版高考政治一轮复习讲义政治生活第一单元公民的政治生活第十二课时我国公民的政治参与讲义.docx

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版高考政治一轮复习讲义政治生活第一单元公民的政治生活第十二课时我国公民的政治参与讲义

第十二课时　我国公民的政治参与

【分析考情　扫描考向】

考试大纲说考点

四年考卷析命题

考点展示

学习目标

真题分布

背景追踪

核心素养

民主选举：

投出理性一票

①理解：

不同选举方式的特点

2016·10月浙江，5

结合县乡镇人大代表的选举，考查选举方式（判断题）

科学精神：

准确辨别不同的选举方式的特点和适用状况

2016·04月浙江，4

结合县乡镇人大代表的选举，考查选举方式（判断题）

②理解：

选择不同选举方式的制约因素

民主决策：

作出最佳选择

①理解：

公民参与民主决策的多种方式

2018·04月浙江，17

结合智能手机、微信公众号等自媒体的流行，考查公民直接参与民主决策的多种方式（选择题Ⅰ）

科学精神：

正确分析自媒体作用

公共参与：

培养学生热心公益事业的积极性，提高公民参与政治生活的能力

2016·04月浙江，16

结合基层公务员张某就如何加强生态社区建设积极调查，并提出有分量的建议，考查公民直接参与民主决策的多种方式（选择题Ⅰ）

科学精神：

培养实地调研精神，一切从实际出发

公共参与：

调动公民关心公共事务、参与政治生活的热情和素质

②理解：

公民参与民主决策的意义

2015·10月浙江，18

结合浙江省重大行政决策程序规定，考查民主决策的意义（选择题Ⅰ）

科学精神：

正确分析民主决策的意义

公共参与：

提高参与民主决策的积极性

民主管理：

共创幸福生活

①识记：

基层民主自治的形式

2017·11月浙江，16

结合某中学学生参与民主管理的实践活动，考查民主管理这种政治参与形式（选择题Ⅰ）

公共参与：

提高公民参与民主管理的积极性

②理解：

基层民主自治的意义

2018·11月浙江，16

结合某社区在社区民主管理中创新的议政新模式，考查基层民主管理的意义（选择题Ⅰ）

科学精神：

科学分析不同村民自治形式的作用

公共参与：

了解民主管理，增强参与能力

2018·04月浙江，16

结合《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，考查建立健全村务监督委员会的作用（选择题Ⅰ）

民主监督：

守望公共家园

①识记：

民主监督的方式

2015·10月浙江，4

结合网络问政，考查监督权与行使监督权方式的区别（判断题）

科学精神：

认清公民权利由法律界定，不能随意变动

②理解：

负责地行使监督权利

2016·10月浙江，16

结合公民的监督权，考查公民如何负责地行使该权利（选择题Ⅰ）

法治意识：

增强法律意识，合法地行使监督权

公共参与：

增强权利意识，积极行使监督权

命题分析预测

1.高频考点：

选举方式、公民参与民主决策的方式及意义、基层群众自治、民主监督

2.命题预测：

结合国家政治生活中的事件，如：

政务公开、网络参政、开门立法、举行听证会等，考查本课的相关知识

考点一　不同选举方式的特点

角度

从选民角度

从候选人角度

方式

直接选举

间接选举

等额选举

差额选举

含义

由选民直接投票选举被选举人的方式

先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式

正式候选人名额与应选名额相等的选举方式

正式候选人名额多于应选名额

优点

每个选民都有表达自己意愿的机会

成本较低，便于组织

可以比较充分地考虑当选者结构的合理性

在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地

局限性

在选民较多、分布较广的情况下不适用

选民不能直接投票选举自己心目中的当家人

限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响

易发生虚假宣传、贿赂选民等情况

适用范围

县及县以下人大代表的选举

县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举

只在极少数情况下使用

各级人大代表一般都实行差额选举

点一点：

直接选举与间接选举、等额选举与差额选举，它们的优、缺点基本上是相反的。

考点二　选择不同选举方式的制约因素

1.采取什么样的选举方式，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。

选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。

2.我国的选举方式

考点三　公民参与民主决策的多种方式

1.间接参与决策：

通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。

2.直接参与决策：

社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。

拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提；公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。

点一点：

参与民主决策≠决策权，决策权属于国家机关。

考点四　公民参与民主决策的意义

1.对决策者：

有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。

有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。

2.对公民：

有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。

有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

考点五　基层民主自治的形式

自治形式

内容　　

村民自治

居民自治

自治组织

村委会性质：

是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织

居委会性质：

是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织

内容

选举

自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径

居民委员会成员由居民民主选举产生

决策

村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理

凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定

管理

通过村民自治章程或村规民约规范自己和村干部的行为，管理村里的日常事务

日常事务居民管

监督

通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式保证村民能够切实监督村委会的工作和村干部的行为

居民委员会实行办事公开制度、定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询

考点六　基层民主自治的意义

1.发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容和基础性工程；是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。

2.中学生参与基层民主管理，有利于提高管理能力，增强责任意识。

选一选：

某地农村利用县农委配置的电子触摸屏，将该县“阳光村务网”接入平台，老百姓既可以通过触摸屏了解村里的大事小情，也可以用手机、电脑上网查询。

村民通过村务上网（　　）

①有利于体验民主管理的意义　②是村民参与民主管理的主要途径　③有效提高了村民政治参与的能力　④创新了村民民主监督的形式

A.①②B.②③C.①③D.①④

解析　村民通过村务上网，了解村里的大事小情，有利于体验民主管理的意义，这也是村民监督村务的形式的创新，故①④正确；自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，②排除；推行村务上网，方便了村民的政治参与，但不能有效提高其政治参与能力，③错误。

答案　D

考点七　民主监督的方式

信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。

新形式：

监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。

其中，舆论监督制度具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点。

考点八　负责地行使监督权

意义

对策

从国家角度

有利于被监督者改进工作

自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道

从公民角度

有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神

负责地行使监督权：

一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动

考向一　民主选举与民主决策

【例1】（2016·10新高考，5）县、乡、镇人民代表大会的代表由选民直接选举产生。

（　　）

解析　在我国，人大代表的选举，县及县以下实行直接选举，县以上实行间接选举。

答案　T

【例2】（2016·04月浙江，16）基层公务员张某在深入调查、听取群众意见的基础上，给有关部门发了邮件，就加强当地生态社区建设提出了有分量的建议。

这一做法体现了张某（　　）

A.坚持为人民服务的工作原则

B.具有参与民主决策的素质和热情

C.通过信访制度积极行使决策权

D.积极参与基层民主自治，推动社区建设

解析　从材料看，公务员张某就生态社区建设问题积极建言献策，这是通过社情民意反映制度参与民主决策的体现，表明张某具有积极参与民主决策的素质和热情，B正确；为人民服务是政府部门必须坚持的工作态度，不是“工作原则”，A错误；公民通过社情民意反映制度是参与民主决策，材料并没有体现“行使决策权”且决策权是由相关部门行使，C观点错误；材料是张某就生态社区建设问题提建议，不属于参与基层民主自治，D不符合题意。

答案　B

[对点练1]（2018·04新高考，17）随着智能手机的普及，微信公众号等自媒体平台在公民生活中扮演着日益重要的角色。

公民通过微信公众号等自媒体平台可以更加（　　）

A.自由地行使政治权利B.灵活地选择监督方式

C.便捷地参与民主决策D.直接地参加政府决策

解析　公民行使权利应遵守法律，A表述错误；通过自媒体行使监督权属于舆论监督制度，故B项中的“灵活地选择监督方式”表述不当；公民可以参与民主决策，但没有决策权，D项错误；通过自媒体参与民主决策，更方便快捷，C项正确。

答案　C

考向二　民主管理与民主监督

【例3】（2015·10新高考，4）“网络问政”拓宽了公民政治参与的渠道，扩大了公民的监督权。

（　　）

解析　“网络问政”拓宽了公民政治参与的渠道，但不会扩大公民的监督权，公民本身就已拥有了监督权，故本题观点错误。

答案　F

【例4】（2018·11月浙江选考，16）某社区在创建“全国社区服务管理创新实验区”过程中，创立了社区党工委领导下的“人大代表＋政协委员＋民情代表”议政模式。

这种模式（　　）

①丰富了基层民主形式　②扩大了人民群众的政治权利　③推进了社会主义民主政治建设　④拓宽了公民参与国家事务管理的渠道

A.①②B.③④C.①③D.②④

解析　社区服务管理是基层民主的形式，某社区创立了新的议政模式，丰富了基层民主形式，推进了社会主义民主政治建设，①③符合题意。

公民的政治权利是宪法规定的，材料没体现扩大政治权利，②不选；社区服务管理是管理公民的公共事务和公益事业，不属于国家事务管理，④不选。

答案　C

[对点练2]W中学“绿眼睛”社团与某居委会一道，开展宣传绿色理念、巡护河道、劝阻不合规排污行为等活动，为“绿色社区”创建做出了贡献，可见，学生是（　　）

①国家机关的监督者　②基层自治的决策者　③政治生活的参与者　④民主管理的实践者

A.①②B.①④C.②③D.③④

解析　考查我国公民的政治参与。

居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，①的说法不符合题意，公民没有决策权，故②的说法错误。

由题意W中学“绿眼睛”社团与某居委会一道，开展活动，为“绿色社区”创建做出了贡献，这说明学生参与了民主管理，是民主管理的实践者，同时也说明中学生积极参与政治生活，是政治生活的参与者，③④符合题意，因此本题选D。

答案　D

对接热点：

民情理事会

民情理事会是在社区党组织领导下，以区域内热心公益事业的居民骨干为主体建立的群众自治组织。

民情理事会“理”出新气象，是创新推进基层组织建设的重要举措，有利于社区党建工作的拓展和延伸；是推进基层民主建设的有效途径，有利于引导基层群众做到“自己的事情自己办，自己的家园自己建”。

理论解读：

民情理事会有利于扩大基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，使人民群众更好地自己管理自己的事情，有利于构建文明祥和社区，有利于发展社会主义民主政治，推进政治文明建设。

易错点1　混淆基层群众性自治组织与基层政权组织

矫正训练1　2018年6月25日，湖南涟源市深入推进“村级小微权力＋互联网＋监督”工作，探索建立村级“微权力”风险防控机制，把和群众利益密切相关的“小微权力”关进制度笼子。

这一做法（　　）

A.是村民自治的基础

B.有利于推进基层民主的发展

C.加强了对基层行政权力的制约和监督

D.扩大了公民的基本政治权利

解析　村民自治的基础是村民选举当家人，A错误；村务公开有利于推进基层民主建设，B正确；村民自治组织不是国家行政机关，对村民自治组织的监督不是对基层行政权力的监督，C错误；公民的基本政治权利是选举权和被选举权，这是宪法赋予公民的权利，不可以随意扩大，D错误。

答案　B

提醒　基层群众性自治组织与基层政权组织

我国的基层群众性自治组织是指农村村民委员会、城市居民委员会和企事业单位的职工代表大会；我国基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府。

易错点2　混淆民主决策和民主监督及其具体方式

矫正训练2　中国将深化信访制度改革，建立以互联网为依托的全国网上信访受理平台，实行网上信访受理制度，逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道，建立健全人民建议征集制度。

这一改革（　　）

①确立了保护公民权利的制度保障　②说明科学技术的发展拓展了公民参与政治生活的途径　③作为民主决策形式的信访制度，有利于维护群众利益　④体现我国社会主义政治文明取得了新进展

A.①②B.③④C.①③D.②④

解析　建立以互联网为依托的全国网上信访受理平台，说明科学技术的发展拓展了公民参与政治生活的途径，体现我国社会主义政治文明取得了新进展，②④符合题意，①③表述错误。

答案为D。

答案　D

提醒　

（1）区分民主决策、民主监督：

区分的关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。

“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。

如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。

（2）区分社会听证制度与监督听证会：

两者都是通过听证会听取意见，但社会听证制度属于民主决策，是为了听取群众对决策的意见而召开听证会；监督听证会则是为了评价国家机关及其工作人员工作的好坏，听取群众就工作不足之处的改进意见或批评而召开的听证会。

一、判断题（请对每一小题的观点进行判断，正确的写T，错误的写F）

1.差额选举有利于保证当选者结构的合理性。

（　　）

解析　等额选举可以比较充分考虑当选者结构的合理性，因此，题中观点错误。

答案　F

2.在我国，乡镇一级的人大代表和领导干部实行直接选举。

（　　）

解析　在我国，乡镇一级的人大代表实行直接选举，而领导干部实行间接选举或任命。

因此，题中观点错误。

答案　F

3.村民直接投票选举村民委员会成员，是实现“自己的事情自己办”的有效途径。

（　　）

解析　制定村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。

因此，题中观点错误。

答案　F

4.杭州市直单位2017年网上社会评价有40万市民被抽样参评打分，这切实行使了公民参与民主管理的权利。

（　　）

解析　杭州市直单位通过网络接受社会公众评价，这是公民通过网上评议政府参与民主监督，而不是参与民主管理。

故本题判断错误。

答案　F

5.公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。

（　　）

解析　监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利，包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等，故题中观点正确。

答案　T

二、选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的）

6.2018年3月6日，全国人大香港特别行政区代表团举行全体会议，审议政府工作报告。

港区代表纷纷表示，港人应共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

材料表明（　　）

①特别行政区人大代表依法参与国家事务的管理　②特别行政区实行“一国两制”，享有高度自治权　③特别行政区人大代表由直接选举产生，享有审议权　④拥护国家统一，促进国家发展是香港公民应尽义务

A.①②B.①④C.②③D.③④

解析　全国人大香港特别行政区代表团举行全体会议，审议政府工作报告，这表明特别行政区代表参与国家事务的管理，①符合题意。

材料强调特别行政区人大代表依法参与管理国家事务，②与材料主旨不符。

特别行政区全国人大代表由选举会议选出，不是直接选举产生，③表述错误。

香港公民应积极融入国家发展大局，共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光，这表明拥护国家统一，促进国家发展是香港公民应尽义务，④符合题意。

故本题选B。

答案　B

7.第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018年3月5日在北京召开，会议应出席的2980名代表通过间接选举和差额选举选出。

实行差额选举的意义在于（　　）

①为选民行使选举权提供了更多的选择余地　②有利于保证当选者结构的合理性　③能减少选举中的虚假宣传、贿选等不正当现象的发生　④在被选举人之间形成了相应的竞争

A.①②B.①④C.②③D.③④

解析　本题考查民主选举。

差额选举在候选人之间形成竞争，为选民提供了选择的余地，①④正确；差额选举容易导致虚假宣传、贿选等不正当现象的发生，③排除；有利于保证当选者结构的合理性是等额选举，故本题答案选B。

答案　B

8.2018年给《政府工作报告》起草工作提出意见和建议的有数百万人，涵盖各种职业、阶层和年龄段，建言网民中最小的7岁，最大的105岁；直接参与讨论修改的有近万人。

这表明（　　）

①公民依法享有国家重大事务的决策权　②公民依法参与社会公共事务的管理活动　③我国人民民主是最广泛、最真实的民主　④民意是正确决策的重要信息资源

A.①②B.①④C.②③D.③④

解析　给《政府工作报告》起草工作提出意见和建议的有数百万人，涵盖各种职业、阶层和年龄段，直接参与《政府工作报告》讨论修改的有近万人，包括各地区各部门、各单位负责人400多人。

这表明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主是最广泛、最真实的民主，公民通过社情民意反映制度参与民主决策，民意是正确决策的重要信息资源，③④符合题意；公民可以参与民主决策，但没有决策权，①是错误的；②材料没有体现，排除；故本题答案选D。

答案　D

9.2018年1月2日，中共中央、国务院公开发布的《关于实施乡村振兴战略的意见》指出，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

该举措的意义在于（　　）

①巩固基层政权组织，保障人民当家作主　②发展基层民主，保障人民享有民主权利　③深入推进村民自治，广泛实践人民民主　④调动村民的积极性，直接管理国家事务

A.①②B.①④C.②③D.③④

解析　形成多层次基层协商格局，有利于发展基层民主，保障人民享有民主权利，也有利于深入推进村民自治，广泛实践人民民主，②③符合题意；村委会不是基层政权组织，①观点错误；该举措有利于调动村民的积极性，但是村民不能直接管理国家事务，人大代表直接管理国家事务，④观点错误。

答案选C。

答案　C

10.2018年1月19日，湖北省物价局发布《关于制定排污权使用费征收标准的通知（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

公民可通过电子邮件、函件等形式提出意见建议。

这里公民参与民主决策的方式是（　　）

A.舆论监督制度B.重大事项社会公示制度

C.社会听证制度D.社情民意反映制度

解析　“向社会公开征求意见”，属于重大事项社会公示制度，B正确。

舆论监督制度是民主监督的方式，排除A。

C、D在材料中未涉及，排除。

故本题答案选B。

答案　B

11.有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。

在党的领导下，某市在协商民主的实践中，统筹推进政党协商、政府协商、社区基层事务协商、人民团体协商，从多个层面保证人民在政治生活中享有广泛参与的权利。

协商民主（　　）

①是加强权力监督体系建设的必要前提　②是我国社会主义民主政治的特有形式　③是推动公民参与民主监督的主要方式　④既丰富了民主形式也拓展了民主渠道

A.①②B.①③C.②④D.③④

解析　本题考查发展社会主义协商民主。

某市在协商民主的实践中，从多个层面保证人民在政治生活中享有广泛参与的权利，表明协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式，既丰富了民主形式也拓展了民主渠道，②④符合题意。

①③在材料中未体现。

答案为C。

答案　C

12.2017年以来，某地新时代农民讲习所开启了党的基层政策宣讲新模式，做到讲习阵地“便民化”、讲习内容“菜单化”、讲习队伍“专业化”，用老乡听得懂的土话土语，打通政策下基层的“最后一公里”。

农民讲习活动（　　）

A.健全了基层民主机制B.体现了基层民主的真实性

C.完善了基层自治体系D.夯实了党在农村的执政基础

解析　本题考查基层民主自治。

某地新时代农民用通俗易懂的土话土语讲习党的基层政策，打通政策下基层的“最后一公里”，有利于基层群众理解并支持党的政策，夯实了党在农村的执政基础，选D正确。

讲习活动不属于健全民主机制的内容，也不属于完善基层自治体系的内容，A、C不选。

讲习活动显然不是人民民主真实性的体现，B不选。

答案　D

13.微博是一个信息分享、传播以及获取平台。

从全国“两会”到强制拆迁，从社会热点事件到众多“草根明星”出炉，微博成为民众参与政治的一个利器。

公民利用微博参与政治（　　）

①保障了公民的基本民主权利　②促进了政府决策的民主化　③拓宽了公民行使权利的渠道　④便于公民行使表达权和质询权

A.①②B.①③C.②③D.②④

解析　公民利用微博参与政治拓宽了公民行使权利的渠道，有利于促进政府决策的民主化，故②③符合题意；①不符合题意，公民的基本民主权利是选举权与被选举权，题干并未涉及该权利；④错误，公民没有质询权，人大代表可以行使质询权。

故本题答案为C。

答案　C

14.近年来，随着城镇化进程加快，城市各社区的共同资源和公共设施不足等问题日益突出，居民意见很大。

对此，社区居民可以（　　）

①建议居委会创新行政管理模式，提高社区组织的自治功能　②建议居委会回应居民关切，发挥管理社区公共事务的作用　③行使表达权，通过社情民意反映制度向政府提出治理建议　④行使提案权，建议政府调动社会资源提供更好的公共服务

A.①③B.①④C.②③D.③④

解析　本题考查民主管理。

近年来，随着城镇化进程加快，城市各社区的共同资源和公共设施不足等问题日益突出，居民意见很大，对此，社区居民可以建议居委会回应居民关切，发挥管理社区公共事务的作用，行使表达权，通过社情民意反映制度向政府提出治理建议，②③正确且符合题意；居委会是基层群众性自治组织，不属于行政机关，①错误；提案权是人大代表的权利，社区居民不能行使，排除④。

故本题答案选C。

答案　C

15.某社区居委会建立了社区公众微信平台，社区居民通过这一平台可以咨询政策法律、查看活动通知、为社区建设出谋划策。

该平台的建立（　　）

①扩大了社区居民的民主权利　②为居民自我管理提供新渠道　③方便了居民参与社区的管理　④丰富了基层群众自治的内涵

A.①②B.②③C.③④D.①④

解析　此题考查居民自治的知识，考查学生分析理解问题能力。

社区居委会建立了社区公众微信平台，为居民自我管理提供新渠道，方便了居民参与社区的管理，②③符合题意；①中“扩大”“民主权利”表述错误，排除；平台并没有丰富基层群众自治的内涵，排除④。

故选B。

答案　B

16.在实施精准扶贫过程中，全国许多地方纷纷成立由村民会议推选产生的村务监督委员会，对扶贫对象确定扶贫资金使用、扶贫项目落实等方面进行全程监督。

村务监