时遵循“四不放过”原则，并采取措施防止类似事故的重复发生。
（8）、负责主持召开施工生产现场安全交底会。
3、项目总工安全职责
（1）对项目安全生产负技术责任。
（2）贯彻落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程、规范、标准，主持重大项目的安全技术交底。
（3）组织编制、审定施工方案、审核技术文件和处理技术问题时，贯彻安全生产的原则。
（4）推行新工艺、新技术、新设备、新材料时必须事先制订安全措施。
（5）指导安全技术教育，组织专业安全技术培训。
（6）参与事故处理和原因分析，并组织相关部门从技术上提出纠正和预防事故的措施及建议。
（二）、项目部各职能部门及管理岗位的安全职责
1、安质部
1、1部门安全职责
（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策，组织和督促项目部认真学习，贯彻执行有关安全法规及本项目部的规章制度，及时传达上级有关安全文件；
（2）定期和不定期地到施工现场进行安全检查，掌握施工安全情况，对发现问题及时处理，重要事故隐患及时向领导汇报；
（3）坚持安全情况统计分析制度，及时统计、分析安全生产情况，针对共性、惯性问题，向领导提出整改意见和建议；
（4）参加项目部召开的安全工作会议。
对前阶段安全工作情况进行评价和分析，并提出下阶段安全工作的建议计划；
（5）定期和不定期检查施工队贯彻执行安全生产规章制度及现场作业人员执行“两纪一化”情况，发现问题和隐患责成有关队伍限期整改；
（6）深入现场一线对安全生产关键环节进行把关、指导，检查作业现场安全管理和标准化作业情况；
（7）建立健全有关安全管理信息台帐。
加强调查研究，做好安全信息的收集、反馈等综合处理工作；
1.2项目安全员安全职责
（1）积极贯彻和宣传国家的安全生产方针、政策及上级的各项安全规章制度，并监督检查执行情况。
执行国家、地方、行业法律法规，落实公司管理规定，结合工程特点编制项目安全管理策划。
（2）制定工程项目安全生产工作计划，针对工程项目特点，制定安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施。
（3）协助工程项目经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查工程项目施工队伍开展安全生产活动的情况，发现问题及时向工程项目经理和上级安全生产管理部门汇报、处理。
（4）负责工程项目安全生产管理分支机构及人员的业务领导和组织工作，负责工程项目各级安全生产基础管理台账及安全管理资料的建立和归档工作。
（5）负责员工安全教育、安全培训的组织管理、配合劳资人员搞好特种作业人员的考核办证工作；负责监督检查外协施工队人员的三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作。
（6）开展“一法三卡”活动，辨识危险源，参与危险性评价工作；建立施工班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工的各阶段，组织开展事故隐患的预测、预控、预防工作，建立定期的安全检查制度，并逐级作好列项整改记录。
（7）参加施工组织设计、施工方案的会审，参加工程项目生产会。
参加公司召开的安全生产例会，建立工程项目安全生产例会制度，并负责组织实施。
（8）对工程项目劳动保护用品的采购、使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场的单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场的安全管理规定要求，发现问题责令其改正。
（9）参加因工伤亡事故的调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析，协助工程项目经理做好标准化工地建设，严格按照“四不放过”的原则，做好工作。
2、工程部
2.1部门安全职责
（1）认真贯彻执行国家、行业和上级的有关规定和安全技术标准；
（2）负责编制单位工程实施性施工组织设计、专项施工方案、作业指导书及安全技术措施，并检查执行情况；
（3）对施工组织设计、专项施工方案、作业指导书、分部分项工程安全技术进行交底，并保留双方签字的交底记录；交底必须交到施工作业层，要让每一个参与施工作业的人员都知道安全施工的要点；
（4）组织安全技术攻关活动，负责对新技术、新材料的应用工艺进行研究；
（5）参加安全事故、事件的调查、分析和处理，并针对事故原因，从技术方面提出防范措施并落实；
3、物资设备部
3.1部门安全职责
（1）贯彻落实有关方针政策，协助组织采购合格物资、设备进入施工现场；
（2）对物资采购业务进行指导、监督、控制。
每月对分部物资的进料渠道、质量进行检查，防止因为材料的质量问题引发的安全隐患；
（3）负责检查、监督、指导分部的设备管理，协助联系具有相关资格的单位对特种设备进行检定，检查特种设备作业人员持证上岗的情况，并建立台账；
（4）定期进行物资、设备安全质量检查和分析，提出解决问题的建议和措施，并汇总后定期向安全领导小组汇报；
（5）参与设备事故的调查分析、救援及处理工作；
（6）负责督促分部安全用品及设备的采购，做到保质保量，并建立台账；
（7）负责有关安全设施设备的采购，并保证质量；
（8）负责劳保用品的采购和发放，并建立台帐。
3.2驾驶员安全职责
（1）定期学习安全规章、制度和交通规则；
（2）不得私自换车驾驶，不得借车辆给他人使用。
严格按出车通知出车，不得私自出车，不得超出指定的行车范围；
（3）出车期间，要严格遵守交通法规和项目的有关规定，确保行车安全和车辆安全；
（4）严禁酒后驾驶、疲劳驾驶和超速驾驶；
（5）爱护车辆，精心养护，每日检查车辆状况，随时保持车辆性能良好；
（6）按有关规定停放车辆，并做好防盗工作。
（三）施工队及其各岗位安全生产职责
1、施工队安全职责
（1）、认真贯彻落实国家《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和上级有关安全生产法律法规、规章制度；
（2）、落实安全生产管理保证体系的运行，成立安全生产领导小组，配备专（兼）职安全生产管理人员，制定关键及特殊工序的安全施工方案，作业指导书，安全技术措施；
（3）、落实专人加强施工安全管理和施工过程监控；
（4）、组织员工学习有关安全生产的法律、法规，及时传达上级有关安全文件、通报。
完善员工岗前安全生产培训制度，经考试合格后方准上岗。
经常教育员工严格遵守劳动纪律，作业纪律，作业标准化；
（5）、根据现场情况定期召开安全生产例会；
（6）、执行项目部制定的施工现场生产安全事故应急救援预案，配备应急救援人员、器材、设备，并定期组织演练；
（7）、发生的各类安全事故，严格按照“四不放过”的原则，认真进行调查、分析、处理、制定防范措施。
及时上报上级部门；
（8）、切实做好汛、暑期等季节性的安全施工措施，交通要道安全防护等工作，确保安全目标的实现。
2、电工安全生产职责
（1）电工必须认真学习、严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》和电气安全技术操作规程以及其他电气安全技术规范、规程、标准；未经专业培训未取得电工操作证者，不得从事电工作业。
（2）电工必须遵章守纪，严格执行有关的安全技术操作规程和安全生产的规章制度，不违章作业，坚持按规定使用防护用品和安全工具，以对人民对工作高度的责任感，不断提高设备的安装和检修质量，加强安全用电管理，以保证安全用电。
（3）不准带电维修，必须带电作业需设专人监护做好辅助保护措施，检修作业断电拉闸，必须挂牌，作业完毕后经有关方面联系后，再合闸，严防触电事故。
（4）电工对分管的施工现场、生活区域，应有线路、设备布置图及绝缘电阻、接地电阻的监测记录，用电设备必须按规定设可靠的接地或接零保护并坚持雨后和定期检测，检测有记录。
经常进行巡回检查，发现问题采取措施，及时排除，严禁带病运行。
（5）电工在加强安全用电管理方面有权进行监督检查，抵制违章指挥，并随时注意搞好安全用电宣传工作。
（6）对进入施工现场的机电设备组织验收检测，对不合格的机电设备及时向有关领导报告。
第六节安全标准工地建设
第九条安全标准工地建设的总体目标是：
围绕安全基础建设内容，建立起全员的岗位安全标准、全方位的安全管理标准、全项目的安全技术标准、全工序的安全操作标准，实现工程项目的安全标准管理和科学管理，使工地达到“五无”目标，即无员工因工重伤、死亡事故；无行车一般事故；无重大机械设备事故；无交通运输责任死亡事故；无灾事故。
第七节外部劳务安全管理
第十条各工区应建立健全外部劳务录用制度。
审查外部劳务的历史状况、技能证书，坚持择优录取、集体讨论、公开录用的原则。
第十一条劳务合同的签订一律采用规范的合同文本，合同条款必须明确各自的安全责任。
第十二条劳务人员不得从事专业技术要求高，施工复杂，难度大的工程项目。
第十三条对劳务人员应等同于内部职工进行安全管理。
第八节安全保证措施
第十四条建立健全安全管理组织机构
建立以项目经理为首的安全生产领导小组。
贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护方面的法律、法规，定期不定期地召开安全生产会议，研究本项目安全生产工作，及时发现问题，并处理解决。
坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全岗位责任制，逐级签订安全包保责任状，从组织上、制度上保证安全生产。
第十五条建立健全安全保证体系
安全生产管理必须坚持全员参加，全面管理，从思想、组织、施工技术、制度、经济等方面予以保证，充分体现安全生产、人人有责。
第十六条加强安全教育和培训
1、开展经常性的安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。
2、各工区要建立安全教育和培训制度，对上岗人员（包括劳务工）要普遍进行“三级安全教育”。
对采用新设备、新技术、新工艺及调换工种的人员，必须进行岗前培训，持证上岗。
3、加强对各级干部、管理人员的教育培训，搞好安全生产关键在管理，管理在干部，干部在作风。
因此，各级干部要克服“好人”主义，不能弄虚作假。
4、确定“安全第一，预防为主”的指导思想。
通过有效开展“安全生产周”、“安全生产月”、“百日安全无事故”等活动，推动施工现场安全教育日常化，群众化和制度化。
5、强化施工现场的安全教育宣传。
桥隧和复线等重难点工程必须设立醒目的安全标语口号，施工现场要设立安全措施牌，危险区、易燃易爆区要设立安全标志，标志要规范醒目。
6、安全培训教育主要内容为国家的安全生产方针、政策、法律、法规、规范、标准和企业规章制度；工地制度、现场环境、工程特点及存在的不安全因素；安全操作规程、劳动纪律、事故教训等。
第十七条强化安全技术交底
1、施工前必须进行安全技术交底，项目经理部技术部门对工长进行交底，工长对班组长进行交底。
交底内容：
施工方法、安全标准、安全注意事项。
2、安全技术交底必须履行签字手续，安全技术交底一式两份，交底人和签收人互相签认各自保留备查。
第十八条开展安全检查
1、项目经理部每月组织一次安全生产大检查，采取打分评比，同时辅以经常性巡查，消除事故隐患。
2、各工区应每星期进行一次安全生产大检查，并根据本项目施工的特点，开展事故易发点检查，及时发现事故隐患，采取定人定时间定措施消除隐患，确保安全生产。
第十九条加大资金保障投入
1、各工区要确保安全资金的投入，及时充足配备个人防护用品。
2、对事故易发点要采取必要的防护，设置可靠的牢固的防护措施，从根本上保证安全。
第二十条严格事故报告及处理
1、各工区要严格执行建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、和集团公司《安全生产管理办法》，根据事故等级快速逐级上报,认真、严肃、实事求是地做好职工伤亡事故的报告统计和处理工作。
2、施工现场一旦发生安全事故，各工区必须在第一时间上报项目经理部，并由工区、项目经理部组织调查处理按系统逐级上报。
各工区必须据实报告事故，不得隐瞒。
对事故调查处理要本着“四不放过”（找不出原因不放过，责任者没有严肃处理不放过，群众未受到教育不防过，没制定出防范措施不放过）的原则，对事故隐瞒不报、谎报、漏报要追究项目经理和有关人员的责任，严肃处理。
第九节安全管理内业资料
第二十一条项目经理部必须建立健全安全资料台帐。
1、项目部要制定安全生产之责任制。
2、安全培训教育台帐，包括培训教育制度，三级（三级教育即项目经理部、队、班组教育）安全教育卡片，特殊作业人员培训名单、日常安全教育等。
3、制定危险源重大方案及应急预案。
4、安全技术交底台帐、安全检查台帐、事故易发点控制台帐、安全活动台帐、安全防护设施、工具及设备台帐、事故处理台帐、安全生产月台帐；安全标准工地建设台帐。
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