公路工程竣工文件编制办法.docx
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公路工程竣工文件编制办法
安敦公路改建工程
竣工文件编制办法
西（宁）库（尔勒）公路安西至敦煌段
工程项目管理办公室
二○○四年八月
安敦公路工程项目竣工文件编制办法
第一条为了切实做好公路工程档案工作,确保工程建设的顺利完成和竣工后的投产使用,现根据交通部1995年颁发的《公路工程竣工验收办法》和2001年颁发的《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》的有关规定,结合《中华人民共和国档案法》和《档案法实施办法》及我省重点建设项目的实际情况,特制定本编制办法。
第二条本编制办法适用于安敦公路工程项目。
第三条本办法所称公路工程竣工文件，是指该工程自项目的立项、审批、勘察设计、施工到竣工验收，全过程中所形成的文件、图表、声像等具有保存、查考利用价值的各种形式和载体的历史记录。
第四条竣工文件是公路工程项目实施全过程的真实写照，是公路工程项目交、竣工验收、质量等级评定、养护管理的主要依据，也是公路工程项目后评估和新改建工程及相关科研工作的参考资料。
第五条建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位应当将公路工程竣工文件材料立卷归档工作纳入项目的管理工作中，建立文件材料管理领导人责任制，配备专人负责公路工程文件材料的立卷归档工作，确保公路工程建设竣工文件材料的完整、准确与系统。
第六条工程交工验收前，项目办将组织有关单位对竣工文件材料立卷归档工作进行预验收，并提出预验收报告。
工程交竣工验收时，省交通厅和业主单位的档案机构将派人员参加，并提出竣工文件验收意见。
第七条凡是反映与公路工程有关的重要活动，具有查考利用价值的各种载体的文件材料，都应收集齐全，归入竣工文件档案。
第八条竣工文件共分四卷，按下列分工编制。
（一）第一卷综合文件
由项目办负责汇总整理
（二）第二卷竣工决算
由项目办负责汇总整理
（三）第三卷竣工图表
由施工单位负责编制
（四）第四卷施工文件
由施工、监理单位和中心试验室负责整理
其具体内容详见附表和附件一。
第九条竣工文件编制的基本要求：
1.凡本编制办法要求归档的资料,因属长期或永久性保存的资料,为防止褪色变质,要求用黑蓝或碳素墨水书写或打印,如原件不足必须复印时,复印件必须清晰。
有关试验表格或其他原始记录表格小于A4纸者,同时需复印件的,如果连续两页纸张均小于二分之一A4纸时,可将两张表格复印在一张A4纸上。
2.竣工文件每图、每表必须签字完备，签字必须真实，不得代签，编制完毕后，经各单位主要负责人审核、签字后，才可组卷上报。
3.竣工图、表应全面反映实际工程的竣工情况，凡原设计图、表涉及的内容，竣工图、表均应反映，不得遗漏。
特别是隐蔽工程的高程、各部尺寸和地质情况，必须如实反映。
4.原设计采用通用图的构造物,在实施过程中,由于某种原因,或由监理工程师同意,未采用该通用图或对通用图作了必要修改的,则竣工图必须重新绘制。
5.完全依照通用图或完全依照设计图施工的工程,由竣工图编制单位在施工图上加盖竣工图章作为竣工图。
重新绘制的竣工图,按3号图幅成图,图面要求完整清晰,各项数据准确反映竣工工程的实际情况。
6.竣工图表中的文字、数据、图像、线条使用黑墨水绘制,文字、数据书写必须用规范的仿宋字体或用打印机打印。
7.竣工图要有图标和签字栏,图标栏内容包括:
建设单位名称、项目名称、图名、图号、开竣工日期、施工单位名称、监理单位、设计单位名称及有关人员必须签字,方能有效（详见附件三,3号图标尺寸）。
8.竣工图表按3号图幅成图（长420mm×宽297mm）。
原设计图大于3号图幅者，除房屋构造图仍按原设计图幅尺寸外，其余均应折叠成3号图幅装订。
9.竣工表的图面必须清晰，内容真实完整。
10.竣工图表的编号方法，可参照原设计图纸，并根据竣工图表的数量，重新编排图表号、图角和页码，图角和页码位于图框的右上角，其尺寸具体式样参见附件三中的图表。
11.除第三卷“竣工图表”外，其它各卷的文字资料均采用A4纸（高297mm×宽210mm）,文字资料整理统一采用微软Word文字编辑软件,每页正文用四号标准字打印,每页最多32行,每行30字。
12.字体型号规定
（l）封面、总目录、本册目录、图标字体、型号见附件一。
（2）所有文字材料中的大标题用三号宋体字,小标题用四号黑体字,其余均采用四号宋体字型。
（3）所有表格的表名采用三号宋体字型,表中的所有项目及填写内容可根据字数多少,选择五号至六号宋体字型。
13.竣工文件编制单位分工及份数见附表。
第十条竣工文件组卷的基本要求
1.公路工程档案属科学技术档案,为便于档案利用和保管,组卷要遵循文件材料的形成规律,保持案卷内文件材料的系统联系。
同时,案卷内所反映问题的文件材料必须齐全、完整、准确。
2.案卷的构成及排列次序:
科技档案封面、卷内目录、封面、总目录、本册目录、文件材料内容、卷内备考表。
以上形成一自然卷。
3.科技档案封面（见附图1）的编制。
（1）案卷封面可采用案卷外封面和案卷内封面两种形式。
外封面印制在卷皮的正表面,用于装订的文件材料:
内封面排列在卷内目录之前,用于不需装订的文件材料。
（2）案卷题名。
案卷题名应简明,准确提示卷内文件材料的内容。
要求具体格式为:
“安西至敦煌段改建工程K+～K+段（文件材料内容提要）”案卷题名应尽可能避免使用较笼统的词语,如“××资料”等,而采用较具体的“××纪录”,“××文件”等等。
（3）编制单位。
填写案卷内文件材料的形成单位,统一要求为各单位的全称,并加盖公章。
（4）编制日期。
填写案卷内文件材料的起止日期,即文件材料的最早最晚时间,要求准确至月份（如:
2004.9～2004.12）。
如果文件材料最早最晚时间为同一个月份,则表示为（如:
2004.12）。
（5）保管期限。
统一填写“永久”。
（6）档号。
填写档案的分类号和案卷顺序号。
为了便于排列顺序及查阅有关文件材料,要求各单位在档案号一栏用铅笔临时填写自然卷流水号。
例如:
某单位第一套竣工文件按本编制办法共形成125卷自然卷,本自然卷按规定顺序排列为第30卷,则在档号一栏用铅笔填写“30”。
（7）档案馆号、缩微号、密级暂不填写。
（8）位于封面下边中间的“年月日”。
指该自然卷的组卷日期,如“二○○四年三月十日”。
4.卷内目录的编制（见附图2）
（1）序号:
用阿拉伯数字从1起依次标注。
（2）文件编号:
填写文件的文号或图样的图号。
（3）责任者:
填写文件材料的直接编制部门或主要责任人。
（4）文件材料题名:
亦称文件标题,填写文件材料标题的全称,视具体内容,反映相关文件材料的排序位置,便于查寻。
（5）日期:
填写文件材料编制的年、月、日。
（6）页次:
填写每份文件材料的首页至尾页,如:
75－80。
5.附件二或附件三封面的编制
（1）封面要求填写项目名称、施工里程、合同段、编制单位名称、日期等。
（2）施工单位负责人、驻地高监、业主代表一律签章,方为有效。
（3）封面下部单位名称加盖各单位公章。
6.附件二或附件三总目录应将本卷本册相应内容用黑墨线框起来。
7.编写案卷页号
（1）科技档案封面、卷内目录、卷内备考表不编写页号。
（2）案卷内文件材料均以有书写内容的页面编写页号,单面书写的文件材料在右下角编写页号;双面书写的文件材料,正面在右下角,背面在左下角编写页号。
8.卷内备考表的编制
（1）卷内备考表要标明案卷内文件材料在组卷和案卷使用过程中需要说明的问题,如漏页、缺页、勘误、补充等问题。
（2）卷内备表中应将立卷人、立卷日期、审核人、审核日期、备考内容等栏目填写完整。
第十一条竣工文件装订的要求及其方法（具体方法详见示意图一、二）。
1.案卷内不同幅面的科技文件材料要折叠为统一幅面。
2.案卷装订时必须去掉金属物。
3.每一自然卷厚度一般为1.5cm,最厚不得超过2.5cm。
4.装订线位置:
a.A3纸装订线留在左侧；b.A4纸竖向装订线留在左侧，横向装订线留在上边。
5.案卷装订时不得将卷内文件材料内容遮盖。
6.竣工文件档案要用统一的表格、装具、科技档案封面、卷内目录、卷内备考表、档案盒等。
第十二条科技档案盒的编制
1.技档案盒封面正面全部空缺,不填写任何文字。
档号
案卷题名
2.科技档案盒脊背项目名称有:
档号、案卷题名（见样图）
科技档案盒脊背样图
为便于归档,要求各编制单位在档号一栏用铅笔填写临时编号。
第十三条在竣工文件编制过程中,对本规定的建议、意见及时报项目办,以便进一步修改、完善。
第十四条本编制规定由安敦公路工程项目管理办公室负责解释和监督执行。
二○○四年四月
附件一
第一卷综合文件
第二卷竣工决算
第三卷竣工图表
第四卷施工文件
第一卷综合文件
第一册竣工验收文件
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
注:
总目录中的本册目录名称画粗线框
四、竣工验收文件
1.竣工验收质量鉴定书
2.交工验收报告
3.竣工验收申请、批准文件
五、卷内备考表
第二册工程总结
第一分册施工总结
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、施工总结
1.工程概况:
起讫地点及桩号、工程技术标准、结构形式及主要技术指标、完成的主要工程量及总用工量。
2.扼要说明承包工程任务的依据,施工许可证件，开竣工日期，主要施工过程，执行合同等情况。
3.施工组织情况及负责人名单。
4.施工工艺、方法、技术措施，冬、雨季施工情况，新技术、新工艺、新材料的应用情况。
5.工程地质、地形、水文、特殊地基的处理情况。
6.工程质量情况、工程质量目标及达标情况、重大质量事故及处理情况。
7.工程设计及变更执行情况。
8.工程监理概况及质量监督单位名称、监督形式。
9.技术经济指标完成情况、主要材料、机械台班使用情况及其分析。
10.工程竣工情况：
①污泥、垃圾、草废料、排水井、边沟管道、涵洞、通道、边坡、桥下障碍物等及用地范围清理工作完成的如何？
②借土坑、弃土堆整形，环保，水土保持工作完成的如何？
③有缺陷的工程修补工作完成的如何？
④所有剩余工作将在交工验收（初验）后完成的详细计划安排及为完成这些工作需留下的人员、设备、机构、试验室等详细情况，及驻地监理工程师的认可。
⑤其他需要说明的问题。
11.工程遗留问题及养护建议事项，总结经验。
五、卷内备考表
第二分册 监理总结
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、工程监理总结
1.文字说明（由监理部分别综述各合同段情况）
2.工程监理机构概述
（l）有关监理协议（复印件），监理企业资质、营业执照（复印件）、监理服务合同文件。
（2）进驻、退出工地的日期，驻地监理组织、人员配备名单，持证情况，接受正规培训情况，每年人员调整、变动情况，执行合同、规范情况，监理程序执行情况。
（3）监理试验室情况，能做哪些试验，试验人员、仪器、设备配备情况。
（4）本合同工程概况：
道路里程，大、中、小桥梁数目，涵洞数目、隧道数目、
交叉工程数目、互通立交数目。
（5）现场监理范围、任务、专业分工，如某人监理几公里路基、几座桥、几道涵洞等具体定岗表。
（6）现场监理交通工具、通讯设备情况、住宿办公条件。
（7）监理规章制度。
（8）附所有的：
①监理来往文件；
②监理会议记录或纪要。
（9）合同管理情况。
（l0）取得的经验和存在的问题。
3.工程质量监理
（l）测量放样、放线、水准点校核（附校核成果）
（2）监理对工程质量监督
①开工前审查
对开工报告、开工申请单审批，监理对施工单位提供的施工组织、工艺计划、机械、技术工人数量、材料到场情况、各项材料的试验报告一一审核，如达不到要求，不能批准。
本合同是如何审批的，施工单位是否都有开工报告?
②施工过程中旁站、监督、指令
本合同段施工单位在合同、技术规范方面执行情况如何？
工程质量方面如何对施工单位进行工程监督？
发现问题，怎样解决，监理旁站情况如何？
③对工程进行检查、测量及工序、成品检测验收中间工序检查验收，填写质量检验单，本合同段的中间工序检查验收制度执行的如何？
每个工程最终成品是否都经过检查、测量、验收？
有不合格的，拒绝验收吗？
④对隐蔽工程各项的检查
本合同的施工单位有隐蔽工程即将完成之前是否通知监理工程师现场检查？
监理工程师是否每处都在现场作了检查记录、照像、签认、验收。
（3）监理试验情况（根据规范规定承担的）,工地现场试验和试验室试验，能否满足对施工现场起到指导、控制作用？
试验成功的百分率。
（4）结构物各分项工程质量检验、中间工序检查验收纪录执行情况如何？
监理工程师是否亲自填写各分项工程质量单？
本合同（段）是否按质量验收流程及中间交工证书流程的程序来监理工程？
（5）本合同（段）工程质量事故是否都有承包商的报告？
质量事故处理情况如何？
是否有记录档案？
主要技术专题会议纪要（记录），专题工程技术调查报告、工程质量检查报告。
附所有的：
①隐蔽工程检查记录；
②质量事故报告以及处理结果；
③技术专题会议纪要、工程技术调查报告、工程质量检查报告、技术会审文件。
4.计量与支付
（1）计量与支付概述。
（2）调价情况。
（3）费用索赔情况。
（4）工程变更情况。
（5）简要说明：
报表系列使用及其传递路线。
5.工程进度控制
（1）工程进度计划的执行情况；
（2）工地会议（包括监理与施工单位碰头会）；
（3）工程变更及其引起的工期延期情况等等。
五、卷内备考表
第三分册 设计总结
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、设计总结
1.设计任务依据
2.设计标准及主要技术经济指标
3.测设经过
4.工程地质选线
5.控制测量
6.路线、桥涵、隧道、特殊路基等设计
7.概、预算编制情况
8.工程设计变更情况
9.采用新技术情况
10.存在问题并总结经验等
五、卷内备考表
第四分册 建设管理总结
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、建设管理总结
1.工程建设概况
2.建设项目依据及资金来源情况
3.征地拆迁、移民安置等前期准备工作
4.招标情况及合同段划分
5.工程建设组织管理机构及管理模式及各部门分工情况
6.安全、质量、进度管理、造价管理情况
7.工程建设管理的举措及其成果
8.总结工程建设管理所取得的经验和教训
9.重大技术难题处理情况
五、卷内备考表
第五分册 质量监督工作总结
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、质量监督工作总结
1.工程质量监督机构概述
（1）工程质量监督机构的名称、隶属关系,监督资质证书；
（2）监督手续的办理及监督期。
2.工程质量监督
（l）组织中间质量检查；
（2）质量监督的例行检查；
（3）宏观的质量巡视；
（4）竣工前的质量等级认定。
3.对施工单位质量自检体系的检查监督
4.对驻地施工监理机构的检查监督
五、卷内备考表
第三册 征地拆迁资料
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、文字说明
1.征地范围与当地政府有关征地协议（或纪要）的情况
2.线外工程内容、范围、规模等有关情况，以及与当地政府有关线外工程的协议情况
五、征地拆迁资料
1.征地拆迁资料
2.征地批文
3.征用土地数量一览表（见附件三）
4.占地图及土地证
5.拆迁建筑物表（见附件三）
6.拆管电力及电讯设备表（见附件三）
7.线外工程示意图、天桥及连线工程
六、卷内备考表
第四册 上级批准文件及有关指示
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、上级批准文件及有关指示
1.可行性研究、任务书
（1）项目建设书及批复
（2）可行性研究报告
（3）项目评估
（4）环境预测，调查报告
（5）设计任务书,计划任务书
2.概、预算审批文件及投资增、减变化的文件等
3.上级有关指示
五、卷内备考表
第五册施工承发包合同、协议书、招标、投标文件
第一分册施工承发包合同、协议书
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、施工承发包合同、协议书及公证书
包括的内容有:
路基、路面、通讯、监控、收费、供电及服务区、房建等。
五、卷内备考表
第二分册招标文件
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、招标文件
1.招标通告
2.招标文件
五、卷内备考表
第三分册投标文件
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、投标文件
1.中标通知书
2.招标补充文件
3.技标文件
4.对投标文件的澄清与答复
5.其他相关材料
五、卷内备考表
第六册技术、设计文件
第一分册技术、设计文件
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、技术、设计文件
1.初步设计及审批文件
2.技术设计及审批文件
3.施工图设计及审批文件
4.技术秘密材料、专利文件
5.设计计算书
6.关键技术试验
7.总体规划设计
8.设计评价、鉴定及审批
五、卷内备考表
第二分册 设计基础资料
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、设计基础资料
1.工程地质、水文地质、勘察设计、勘察报告、地质图、勘察记录、化验、试验报告、重要土及岩样说明
2.地形、地貌、控制点测量定位、观测记录
3.水文、气象、地震等其他设计基础资料
五、卷内备考表
第三分册工程变更设计文件
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、文字说明
1.说明本册文件包括的工程变更范围、工程变更情况
2.说明变更程序
五、工程变更设计文件
1.审批的工程变更设计及有关文件
2.设计、施工中重大的技术问题的来往文件、会议纪要等
六、卷内备考表
第七册工程监理服务合同书
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、工程监理服务合同书
五、卷内备考表
第八册工程质量监督申请书及通知书
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、工程质量监督申请书及通知书
五、卷内备考表
第九册工程交接表
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、工程交接表
1.工程交工证书（监表16）及其附件
2.工程质量检验评定表。
五、卷内备考表
第十册 工程缺陷责任期终止证书
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、工程缺陷责任期终止证书
五、卷内备考表
第二卷 竣工决算
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、竣工决算的说明书
1.工程建设的概况
2.财务管理工作基本情况
3.工程遗留问题的处理意见
4.工程投资管理工作的经验、教训
5.竣工决算依据及结果
五、竣工决算表
按交通部及国家有关规定编制竣工决算表
六、卷内备考表
第三卷竣工图表
第一册各项竣工表
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、各项竣工表（详见附件三“各项竣工表格”）
五、卷内备考表
第二册定线数据竣工图
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、图例
五、平纵面缩图
1.利用原施工图设计中的“平纵面缩图”，但必须按照施工的实际情况进行修改,同时要在图中标注施工起讫位置
2.竣工图图号统一为“JI-l”
六、定线数据竣工图
1.利用原施工图设计的“路线平面图”,按施工中经复核无误的数据绘制竣工图,施工中增加的固定水准点,可列到相应桩号的序号上,高程按实际施工情况填写
2.竣工图号统一为“JI-2”
七、导线坐标一览表（见附件三）
八、逐桩坐标表
根据施工实际竣工情况填写
九、水准点一览表（见附件三）
十、直线曲线及转角表
十一、卷内备考表
第三册平面总体竣工图
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、竣工说明
1.平面线型是否按设计施工
2.平面线型的变更情况
3.平曲线要素的变更情况
4.长短链情况等
五、图例
六、平面总体竣工图
1.利用原施工图设计的“公路平面总体设计图”,按施工实际情况进行修改
2.竣工图号统一为“JII-f”
七、卷内备考表
第四册 路线纵断面竣工图
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、竣工说明
1.纵坡变更的原因及依据
2.竣工的纵坡是否符合原设计和变更设计纵坡的情况
3.施工中采用哪种方法控制纵坡标高
五、纵断面竣工图
1.图上断面形式及分段桩号,应按竣工的实际情况表示；
2.纵断面上桥梁、涵洞、通道等均按竣工位置、孔径表示；
3.图中的标高、竖曲线、坡度、坡长等均按竣工后实际数据填写；
4.竣工图图号统一为“JIII-1”
六、卷内备考表
第五册 路基、路面竣工图
一、封面（见附件二P）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、竣工说明
1.路基说明
（1）简要说明路基的断面几何尺寸情况；
（2）施工过程中执行原设计对不良地质处理措施的情况；
（3）对不良地质处理措施变更设计的原因及依据；
（4）路基施工中控制压实度的情况；
（5）防护工程中全面执行原设计的情况及变更情况；
（6）“路基土石方竣工累计图”，该图应根据实际认可的竣工数量绘制,要在图下注列每公里土石方一览表。
竣工图号统一为“JIV-1”。
2.路面说明
（1）施工过程中全面执行原设计路面结构情况；
（2）路面结构的变更原因及依据；
（3）路面主要材料的来源及其质量；
（4）路面施工主要采用哪些有效措施；
（5）控制路面施工质量采取哪些有效措施；
（6）执行路面施工技术规范情况；
（7）施工中对质量事故的处理情况。
五、竣工图表
1.路基竣工标准横断面图。
竣工图号统一为“JIV-2”
2.路面结构竣工图。
竣工图号统一为“JIV-3”
3.中央分隔带部分及路面端部结构竣工图。
竣工图号统一为“JIV-4”
4.集水井、横向排水管竣工图。
竣工图号统一为“JIV-5”
5.护坡、挡墙及路基处理横断面竣工图。
竣工图号统一为"JIV-6"
6.软土（不良）地基处理竣工图。
竣工图号统一为“JIV-7”
六、卷内备考表
第六册 涵洞、小桥竣工图
第一分册涵洞竣工图
一、封面（见附件二）
二、总目录（见附件二）
三、本册目录（见附件二）
四、竣工说明
1.本段涵洞概况
2.在涵洞施工中遇到的不良地质处理情况
3.执行原设计情况
4.工程变更的情况
5.施工事故处理情况
6.执行施工技术规范情况
五、涵洞竣工图
1.按实际施工的涵位、孔径、长度控制,一涵一份竣工图
2.须说明涵洞的进出水口、涵底、基础的竣工标高以及涵长
3.须注明基础的地质
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