大灾与大计汶川大地震启示录.docx

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大灾与大计汶川大地震启示录

大灾与大计——汶川大地震启示录

“5.12”汶川大地震发生后，海外的媒体、政府及其各国领导人都对我国政府和人民的抗震救灾表示了高度的肯定和赞许，甚至是那些习惯了带着“有色眼镜”对中国评头论足的媒体，这一次他们都不得不予以积极地评价。

这种态度的转变，显然是源自于我国政府在赈灾过程中的出色表现和历史性进步。

一个开放、透明、高效的政府渐行渐近。

作为对中国的发展走向可能产生重大影响的一次自然灾害，汶川大地震的意义需要从悲痛和感动的画面中中跳脱出来，站在更深远的历史背景下进行审视，才能更清晰的凸显出来。

“人本”执政理念

汶川大地震带来的最大灾难是众多的人员伤亡，以怎样的态度搜救和安置被困伤病人员，成为执政党和政府面临的最大考验。

地震发生后，党中央、国务院快速反应，各级政府、全国人民紧急行动，解放军、武警部队和公安干警冲锋在前，始终把救人当作第一要务。

“只要有一线希望，就要尽一切努力！

”这是胡锦涛主席和温家宝总理在视察灾区时说的最多的一句话，正是这样简单的一句话，让我们看到了执政党和政府对生命的关注，对具体的人的关注。

以人为本的执政理念是胡温执政团队的最大的特色。

党的十七大报告即指出，科学发展观的核心是以人为本。

人的生命高于一切、尊重和保护每个人的生命、保护每个人的尊严，已经从国家领导人到广大民众形成高度一致。

以人为本不仅仅体现在尽百倍的努力救助生者，最具有突破意义的，是政府设立“全国哀悼日”。

三天的举国哀悼，新中国空前的第一次“礼下庶人”，反映出一个执政党的人本观和民本观。

正所谓“国之兴也，视民如伤，是其福也；其亡也，以民为土芥，是其祸也。

”美国华裔教授学者联谊会监事会主席姜镇英说，在发生重大灾难后举行全国哀悼在西方国家也有，中国政府采取这一举措体现了“以人为本”的理念，“不仅赢得了中国人民的拥护和支持，也得到了广大海外华人以及外国各界人士的赞扬。

这展现了中国执政党和政府不断进取、重视民生的政治追求”。

作为一次值得赞叹的进步，得益于以人为本的理念不断落实于国家和社会的各个层面，同时缘自于持续30年的改革开放所带来的开明之治。

过去，我们更多地强调作为整体概念的“人民”，更多地强调集体和集体主义，而随着30年的改革开放，随着“以人为本”执政理念的提出，“立党为公，执政为民”，执政党在重视集体利益的同时，也越来越多地关注个体权利，尊重每一个公民的权益。

“由于敬畏生命的伦理学，我们成了另一种人。

”这是诺贝尔和平奖获得者史怀泽医生的一句名言。

政府在大地震发生后所展现的对每一个生命的敬畏，符合现代国家里的国家与公民的良好互动和回应，进而让我们看到了与经常遭到诟病不同的“另一种政府”。

危机管理再上台阶

政府作为公共事务的管理者，有义务承担控制由突发事件引起的连锁反应的责任，在社会原有秩序遭到破坏，社会处于失衡与混乱状态之时，也只有政府才有具备危机管理的合法性与能力。

政府对这些危机，能否迅速地恢复社会的正常秩序，是世界各国政府都非常重视的问题，也是评价一个国家或政府能力的重要标准。

2003年SARS危机之后，我国政府的危机管理能力得到了迅速提高，汶川大地震再一次检验了政府的能力。

日本《经济学人》周刊发表文章指出，自唐山大地震以来最严重的地震灾害考验着中国政府的危机管理能力，温总理亲赴灾区和灾民直接对话，能够让民众感到政府是与他们“站在一起的”。

这或许就是中国式危机管理的基本方针。

在危机管理中，中央政府有效动员了各级政府和社会各种力量及时投入不同形式的赈灾工作中，主要特点有，“第一是反应迅速，在第一时间迅速公布信息，减少不必要的社会恐慌，也得到了国际上的支持；第二是救援的人员非常专业，参与的部门非常协调；第三是党和政府领导人表现出了非常好的亲和力；第四是这次比较突出的就是启动了心理援助。

”（丁元竹）因此，在取得民众的的信任，以及赢得国际信誉等方面，我国政府此次的表现可说是令人“耳目一新”，相较于对SARS的危机管理又获得了显著的提升。

不过这种被学者称作”政治动员”模式的救灾，在显示优越性的同时，也存在着某种值得注意的局限性。

“习惯性地将整个救灾问题作为政治问题，淡化了其法律需求，这导致参与救灾的各地区、各部门可能产生一种‘政治表现’的竞赛，由此可能忽略部门职能之间的有效协调，这将影响到灾后及更加漫长的重建过程。

”此外，这种模式“无法合理有效地分配中央与地方在救灾中的权利与义务，以及解决地区间的基本公平性问题。

”（王锡锌）

尊敬的各位领导、嘉宾、河西区文学艺术界亲爱的朋友们：

大家好！

今天，公元2018年9月30日，一个太重要、太重要的日子。

今天，祖国960万平方公里的土地上，到处红旗招展，到处鲜花灿烂，到处张灯结彩，到处歌声震天。

13亿中国人都在期待着明天的这个时刻，天安门城楼上阅兵的礼炮鸣响，期待着举国欢庆的最热烈的时刻的到来。

此时此刻，在我们天津市河西区，正在举行着文学艺术界的盛会。

为祖国60年大庆夜以继日忙碌的河西区文学艺术界的朋友们，在这个精选的好日子里相聚，张扬着激情，显现着风姿，整合着团队，表白着誓言，为祖国的60华诞，献上一份特殊的厚礼！

河西区文联成立的好消息，祖国高兴、天津高兴，更让我们各区县文联激动不已。

我们满心喜悦地跑来，一是祝贺，二是学习。

赞赏河西区区委、区政府有大手笔。

河西区文化资源丰富，文化底蕴丰厚，文化发展前景广阔。

这里文化院团集聚、文化场馆云集，艺术大师数不胜数，青年才俊不断涌现。

天津市委、市政府对于河西区的规划定位为市级文化艺术中心。

这样的定位无疑给河西区带来了福音。

因为一个城市最终的竞争是文化的竞争。

“市级文化艺术中心”、“文化大区”“文化强区”不只在于市政府的规划定位，还在于本区自己特色品牌的打造。

打造才能展现出文化艺术中心的真正魅力。

敢呼啦啦扯起一面旗，把这个定位喊出来、叫响，可见区委、区政府为文学艺术把脉胸有韬略，纵观全局。

赞赏河西区区委、区政府有大胸怀。

发展文学艺术人才第一。

看河西文联、各协会聘任的顾问名单、领导机构名单、各协会会员名单，里面有太多、太多熟悉而有影响的名字。

今天他们中的很多人就在现场。

我们曾是那样地热爱着他们、敬仰着他们、学习着他们，但不知他们是怎样的与河西有缘。

他们曾是那样的帮助过我们、支持过我们、亲近过我们，但我们往往记住师长、朋友而忽视他们属于哪一个团队。

今天，区县文联的队伍中，河西文联的大旗下，他们精彩亮相，又有许多我们不很熟悉的新朋友闪亮登场。

我们区县文联共同站成一个强大的方阵，在市文联的指挥下，成为新中国60年大合唱优美旋律中的一个音符，高歌着接受祖国的检阅。

激动啊，很激动，以至我们按捺不住激动，就想着张开双臂给河西一个真诚地拥抱！

河西文联的建立，无疑会“盘活”河西区丰富的资源，组织、联络区域内众多的艺术人才，参与投入到文化大区的建设中，出队伍、出人才、出作品，促进群众文化活动水平的提高和文化产业的加速发展，为河西区文化大区、文化强区的建设增添新的动力。

也无疑会对整个天津文学艺术的发展做出巨大的贡献。

借此机会，祝愿所有在座的朋友国庆愉快，中秋愉快！

诚挚邀请大家节日期间去汉沽吃海鲜、摘葡萄。

以此举告诉大家，汉沽文联是河西区文联最棒的粉丝！

最后，祝贺我亲爱的安娜姐当选河西区文联主席！

谢谢！

青春献忠诚、文明建功勋青年文明号在行动

一、统一思想，明确目标，构筑创建工作的坚实基础

作为公安派出所的一个班组，在创建“青年文明号”初期，我们也曾存在着一些思想疑问，认为自己是一个公安机关，既不创造经济效益，又不是服务行业，是否有创建的必要呢？

面对这种情况，处领导、机关党委、团委都及时与我们协调通气，统一思想，经过反复学习和讨论，大家一致认为：

作为全处的公安枢纽和服务窗口，通过创建“青年文明号”不仅可以利用“青年文明号”服务标准的平台建立完整规范的服务体系和内部管理制度，提高整体工作水平，而且可以通过以点带面，促进全所乃至全处公安系统民警自觉转变政府部门职能，强化服务意识，提高服务水平，把“管理型”工作重心转移到“服务型”上来，从而更好地推动全处公安系统发展软环境的整体改善。

在创建过程中，我处各级领导都给予了我们始终如一的关怀与支持，王淳毅政委，李莹书记，侯宝杰政委等领导更是多次深入到班组，及时指导我们的创建工作，为我们出主意，想办法，找问题，鼓劲打气，给了我们极大的鼓励。

在创建工作中，特别是针对个别同志存在的“‘青年文明号’是不是形式主义”，“我本人年纪大了，‘青年文明号’和我没关系”等思想顾虑，及时从“青年文明号”的重大意义，从值勤班整体形象等角度做好思想工作，从而有效地调动了大家的积极性，使我们值勤班的创建工作做到了与时俱进，常创常新。

二、发挥“窗口”作用，倡导职业文明，努力树立公安机关良好外部形象

“窗口”体现着形象，“窗口”展示着文明。

派出所作为公安机关的一个“窗口”部门，承担着对外的联络接待任务，这个“窗口”的形象如何，直接关系到全处的总体形象和面貌，因此，派出所值勤班始终把以倡导职业文明为核心内容的“青年文明号”活动与树立良好的公安“窗口”形象紧密结合起来，用实际行动充分体现全体成员“爱岗敬业、岗位文明、岗位奉献”的精神，创建了一个优秀的基层”青年文明号”集体。

在日常工作中，班组的全体成员自觉做到了“登门有迎声、求助有请声、咨询有答声、不足有歉声、合作有谢声、出门有送声”和服务态度体现“热”、接待同志体现“诚”、言谈举止体现“美”、宣传解释体现“耐”、发生矛盾体现“让”、关心他人体现“真”、遇到困难体现“帮”、执法工作体现“准”的服务承诺。

接待旅客报案虽然事小但却体现着一个单位的文明水平，值勤室接听电话规范文明用语率达到100%。

无论是领导干部还是普通群众，只要一拨通值勤二班的电话，您听到的都会是非常亲切的一声“您好，X派出所公安值勤室”，然后有我们的民警耐心细致地解答每一个问题。

即使在每年最繁忙的春运期间，每天咨询电话突破100次的情况下，我们接听电话的文明用语依然规范，解答依然耐心，受到了上级部门和社会各界的广泛好评。

他们就是通过自己的一言一行来播撒着“青年文明号”的笑容，高扬着“青年文明号”的旗帜，以实际行动证明了“青年文明号”不仅仅是企业和服务行业的专利，在中国入世，转变公安职能进一步深化的今天，公安机关强化服务正是时代的需要，更是共产党人饯行“三个代表”的具体实践。

三，发挥职能作用，维护管内秩序，打造平安和谐的候车环境

几年来，X所值勤二班认真按照派出所工作的总体要求，忠实地履行着打击违法犯罪、保护旅客、维护管内治安稳定的神圣职责。

齐齐哈尔市东临大庆市和绥化地区，南接吉林省白城地区，西靠内蒙古呼伦贝尔盟，北与黑河、大兴安岭接壤。

地理环境重要，南来北往的旅客成分复杂，值勤二班的同志通过长期工作积累，掌握了识别罪犯的能力，个个练就慧眼识“贼”的本领，几年下来在齐齐哈尔火车站落网的犯罪嫌疑人不计其数，净化了旅客成分，有效地增强了旅客旅行的安全感。

在维护管内秩序工作中，他们尽职尽责，忠于职守。

以“百站百车治安整治”为契机，加大对管内接站拉客扰序人员清理处罚力度。

在整治中，扰序违法人员有扬言报复威胁的，也有小恩小惠企图收买的，面对威胁利诱，值勤二班的同志们毫无惧怕，也不为所动，而是刚正不阿、一如既往地严管严控。

风雨无阻、一番努力换来良好秩序，这背后蕴藏着同志们的辛勤汗水、无私奉献，近二百米长的广场上一天不知要走多少遍，夏天顶者炎炎烈日，冬天冒着凛凛寒风，在这条没有硝烟的战线上，二班的同志们以实际行动捍卫了法律的公正、保障了旅客的利益，真正成为旅客的保护神。

四、发挥示范作用，加强自身建设，以点带面建设“学习型”班组

要维护和保持“青年文明号”的荣誉，始终如一地贯彻落实“青年文明号”的服务标准和要求更需要我们不断地加强队伍建设，永葆创新发展的活力。

在创建过程中，我们始终把创建“学习型”班组作为一项首要任务来抓，自觉营造浓厚的学习氛围，努力创造有利的学习条件。

全班人员通过长期学习与短期培训、所内学习与参加学历教育等形式相结合，认真学习贯彻邓小平理论和”三个代表”重要思想，运用座谈会、写学习心得等形式巩固学习效果；以公安部开展基层所队“抓基层、打基础、苦练基本功”活动为切入点，结合铁道公安实际情况，加强政治学习、业务学习，加强射击、擒拿格斗、队列、查缉等训练，坚持岗位练兵和集中训练相结合，以提高整体综合素质。

正确把握十六大和十六届六中全会精神中涉及公安的内容，并将其贯穿于自己的工作中；从而在今后的值勤活动中自觉依法办事，依法办案。

通过长期的思想教育和自身建设，使值勤班组“青年文明号”创建意识得到进一步强化，常抓常创机制进一步巩固；民警思想政治水平和业务知识有了进一步提高，各项工作得到了上级的充分肯定，也取得了显著的社会效益。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！

”荣誉属于昨天，挑战就在眼前。

锐意进取、胸怀高远的X所值勤二班全体民警，正昂首阔步，行进在争创全国“青年文明号”的征程上！

“青年文明号”是我们值勤班的信心，因为拥有这种信心，我们的宗旨永远是为人民服务；“青年文明号”是我们值勤班的追求，因为追求着这种追求，我们的目标是不断地超越自我，向着更高、更强、更新迈进；“青年文明号”是我们值勤班的事业，因为她是这个时代青年奋进的最强音。

我们愿用优质、高效、规范、文明的工作，在“青年文明号”的旗帜下凝聚力量，为公安事业的发展奉献赤诚的忠心和火热的青春。