天津市知识产权保护状况白皮书.docx

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天津市知识产权保护状况白皮书

2015年天津市知识产权保护状况白皮书

天津市知识产权战略领导小组办公室

（二O一六年四月）

2015年，天津市知识产权保护工作全面贯彻党的十八届四中、五中全会精神和市委十届七次、八次全会精神，紧紧围绕全市中心工作，抢抓五大战略机遇，坚持改革创新、坚持协调联动，主动融入创新发展大局，深入推进知识产权战略，全国知识产权综合指数排名第六，全国知识产权保护社会满意度排名第三，圆满完成了“十二五”确定的各项任务指标，为促进科技型中小企业发展和产业竞争力提升、加快实现知识产权强市建设目标提供了有力支撑。

一、全面落实知识产权战略，形成协同联动保护格局

充分发挥知识产权战略领导小组的统筹协调作用，强化顶层设计，完善协调机制，深化落实知识产权战略。

完成《天津市知识产权“十三五”规划》（征求意见稿），编制《深入实施天津市知识产权战略行动计划（2016-2020）》、《天津市“十三五”专利规划》等多个专项规划。

印发《2014年知识产权战略工作总结》和《2015年知识产权战略工作要点》。

召开市政府新闻发布会，发布《2014年天津市知识产权保护白皮书》和《2014年知识产权发展状况白皮书》。

强化协调联动，与市科委联合印发《天津国家自主创新示范区“一区二十一园”知识产权强区建设方案（2015-2020）》。

与滨海高新区签订《共同推进自主创新示范区知识产权工作提升自主创新能力合作协议》。

与市商务委共同推进自贸区知识产权保护和服务制度创新。

与市发改委共同优化《天津市居住证管理办法》积分指标体系。

与市中小企业局协调将专利指标纳入区县民营经济发展考核体系。

与天津保监局共同推进专利保险工作。

与市经信委、市教委、市科协共同开展全市青少年和工业品外观设计等活动，在全市形成了齐抓共管的良好局面。

强化知识产权保护制度，市知识产权局出台《关于加强知识产权工作促进战略新兴产业发展实施意见》、《国有企业加强知识产权工作的指导意见》、《关于加强科技型中小企业知识产权工作的意见》，市市场监管委出台《关于推进我市民营企业商标品牌战略的实施意见》，市版权局出台《天津市加强互联网传播作品版权监管工作办法》等一系列知识产权政策法规和文件。

市人大常委会对《专利法》、《天津市专利促进与保护条例》的实施给予了充分肯定。

公、检、法机关与行政执法部门共同推动形成环渤海区域、京津冀区域知识产权执法协作机制。

二、探索新形势下知识产权保护的长效机制

（一）创新自由贸易试验区知识产权保护和服务机制

深化落实自由贸易试验区（简称自贸区）知识产权制度清单。

在自贸区设立滨海新区知识产权保护服务中心，先行尝试由服务中心统一调度，集行政调处、法院判决、仲裁、人民调解于一体的“1+4”知识产权保护运行模式。

与仲裁委共建知识产权国际仲裁中心，丰富自贸区知识产权保护方式，强化创新主体知识产权保护力度。

天津高院深入调研，探索建立自贸区知识产权司法保护的新机制。

（二）推动华北知识产权运营中心挂牌与运行

充分组织协调，由国家专利运营试点企业——天津滨海新区科技创新服务有限公司作为承担主体，推动华北知识产权运营中心在滨海新区中心商务区挂牌运行。

推动成立全市首家“知识产权运营联盟”和“知识产权运营服务联盟”，初步建立起全产业链的知识产权运营服务体系。

引导6家知识产权服务机构入驻自由贸易试验区，构建“一站式”知识产权服务模式。

（三）共建京津冀三地合作会商工作机制

联合北京市和河北省知识产权局，共同成立京津冀知识产权发展联盟，充分调动京津冀优质服务资源，提升企业核心竞争力。

积极与国家知识产权局、北京市、河北省知识产权局共建“一局三地”知识产权合作会商机制。

拟定《知识产权促进京津冀协同发展合作会商议定书》，提出在津建设华北知识产权运营中心、推动知识产权服务业集聚区建设目标，努力将京津冀打造成为全国知识产权支撑创新驱动发展的重要发展极。

（四）构建跨部门、跨区域的知识产权保护协作机制

与市场监管委、文化、版权等部门建立信息共享机制，联合开展知识产权执法保护行动。

与市高院建立典型案件通报机制，与市公安局建立执法工作交流机制。

充分运用九省市专利行政联合执法协作机制，推进省市间专利执法与协作交流，共同维护专利权人合法权益。

构建京津冀知识产权一体化执法保护体系，联合开展知识产权（专利）行政案件调处，提高跨区域的知识产权保护水平。

（五）强化科技企业知识产权保护机制

面向全市7.2万家科技型中小企业，3400家科技小巨人企业，大力推进专利试点示范工作，2015年全市新增国家级知识产权优势企业32家，新增市级专利试点199家、区级试点备案企业669家，专利试点示范企业累计达到2364家。

大力开展专利消零促进行动，共有3627家企业实现专利消零，有专利的企业达到9829家。

三、加大知识产权保护力度，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪行为

按照全国打击侵权假冒工作领导小组和市政府统一部署，我市领导小组坚持“两个环节、两个领域和三个区域”的工作方针，创新工作举措，完善两法衔接部门工作机制，将打假专项行动常态化。

2015年，全市各行政执法和刑事司法单位共出动执法人员83490人次，检查企业34995户，立案1373件，结案1373件。

检查部门共批捕38件60人，提起公诉43件79人，法院立案33件60人，审结案件33件53人，查处了一批侵犯知识产权和制售假冒伪劣的典型案件，有力震慑了违法分子的嚣张气焰。

保护力度的不断加强有效促进了我市知识产权数量再创新高，2015年全市专利申请79963件，同比增长26.1%；专利授权37342件，同比增长41.7%；有效专利突破十万件，达到103775件；申请商标注册28289件，核准商标注册25896件，有效注册商标量113580件；审核登记图书涉外版权合同278个；232种产品获得天津名牌称号；新增植物新品种权申请36件，取得授权16件。

（一）专利行政保护水平明显提升

1、显著增强专利行政执法保护力度

市知识产权局充分发挥九省市专利行政执法协作机制，大力推进省市间专利执法协作交流，畅通案件移送渠道，维护专利权人的合法利益。

积极组织全市执法人员深入开展“双打”、知识产权执法维权“护航”、电子商务领域专利执法维权、质量月知识产权保护等专项行动。

利用春节、4.26宣传周、质量月、专利周等节假日，组织市区两级专利行政执法人员集中开展专利行政执法检查，全年出动专利执法人员500余人次，检查商业场所250个（次），检查商品31.3万件，同比增长42.3%，立案各类专利行政案件433件，同比增长36.6%，结案率达99%，营造了良好的专利保护环境。

2、强化展会知识产权执法监管

强化全市展会期间知识产权监管，知识产权举报投诉接待站利用专利纠纷快速调节机制，圆满完成了在我市举办的第十五届北方自行车展会、渔具展、津洽会等30个大型展会的知识产权维权任务，期间，展会现场处理专利纠纷30件，现场接待咨询服务1500余人次，发放有关知识产权保护宣传资料2000余份，得到展会主办方和社会公众的广泛认可。

3、深入开展知识产权维权援助

天津市知识产权维权援助中心（天津12330）全年受理来电、来访、来函等各类有效举报、投诉、咨询4260件并及时妥善处理，同比增长139.3%。

依托企业建立了2家行业12330服务工作站，探索从行业中规范知识产权行为，取得明显成效。

将12330订阅号升级为12330微信公众服务号，天津12330成为公众使用微信实现知识产权在线举报投诉的“全国第一家”。

4、帮扶企业开展知识产权风险诊断

不断健全专利侵权判定咨询专家库，积极帮扶科技型中小企业开展企业知识产权诊断服务和预警分析服务。

对知识产权保护协会成员单位、部分专利示范试点企业及重点行业企业等179家单位长期跟踪服务，帮助企业解决知识产权难题。

免费向科技型企业发放《海外维权指引》、《风险诊断指引》等宣传材料，指导企业开展风险排查。

（二）商标专用权保护力度显著增强

1、进一步健全商标保护与执法制度

建立了商标投诉举报“统一受理、三级执法”处理制度，即由市场监管委12315投诉举报中心统一受理商标侵权案件，由市场委稽查总队、各区县市场监管局行政执法大队、各市场监管所进行执法处理，建立了商标侵权和制售假冒伪劣商品案件的录入、公开制度。

建立了重点区域、重点市场、重点商品专项治理制度，并对城乡结合部、大型批发市场、日用品、农资产品等进行了专项整治工作，全年不正当竞争行为投诉量降幅超过10%。

2、显著加大商标行政执法力度

2015年，深入开展红盾网剑专项行动等6项集中整治工作，进一步加强商标侵权行政执法力度，全年商标监管系统共立案查处商标侵权假冒案件215件，案值352.6万元，罚款409.6万元，没收和销毁侵权物品56789件。

3、帮扶企业做好驰、著名商标确权归属

2015年，我市被国家工商总局认定为中国驰名商标11件，驰名商标总量达145件。

认定著名商标121件，延续认定著名商标336件，天津市著名商标总量达到1323件。

4、加大商标法的宣传与培训力度

在全市集中组织开展4.26世界知识产权宣传月活动，期间，共发放宣传资料5700余份，现场受理涉嫌商标侵权投诉（举报）50余起，接待商标咨询580余人次，企业提出商标注册申请2800件，解决商标疑难问题100余件。

在区县电视台开办《红盾之窗》栏目宣传商标法律知识及典型案例。

（三）版权保护取得新突破

1、加大版权执法力度，着力打击侵权盗版

市“扫黄打非”办公室会同市版权局、市文化市场行政执法总队着力加大版权执法力度，2015年共销毁25万余册（张）非法盗版图书、报刊、教辅读物和盗版光盘。

严厉查处文化市场违法违规行为，先后出动执法人员19771人次，检查出版物市场6787家次，检查印刷复制企业3525家，查办知识产权案件11件，行政处罚35000元。

深入开展“剑网2015”专项行动，加强网上巡查，取得突出效果。

2、健全软件正版化长效管理机制，深入推进软件正版化工作

2015年“市推进使用正版软件工作联席会议办公室”出台系列文件，推进市、区县两级政府部门投入资金2413.35万元，采购系统软件25865个、办公软件21556个、杀毒软件10449个。

建立了全市70个政府机关责任部门及责任人“信息库”，对全市102个单位，821个部门49259台计算机“软件使用情况”进行了登记。

面向企业开展软件正版化推进工作，新闻出版行业14家二级企业全面实现软件正版化。

同时，组织“剑网2015”、“秋风2015”、“清源2015”、“净网2015”等专项行动，我市软件正版化工作取得阶段性成果。

（四）地理、绿色食品标志、非物质文化遗产保护得到新拓展

1、加强地理、绿色食品标志产品保护

制定下发《市市场监管委关于继续开展保护地理标志商标专用权专项行动的通知》等文件，在全市范围内开展绿色食品标志、地理标志等证明商标的专项保护行动。

以绿色食品标志、地理标志等证明商标保护和网络商品交易为重点的监管内容，对塘沽洋货市场、红桥大胡同百货批发市场、南开电子一条街、城乡结合部和农贸市场为重点整治区域。

2、深入开展非物质文化遗产保护

举办了第十二届“吉祥蓟州”独乐寺庙会、首届京津冀非物质文化遗产大展暨传统手工艺作品设计大赛、“运河记忆”非物质文化遗产宣传展示系列活动。

开展了非物质文化遗产暨第三批市级非物质文化遗产传承人专题培训。

组织第三批市级非物质文化遗产传承人申报工作，报名人数达115人。

举办非物质文化遗产进校园、进课堂和系列讲座等活动。

积极开展非物质文化遗产走出去与外省市、港澳等地加强交流，不断提高保护手段。

（五）植物新品种保护取得新成效

市农委制定了《2015年农资打假专项治理行动实施方案》，重点加强植物新品种保护，2015年新增植物新品种权申请36件，植物新品种权授权16件，累计申请量达到154件，累计授权量达到45件。

深入开展种子市场专项检查，全年共出动种子执法人员8936余人次，执法车辆1430余次，检查种子企业221户次，检查经营门店3245户次；抽检商品种子样品307份；立案37起，结案37起；涉案种子共61402.98公斤，没收种子5007.92公斤，没收违法所得0.914万元，共罚款10.443万元。

严厉打击了我市侵犯品种权和制售假劣种子行为，为我市种业发展营造了良好环境。

（六）海关知识产权保护再上新台阶

2015年天津海关采取多项措施，组织关区各有关部门开展执法工作，全年立案查处侵犯知识产权案件65起，查扣侵权货物、物品58个批次，38.8万件，价值711万元，保护了“潍柴”、“TOYOTA”等国内外知名商标专用权52件。

查处的“出口侵犯自主知识产权阿拉伯袍系列案件”入选“中国知识产权海关保护典型案例”。

加强与京冀海关的联系沟通，探索知识产权保护联合执法模式，实现了风险信息与案件信息共享。

首次在“京津冀海关区域通关一体化”作业模式下查获侵权案件，罚没河北省某公司向邢台海关申报出口的空气滤清器13200个，价值人民币53525元。

（七）公安刑事打击取得新战果

1、严厉打击各类侵犯知识产权犯罪

全市各级公安机关围绕“依法严厉打击侵犯知识产权犯罪”重心工作，2015年各级经侦部门发起集群战役5起，成功收网5起（其中4起被公安部评为经典战役），承接公安部督办案件2起，参与外省市集群战役27起，共侦办侵权案件涉案价值1.7亿元，其中，侦破的陈某等人假冒品牌电源适配器案、张某等人制售假冒知名品牌轴承案、柏某等人制售假冒国际知名品牌轴承案、于某等人销售假冒韩国品牌汽车配件案等得到了部、局各级领导的一致肯定，有力地震慑了制售假冒伪劣商品犯罪行为。

2、加强部门联动，构建打防管控一体化工作体系

全市各级公安机关与工商、质监、知识产权、版权等行政执法部门形成了信息资源共享、发案态势通报、案件线索转递等多种联动机制，基本形成我市商品市场打防管控一体化的工作格局。

各级公安机关进一步加强与我市知名企业、驰名、著名商标权利人的联系，定期走访企业、开展座谈、通报各类情况。

同时，更加积极参与各行政执法部门的走访、检查等活动，显著提升了我市打击侵权犯罪、行政刑事联合作战的能力。

（八）执法与司法合力打击成效显著

1、严格履行检察监督职责

市各级检察机关充分发挥法律监督职能，严肃查处行政执法机关不依法移送该类案件的渎职行为，纠正公安机关对行政机关移送的案件有案不立等违法行为，有效提高了知识产权刑事司法保护水平。

2015年，天津市各级检察机关共批准逮捕侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品类犯罪案件38件60人，提起公诉侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品类犯罪案件43件79人，有效打击了犯罪活动。

2、促进行政执法与刑事司法的有效衔接

市各级检察机关深入贯彻《天津市人民检察院与公安机关、行政执法机关加强工作联系建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制座谈会纪要》精神，不断提高“两法衔接”工作的及时性、有效性和针对性。

大力推进两法衔接信息共享平台建设，市检察院制定了《关于加强两法衔接工作规范行政执法与刑事司法信息共享平台使用的意见》，推动各级检察机关积极开展侵犯知识产权犯罪案件的立案监督工作，2015年，全市检察机关通过“天津市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”共审查行政执法机关录入的行政处罚案件700余件，延伸了检察机关的监督触角。

同时，不断完善与工商、食品药监部门之间的行政执法与刑事司法衔接配合机制，明确移送程序，形成了对侵权假冒违法犯罪的打击合力，取得了良好的法律效果和社会效果。

（九）司法审判影响力进一步加大

1、各类知识产权案件不断增多

2015年，全市法院对知识产权的刑事保护力度进一步加强，刑事审判在打击和预防侵犯知识产权犯罪中的作用进一步凸显。

民事审判方面，天津法院新收各类知识产权案件1887件，同比上升40.08%，审结1899件，同比上升47.10%；从类别看，著作权案件新收989件，商标案件新收270件，专利案件新收60件，技术合同案件新收106件，其他案件34件；审结一审案件1469件，同比上升60.55%；新收二审案件428件，同比上升13.53%；结案430件，同比上升14.36%。

刑事审判方面，新收一审案件20件，审结27件，同比下降35.48%。

行政审判方面，新收一审案件1件，与去年同期持平。

2、坚持司法公开公正，维护司法公信力

天津高院在4.26知识产权宣传月活动期间召开了知识产权司法保护新闻发布会，公开展示了天津法院知识产权司法保护情况。

天津高院审理的深圳市盟世奇商贸有限公司诉天津某商贸公司侵犯著作权纠纷案被人民法院报社与中国教育电视台联合出品的《法治天下》栏目播出，法官走进直播间，展示辨法析理过程，彰显司法裁判的基本价值导向。

天津高院审理法国大酒库股份公司诉慕醍国际贸易（天津）有限公司侵害商标权纠纷案的主审法官接受了媒体专访，就平行进口案件审理中遇到的适用法律问题和解决对策做了公开、公正回答。

天津高院发布《关于侵犯商标权纠纷案件审理指南》，进一步规范全市法律审理此类案件的尺度和标准。

四、强化宣传、培训与保护活动策划，全面优化知识产权保护环境

（一）大力加强宣传工作，提升知识产权保护意识

积极组织人民日报、新华社等国家级媒体天津分社、中国知识产权报以及本市媒体，对宣传周、新闻发布会、华北运营中心挂牌等活动进行重点宣传，2015年，共刊发本市知识产权各类报道1200余篇次。

注重双打宣传，市政府新闻办制订了双打宣传报道方案，中央主要驻津新闻单位和天津新闻单位共刊播市双打工作新闻消息400多篇。

强化新媒体知识产权宣传，天津知识产权政务微博全年编发和转发知识产权相关信息200余条，官方微博粉丝达124795人，同时，还积极推动各区县广泛开展知识产权宣传，多途径提升公众知识产权保护意识。

（二）大力加强培训工作，提升知识产权保护能力

市知识产权局制定印发了《2015年知识产权培训工作实施方案》，推动天津市知识产权服务中心等机构开展各类知识产权培训活动。

组织录制知识产权专题培训视频，并纳入市委组织部的干部在线学习课程。

市版权局与市环保局、市国资委、天津银监局等联合开展推进软件正版化工作培训，显著提高了政府部门工作人员尊重版权的自觉性、主动性。

市海关邀请企业知识产权权利人和市高院审判专家授课，培育了近百位执法关员。

市文化市场行政执法总队出版了《天津市文化市场行政执法案例选编》执法实践培训材料。

市检察院第二分院组织了“如何审查侵犯商业秘密犯罪案件”业务培训等。

2015年，全市共组织开展各类知识产权培训近300期，培训人员2万人次。

（三）大力开展保护活动，营造知识产权保护氛围

市公安局按照“关口前移、打防并举”的工作思路，开展了“声、屏、报、网”等多种形式的侵权打击保护活动。

天津海关积极组织“4·26世界知识产权宣传周”、“8·8海关法制宣传日”、“12·4全国法制宣传日”等活动。

市文化市场行政执法总队积极开展以“绿书签行动”为主题的系列宣传活动。

市文广局在天津电台《行风坐标》节目定期开设了部门领导或主管人员上线专题，在天津电台经济广播策划推出了“食品安全的法治新路”系列专题报道等活动。

一系列保护活动的开展，在全社会掀起打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的高潮，有力策应了我市打击侵权犯罪工作的全面开展，营造了全民参与知识产权保护的浓厚氛围。

2015WhitePaperontheIntellectualProperty

RightsProtectioninTianjin

TianjinLeadingGroupOfficeofIntellectualPropertyStrategy

（April,2016）

Thepastyearof2015haswitnessedacomprehensiveimplementationofthespiritsoftheFourthandFifthPlenarySessionsofthe18thCentralCommitteeoftheCPCaswellastheSeventhandEighthPlenarySessionsofthe10thTianjinMunicipalCommitteeoftheCPCinTianjin’sintellectualpropertyrightsprotection.WithafocusonthecentraltasksinTianjin,fivemajorstrategicopportunitieswereseized;withadherencetoreformandinnovationaswellastothecoordinatedinteraction,theIPprotectionworkwasactivelyintegratedintotheoverallsituationofinnovationanddevelopmentandtheintellectualpropertystrategywasdeepened.Asaresult,thevarioustasksandtargetsdeterminedinthe12thFive-YearPlanhavebeenaccomplishedwiththenationalintellectualpropertyindexrankingthesixthandnationalintellectualpropertyprotectionofsocialsatisfactionrankingthethird.Strongsupportwasthusprovidedtopromotethedevelopmentoftechnology-basedsmallandmedium-sizedenterprisesandtheupgradingoftheirindustrycompetitivenessandtoacceleratetherealizationofbuildingthecityofTianjinasapowerfulintellectualpropertycity.

..TheIntellectualPropertyStrategyIsFullyImplementedandtheCoordinatedProtectionPatternIsFormed.

Theoverallco-ordinationroleoftheLeadingGroupofIntellectualPropertyStrategywasgivenfullplaysoastostrengthentop-leveldesignandimprovethecoordinationmechanism,thusreinforcingtheimplementationofintellectualpropertystrategy.“The13thFive-YearPlanonintellectualpropertyrightsinTianjin”wascompletedforpubliccomment.Awidevarietyofspecialplanssuchas“TheActionPlanforThoroughlyImplementingIntellectualProp