广州市白云区税源经济发展问题的研究会计硕士学位论文Word格式文档下载.doc

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Thecoordinateddevelopmentbetweentaxrevenueandeconomyhasalwaysbeenoneofthefocusesthatfinancialandtaxdomainsorotherrelatedgovernmentaldepartmentsconcern,andalargenumberofdomesticandinternationaltheoryresearchesareaboutthistopic.Butitshowsdifferentcharacteristicsatdifferenttimesandindifferentareas.Inrecentyears,BaiyundistrictofGuangzhoucityhasdrawnaseriesofblueprintsforeconomicdevelopment,whichhaspushedthetaxrevenueintoanewperiodofrapidgrowth.Butwiththeincreasedlevelofeconomicdevelopment,taxrevenueappearstobelackofstabilityandsourcesoftaxationrunoffseriously,whichiscausedbythefactthatthereexistlotsofproblemsaboutthedistrictgovernment’smacro-controlontheregionaleconomicdevelopment.Therefore,exploringtheissueaboutsourcesofeconomicdevelopmentofBaiyundistricthasgreatpracticalsignificance.

Thispaperdoesresearchonsourcesofeconomic,explorestheassociationmechanismsbetweentaxrevenuegrowthandeconomicdevelopment,andtriestofindthefactorswhichrestrictsthetaxrevenuegrowthofBaiyundistrictandthedistrictgovernment’sabilitytoregulatetheeconomy,andprovidesthetheoreticalbasicsandreferencesfortheBaiyundistricttocultivatethepotentialsourcesoftaxrevenueandtopromotethecoordinateddevelopmentbetweentaxrevenueandeconomy.

Thispapermainlyincludesthefollowingtwoparts.Thefirstpartisacaseintroduction,itisacomprehensivedescriptionofBaiyundistrictonmanyaspectssuchasregion,transportation,culture,economy,tax,etc,whichpresentstheproblemsthatthedevelopmentofsourcesofeconomicofBaiyundistrictconfronts.Thesecondpartisacaseanalysis,firstlyitshowsthetheoreticalbasicofthisthesis,andanalyzesthesituationaboutBaiyundistrict’staxrevenuegrowthandeconomicdevelopment,andthenanalyzesthespecificproblemsexistinginthedevelopmentofsourcesofeconomic,finallyproposesthecountermeasuresonhowtodevelopthesourcesofeconomicofBaiyundistrict.

Keywords:

sourcesofeconomic,taxrevenue,economicdevelopment,industrialstructure.

目录

中文摘要 I

目录 III

图表目录 V

第一部分案例介绍 1

1.1引言 1

1.2案例背景 2

1.2.1白云区概况 2

1.2.2白云区经济与税收面临的危机 6

第二部分案例分析 8

2.1案例分析的目的、意义与基本思路 8

2.1.1本案例的选题背景和研究目的 8

2.1.2本案例的研究方法 9

2.1.3本案例创新之处与不足 9

2.2概念界定与文献综述 10

2.2.1基本概念的界定 10

2.2.2相关文献综述 12

2.3白云区经济发展现状及优势 15

2.3.1白云区经济总量分析 15

2.3.2白云区经济结构分析 20

2.3.3白云区经济发展优势 21

2.4白云区政府税收收入分析 23

2.4.1白云区政府税收收入总量分析 23

2.4.2白云区政府税收收入增长速度分析 24

2.4.3白云区税收增长与GDP增长分析 26

2.4.4白云区各街镇税收收入分析 27

2.5白云区税收弹性和税负分析 28

2.5.1白云区税收弹性分析 28

2.5.2白云区宏观税负分析 29

2.6白云区税源结构和发展状况分析 31

2.6.1总体税源结构 31

2.6.2重点税源企业情况 33

2.7白云区税源经济发展中存在的主要问题 36

2.7.1产业结构税收贡献率较低 36

2.7.2税源企业外移和外迁趋势严重 37

2.7.3税源支柱产业群发展不理想 38

2.7.4招商引资和税源培植成效不佳 39

2.7.5税源零散征管难度大 40

2.8促进白云区税源经济发展的对策与建议 40

2.8.1实施“优二进三”战略，促进税源经济产业升级 41

2.8.2优化产业结构，提高企业整体创税能力 42

2.8.3转变观念，提高抓税源经济的有效性 43

2.8.4优化投资环境，从“招商引资”向“挑商引资”转变 44

2.8.5发展总部经济，重视税源转移问题 46

2.8.6依托社会力量，建立税源管理社会化平台 46

注释 48

参考文献 49

致谢 51

图表目录

图2-1白云区2001-2009年GDP总量情况 16

图2-2广州市和白云区2001-2009年GDP增长率折线图 17

图2-3广州市各区（县区市）2009年GDP总量比较 17

图2-4广州市天河、白云、黄埔、番禺、花都五个区近五年的GDP总量比较 19

图2-5白云区2009年各街镇GDP值和GDP增长率 20

图2-6白云区2001-2009年税收收入总量比较 24

图2-7广州市各区（县级市）2009年税收收入总量和税收增速比较 25

图2-8白云区与广州市、广东省和全国2001-2009年税收增长率比较 25

图2-9天河、白云、黄埔、番禺、花都五个区2005-2009年税收增长率比较 26

图2-10白云区2001-2009年税收收入增速与GDP增速（%） 27

图2-11白云区2001-2009年税收弹性折线 29

图2-12白云区与广州市、广东省、全国2001-2009年宏观税负比较 30

图2-13白云区2009年三产税收总额及增长率 31

图2-14白云区2009年主要税种的税收额 33

表2-1白云区GDP与广州市GDP的比较情况 16

表2-2广州市各区（县级市）2009年GDP增长率比较 18

表2-32009年白云区规模以上工业中负增长的行业 19

表2-4白云区产业结构（2001-2009） 21

表2-5白云区2007-2009年各街镇税收收入增长情况 28

表2-6白云区2009年主要行业税收收入与增长率 32

表2-72009年外迁、停业或部分停产减收的企业名单 37

V

第一部分案例介绍

1.1引言

2010年8月，白云区政府在奥一网、凯迪网等知名网站发起了“白云民间智库”网上公开招募活动，力邀各路“砖家”、“大虾”，为空港门户白云区建言献策、拍砖灌水。

一时间，有志于成为白云区政府“幕僚”、“座上宾”的网友们纷纷跟贴出谋划策，探讨白云区的经济发展问题。

白云区政府之所以要这么大张旗鼓地广发英雄帖，故然有形象宣传、集思广益等多重目的，但熟悉白云区税收与经济发展现状的人不难从中看出白云区政府的焦虑——白云区坐拥广州北部700多平方公里，云山麓下，珠水相依，白云机场名扬天下，各类专业市场成行成市，但是，拥有如此优越的发展条件，白云区却未能真正实现腾飞的目标，空港经济描绘了十年，依然被民间讽喻为嘴上“空讲”，未能孕育出叫得响的企业，却有众多在生产诸如劣质化妆品、日化用品的小作坊……再看看周边地区，番禺、花都、增城都发展迅速，建立起现代化的汽车、物流等产业，开始把白云区越甩越远了，白云区政府无法不焦虑！

特别是好不容易培植起来的大企业，“养大一个走一个”，更让白云区政府焦心——

2005年，南方李锦记保健品公司迁走，这是白云区当年仅有的2家税收突破亿元的企业之一！

2006年，广州飞机维修公司、广州起重机有限公司、广州珠江水泥有限公司等一批“重量级”的企业迁走，辛辛苦苦发展起来的云埔工业区整体划归萝岗区，更是让白云区的税收遭遇重创！

2007年，广州托肯恒山机械有限公司和广州健良自动化公司迁走，税收减少2亿元！

2008年，中外运空运发展股份有限公司华南分公司注销，广州香鳄王实业有限公司迁出，连以“白云山”为厂名的广州白云山运动服装有限公司也要出走！

2009年，美晨集团股份有限公司、广州白云医用胶有限公司、北京江河幕墙广州分公司陆续迁走，外迁趋势未能遏制！

2010年，最大的税源企业“霸王”集团放弃白云区，到花都区投资巨资办“霸王凉茶”，而留在白云区的日化用品生产连续遭遇负面新闻的重创，前景未卜！

这一系列企业外迁的势头让白云区政府不得不在焦虑中深思一个问题——如何涵养税源，发展税源经济！

1.2案例背景

1.2.1白云区概况

1.2.1.1地理概况

白云区位于广州西北部，面积795.79平方公里，人口总数约200万，辖14条行政街、４个镇；

地处广州市东、西、北的交通要道。

北部有亚洲最大航空港——广州新白云国际机场；

南部有广州火车站、省汽车站；

东部有广州最高峰——帽峰山、国家级“4A”风景区——白云山风景名胜区以及南湖国家旅游渡假区；

中部有珠江水系——流溪河、白海面湖以及白云湖。

白云区地域广阔，交通便捷，南接珠江三角洲经济发达地区，北连内陆腹地，是广州重要的交通枢纽。

新白云国际机场及华南地区最大的铁路编组站坐落在白云区内，机场高速、广清、广深、广佛、广惠、京珠等8条高速路，105、106、107国道，以及京广、广深、武广三条铁路线和六条地铁线穿境而过，全区公路总里程达1100公里，公路密度达世界中等发达国家水平。

总体来说，白云区是一个山、水、城、田交融的以生态和空港凝聚活力的创新型城区，拥有良好的生态环境和交通优势。

1.2.1.2经济概况

白云区位于城乡结合部，城区部分商业繁荣，郊区部分既有现代化工业区，也有以种植为主的村落。

2009年，白云区生产总值853.07亿元，同比增长10.8%。

其中，第一产业增加值25.73亿元，增长2.2%；

第二产业增加值217.85亿元，增长8.4%；

第三产业增加值609.49亿元，增长11.9%，比全区平均水平高1.1个百分点。

按平均常住人口统计，全年人均GDP达到51675元，折合7566美元（按当年平均汇率计算）。

全区经济总量占广州市的9.4%，在十二个区（县级市）当中居第五位，增长速度居第八位。

（1）第一产业：

白云区地域广阔，是广州市“菜篮子”工程的重点区域之一，全区2009年实现农业总产值45.31亿元，同比增长2.6%。

其中，种植业产值21.92亿元，增长0.7%；

畜牧业产值11.88亿元，增长6.9%；

渔业产值5.25亿元，增长6.6%；

林业产值0.07亿元，下降12%；

农业服务业产值6.19亿元，增长0.8%。

白云区拥有18个特色生产基地，9个省、市名牌农产品，5个国家、省、市级农业标准化示范区通过考核验收，包括江丰实业的养鸡标准化示范区、良田鸽业的肉鸽标准化示范区、洲星食品的马蹄标准化示范区和绿田公司的蚌湖蔬菜标准化示范区、白云区农业科学研究所的草菇标准化示范区，32个生产基地获得广东省无公害农产品产地认定，13个产品通过国家无公害农产品认证。

白云区农业产业化经营，推广江高镇水沥村、蓼江村将专业种植和市场配套建设相结合的“农户+市场”的农业专业种养，引导发展农民专业合作经济组织。

（2）第二产业：

白云区制造业发达，区内有五大支柱行业，包括：

电气机械制造业、通用设备制品业、医药制造业、交通运输设备制造业和化学原料制品制造业等。

区内龙头企业有白云化工、白云电器、霸王集团、白云山制药厂、好迪化妆品、王老吉药业等。

2009年全年实现工业增加值194.41亿元，同比增长7.8%；

工业总产值785亿元，增长8%，其中规模以上工业总产值620亿元，增长7.5%。

大中型工业企业产值358.55亿元，增长6%。

白云区内已具规模的工业集聚区有广州民营科技园广州私企区、神山工业集聚区、原老城区移交给白云区的三个工业集聚区等。

2009年三大工业园区规模以上投产工业企业有57家，完成规模以上工业产值60.8亿元，增长17.1%。

其中，民科园产值22.92亿元，增长10.4%；

江高私企区产值29.15亿元，增长28.1%。

农村地区实现工业总产值394.75亿元，增长9.1%。

白云区内拥有45家获得国家、省名牌产品和驰（著）名商标的名牌企业。

全年实现工业产值116.66亿元，增长10.9%，占全区工业产值的18.8%；

国家免检产品11个，实现工业产值35.02亿元，增长19%。

2009年规模以上工业企业生产情况为：

轻工业产值276.45亿元，同比增长9.6%；

重工业产值343.54亿元，增长6.9%；

轻重工业比重为44.6:

55.4，重工业比2008年下降1.3个百分点，工业企业经济效益综合指数达151.88%。

（3）第三产业：

白云区物流业的发展具有得天独厚的优势，并且已积聚了较好的基础，“空港”的因素更使这一产业生机勃勃，充满前景。

现弘森、林安、丰泰三大物流中心的开发建设正稳步推进，UPS、南粤物流、宅急送等知名物流企业已经落户白云区。

白云区内的天健装饰材料广场、江南果菜批发市场、广东音像城和广东汽车市场已入选全省流通龙头企业。

白云区内亿元以上市场达23个，已形成汽车汽配、皮具鞋类、音像制品、食品副食品、农副产品、装饰材料等商品批发市场，年交易额超过500亿元，成为辐射全省乃至全国重要的商品集散地。

广东汽车市场、江南果菜批发市场、广东音像城、梓元岗皮具城、增槎路农副产品批发市场群等已成为国家一类批发市场或重点市场。

白云区有着悠久的历史文化和丰富的旅游资源，包括三元里抗英纪念碑、钟落潭古祠、白云山风景区、帽峰山森林公园、南湖国家旅游渡假区等。

1.2.1.3发展规划

近年来，白云区把握广州市政府实施“北优”和“中调”战略的发展机遇，大力推进“调一强二优三”的产业发展战略，结合白云区生态与空港的比较优势和产业基础，大力培育生物医药、精细化工、高新技术、现代物流、现代服务业等主导产业体系。

着力打造经济五大亮点：

依托白云新城现代服务业集聚区和白云大道黄金发展带，积极推动会展业、商贸服务业、商贸流通业的发展；

以人和地区为中心，依托新白云国际机场配套商贸服务区和广州黄金围现代物流园，大力发展服务于空港的商业、旅游服务业、现代物流业和先进制造业，促进会展、信息中介等现代服务业的发展，积极奠定建设空港区域城的基础；

整合广州民营科技园和广州863产业化促进中心，充分发挥国家级科技园的品牌效应，大力发展高新技术企业总部，并将入驻企业的生产基地引向各镇工业集聚区；

依托白云湖，突出生态和商住的概念，加快对白云湖周边区域发展的规划，综合建设生态型新城区。

（1）空港产业：

新白云国际机场座落在白云区北部，白云区是机场与广州市中心城区的人流、物资流、资金流和信息流往来的必经之地，每年机场吞吐80万吨以上的货物和2700万的人流绝大部分都穿行白云区境内。

全区发达的公路、铁路体系对于空港的交通可达性提供了有利支持。

以空港为中心的交通枢纽必然引来物流、高新技术、会展、旅游服务、商贸等空港产业及其企业总部的聚集发展。

白云区将依托空港建设空港城区，发展空港经济，在白云区人和镇建设中的新白云国际机场配套商贸服务区，依托机场，按照“两个组团，四个片区”的规划，大力发展现代物流业、会展业、现代服务业、电子产品制造业等临空产业。

其中，“两个组团”指北部为以城市居住、商务为主导的居住商务组团；

南部为集中以村集体经济用地和物流用地为主导的物流产业组团。

“四个片区”指围绕白云机场的综合居住片区、综合公共商务服务片区、村集体经济发展片区和仓储物流片区。

（2）生物医药产业：

白云区是广州市发展生物产业的重要区域之一，属于广州国家生物产业基地扩展区。

依据“统筹规划、科学布局、分片开发”的原则，白云区将规划建设“流溪湾生物港”、“广州生物医药健康产业基地”、“和龙生物服务区”三个生物产业基地，形成“白云生物科技金三角”。

白云区生物医药产业已具有相当的发展规模和基础。

目前，区内拥有生物医药生产企业96家，如王老吉药业、和记黄埔、白云山制药等；

相关的科研机构38家，如南方医科大学、广州中医药大学、广东省药物研究所、广州市再生资源利用研究所等。

白云区生物产品制造业产值已居工业各行业第五，成为白云区支柱产业之一，对区级税收的贡献居工业各行业第一，而且具备了一批带动力较强的龙头企业和知名品牌。

未来，政府将继续扶持生物产业的发展。

（3）物流产业：

白云区拥有铁路、市级公路、高速公路、水运、航空港，具备航空物流及综合物流园、大型批发市场和物流基地的优势。

白云区物流规划为“两圈三带”：

以综合物流产业圈、机场带动物流产业圈，及空港物流产业带、铁路物流产业带和公路物流产业带为龙头，带动周边形成多式联运物流圈层。

目前，白云区已吸引许多海内外的知名现代物流企业落户。

联邦快递已落户广州新白云国际机场，UPS、TNT、宅急送、天津大田等国内外知名第三方物流企业也已落户白云区。

（4）都市农业建设：

白云区着力推动传统农业向都市型现代农业转型，推广农业生产专业化、品牌化，运作模式组织化和集约化。

“广州中央大厨房”，选址位于白云区江高镇，规划面积约89.33公顷，集商务服务、检验、认证、信息提供等功能于一体，各种经过加工的农产品可以直接烹饪。

建成后的“中央大厨房”配送的范围将主要服务广州并辐射珠三角，甚至有可能形成全国性农产品配送平台。

主要以加工配送城市机关团体、学校食堂、餐饮酒店和超市等零售业需求的各类饮食原材料及食品为服务对象，建成一个保障食品安全、集多功能于一体的现代化、专业化、集约化的城市物流配送体系。

未来的“中央大厨房”除了供应广州，还将辐射珠三角、港澳地区，甚至成为全国性农产品配送平台和国际食品出口基地。

建设“流溪河都市农业星火示范带”。

2009年，在流溪河两岸组织农业龙头企业、农科研究机构实施了14个都市农业科技项目，带动白云区4.6万农户增收5.02亿元。

（5）白云新城现代服务业集聚区：

白云新城现代服务业集聚区位于旧白云机场，东至白云大道，西至机场快速路，南至广园中路，北至黄石路，白云新城规划面积为279公顷。

白云新城作为广州市的副中心，是商贸中心、金融总部、国际企业、集团公司总部的载体，将重点吸引国际商品采购分销中心的落户。

综合利用白云新城内广州体育馆、白云国际会议中心、广东音像城和国际音像博览会展馆等场馆资源，积极发展会展业，积极引进协办各类展销博览、演出比赛活动，形成会展业集群效应。

（6）白云机场综合保税区：

2010年，广州白云机场综合保税区已获国务院审批，成为国家级的综合保税区。

广州白云机场综合保税区，规划面积为7.385平方公里，包括北区、中区、南区三个区块。

南区位于白云区钟落潭镇，规划面积为4.53平方公里，功能定位为以保税加工和保税贸易为主，配套保税物流和服务贸易。

其中，先进制造业，尤其是对航空运输时效性有极大依赖的电子信息、生物医药、环保节能、光机电一体化为主导的高新技术产业和高附加值产业成为重点招商对象。

在保税贸易方面，则大力吸收跨国企业设立亚太区采购中心、物资集散中心和销售中心。

同时，保税物流和服务贸易将分别重点发展第三方和第四方物流以及产品研发设计、产品检测维修、展示展览、交易结算、物流金融、设备租赁、信息服务、综合商业服务等。

1.2.2白云区经济与税收面临的危机

1.2.2.1经济发展遭遇瓶颈

尽管白云区的发展占有天时、地利、人和的优势，尽管白云区一直在充满豪情壮志地描绘“空港门户”、“物流之都”、“医药生物港”、“白云新城