招投标与合同管理笔记.docx

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招投标与合同管理笔记

招投标与合同管理

任务一：

编制招标方案

1.工程建设项目招投标的原则：

公开、公平、公正、诚实信用。

2.工程建设项目招投标的作用：

）优化社会资源配置和项目实施方案

）促进投标企业转变经营机制，提高企业的创新活力

）维护和规范市场竞争秩序

）有利于保护国家和社会公共利

全部招标

3.工程建设项目招标的范围

部分招标

必须招标的项目范围和规模标准

）必须招标的项目范围：

①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（点）

②全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；

（点）

③使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。

（点）

）必须招标项目的规模标准

①施工单项合同估算价在万元人民币以上的；

②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在万人民币以上的；

③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的；

④单项合同估算价低于①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在万元人民币以上的。

可以不进行招标的项目（施工）

①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标；

②施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术；

③以通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设；

④采购人依法能够自行建设；

⑤在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力；

⑥国家规定的其他情形。

自行招标

4.工程建设项目招标的组织形式

委托招标

）《工程建设项目自行招标试行办法》第条对招标人自行办理招标事宜组织工程招标的资格条件具体解释为五个方面：

①具有项目法人的资格（或法人资格）；

②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

③有从事同类工程建设项目招标的经验；

④设有专门的招标机构或者拥有名以上专职招标业务人员；

⑤熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。

）招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

公开招标

5.工程建设项目的招标方式

邀请招标

1）公开招标的工程范围：

国务院计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。

2）邀请招标的工程范围

①项目技术复杂或有特殊要求的，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

②涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；

③采用公开招标方式的费用占项目总投资额的比例过大。

3）公开招标与邀请招标的优缺点？

公开招标优点：

可以有效防止腐败，能够做好的达到经济性的目的，能够为潜在的投标人提供均等的机会

缺点：

完全以书面材料决定中标人本身的缺陷，招标成本较高，招标周期较长。

邀请招标优点：

所需的时间较短，工作量小，目标集中，招标花费较省，被邀请的投标单位中标率高；

缺点：

不利于招标单位获得最优报价，取得最佳投资效益，投标单位数量少，竞争性差，有可能找不到合适的承包商。

）邀请招标与公开招标的区别？

①发布信息的方式不同

②选择的范围不同

③竞争的范围不同

④公开的程度不同

⑤时间和费用不同

6.施工方案通常包括的内容：

）背景概况）工程招标的方式、范围、组织形式、标段划分和投标资格）项目法人及法定代表人的联系方式

任务二：

编制工程施工招标公告

1.资格预审按时间先后分类：

资格预审：

是指在投标前对潜在投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等方面情况进行资格预审，采用资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准、和方法。

资格后审：

是指在开标后对投标人进行的资格审查，是评标工作的重要内容。

2.资格审查按审查方式的分类：

资料审查和实地考察。

3.资格审查办法：

合格制（课本页）、有限数量制（课本页）

4.资格预审公告（招标公告）的内容和格式

工程资格预审公告主要包括的内容：

（）招标条件

①工程建设项目的名称、项目审批、核准或备案机关名称及批准文件标号；

②项目业主名称，即项目审批、核准或备案文件中载明的项目投资或项目业主；

③项目资金来源和出资比例，例如，国债资金％、银行贷款％、自筹资金％；

④招标人的名称、即负责项目招标的招标人名称，可以是项目业主或其授权组织实施项目并独立承担民事责任的项目建设管理单位；

⑤阐明该项目已具备招标条件，招标方式为公开招标。

（）工程建设项目概况与招标范围

（）投标人资格要求综合资质

专业资质

（）资格预审文件\招标文件获取的时间、方式、地点、价格

（）资格预审申请文件\投标文件递交的截止时间、地点

（）公告发布媒体

（）联系方式

任务三：

编制工程招标文件

招标文件一共有四卷八章

主要是是投标人须知前附表（课本页）

资质要求（低的）

1.联合体投标：

协议书（分工）

连带责任

优点：

在某种程度上可以为甲方提供保障

2.踏勘现场：

没有强制性的要求，如果组织的踏勘现场有利于施工单位了解现场

3.投标预备会：

没有强制性要求

4.时间问题：

①自招标文件出售之日起至停止出售之日止最短不得少于个工作日

②招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应该在招标文件要求提交投标文件截止时间至少日前，以书面的形式通知所有招标文件收受人

③自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日最短不得少于日

5.招标人书面澄清的时间：

有法律时限，《中华人民共和国招投标法》第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

6.分包：

一中标项目的分包是指对中标项目实行总承包的单位，将其总承包的中标项目的某一部分或某几个部分，再发包给其他的承包单位与其签订总承包合同项下的分包合同，此时中标人就成为分包合同的发包人。

若分包的要注意相关法律规定

澄清

.招标答疑→①权利人：

招标人

↓修改②原因：

ɑ.招标人发现问题主动澄清、修改

可以不做.在答疑会上投标人提出来

③澄清修改的文件发给所有的投标人（书面通知）→确认文件

8.澄清修改所写的内容与招标文件内容不一致时，以澄清修改的为准。

两者的法律效应一样。

9.投标有效期：

（制约投标人的）

10.投标保证金：

不得超过项目估算价的％，

实施条例二十六条、五十七条

11.投标保证金的形式：

（投标人可以自己选择）

（课本页）银行电汇、银行汇票、银行保函、信用证、支票、现金

12.近年财务状况：

如年月份招标，财务报表是年底的

13.投标备选方案：

甲方对施工单位的期望值

14.签字盖章要求：

《实施条例》五十一条

15.投标文件副本份数：

与评标委员会成员数相同

与评标办法有关

电子评标时：

一正一副

16.装订要求：

课本页

17.封套上写明：

招标人地址、名称，时间

18.是否退还投标文件：

不退避免一些纠纷

退降低投标人成本，资源循环利用

19.开标的程序：

招投标法三十四条

20.评标委员会：

“以上”、“以下”五特殊说明，包含本身专家，以上

确定中标候选人，甲方按顺序谈

21.履约担保：

实施条例五十八条保证甲方利益

22.中标公示：

公示期不得少于个日历天实施条例五十四条

任务四：

编制工程施工投标文件

经营管理类人才

1.投标班子专业技术类人才

商务金融类人才

2.需要收集的信息：

①项目的自然环境

②项目的市场环境

③项目的社会环境

④项目方面的情况

⑤业主的信誉

⑥投标人自身情况

⑦有关报价的参考资料

3.确定信息的可靠性

4.工程项目投标策略

赢利策略

基本策略保险策略

风险策略

保本策略

优化设计策略

缩短工期策略

附加策略附加优惠策略

低价索赔策略

5.投标技巧：

①不平衡报价法：

指在总价基本确定的前提下，如何调整内部各子项的报价，以既不影响总价，也不影响中标，又能在中标后尽早回收垫支于工程中的资金和获取较好的经济效益。

（课本页）

②多方案报价法：

类似于设计方案优化

③突然降价法：

小技巧

任务五：

开标、评标和中标

开标

1.规定：

①时间：

在招标文件中规定的提交投标文件的截止时间

《招投标法》第三十四条

②地点：

招标文件确定

主持人：

招标人（代理）

③人物：

参加：

投标人（自主权）

公证人（招标人邀请）

评标委员会

媒体

监督人

④不得开标

⑤检查：

投标人、投标人代表、公证人

⑥记录

.依据：

①《招投标法》

②《招投标实施条例》

③《施工招投标办法》

④《勘察、设计招投标办法》

⑤《货物招投标办法》

⑥《评标委员会和评标办法暂行规定》

⑦《评标专家和评标专家库管理办法》

⑧《标准施工招标文件》版

3.不是所有的投标人都必须参加开标，可以自主决定不参加开标会。

《货物招投标办法》

4.公证人可以不参加开标。

《招投标法》三十六条

5.评标委员会可以不参加开标。

6.投标文件少于个，不得开标，招标人应当重新招标。

开标

开标的流程

1、宣布开标纪律

2、公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称、并点名确认投标人是否到场

3、宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等相关人员的姓名

4、按规定检查投标文件的密封情况。

可由监标人或其抽取的投标人代表检验投标文件的密封情况

5、宣布投标文件的开标顺序

6、公布标底

7、按照宣布开标的顺序当众宣布开标，公布投标人的名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容。

8、投标人代表、招标人代表、监理人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。

开标结束。

评标

1．评标委员会

.组成：

①评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。

②评标委员会成员由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的.

③评标委员会专家应当从事相关领域工作满年并具有高级职称或具有同等专业水平。

2.专家的确定：

随机抽取《招投标法》三十七条

直接确定特殊项目《实施条例》四十七条

2．评标

①初审（清标）→否决.重大偏差《评标委员会与评标办法暂行规定》

.《招投标法实施条例》五十条

.投标文件少于三个的，重新招标

经评审的最低投标价法适用于：

通用技术性能②评审标准或招标人对技术没有特殊要求

综合评估法