工商综合服务平台建设方案.docx

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工商综合服务平台建设方案

第一章项目摘要

项目建设背景

经济户口实质上是一个企业（个体户）的档案，它反映了工商部门对该企业（个体户）从开业至注销的整个管理状况，内容包括：

注册登记情况、年检、商标管理、广告管理、市场管理、合同管理、收费、行政处罚、巡查等各方面的资料。

经济户口的管理工作主要是为了减少“重登记、轻管理、重收费、轻服务”的局面，以工商行政管理机关为主体，建立辖区内各类市场主体一户一档，反映经营主体登记注册情况以及监督管理情况。

以经济户口为导向的巡查管理工作，方便了巡查监管人员和行政执法人员有针对性地开展监督检查工作，达到企业（经营户）门类清、户况清、片区清和其它基本情况的“三清一明”的要求。

也为企业与公众提供了便捷的信息查询渠道，真正落实国家工商行政管理总局提出建立健全工商行政管理信息公开制度，方便公众对公开的工商行政管理信息的获取、查阅的精神。

项目目标

坚持贯彻国家工商行政管理总局提出建立健全工商行政管理信息公开制度，方便公众对公开的工商行政管理信息的获取、查阅的精神。

精神要求在行政管理过程中，应当减少环节、降低成本，提高办事效率，提供优质服务。

为此河南移动建设覆盖全省的工商信息查询系统，并达到以下目的。

●市场主体准入基本信息查询

●交易行为监管信息查询

●违法行为查处信息查询

●流通领域商品信息备案及查询

●创建新模式的工商信息查询系统

工商机关承担着各类市场主体的准入，交易行为的监管、违法行为的查处、消费者权益保护，流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任，执法范围广、跨度大、要求高，因此，搭建一个统一有序、规范高效的市场主体监管服务平台，利用现代无线通信技术手段，对工商行政管理的各项业务进行整合，实施流程再造、信息共享，形成执法整体合力十分必要。

项目总体建设内容

平台以市场主体为核心归集整合各类市场主体的各类信息。

具体内容主要包括：

（１）基本信息：

查询市场主体的身份信息。

包括：

市场主体的登记事项、年检结果、许可证、注册商标、股权质押等。

（２）信用信息：

指工商机关认定的各类荣誉的基本情况。

包括：

著名商标，重合同守信用企业、放心消费示范店等

（３）监管信息：

指工商机关对市场主体实施的检查和处理情况。

包括：

检查记录、违规记录、申（投）诉记录、处罚记录等。

（４）预警信息：

指工商机关根据不同情况，所实施的提示性、限制性措施的情况。

包括提示性警示

图1

工商综合信息系统平台建设内容包括基础层、公共支撑层、数据层、应用层及标准规范制度体系、安全保障体系、运行维护体系，应用层又可具体划分为八大应用系统：

综合业务管理系统、门户系统；其中与应用相关的主要集中在支撑层、数据层、应用层、前端门户展现。

1、前端门户展现：

工商综合信息系统平台需要有一个集中权威的用户交互及信息发布渠道。

而且要支持多个有关的业务用户访问，系统对不同类型的用户提供不同的访问和交互的渠道。

其中，企业及公众的访问渠道还是以外网门户为主，内网门户主要以信息发布为主。

2、应用层：

工商综合信息系统平台是由多个业务应用子模块组成的，共同依托于一个统一的应用支撑平台。

3、公共支撑层

为了使系统具备良好的拓展性，实现系统的复用，在系统实现时对公共的服务和通用业务服务进行了归纳和封装。

公共支撑层为应用系统提供多种公共的服务，将系统各类公用的服务功能按照一定的形式进行封装，形成独立的子模块，各子模块对外提供可供访问的服务接口，对内则通过相应的机制形成一体化的基本服务层，为构建在之上运行的各应用系统提供各类通用的功能。

通过该层的服务，各应用系统不需要再考虑与业务无关的其他功能，在平台之上通过接口调用公用的服务实现公共的功能，应用系统本身只专注于该系统核心业务的开发应用。

同时提供与业务密切相关的，但是又是各个系统共通的服务项目。

4、数据层

河南工商综合业务管理平台建设涉及的数据来源和类型很多，除了为应用支撑平台配置专门的业务数据库之外，其他数据均整合在共享数据库之上。

这些数据资源通过元数据库或信息资源目录等技术进行统一的管理。

5、基础层

基础层提供了安全应急平台的基础硬件及软件支撑。

工商综合信息系统平台主要包括：

计算设备和存储设备、网络及通讯设备、基础软件（包括操作系统，各种中间件服务器和系统软件）。

第二章现状与需求分析

现状

现有的工商综合业务管理平台仅限于固定网络以及固定场地可以使用，就工商人员的工作模式，往往会遇到在外执法或进行日常巡查等外出工作时，想用综合业务管理平台来进行查询经济户口信息等内容时，现有的系统往往束手无策，因此工商人员就只能通过电话与在办公室的同事进行沟通查询。

这样就会出现以下几个问题：

①工作效率低；②信息内容不完善；③无法第一时间处理突发事件；所以导致现在工商执法人员往往都要带着很多企业基础信息纸质资料，对于外出工作的执法人员来说是一种负担。

现有系统平台面向企业与公众侧的基础信息查询功能与信息也非常有局限性，企业与公众想了解企业名称核准信息、企业档案信息、市场合同模板、市场信用、商品基础信息等都需要到工商行政大厅去排队登记派号才能进行查询以上基础信息，为此有些企业的代办人员至少往返工商行政大厅不下三次，为此不少企业与公众呼吁工商部门建立一套面向公众的工商信息便捷查询机制，提高工商部门为民服务质量的宗旨。

需求分析

经过河南移动公司和河南捷讯调研，了解到河南工商行政管理局原有的综合业务管理系统已经不能满足现有的企业与公众的要求，仅仅让工商办事人员来进行审批与资料录入，并没有给企业与个体户便利的企业信息查询途径：

导致负责企业信息代办人员来回往来工商服务大厅的情况频频发生，并且要求重新排队取号查询信息。

在这种工作模式下，对于企业及公众本身就是一种资源的严重浪费。

综合上述分析得出以下需求。

面向工商侧需求：

（１）基本信息：

查询市场主体的身份信息。

包括：

市场主体的登记事项、年检结果、许可证、注册商标、股权质押等。

（２）信用信息：

指工商机关认定的各类荣誉的基本情况。

包括：

著名商标，重合同守信用企业、放心消费示范店等

（３）监管信息：

指工商机关对市场主体实施的检查和处理情况。

包括：

检查记录、违规记录、申（投）诉记录、处罚记录等。

（４）预警信息：

指工商机关根据不同情况，所实施的提示性、限制性措施的情况。

包括提示性警示

如图所示：

图2

第三章项目设计方案

项目设计内容

在工商综合信息系统建设中，需要构建层次化、结构化、整体化的软件基础架构，以提高系统的安全性、可靠性、可维护性、扩展性等重要性能。

要实现以上目标，必须建立完善的基础设施——工商综合信息基础平台，提供统一的服务和架构来建设通信信息系统的各种应用。

基于以上考虑，这里构建如下的系统架构模型：

图3

如上图所示，工商综合信息平台的逻辑架构整体划分为平台门户、综合应用层、公共服务层、业务数据层和网络通信层五个层次，以及工商综合业务管理系统与系统外部接口两个部分。

系统支撑层包括工商综合信息平台、工商综合业务管理平台以及网络和系统软、硬件环境；应用支撑层包括应用服务器、公共数据交换平台、通用开发平台、门户系统等。

项目设计目标与原则

3.2.1设计原则

以客户要求为导向，结合中国移动先进的行业应用技术，将客户的业务与移动的业务如SMS、MMS、WAP、GPRS等密切的结合起来，达到深度捆绑应用的效应。

尽可能做到应用灵活性原则、实用易管原则、可靠性原则、技术先进性原则、开放性原则、可维护性原则、可扩展性原则。

本系统的设计原则是从保证系统的可扩展性、灵活性的角度进行软件设计，提供开发可适配的接口，基于接口设计和开发，适当使用设计模式，缓存业务系统数据或者同步业务系统的数据到本地，以此提高响应速度，缩短系统响应时间。

3.2.2设计目标与要求

能够实现实用性与灵活性相结合，规范业务流程、展现自身特色，灵活性好、集成度高，符合开放性标准、又安全保密。

要求所提供的软件是通用化的软件产品，并且通过国家软件著作权保护和软件产品登记，以确保软件的品质经过权威机构检测和认可。

以移动信息化为主要手段，利用手机的普及率和便捷特点，发挥移动信息化管理思路的核心本质。

第四章方案设计

系统结构设计

整个工商综合信息系统作为工商综合业务管理平台的一个子系统，在工商服务行业中起着信息管理与业务控制的作用。

该系统根据功能又分为基础信息管理、企业信息、信用信息、商标信息、商品信息、广告信息、行政执法和法律法规等功能模块。

这些系统构建在工商综合业务管理平台之上，利用工商综合业务管理平台的公共数据管理机制、用户账户管理机制、安全控制机制等，为工商综合信息系统操作平台和工作工具。

稳定、成熟、可靠、灵活是系统设计的要求，为实现这些要求，系统设计要保证以下的几点特性：

●良好的开放性，服务平台必须满足开放的技术标准，保证构架内外现有的、可能增加的不同应用模型系统可以通过开放标准很容易的集成。

●高安全性，信息安全是工商综合信息系统建设的重要要求，对关键的、重要的、敏感的信息应保证在存储和传输过程中的完整性、保密性和有效性，要求从网络硬件、操作系统、中间件、应用开发等各个方面的统一考虑。

●高可靠性，保障运行在其上的各应用系统能够按照要求稳定可靠地工作，是系统设计的重要要求。

●扩展性，考虑逐步更新和替换老的业务系统、管理系统，并保证系统将来的可扩展性，确保分步实施时系统的完整性，避免重复建设和资源的浪费，并保证系统能够随着未来业务的变化而非常容易的做出改变。

●伸缩性，随着业务应用的增加，业务量的加大，应用用户的增加，系统可以通过服务器等硬件设备的添加实现，而无需对系统逻辑构架、系统应用或业务应用进行改动，保证了这种扩展是快速的、有效的。

●良好的管理性和维护性，工商综合信息系统的建设是一个跨业务、跨用户群、跨地域的一个大型系统。

系统对不同性质用户、系统运行状态、数据资源等应具有良好的可管理性和可维护性。

●友好性，系统界面的友好性将直接影响用户使用系统的效率。

要尽可能地满足用户已有的使用习惯。

●容错性，系统应具有很强的容错性。

由于线路传输、文件格式转换或前端系统故障等各种原因使系统接收到的信息无法处理时，系统应给出提示，但不能影响系统的正常运行。

●要满足多层应用系统模式，系统必须充分满足当前三层或者多层的应用系统领先技术模式，要适应未来集中协同工作的需求。

●保证系统的性能指标，系统的设计和开发不仅要满足现有用户的数量、数据存储量和响应时间的要求，而且还要为未来的发展的提供必要的扩充空间设计。

软件系统结构图如下所示：

图5

系统采用流行的B/S架构，开发中大量采用了.Net技术，例如：

三层架构、WebService、等，使得整个体系结构符合信息应用的发展趋势。

系统采用模型、视图和控制器架构（MVC），模型提供应用业务逻辑（BuisinessMode类）；视图则是其在屏幕上的显示（HTML页面、aspx页面）；控制器则是DataAccess类，它用于管理用户与视图发生的交互，采用MVC模型，将逻辑层和表示层分开以后，使得它们各自能够独立的变化，进而使得可维护性、可扩展性及可测试性方面得到很大的改善；通过将控制器和模型代码保持在视图之外，可以动态地决定表示的形式。

图6

系统功能设计

4.2.1公众服务功能设计

面向公众服务功能模块描述：

工商综合信息系统是专为企业和公众提供工商行业信息的服务系统。

主要为了工商行政信息公开，真正落实工商总局提出的政务公开的精神。

1、系统介绍

介绍系统的基本使用流程以及系统能够满足公众基本查询信息，公众可通过互联网直接登录查看系统介绍知识。

并注册查询账号。

系统截图-1

2、企业信息

用于各类企业信息资料查询;

a）名称查重

输入注册企业名称、企业字号，选择行政区域、行业类型即可查询到企业的名称是否有重名，这样可以及时更改要注册的企业名称，无须多次往返企业登记处进行查询与更改。

b）名称核准

选择证件类型，输入证件号码、申请人姓名信息后即可查询企业名称核准进度结果信息；

c）名称延期

选择证件类型，输入证件号码、申请人姓名信息后即可查询企业名称核准延期进度结果信息；

d）企业设立

输入企业名称、企业法人，即可查询到企业的设立进度结果信息；

e）企业年检

输入企业名称、注册号、法人代表，选择年检年份即可查询企业年检进度结果信息；

f）名称变更

输入企业名称、注册号、法人代表即可查询企业变更进度结果信息；

g）企业注销

输入企业名称、注册号、法人代表即可查询企业注销进度结果信息；

h）企业迁移

输入企业名称、注册号、法人代表即可查询企业迁移进度结果信息；

3、企业信用

a）企业黑名单

输入企业名称、负责人即可查询企业黑名单结果信息；

b）企业红名单

输入企业名称、负责人即可查询企业红名单结果信息；

c）经纪人信息

输入经纪人姓名、备案号即可查询经纪人名单结果信息；

4、商标信息

a）商标信息

输入商标名称、注册号、申请人即可查询商标基本信息结果；

b）商标申报查询

输入注册号或申请号即可查询商标申报进度结果信息；

c）商标延用

输入商标名称、注册号即可查询商标延用审批进度结果信息；

d）商标变更

输入商标名称、注册号即可查询商标变更审批进度结果信息；

e）商标转让

输入商标名称、注册号即可查询商标转让审批进度结果信息；

5、广告信息

a）广告信息查询

输入广告企业名称、负责人即可查询广告登记审批进度结果信息；

b）户外广告登记

输入广告企业名称、负责人即可查询户外广告登记审批进度结果信息；

c）广告许可证申报

输入广告企业名称、负责人即可查询广告许可证审批进度结果信息；

6、合同信息

提供各类市场合同模板供各类企业与公众查阅参考，具有工商指导意义；

7、商品信息

a）商品查询

输入商品条形码、商品名称，选择商品类型即可查询商品信息备案结果；

b）问题商品举报

输入商品名称、商品条码、生产厂家、规格型号、问题描述等基本信息，12315工作人员可及时处理举报的问题商品信息；

8、法律法规

提供工商行业类型基础法律法规，可按标题、文号、发文机构选择，输入关键字查询等，为企业与公众提供法律支持；

9、个人信息管理

个人基本信息管理与账号安全管理等；

功能模块图如下所示：

图7

4.2.2工商综合信息系统功能设计

面向工商工作人员服务功能模块描述：

工商综合信息系统是专为工商工作人员提供工商行业信息的服务系统。

主要为了执法人员与12315人员等移动范围较大的工作人员提供的系统查询平台与现场取证采集。

1、系统介绍

介绍系统的基本使用流程以及系统能够满足工商工作人员基本查询信息，可通过互联网直接登录查看系统使用流程知识。

系统截图-2

2、系统管理

a）用户管理

权限设置，按系统菜单进行分配，各个不同部门人员可分配不同权限，增加新用户等；

b）单位设置

用户单位基本信息报备，和短信push提醒开关设置；

c）修改密码

设置用户密码与修改密码，保证用户账号安全；

d）企业用户

审批企业注册信息，准许通过系统来查询各类企业信息权限；

3、企业信息

a）企业信息

输入企业名称、法人代表，选择企业类型即可查询到企业的基本信息；

b）企业证照

输入企业名称、法人代表，选择企业类型即可查询到企业的基本证照档案信息；

4、信用信息

a）企业信用

输入企业名称，选择红黑名单类型即可查询企业的信用等级；

b）经纪人信息

输入经纪人姓名、备案号即可查询经纪人名单结果信息；

c）直销企业

输入企业名称、注册号即可查询直销企业名单结果信息；

5、商标信息

a）商标信息

输入商标名称、注册号、申请人即可查询商标基本信息结果；

b）商标侵权案例

查询各类商标侵权案例分析结果，工商工作人员进行现场分析并进行处

罚提供依据；

6、商品信息

a）商品信息

输入商品条形码、商品名称，选择商品类型即可查询商品信息备案结果；

b）商品投诉处理

该项投诉类会自动流转到12315短信平台进行综合查询与处理，并及时调度12315工作人员前往处理投诉；

7、广告信息

a）广告信息

输入广告企业名称、负责人即可查询广告登记基本信息；

b）问题广告采集

用手机将违法广告进行拍摄后，将文件通过手机上传到系统，进行分析并作为行政处罚的法律依据；

c）问题广告案例

查询一些相似案件，并进行分析，进而为现场执法提供有力的法律保障；

8、行政执法

a）企业冻结/解冻

可以用手机在线处理企业股权冻结与解冻，这样方便各级执法人员；

b）企业黑名单处罚

可以用手机在线将违规企业直接列入到黑名当中，并向公众公示黑名单企业信息；

c）企业执照吊销

可以用手机在线吊销企业执照，这样方便各级执法人员；

d）企业处罚撤销

可以用手机在线对企业进行处罚撤销，这样方便各级执法人员；

e）企业处罚案例

提供详细的案例分析，为各级执法人员提供了有力的执法依据；

9、法律法规

a）法律法规

提供各类法律法规，为各类执法处罚，提供了有力的法律保障；

b）市场合同信息

及时更新各类市场合同模板，这样方便各类企业再签订市场合同是提高了有力的法律保障；

功能模块图如下所示：

图8

4.2.3应用示例

图9