电力工程安全文明施工实施细则二次策划.docx
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电力工程安全文明施工实施细则二次策划
梅州市蕉华20Mwp光伏农光互补
项目工程
安全文明施工实施细则
批准：
年月日
安全审核：
年月日
编写：
年月日
施工单位（盖章）
年月日
1概述
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3工程简述
2安全文明施工管理目标
2.1安全管理目标
2.2环境保护目标
2.3文明施工目标
2.4安全、环境保护目标分解
3安全文明施工组织机构及职责
3.1组织机构
3.2技术保证体系
3.3安全监督保证体系
3.4安全职责
4安全文明施工管理措施
4.1进场作业人员素质与技能管理
4.2安全管理制度和台账
4.3“两项费用”的使用管理
4.4安全文明施工标准化管理
4.5作业人员行为管理
4.6施工安全风险管理
5.安全文明施工要求及实施
5.1项目部户外建设
5.2项目部办公、生活区建设
5.3材料站建设
5.4施工队建设
5.5施工现场建设
5.6设备、材料用品摆放定置化管理
5.7安全文明施工及环境保护设施
5.8消防设施设置
5.9进入施工现场安全文明施工纪律规定
5.10现场清理整顿
5.11职业健康
5.12生活安全与卫生
5.13环境保护
5.14成品、半成品保护与防止“二次污染”
6安全文明施工主要控制点及措施
6.1低压用电
6.2跨越架
6.3高处作业
6.4起重吊装
6.5消防安全
6.6施工机械的定期检验、车辆交通安全
6.7安全设施及防护用品控制措施
6.8季节性施工
1．概述
1.1编制目的
为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和国家有关安全生产的法律、法规，以及《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》、《基建安全管理规定》等文件，依据企业标准《健康、安全与环境管理体系》、GB/T24001-2004/ISO14001：
2004《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》建立完善可行的HES管理体系，为全面落实国家电网公司有关安全文明施工标准规定，提升安全文明施工管理水平，保障作业人员和设备财产安全，指导本工程安全文明施工的全过程管理，特制定本细则。
（HSE管理体系就是指职业健康安全管理体系与环境管理体系）
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》主席令9届第70号
（2）《安全色》GB2893-2008
（3）《安全标志及其使用导则》GB2894-2008
（4）《职业健康安全管理体系-规范》GB/T28001-2001
（5）《职业健康安全管理体系-指南》GB/T28002-2002
（6）《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93
（7）《电力建设安全工作规程》（变电所部分）DL5009.3-1997
（8）《电力建设安全工作规程》（架空电力线路）DL5009.2-2004
（9）《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91
（10）《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005
（11）《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92
（12）《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2004
（13）《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》国家电网公司Q/GDW274-2009
（14）《输变电工程安全文明施工标准》国家电网公司Q/GDW250-2009
1.3工程简介
晶科电力梅州蕉岭20MWp农光互补光伏发电项目是由蕉岭县晶科光伏发电有限公司投资建设的高压并网光伏电站，建设规模总容量为20MWP。
项目位于广东省梅州市蕉岭县华侨农场内，项目地距离梅州市区约20公里，整个项目总占地面积约570亩，工程总投资约1.1亿元。
2．安全文明施工管理目标
2.1安全管理目标：
（一）不发生人身伤亡事故。
（二）不发生因工程建设引起的电网及设备事故。
（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。
（四）不发生火灾事故。
（五）不发生环境污染事件。
（六）不发生负主要责任的重大交通事故。
2.2环境保护目标
（一）施工、生活污水设沉淀池、隔油池处理，污水过滤排放合格率为100%。
（二）固体废弃物分类进行处理，分类处置率为100%。
（三）工地场界噪声不超过标准：
夜间施工≤55分贝，白天施工≤70分贝。
2.3文明施工目标
（一）争创广东省省级安全文明标化工地。
（二）争创国家电网公司、省电力公司安全管理流动红旗。
3．安全文明施工组织机构及职责
3.1组织机构
要求安全文明管理组织做到纵向到底横向到边,落实到人，以切实加强过程控制，可通过网络图表示。
项目经理：
李万峰
3.2技术保证体系
由项目经理、副经理及项目总工、技术部、施工队技术专职、各作业组技术员组成现场技术保证网络。
从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法、流程及操作要领。
根据施工人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。
针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。
提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。
3.3安全监督保证体系
（1）安全生产负责人为工程第一安全责任人，对工程施工安全负全面领导责任，各施工队队长为该队第一安全责任人。
（2）项目负责人在现场监督施工，安全生产负责人不在施工现场时，项目负责人有权行使项目经理职责。
认真贯彻执行《电力建设安全施工管理制度》、《电力建设安全工作规程》等，正确处理进度、质量、安全的关系，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。
（3）项目负责人对该工程安全技术负全面领导责任，由项目负责人和各专业技术人员组成安全技术保证体系。
3.4安全职责
3.4.1项目经理：
（1）项目经理是本工程安全施工的第一责任者，对工程安全目标全面负责。
贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、条例、规范和标准及公司的各项安全管理制度，结合工程特点建立项目工地的安全保证体系，落实安全生产责任制。
（2）加强对职工的安全教育，领导、组织施工现场定期的安全生产检查。
主持召开安全生产例会，及时解决安全、文明施工中存在的问题，总结、推广安全、文明施工经验。
（3）审定安全施工措施和计划，并监督执行。
确保承包合同中有关安全施工的要求和奖惩的规定得到落实，严格按合同执行。
3.4.2项目总工：
（1）负责安全技术工作。
（2）组织安全培训、安全技术教育。
（3）负责编制施工组织设计中和特殊工序安全施工技术措施。
（4）监督指导项目专工、技术员编制分项工程的安全措施、技术交底。
（5）监督指导专职安全员的工作。
（6）参加安全检查、事故处理工作。
3.4.3安全监察：
（1）贯彻执行国家有关安全规程、规定，组织编制安全管理制度，建立健全安全风险机制，落实各级安全责任制。
（2）制订年度、月度安全工作目标计划并组织落实；组织安全规程、管理规定及安全技术措施的学习培训、考试取证工作。
（3）负责向项目经理提供安全管理制度、特殊施工技术措施、安全检查通报及事故报告等资料文件
（4）负责审查施工安全技术措施；负责施工现场的安全标示及现场安全监督监护工作。
（5）加强外用工的安全管理；进行安全用具、用品、安全设施的检查和认证。
（6）根据公司安全奖惩办法，提出对施工人员的奖惩意见；协助项目经理召开安全工作例会；组织参加定期对施工项目的安全大检查。
（7）参加事故的调查处理工作，负责人身事故的统计、分析和上报。
3.4.4专职安全员：
（1）负责监督检查施工现场的安全施工。
（2）有权制止违章作业和违章指挥并相应进行经济处罚；参与审查施工安全技术措施并监督执行。
（3）参加安全工作例会及安全日活动，协助领导做好安全工作的布置、检查、总结。
（4）参加安质部组织的安全大检查，对安全隐患按“三定”原则监督整改；负责组织轻伤、未遂事故的调查处理工作。
3.4.5施工人员安全职责：
（1）认真学习并严格执行上级颁发的有关安全施工的规定、规程、制度。
（2）施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并作好记录。
（3）作业前检查作业场所，按安全措施的要求完善安全设施，以确保不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
作业过程中坚持文明施工，作业结束后及时清理现场。
（4）施工前发现不安全因素应妥善处理或向上级报告，并作好记录。
爱护安全设施，不乱拆乱动。
（5）对无安全施工措施、未参加安全交底或安全设施不完备、指挥性违章，施工人员有权拒绝施工，并可越级上报。
（6）尊重和支持安监人员的工作，服从安监人员的监督与指导。
（7）发生人身伤亡事故时，应立即抢救伤者，保护事故现场并尽快报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。
4．安全文明施工管理措施
4.1进场作业人员素质与技能管理
制定相关管理制度,规范施工管理和作业人员的管理，确保其素质与技能满足安全文明施工的要求。
4.1.1上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗。
4.1.2分部分项工程开工前，安技措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗。
4.1.3每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。
未参加站班会的作业人员不得上岗。
4.1.4特殊工种人员全部经过送外培训考试合格，持证（有效期内）方可上岗。
4.1.5工作人员至少每两年进行一次体格检查，不适宜变电站施工的病症者不得参加施工。
作业人员未学会触电急救法和人工呼吸法等紧急救护法不得上岗。
4.1.6未满16周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。
新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。
4.1.7不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本内容不得上岗。
4.2安全管理制度和台帐
为落实安全文明施工的各项规章制度，使安全文明施工做到有章可循，努力做到安全管理制度化。
施工项目部在项目建设过程中，应按照以下要求建立台账，如遇有网省公司等上级新规定时，应及时补充、调整并加以完善。
4.2.1施工项目部应建立并严格执行以下规章制度：
（1）安全施工生产责任制度
（2）安全教育培训制度
（3）安全工作例会制度
（4）施工分包安全管理制度
（5）安全施工措施管理及交底制度
（6）安全施工作业票管理制度
（7）文明施工及环境保护管理制度
（8）施工机械、工器具安全管理制度
（9）安全用电管理制度
（10）消防、保卫安全管理制度
（11）安全检查制度
（12）安全奖惩制度
（13）安全设施管理制度
（14）现场人员、车辆出入管理制度
（15）安措补助费、文明施工费使用管理办法
（16）事故调查、处理、统计、报告制度
4.2.2施工项目部应有并做好以下安全管理台帐：
（1）安全管理人员登记表
（2）安全施工措施交底记录
（3）安全工作会议（例会）记录
（4）新工人入厂三级安全教育卡片
（5）安全教育培训记录
（6）安全考试登记台账
（7）安全检查记录
（8）安全施工问题通知单
（9）特种作业人员登记台账
（10）安全奖励登记台账
（11）各类事故及惩处登记台账
（12）违章及罚款登记台账
（13）安全工器具登记台账
（14）安全工器具及设施发放登记台账
（15）安全工器具检查试验登记台账
（16）专项应急预案演练记录
（17）职工体检登记台账
（18）施工机具安全检查记录表
（19）分包单位安全资质审查表
（20）未遂事故登记表
（21）安全活动日记录
（22）安全罚款通知单
（23）安全整改通知单
（24）安全检查整改报告及复检单
（25）危险源辨识、风险评价和风险控制措施表
（26）月安全信息报表
（27）施工安全措施补助费使用计划表
（28）文明施工措施费使用计划
（29）电力工程安全施工作业票目次
（30）各类事故报表
（31）安全文件收发台账（按前述章节施工项目部统一表式执行）
（32）有效文件清单（按前述章节施工项目部统一表式执行）
（33）有关安全健康与环境工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、简报、事故通报、法律法规及各类汇报报表等
4.2.3施工项目部应有并做好以下环境管理台账：
（1）环境因素清单
（2）重大环境因素清单
（3）环境因素汇总评价表
（4）环境影响调查表
（5）环境保护监测与测量记录
（6）月环境管理情况报表
4.2.4施工队（班组）应有并做好以下安全管理台帐：
（1）安全活动日记录
（2）安全施工作业票
（3）安全文件收文台账（按前述章节施工项目部统一表式执行）
（4）有关安全健康与环境工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律法规等
4.3“两项费用”的使用管理
依据有关规定，制定落实安全施工补助费和文明施工措施费“两项费用的措施，确保费用的有效使用，为安全文明施工提供物质保障。
4.3.1严格按照《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工费管理规定（试行）》国家电网基建[2005]534号文的要求，结合省公司及建设单位的有关管理办法，制定相关管理细则，确保“两项费用”的提取和专款专用。
4.3.2施工单位负责编制项目工程安全技术措施计划（含文明施工措施计划），并抄报监理承包商审核，经建设单位批准后实施。
4.3.3施工单位负责安全文明施工措施的落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。
4.4安全文明施工标准化管理
推行安全文明施工标准化管理，提升安全质量管理水平。
项目部应认真编制和执行各项作业标准或指导文件,文件须针对工程项目实际编写,强调有指导性和可操作性。
4.5作业人员行为管理
根据安全操作规程及技术措施的要求，以及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》等文件，分析总结工作既往工程常见的各类违章现象，针对性地进行整治和防范，开展标准化施工作业，严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。
4.6施工安全风险管理
本工程依据以下危险分析及控制程序、应急管理管理工作的要求，对施工过程的危险源进行有效控制。
4.6.1危险分析及控制程序:
（1）对工程施工可能存在的不利因素进行调查、研究分析，编制危害因素调查表。
（2）对各种危害因素进行风险评价，填写风险评价记录表。
（3）对风险较大的因素拿出控制措施或对策进行控制。
（4）对工程施工可能对环境造成破坏的因素进行识别，填写环境因素清单。
（5）对所列清单内容进行环境因素评价，对重要的拿出控制措施或对策进行控制。
4.6.2应急管理工作要求:
（1）应确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态，确保必要时及时响应。
（2）建立健全各种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和救护方法内容要宣传到每个员工。
要将消防、医疗救护、防汛、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处；火警、交通报警、安全事故紧急通报、医疗救护等电话号码纳入上岗前安全考试，宣传到位，人人知晓。
（3）工程开工前，项目部制定完善触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案。
（4）结合工程的实际情况，定期开展针对性的应急演练，确保预案的有效性和响应的及时性。
5．现场安全文明施工要求及实施
根据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》的规定，以及项目建设管理单位的有关要求，结合现场实际对现场办公、生活区的布置、作业现场总体布局、安全设施和文明设施、环境保护、现场视觉识别系统的具体应用进行细化布置，并采用必要的图片进行直观说明，确保“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料放置定置化、作业行为规范化、环境和谐协调化”目标的实现，提升作业环境安全水平，保障员工身心健康。
5.1项目部户外建设
依据施工组织设计中的总平面布置图，将户外建设划分为进所道路、大门、围墙、站内道路、施工用电、库房,满足各区域的使用功能要求。
5.1.1进所道路
（1）电站施工必须做到先修筑进站道路、主干道和所（站）区环形混凝土路面主干道路，并硬化道路路面。
所（站）区内混凝土道路既可采用一次性浇筑成形的方案，也可采用先浇筑施工层，工程竣工前再浇筑路面面层的方案，道路两侧应形成排水坡度或开挖临时排水沟，做到路面不积水。
（2）根据施工需要修筑的临时道路可采用泥结石硬化路面。
办公区、生活区、材料加工场的人行便道路面硬化宽度不宜小于1m。
（3）道路混凝土面层浇筑后必须有效进行成品或半成品保护：
（4）禁止在路面上搅拌砂浆（混凝土）或堆放各种材料。
（5）严禁吊车直接在路面上支腿；禁止直接在路面上进行焊接操作；禁止使用撬杠在路面上移动电杆、构架等，禁止漏油车辆或履带式吊车在成品路面上行驶。
（6）对路面进行定期清扫，保证路面整洁。
（7）道路标志：
电站的主干道两侧应设置国家标准式样的路标、交通标志、限速标志和减速坎等设施，限速标志。
电站内道路应设置施工区域指示标志。
5.1.2电站工地大门区
大门：
施工单位应修筑电站（换流站）大门，要求简洁明快，大门一般由灯箱、围栏、人员通行侧门、警卫室等组成。
在大门内侧，作业人员上岗的必经之路旁，应设置个人防护用品正确佩戴示意图及警示标牌。
上岗前安全管理人员在此检查、督促作业人员正确佩戴个人安全防护用品。
5.1.3围墙：
应先期修筑电站围墙，便于进行封闭式管理。
5.1.4电站内混凝土道路网络布设
（1）电站混凝土道路网络根据场地平整情况可以分为两种情况,一为场地平整需要购土时的混凝土道路,二为场地平整土方基本平衡时的混凝土道路。
（2）当场地平整需要购土时，购土先考虑电站道路路基,等室外构筑物基本结束后统一回填。
现场临时施工道路应永临结合，尽量利用变电站道路路基作为施工临时道路。
土方回填按照图纸设计标高进行,路基也按照图纸设计永久道路路基施工，在回填土时考虑道路路肩,每边增加50cm宽。
第二次回填土方在构支架基础基本结束后进行,此时,应安排道路混凝土路面的施工。
（3）当现场土方基本平衡时,四通一平结束后,现场竖向标高与图纸设计标高基本一致。
临时道路还是永临结合,利用永久道路路基作为临时施工道路,在施工路基的同时,要在路基的两侧挖排水沟,与全所临时排水系统贯通。
在工程正常开展后及时安排道路路面施工,排水沟应该保留且与临时排水系统保持畅通。
5.1.5施工用电布设
（1）电源箱摆放:
根据现场总平面图设一到两台总配电箱（所内所外各一台）。
所内用总配电箱尽可能布设在接近所内中央，以便向分配电箱形成放射型布缆。
各区域分配电箱应设置在各区域靠近电缆沟一侧中间，开关箱布设在各区域四角。
（2）电缆线布设
本工程按“电源变压器→总配电箱→分配电箱”电源线路敷设方式，全部采用铠装电缆（三相五芯）直埋敷设，取消架空线。
直埋电缆的走向应按照施工总平面布置的规定，埋深不得小于0.7m，并应在电缆上下均匀铺设不小于50mm厚的细砂。
电缆过主干道时必须从前期布设的管道通过，总配箱引出的电缆到各分配箱分叉点设电缆维护责任标牌，地面上沿电缆走向每隔一段距离设置明显的标志。
（3）各区域分配电箱→各区域开关箱电缆（三相五芯）沿电缆沟或围墙边沿明设（电缆沟形成后可放入沟底），通过支路时应采用钢质保护套管，管径不得小于电缆外径的1.5倍。
所有开关箱→负荷（含便携式卷线电源盘）的电源线过支路均要有可靠的保护设施，电源箱附近设消防器材。
5.1.6施工现场库房分为危险品仓库、材料仓库、设备仓库、试块养护室等，采用装配式结构或砖砌体结构，上铺瓦楞板，设置窗户用于采光和通风。
（1）危险品仓库：
危险品仓库应为单独设置的单层库房，其面积宜5-6平方米，门应向外平开,不得设门槛，外墙张贴危险告知牌。
危险品仓库与其他临建设施的距离应符合国家现行有关标准的规定。
（2）原材料仓库：
应同其他仓库设置在同一区域内，其面积宜30-50平方米，材料应分门别类堆放，并有标识，易于取用。
对于水泥、扣件仓库可另外单独设置。
（3）设备仓库：
应同其他仓库设置在同一区域内，其面积宜60-80平方米，可按设备类型、大小隔离使用，大件设备可直接摆放在地面，小件设备宜置于牢固的栅架上，有序摆放，并有设备标识卡。
对于防汛物资必须有专用栅架摆放。
（4）试块养护室：
应设置在混凝土搅拌场附近，面积适宜。
5.2项目部办公、生活区建设
变电站工程施工项目经理部办公和生活临建房屋，宜设置在站区围墙外，并与施工区域分开隔离、围护，全站临时建筑设施主色调与现场环境相协调。
5.2.1生活、办公区的具体布设
（1）办公区和生活区应相对独立，项目监理部办公场所应独立于施工项目经理部设置。
办公区入口应设立项目部铭牌。
（2）施工项目经理部应设置会议室，将安全文明施工组织机构图、安全文明施工管理目标、安全文明施工岗位责任制、工程施工进度横道图等设置上墙。
（3）办公室、会议室宜配备取暖设施、空调以及必要的办公、生活设备。
（4）办公区项目部安装外线电话1部、传真机1部，项目经理及主要部门负责人配备移动电话，保证对外通信联络及图文传递的通畅。
同时，项目部还应配备对讲机4～6部，保障项目部、门卫、现场各作业点负责人之间的通信联系。
此外，项目部应配置微机、激光打印机，环境条件允许（视通信线路情况）时，应确保有1台微机与INTERNET网连接，实现远程数据传输，保障项目部与项目法人、监理工程师及公司本部的图文信息传递。
5.2.2员工食堂：
（1）食堂应配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜等设施，干净整洁，符合卫生防疫要求。
（2）食堂做到干净整洁、符合卫生防疫及环保要求；炊事人员应按规定体检，并取得健康证。
工作时应穿戴工作服、工作帽。
5.2.3员工宿舍：
（1）宿舍实行单人单床，禁止睡通铺。
（2）宿舍或食堂内应设置封闭式餐具柜，个人物品应摆放整齐，保持卫生整洁。
（3）宿舍不得随意拉设电线，严禁使用电炉等大功率用电器取暖、做饭。
（4）宿舍应有良好的居住条件，通风良好、整洁卫生、室温适宜，并有专项管理办法。
（5）应为员工提供洗浴、盥洗设施。
卫生间洁净，无明显异味。
（6）生活区应设综合性阅览室、棋牌室、活动场所等学习娱乐场所,为员工提供必要的文化娱乐设施。
（7）保障各种形式外协工的住宿、餐饮等生活卫生及健康条件。
（8）施工区应设置废料集中堆放区，并分类堆放。
（9）生活、办公区院内（适当位置）设可回收、不可回收垃圾箱、和消防器材。
（10）项目部和施工班组应配备急救器材、常用药品箱。
5.2.5旗台：
设置在项目部适宜位置，旗台及旗杆尺寸根据现场情况自行设计，中间应升挂中华人民共和国国旗，左侧升挂国家电网公司司旗，右侧升挂主体施工单位标识或彩色劳动保护旗，旗杆宜选用不锈钢管材。
5.3材料站建设
按使用性质划分为混凝土搅拌、预制场、加工、工具房、材料堆放棚区域等进行材料加工场所布设。
基本要求蓝色彩钢板封闭，场地硬化、平整、地面无积水，有消防设施，按定置图布设。
各种标牌、标识规范齐全，施工用电符合标准。
5.3.1搅拌机棚采用钢管架起脊，上为彩钢板遮盖，并在棚内的适当位置挂设操作规程牌。
搅拌机棚内及四周地面作硬化处理，采用C15混凝土浇筑10公分厚垫层、砂浆抹面。
出料口处地面应做成能自然返水至沉淀池内。
在搅拌
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