石家庄信息工程职业学院doc.docx

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石家庄信息工程职业学院doc

河北科技大学成教学院

2014-2015学年第一学期函授

（2011级财管）授课计划及自学指导

课程名称财政学

任课教师谭秀欣

学期授课计划制订说明

教学大纲名称

《财政学》教学大纲

教材名称、作者及版本

《财政学》（2012年2月第七版）陈共

中国人民大学出版社

教学参考资料

本科《财政学》教材、习题

教学时数

班级

教学周数

周学时数

计划教学时数

其中

讲授

实践

测验

习题课

备注

2011级

财管函授班

18

2

2015年1月23日至24日

授课

日期

授课章节及

内容提要

课型

需

用

时

数

教学

手段

课外

作业

备注

1.23

导论

第1章财政概念和财政职能

讲授

课堂

教学

1.23

第3章财政支出规模与结构分析

第4章经常性支出

讲授

课堂

教学

1.23

第5章财政投资性支出

第6章转移性支出

讲授

课堂

教学

1.24

第8章税收原理

第9章我国现行税制

讲授

课堂

教学

1.24

第十三章国家预算和预算管理

讲授

课堂

教学

1.24

串讲知识点、考试

《财政学》自学指导

一、自学目的

学习《财政学》课程的主要目的是：

认识财政在国民经济中的地位和作用，以及加强财政管理工作对经济管理的重要性；弄清财政学的基本理论内容和基本政策制度，并且，懂得运用这些理论和政策制度分析、认识经济财政中的现实问题；熟悉财政的基本业务知识和技能。

二、自学内容、要求

第一章财政概念和财政职能

一、学习目的要求

　　第一章的主题是阐述政府与市场的关系，而政府与市场关系是市场经济体制下《财政学》的核心问题，要从政府与市场的关系来理解财政概念和财政职能。

具体来说，主要是要掌握和理解以下的问题：

　　掌握公共物品的定义、公共物品与私人物品的区别以及混合物品的定义；

　　理解公共物品与公共需要的关系以及公共需要的特征；

　　掌握财政的基本含义和财政的基本特征；

　　理解研究财政职能的思路和意义；

　　掌握财政发挥资源配置职能的机制和手段；

　　掌握财政实现收入分配职能的机制和手段；

重点：

财政的基本含义和财政的基本特征

难点：

财政发挥资源配置职能的机制和手段；财政实现收入分配职能的机制和手段

二、主要教学内容

1、政府与市场

（1）市场效率和市场失灵

（2）政府干预与政府干预失效

（3）公共物品和公共需要

2、财政概念

（1）财政的基本含义

（2）财政的基本特征

3、财政职能

（1）研究财政职能的思想和意义

（2）资源配置职能

（3）收入分配职能

（4）经济稳定与发展职能

第三章财政支出规模与结构分析

一、教学目的要求：

　第三章的主题是阐述财政支出的一般理论，核心问题是我国财政支出规模变化发展的特殊性的原因。

具体来说，需要掌握和理解以下的问题：

　　了解按国家职能对财政支出进行分类的方法以及各类支出包括的具体内容；

　　了解从社会再生产的角度和按支出的具体用途对财政支出进行分类的方法；

　　掌握购买性支出和转移性支出的含义以及财政支出按经济性质分类的意义；

重点难点：

（1）购买性支出和转移性支出的含义以及财政支出按经济性质分类的意义；

（2）衡量财政活动规模的几个指标；

二、主要教学内容：

1、财政支出分类

（1）按财政功能分类

（2）按财政用途分类

（3）按经济性质分类

（4）按支出产生效益的时间分类

第四章经常性支出

一、教学目的要求：

　第四章的主题是阐述社会消费性支出的一般理论，核心问题是如何提高社会消费性支出的效益，优化支出结构。

具体来说，需要掌握和理解以下的问题：

　　了解社会消费性支出的性质；

　　了解行政管理费和国防费的性质；

　　掌握行政管理费规模变化的一般规律以及我国行政管理费规模变化和现状；

　　了解我国国防费规模及其变化和构成；

　　掌握政府在文科卫等领域支出的范围和重点；

　　了解我国文科卫支出的现状；

重点：

（1）行政管理费规模变化的一般规律以及我国行政管理费规模变化和现状；

（2）政府在文科卫等领域支出的范围和重点；

难点：

（1）政府在文科卫等领域支出的范围和重点；

（2）提高文科卫支出效益的方法。

二、主要教学内容：

1、社会消费性支出的性质

（1）社会消费性支出的属性

（2）社会消费性支出的项目

2、行政管理费和国防费

（1）行政管理费和国防费的属性

（2）行政管理费

（3）国防费

3、文科卫支出

（1）文科卫支出的经济属性

（2）教育支出

（3）科学研究费支出

（4）卫生支出

（5）加强管理，提高文科卫支出的效益

第五章财政投资性支出

一、教学目的要求：

第五章的主题是阐述财政投资性支出的一般理论，核心问题是财政投资的特点、范围和标准。

具体来说，需要掌握和理解以下的问题：

　　了解财政投资支出的一般分析；

　　掌握政府投资的特点、范围和标准；

　　了解基础设施投资的性质；

　　掌握基础设施投资的提供方式；

　　理解财政对农业注入资金的必要性；

　　掌握财政投融资的概念、意义和特征。

重点：

政府投资的特点、范围和标准；

难点：

基础设施投资的提供方式

二、主要教学内容：

1、财政投资支出的一般分析

（1）投资与经济增长

（2）政府财政投资的特点、范围和标准

2、基础设施投资

（1）基础设施投资的性质

（2）基础设施投资的提供方式

3、财政对农业的投资

（1）财政对农业投资的重要性

（2）财政对农业投入的范围和重点

（3）我国财政对农业的投资

第六章转移性支出

一、教学目的要求：

第六章的主题是阐述转移性支出的一般理论，核心问题是我国社会保障制度的内容及其完善。

具体来说，需要掌握和理解以下的问题：

　　了解社会保障支出与财政补贴的区别以及社会保障支出的重要性；

　　掌握我国现行社会保障制度的主要内容；

　　了解我国辅助社会保险项目；

　　掌握完善我国社会保障制度的思路；

　　掌握税收支出的概念与分类；

　　了解税收支出的形式；

了解税收支出的预算控制。

重点：

（1）国有经济作用；

（2）完善我国社会保障制度的思路；

难点：

（1）财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应；

（2）财政补贴的性质和分类；

（3）税收支出的概念与分类；

二、主要教学内容：

1、社会保障支出

（1）社会保障支出和社会保障制度

（2）我国的基本社会保障制度

（3）我国的辅助社会保障项目

（4）我国社会保障制度进一步改革的方向和有待完善的问题

2、财政补贴

财政补贴的性质和分类

3、税收支出

（1）税收支出的概念和分类

（2）税收支出的形式

第八章税收原理

一、教学目的要求：

第八章的主题是阐述税收的基本原理，核心问题是如何兼顾税收的公平与效率。

具体来说，需要掌握和理解以下的问题：

　　理解税收的基本属性；

　　掌握税收的形式特征；

　　掌握一系列税收方面的术语；

　　掌握税收的各种分类方法；

（1）税收的形式特征；

（2）一系列税收方面的术语；

二、主要教学内容：

1、什么是税收

（1）税收的基本属性

（2）税收的“三性”

2、税收术语和税收分类

（1）税收术语

（2）税收分类

第十三章国家预算和预算管理体制

一、教学目的要求：

第三章的主题是阐述国家预算的一般理论，核心问题包括预算管理制度的各项改革措施以及我国的分税制改革。

具体来说，需要掌握和理解以下的问题：

　　掌握国家预算的含义；

　　掌握政府采购制度的内容；

　　理解政府采购对提高财政支出效益的重要意义；

　　掌握国库集中支付制度的内容；

　　了解国库集中支付制度的优点；

　　掌握预算管理体制的概念和内容；

重点和难点：

政府采购制度的内容；分级分税预算管理体制的主要内容；现行分税制的基本内容；

二、主要教学内容：

1、国家预算

（1）国家预算及其类别

（2）国家预算级次及其预算管理权限

（3）国家预算原则

2、预算管理制度改革和建设

（1）推进依法理财，加强预算管理和监督

（2）编制部门预算

（3）实行政府采购制度

（4）实行国库集中收付制度

（5）实行收支两条线管理

3、预算管理体制概述

（1）预算管理体制及其类型

（2）分级分税预算管理体制