留守儿童困境儿童突发事件应急预案.docx

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留守儿童困境儿童突发事件应急预案

2022年留守儿童困境儿童突发事件应急预案

第一章总则

第一条编制目的

为及时、有效处置本县范围内发生的留守儿童、困境儿童___，最大限度地减少伤害，保障留守儿童、困境儿童的安全，使留守儿童、困境儿童能够健康快乐成长，结合我县实际，制定本预案。

第二条编制依据

依据《义务教育法》、《未成年人保___》、《妇___童权益保___》及有关法律、法规和文件等。

第三条编制原则

（一）以人为本、安全第一。

最大限度地减少___对留守儿童、困境儿童的伤害，并保障应急救援人员的安全，

（二）预防为主、常备不懈。

建立完善监测预防体系、健全监护保护体系、健全教育关爱体系、健全救助保障体系。

（三）属地管理、先期处置。

发生留守儿童、困境儿童应急事件，按照行政区域管辖范围，由当地人民政府负责先期___应急处置。

第四条适用范围

本县行政区域管辖范围内发生的留守儿童、困境儿童___。

第二章应急指挥机构及职责

第五条___机构与职责

（一）___县留守儿童困境儿童___应急指挥部（以下简称指挥部）是在___县委、县政府的领导下，应对全县留守儿童、困境儿童___的领导机构。

按照属地管理、先期处置、分级负责的原则，各乡（镇）人民政府、街道办事处负责处置本行政区域的___。

___应急实行各乡（镇）人民政府、各街道办事处行政___责任制，统一指挥。

（二）指挥部指挥长由县人民政府分管副县长担任;副指挥长由县政府办副主任、县教育局局长、县民政局局长担任;成员由县民政局、教育局、公安局、消防大队、司法局、人社局、财政局、安监局、卫计局、___办、文旅局、团县委、妇联、工会、关工委等部门组成。

（三）指挥部的主要职责:

统一领导、协调、指挥全县留守、困境儿童___应急工作;督促检查各级有关部门在处置___中，贯彻执行国家有关维护留守儿童、困境儿童的权益、保障留守儿童、困境儿童健康快乐成长的法律、法规和政策的情况;完成上级交办的其它任务。

（四）指挥部下设办公室（以下简称指挥部办公室）在县应急办。

主要职责:

负责指挥部的日常工作;及时掌握、报送重要信息，向县委、县人民政府及指挥部提出处置___建议，执行县委、县人民政府、指挥部__决定;负责全县___应急处置工作的综合协调和相关___管理工作;完成上级交办的其它任务。

（五）指挥部各成员单位职责。

县民政局:

负责提供应急工作所需数据，妥善安置___中的留守儿童、困境儿童。

县教育局:

负责学校留守儿童、困境儿童的处置工作，及时掌握并提供所需数据。

负责___后妥善安置留守儿童、困境儿童的相关工作。

县公安局、消防大队:

负责维护应急工作治安秩序，打击危害留守儿童、困境儿童的违法犯罪行为。

负责___后妥善安置留守儿童、困境儿童的相关工作。

负责提供应急工作所需设备及专业工作人员，参与应急工作。

县司法局:

提供应急工作所需司法援助。

县人社局:

提供应急工作中所需相关数据，并及时与家长取得联系。

负责___后妥善安置留守儿童、困境儿童的相关工作。

县财政局:

负责调拨应急工作所需费用，并监督使用。

县安监局:

负责调查事件的原因，排查安全隐患。

负责___后相关的善后处置工作。

县卫计局:

负责医疗救助工作。

负责___后相关的善后处置工作。

县___办:

负责___后相关的善后处置工作。

县文旅局:

负责___广播电台、电视台对应急工作的宣传报道。

团县委、妇联、关工委、工会:

负责维护留守儿童、困境儿童的权益，并提供社会援助。

负责___后妥善安置留守儿童、困境儿童的相关工作。

第六条应急联动

根据应急处置工作需要和乡（镇、街道）请求，县公安局、县安监局、县消防大队等部门开展应急处置工作。

第三章信息处理

第七条信息处理

（一）指挥部办公室负责本县留守儿童、困境儿童___信息的接报、研究判断和处理工作，核对事件的发生，向指挥部提出启动本预案的建议。

（二）___发生后，各乡镇街道办事处人民政府应该及时将信息报指挥部办公室，并立即自行先期___应急处置;遇特大事件需报省、市有关部门的，由指挥部办公室按有关规定报送。

第四章应急响应

第八条基本应急程序

___发生后，事发地人民政府主管部门和责任部门应立即将事件情况报告指挥部办公室和上级主管部门，同时开展先期处置工作;各乡镇人民政府（街道办事处）向指挥部报告事件情况并提出启动预案的建议;指挥部决定启动应急预案后立即组成现场指挥部;指挥部办公室立即通知指挥部成员单位迅速___处置队伍赶赴现场，并调配所需应急资源;现场指挥部___协调各成员单位开展应急处置;应急处置结束后，转入后期处置工作阶段。

第九条特别重大、重大、较大的___应急处置

特别重大、重大、较大的___发生后由事发地人民政府负责第一响应，立即___实施先期处置工作，同时将事件情况报告指挥部办公室。

指挥部办公室提出启动本预案及成立现场指挥部的建议方案报送指挥部研究决定。

启动本预案后，现场指挥部及指挥部各成员单位立即采取以下应急处置措施，迅速调派紧急处置和救援队伍，开展应急处置工作。

（一）及时向县委、县人民政府、指挥部报告事件发展、处置情况;

（二）紧急调拨和配送所需生活必需品、药品等物资和抢险专用设备、器材;

（三）维护事发地社会治安和社会稳定。

第十条扩大应急

特别重大、重大、较大___难以得到有效处置时，由指挥部报请县委、县人民政府决定扩大应急;扩大应急决定作出后，由县委、县人民政府调集各种处置预备力量投入处置工作。

第十一条应急结束

特别重大、重大、较大___应急处置工作完成后，现场指挥部向指挥部指挥长报告情况，请示结束应急处置工作，经指挥部指挥长批准，由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。

第十二条新闻报道

___的有关新闻报道必须经县人民政府留守儿童困境儿童___应急指挥部核实后，按公共事件报道管理规定进行报道。

第五章后期处置

第十三条善后处理

有关部门及事发地人民政府负责___善后处置工作，包括儿童的救助、安置、教育、___、心理辅导等事项。

尽快消除事件的后果和影响，保证社会稳定，恢复正常秩序。

第十四条应急工作总结

应急工作结束后，现场指挥部对应急工作进行认真总结，对表现突出者提出表彰和奖励建议，对存在问题，要认真分析原因，总结经验教训，提出处理意见，总结报告要及时上报指挥部办公室公室。

第六章应急保障

第十五条应急队伍建设

为提高应对___的能力，各级人民政府负责组建和管理应急队伍;充分发挥机关、企事业单位、群众团体等社会力量的作用。

第十六条经费保障

处置特大、重大、较大___所需的经费，按照《___省人民政府突发公共事件总体应急预案》的有关筹措。

第十七条宣传、培训

（一）充分利用县电视台、报纸、网络等媒体，加大对留守儿童困境儿童___应急工作的宣传。

（二）制定应急知识教育、培训计划，对留守儿童、困境儿童开展___预防、避险、自救、互救知识教育，对社会公众开展对留守儿童、困境儿童___处置的相关教育。

第七章附则

第十八条奖惩

对在报告和处置___做出突发贡献的单位和个人，按照有关法律、法规或文件的规定给予表彰和奖励。

对在报告和处置___过程中，因玩忽职守而造成损失的单位和个人将依法追究其责任。

第十九条预案的管理与更新

本预案原则上每___年修订一次，遇有重要情况变化，应根据实际情况及时进行修改和补充，经指挥部全体成员会议___同意后报县人民政府发布生效。

第二十条预案解释

本预案由___县民政局解释。

第二十一条预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

2022年留守儿童夏令营活动方案

当我们和孩子一起吹着空调，吃着披萨，玩着ipone的时候，有一群孩子，他们每年只能见父母几次面，田间地头是他们的快___地，青蛙蚱蜢是他们的伙伴。

当孩子向我们撒娇、发脾气的时候，有一群孩子，他们体谅父母赚钱养家的辛苦，听到手机那头父母的声音，守着爷爷奶奶，已经觉得很幸福了。

他们是中国一群普普通通留守儿童。

___月___日，让我们和___教育电视台《___幼儿园》栏目一起，走近这群孩子，探访留守儿童的幼儿园。

活动安排

活动日期：

___月___日（周六）-___日（周日）

活动地点：

___省___市___县___中心幼儿园

活动行程：

___月___日（第一天）

8：

00出发，___个小时左右到达___市___县；

15：

___中心幼儿园联谊活动；

《___幼儿园》栏目赠送礼物；

___幼儿园代表赠送礼物；

名师讲坛频道送教活动（待定）；

文艺表演；

小朋友互动；

17：

00与___中心幼儿园小朋友一起晚餐，包馄饨；

晚上在泗阳酒店住宿。

___月___日（第二天）

8：

30出发，游玩___风景区；

15：

00左右出发返___。

活动费用：

亲子（1大1小）___元，（大人：

___元，小孩：

___元）

每人一座，亲子房一间，一早三正，活动亲子装一套，活动节目光盘一张。

活动建议：

1.人人平等，不以己之优越，比别人之困难；

2.活动期间，两地小朋友___对1结伴活动，请为对方伙伴准备一件礼物；

3.礼物建议：

不建议送钱，家长和孩子送礼物量力而行，不攀比，尽量不送电子产品，可送衣物、学习用品等；

4.活动地点可能比较艰苦，提前做好必要的生活准备，如风油精、晕车药、止泻药等。

本次活动由___教育电视台主办，“___讲坛”频道承办，《___幼儿园》栏目全程采访拍摄，___市___实验幼儿园、___市___区中心幼儿园、___市___幼儿园、___市___艺术幼儿园、___市___中心幼儿园、___市___幼儿园等协办。

温馨提示：

此次亲子体验营活动面向水秀实验幼儿园的中班孩子，名额是___组家庭，请需要参加的中班幼儿家庭向班主任报名，谢谢您的配合！

留守儿童夏令营活动方案【二】

为给农村留守儿童了解带来快乐、增长知识、丰富生活，让留守儿童在亲身经历中提高创新、增强能力、培养积极主动的人生态度；在实践中受教育、作贡献，增知识.值此暑期之际，现特地策划___了关于火山村留守儿童的暑期活动.

活动主题：

情系留守儿童爱心温暖童心

活动日期：

待定

活动地点：

傅家堰乡

活动对象：

傅家堰乡火山村

一、火山村留守儿童概况

㈠留守儿童基本情况

初步统计，目前在校就读的中小学学生（不包含初中___年级）的留守儿童___余人，其中父母均不在身边的有___人，留守子女多于父母流动随带的子女.留守子女中，留守男孩子为___位，留守女孩子为___个.从留守儿童的年龄分布看，他们的平均年龄为___岁.其中女孩子的平均年龄为___岁，男孩子的平均年龄为___岁.

从农村留守儿童在父母外出打工后的留守时间看，他们平均在家乡的留守时间为___年.父母全部外出打工后，___%的农村留守儿童已经在老家留守___年和___年以上的时间.我们在调研中发现，一般是留守儿童的父亲先外出打工，在他们的生计需要帮手或有能力帮助妻子在城里又找到一份工作的时候，他们会把妻子再带出去.在很大一部分父母全部外出的留守儿童中，他们一般是先由单亲父母监护一段时间，然后再变成父母全部外出的留守儿童.由此看来，如果把父母有一方外出时也计为子女的留守时间的话，农村留守儿童在家乡的留守时间会更长.

从留守儿童监护人状况看，由老人充当监护人的已过半，父母一方在家监护孩子的少于老人在家监护.

㈡火山村留守儿童存在的特点

1.分布广，地势偏.从统计分析，火山村的每个小组均有留守情况出现.个别小组学生离校较远，上学需靠步行.

2.留守早，时间长.据走访结果显示，火山村留守儿童基本在___岁时父母就已外出务工，而且外出务工时间之长.

3.联系少，见面难.火山村留守儿童父母主要通过电话方式联系.家中的老人由于听力衰败，也有少部分从不联系.每年能与父母也只能见上一面，其中多年才见一面的情况也存在.

4.年龄小，生活难.特别值得___的是有个别因父母双亡，又无祖辈和亲威、朋友依靠的留守儿童，生活基本自理，非常艰难，如果没有学校老师和福利院的帮助，他们的生活都存在问题.

㈢火山村留守儿童存在的问题

1.留守儿童学习落后.造成这一问题的主要原因是隔代教育的弊病，部分留守儿童监护人只注重他们的人身安全，而对他们的学习成绩却不是很上心.另外，小部分留守儿童在家还要承担部分家务，缺少一个良好学习的环境，这也是留守儿童成绩不如人意的重要原因.

2.留守儿童的性格方面有些偏差.由于留守儿童与爷爷奶奶之间缺乏必要的沟通，又因为他们的父母长期不在家，造成了他们性格上的孤僻，内向，不爱与人交流.

3.留守儿童生活方面.留守儿童家庭经济收入比其父母打工前有所提高，但儿童的生活水平却没有随着家庭经济能力的增强而有所提高.一是由于留守儿童多由爷爷、奶奶、外公、外婆或___抚养，没有父母很好的生活照顾，部分留守儿童营养存在不足.二是部分留守儿童的监护人身体不好，致使留守儿童过早肩负起家庭重担，身心得不到健康发展.三是留守儿童的临时监护人多半只管孩子吃饱穿暖，孩子的心理、生理种种问题被忽略.

4.保护意识缺乏导致的意外伤害比例较大.由于大部分留守儿童属于未成年人，缺乏自我保护的意识和能力，对突发性事件也缺乏应变和自救能力，没有父母的直接监护，容易受到不法分子的侵害和利用.加上农村留守儿童上学路途较远，山林陡峭，在徒步上学的的路上人身安全令人担忧.

二、目标和方针

㈠目标

本次活动在让留守儿童感受快乐的同时，帮助他们树立自尊自爱、理解父母、尊重他人、努力成才的观念.

㈡方针

这次暑期活动的方针是：

对了解和发现留守儿童现在的所需、所缺，对家庭特别困难的留守儿童应立档采取针对性帮扶.

三、活动内容

（1）启动仪式

各相关___来到傅家堰乡后，邀请当地有关领导出席活动仪式.

（2）具体内容

1.爱心赠礼.关爱留守儿童，为他们赠送学习资料（假期是孩子读书的黄金时间，假期之日用书本鼓励学生读好书，好读书）.

2.提供校外教育.根据留守儿童现状，对涉及到的留守儿童健康、语言、认知、艺术、个性等给与帮助.

3.助成长报告会.在各___下，邀请优秀代表讲解关于如何学习、如何做人、怎样成才等方面的报告会.帮助留守儿童树立正确的世界观、人生观.

4.爱心午餐.将留守儿童集中开展爱心一日活动（包括一次爱心午餐）.

5.爱心免费体检.县中医医院将特地为农村留守儿童免费健康检查（待落实）.

四、日程安排

（一）活动安排

1.活动开展日前夕须联系到留守儿童及其监护人

2.准备一些必备资料（捐赠的书本、活动的器材）

3.分工合作，各相关___安排好队员的分工（饮水问题等）

4.参与者需安排好自己的住宿及生活

（二）日程表

___月___日（活动准备日）

___月___日（活动开展日）

志愿者见面

（工作安排、场地布置）