村社区党组织换届选举工作指导材料正文62115.docx
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村社区党组织换届选举工作指导材料正文62115
20XX年广州市社区党组织
换届选举工作指南
按照省委、市委统一部署和要求，社区党组织换届选举工作共分四个阶段进行：
即准备阶段、实施阶段、建章立制阶段和总结验收阶段。
为便于操作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于做好20XX年全省村、社区“两委”换届选举工作的通知》（粤办发〔2010〕33号）和《中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于做好20XX年全市村、社区“两委”换届选举工作的通知》（穗办〔2010〕13号）有关文件要求，现制定《20XX年广州市社区党组织换届选举工作指南》，供参考。
一、选举准备阶段
（一）主要工作及要求。
1、成立机构。
各区（县级市）党委、街党工委（镇党委）要分别成立换届选举工作领导（指导）小组，书记任组长，下设办公室。
领导（指导）小组办公室分别设在组织部、政工（组织）办。
换届选举工作结束后，领导（指导）小组及其办公室即自行撤销。
2、调查摸底。
围绕换届选举工作，各区（县级市）、街（镇）、社区要组织一定力量，开展调查研究，掌握社区党员数和党员队伍的基本状况，同时，掌握有关选举动态，做好登记。
3、制定方案。
在调查研究的基础上，制定换届选举工作实施方案和进度表，明确各个阶段的具体工作，增强预见性。
4、召开会议，讨论换届选举有关事宜。
5、草拟召开党员大会的请示报街党工委（镇党委）（见附件1）。
6、街党工委（镇党委）对社区召开党员大会的请示作出批复（见附件2）。
7、做好现届社区党组织班子成员的民主评议工作。
8、培训学习。
组织换届选举业务骨干进行培训，学习党章、党的基层组织选举工作条例、中央及省、市等有关换届选举文件。
9、宣传发动。
采用组织学习、发放资料、张贴有关选举标语等方式，使党员理解选举的意义与目的、方法与程序，着重宣传社区党组织换届选举工作的“三推一评一选”，引导党员群众积极参与推荐和选举工作。
（二）材料的准备。
材料准备一般包括：
党员名册、会议通知、会议日程安排、选举办法（草案）、工作报告（须提前一周报上级党委，属党委建制的党费收缴情况可单列，属党总支和党支部建制的可在工作报告中一并向党员报告）、各种工作用表等。
二、选举实施阶段
实行“三推一评一选”产生社区党组织领导班子成员。
“三推”，即组织提名推荐、党员群众联名推荐和个人自我推荐。
“一评”，即对候选人初步人选进行民主测评。
“一选”，即按照规定程序选举产生新一届社区党组织班子成员。
步骤一：
推荐候选人初步人选（即“三推”）
（一）面向社会公布有关情况。
社区党组织要面向社会公布新一届社区党组织领导班子成员职位、任职条件、报名地点和截止时间。
（二）进行提名推荐（提名推荐的三种形式均需向社区党组织提出书面推荐意见）。
1、组织提名推荐。
社区党组织可按照任职条件，提名推荐新一届社区党组织委员候选人初步人选。
2、党员群众联名推荐。
党员群众联名推荐必须有10人以上联名，征得被推荐人同意后，填写《中共社区（总支部、支部）委员会换届选举党员群众联名推荐表》（见附件3），提交社区党组织。
3、个人自我推荐。
有正式党组织关系、符合任职条件、有选举权和被选举权的本社区党员可直接向本社区党组织领取并填写《中共社区（总支部、支部）委员会换届选举个人自我推荐表》（见附件4），向社区党组织自我推荐。
（三）确定委员候选人初步人选。
社区党组织汇总组织提名推荐、党员群众联名推荐和个人自我推荐的名单后，书面向街党工委（镇党委）报告（见附件5）；街党工委（镇党委）对推荐人选进行资格审查后，经集体研究，从推荐人选中按照社区党组织领导班子职数2倍的人数，确定候选人初步人选（见附件6）。
步骤二：
民主测评
（一）会前准备。
1、社区党委（党总支部、党支部）配合上级做好委员候选人初步人选民主测评会的有关事宜和会场布置。
会议规模较大的，横额可为：
中共社区（总支、支部）委员会委员候选人初步人选民主测评会（供参考）。
2、印制民主测评表（见附件7）。
3、掌握应到会的党员、群众（代表）人数。
（二）召开民主测评会。
1、民主测评会由街党工委（镇党委）主持召开（主持稿见附件8）。
2、确定参会人员。
社区党员人数少于200人的，参加民主测评的党员人数一般不少于本社区党员人数的三分之二；社区党员人数超过200人的，参加民主测评的党员人数一般不少于100人。
参加民主测评的群众代表一般包括：
本社区工作人员、居民代表、居委会成员、居民小组正副组长，驻区主要单位党组织代表，本社区人大代表、政协委员，共青团干部、妇女干部代表等，具体人数由各社区根据实际情况确定。
3、组织候选人初步人选与党员、群众代表见面，委员候选人初步人选逐一作自我介绍。
4、清点人数。
5、对委员候选人初步人选进行民主测评（工作人员发放民主测评表）。
6、参会人员填写民主测评表。
7、工作人员回收、清点、统计测评情况。
8、填写民主测评结果汇总表（见附件9）。
步骤三：
确定候选人预备人选
（一）街党工委（镇党委）对候选人初步人选进行考察。
（二）根据民主测评和组织考察的情况，按照委员候选人差额为应选人数20%的比例确定候选人预备人选。
（见附件10）。
（三）在一定范围内对候选人预备人选进行公示（见附件11）。
步骤四：
党内选举
（一）主要工作及要求
1、会前准备。
（1）准备大会主持人用稿（见附件12）；
（2）草拟大会选举办法（草案）（见附件13）；
（3）印制选票（见附件14），委员候选人预备人选情况介绍等会议材料（选票需多印一套作为重选的备用票）；
（4）布置大会会场：
主席台、党徽（党旗）和投票箱等。
会议横额：
中共社区（总支部、支部）委员会换届选举党员大会（供参考）；
（5）落实大会工作人员分工，提出监票人建议名单、指定计票人等（监票人、计票人不可以是委员候选人）；
（6）邀请街党工委（镇党委）派员参加；
（7）发出召开党员大会的通知（可以不列入应到会人员的党员包括：
患病导致不能表达本人意志的；
自费出国半年以上的；
虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；
年老体弱卧床不起或长期生病生活不能自理；
工作调动、外出工作或学习半年以上等，正式组织关系按规定应转走而没有转走的）。
2、召开社区党员大会选举新一届社区党组织委员会委员，召开新一届委员会全体会议选举书记、副书记。
会议程序：
（1）清点人数，宣布大会开始（奏唱《国歌》）；
（2）现届社区党委（党总支部、党支部）书记作工作报告；
（3）宣读街党工委（镇党委）关于同意召开换届选举党员大会和确定候选人预备人选的意见；
（4）介绍委员候选人预备人选基本情况（如采用印发简介资料的方式介绍，则此环节可免），酝酿并听取对候选人建议名单的意见；
（5）通过选举办法；
（6）通过监票人，宣布计票人；
（7）再次核对到会党员人数，并向大会报告（见附件15）；
（8）监票人检查票箱；
（9）监票人和工作人员领取和分发选票，并报告发出选票情况（见附件16）；
（10）大会主持人对填写选票注意事项作说明；
（11）填写选票并按指定顺序投票；
（12）监票人、计票人当场清点选票，监票人向大会报告清点票数情况（见附件17）；
（13）计票人在监票人的监督下计票（党员原地休息），填写计票结果报告单（见附件18）；
（14）监票人报告计票情况（按得票多少或姓氏笔画排列均可，根据选举办法定）；
（15）大会主持人按姓氏笔画宣布当选名单（见附件19）；
（16）上级领导讲话；
（17）宣布大会结束，全体起立，奏国际歌。
会后，召开新一届委员会全体会议选举产生书记、副书记。
参考附件：
①中共社区（总支部、支部）委员会选票（见附件20）。
②中共社区（总支部、支部）委员会选举计票结果报告（见附件21）。
③中共社区（总支部、支部）委员会当选名单（见附件22）。
（双直选：
召开党员大会或党员代表大会直接等额或差额选举正、副书记）。
3、选举结果报街党工委（镇党委）（见附件23）。
4、街党工委（镇党委）对选举结果作出批复（见附件24）。
三、建章立制阶段
1、交接工作要在新一届社区“两委”组成后的10日内，在街党工委（镇党委）、街道办事处（镇政府）的监督下完成。
2、要做好印章、记录本、工作计划、文件资料和党费收缴情况等交接工作。
3、各街（镇）换届选举工作领导小组要加强指导，对拒不进行交接的，街党工委（镇党委）应责成其完成交接工作。
4、做好相关资料、文件的立卷归档工作。
5、做好落选人员的思想政治工作，防止出现不团结、不稳定因素。
四、总结验收阶段
1、街党工委（镇党委）组织对各社区选举情况进行全面检查验收，做好纠错补缺工作。
2、新一届社区党组织要做好换届选举工作总结，并填写《中共社区（总支部、支部）委员会委员情况统计表》、《中共社区（总支部、支部）委员会换届选举基本情况统计表》（见附件25、26）报街党工委（镇党委）。
3、各街党工委（镇党委）汇总社区党组织换届选举的基本情况，并填写《区（市）街（镇）社区党组织换届选举基本情况统计表》、《区（市）街（镇）社区党组织书记情况统计表》、《区（市）街（镇）社区党组织建制和职数配备情况统计表》（见附件27、28、29），报区（县级市）委组织部。
4、区（县级市）换届选举工作领导小组检查验收各街工作情况，对社区进行抽查。
5、各区（县级市）做好社区党组织换届选举工作总结，向市委组织部提交情况报告，做好迎接上级部门检查验收工作的准备。
附件1
关于召开中共___社区（总支部、支部）委员会换届选举党员大会的请示
中共______街工作委员会（镇委员会）：
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和党内有关规定，我社区党委（党总支部、党支部）拟于___月___日召开党员大会，进行换届选举。
新一届委员会拟设委员___名，候选人预备人选___名；书记___名，副书记___名。
选举采取无记名投票方式进行，先召开党员大会差额选举委员，再召开新一届全委会等额（如双直选，则召开党员大会或党员代表大会等额或差额）选举书记、副书记。
当否，请批示。
中共____社区（总支部、支部）委员会
20XX年___月___日
附件2
关于同意召开中共____社区（总支部、支部）
委员会换届选举党员大会的批复
中共______社区（总支部、支部）委员会：
《关于召开中共___社区（总支部、支部）委员会换届选举党员大会的请示》收悉。
经研究：
同意你们于20XX年___月___日召开中共______社区（总支部、支部）党员大会进行换届选举。
同意你们提出的新一届委员会委员、书记、副书记名额和候选人预备人选名额。
原则同意你们提出的选举办法。
请按照有关规定进行换届选举。
此复。
中共____街工作委员会（镇委员会）
20XX年___月___日
附件3
中共社区（总支部、支部）委员会
换届选举党员群众联名推荐表
20XX年月日
推荐人选姓名
推荐职务
被推荐人签名
推荐人情况
推荐人签名
政治面目
推荐人签名
政治面目
推荐人签名
政治面目
所在党组织意见
盖章：
20XX年月日
注：
推荐人选不能超过社区党组织班子成员职数。
附件4
中共社区（总支部、支部）委员会换届选举
个人自我推荐表
姓名
性别
籍贯
出生年月
入党时间
文化程度
所属支部
自荐职位
家庭住址
联系电话
工作单位及职务
个
人
简
历
签名：
20XX年月日
所在党组织意见
盖章：
20XX年月日
附件5
关于中共社区（总支部、支部）委员会
推荐委员候选人初步人选情况的报告
中共街党工委（镇党委）：
按照有关文件的规定，经过组织提名推荐、党员群众联名推荐和个人自我推荐，我社区党委（党总支部、党支部）推荐委员候选人初步人选情况如下：
序号
推荐人选姓名
被推荐职务
推荐形式
1
2
3
4
5
6
…
特此报告。
中共社区（总支部、支部）委员会
20XX年月日
附件6
关于确定中共社区（总支部、支部）
委员会委员候选人初步人选的意见
中共社区（总支部、支部）委员会：
经研究决定，你社区党委（党总支部、党支部）委员候选人初步人选为：
、、、、、（按姓氏笔画排列），其中，为书记候选人初步人选，为副书记候选人初步人选。
中共街工作委员会（镇委员会）
20XX年月日
附件7
中共社区（总支部、支部）委员会
委员候选人初步人选
民主测评表
20XX年月日
姓名
现任
职务
德才表现评价
是否同意其作为新一届委员候选人初步人选
优秀
称职
基本称职
不称职
同意
不同意
填表说明：
请在对应的评价等次栏内选择一个等次划“√”，对每位被测评者只能选择一个等次划“√”，也可以弃权，多选无效；请对受评人是否能作为新一届委员候选人初步人选表达你的意见，在“同意”或“不同意”栏内划“√”，也可以弃权。
测评标准（德能勤绩廉）：
测评对象能否坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策；是否遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为社区居民服务；是否热心党务工作、社区工作，工作认真负责，有较强的组织协调和管理能力；是否有党务工作经验，熟悉城市基层管理和社区建设，有较强的服务社区居民的意识和能力。
附件8
中共社区（总支部、支部）委员会
委员候选人初步人选
民主测评会主持人用稿
（供参考）
同志们：
根据上级有关文件的要求，街党工委（镇党委）对社区党组织报送的新一届委员推荐人选进行了资格审查，经集体研究，从推荐人选中按照社区党组织领导班子职数2倍的人数，确定了××名作为委员候选人初步人选。
按照换届选举工作安排，要对委员候选人初步人选进行民主测评。
今天在这里举行社区党委（党总支部、党支部）委员候选人初步人选民主测评会，组织候选人初步人选与大家见面，对他们进行民主测评，广泛听取干部、群众和各界人士的意见。
参加今天民主测评的党员和群众代表，包括：
本社区工作人员、居民代表、居委会成员、居民小组正副组长，驻区主要单位党组织代表，本社区人大代表、政协委员，共青团干部、妇女干部代表等。
为使党员群众更清楚了解这些委员候选人初步人选的情况，下面请他们逐一自我介绍。
（自我介绍毕）
刚才，各位委员候选人初步人选已向大家作了自我介绍。
下面，开始进行测评，请工作人员再次清点人数。
（清点毕）
根据统计，今天参加民主测评的党员群众共名，其中党员名，群众名。
请工作人员发放《民主测评表》。
（发票毕）
没有拿到或多拿测评表的请举手。
（没有）
请大家认真阅读填表说明，“德才表现评价”栏，在“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”中选一项划“√”，多选无效；也可以弃权。
在“是否同意其作为新一届委员候选人初步人选”栏，在“同意”或“不同意”中选一项划“√”，多选无效；也可以弃权。
希望同志们积极参与和支持我们的工作，抱着对组织、对个人高度负责的态度，实事求是地反映情况。
请大家填写测评表。
（填票毕）
还没有填写好的请举手。
（如没有），请工作人员检查票箱。
现在请大家按工作人员指引，将民主测评表投入票箱。
投票完即可离开会场，谢谢大家！
散会。
（民主测评票汇总后，作为确定社区新一届委员会委员候选人预备人选的依据之一。
）
附件9
中共社区（总支部、支部）委员会委员
候选人初步人选民主测评结果汇总表
此次中共社区（总支部、支部）委员会委员候选人初步人选民主测评会，共有人参加，其中党员人，群众代表人。
共发出民主测评票张，收回张，其中无效票张，弃权票张。
民主测评结果如下：
姓名
同意票数
不同意票数
弃权票数
中共街工作委员会（镇委员会）
20XX年月日
附件10
关于确定中共社区（总支部、支部）
委员会委员候选人预备人选的意见
中共社区（总支部、支部）委员会：
经研究决定，你社区（总支部、支部）委员会委员候选人预备人选为：
、、、、、（按姓氏笔画为序排列），其中为书记候选人预备人选、为副书记候选人预备人选。
请按照有关规定进行选举。
中共街工作委员会（镇委员会）
20XX年月日
附件11
关于中共社区（总支部、支部）委员会
委员候选人预备人选公示的公告
（供参考）
经推荐、民主测评和考察，现拟定等位同志为中共社区（总支部、支部）委员会委员候选人预备人选（按姓氏笔画为序排列），公示如下：
，男，年月出生，学历，年月参加工作，年月加入中国共产党，年月任。
，女，年月出生，学历，年月参加工作，年月加入中国共产党，年月任。
………………………（略）
自20XX年月日至20XX年月日为公示时间。
在此期限内，本社区的单位、党员、干部和群众均可通过来电、来信和来访的方式向街党工委（镇党委）反映公示对象存在的问题。
反映公示对象存在问题的，要写明或讲清事实依据或线索。
以个人名义反映的，要用真实姓名、单位、联系电话和通讯地址；以单位名义反映的，反映材料要加盖公章。
联系电话：
；联系人：
、。
中共×××街工作委员会（镇委员会）
20XX年月日
附件12
党员大会主持稿
（供参考）
同志们：
今天召开全体党员大会，主要任务是选举新一届社区党委（党总支部、党支部）委员。
本社区党委（党总支部、党支部）共有党员名，其中，正式党员名，预备党员名，流动党员名。
正式党员中，因事、因病请假名，实到会名，超过应到会人数的五分之四，符合规定人数，可以开会。
请全体起立，奏唱《国歌》。
（奏唱毕）请坐下。
今天的会议有两项议程：
一是同志代表中共×××社区（总支部、支部）委员会作工作报告；二是选举新一届社区（总支部、支部）委员会委员。
（双直选：
增加一项议程，选举社区（总支部、支部）委员会书记、副书记）
现在进行第一项议程，请同志代表上届党委（党总支部、党支部）作工作报告，大家欢迎。
（报告毕）
请大家对工作报告进行审议，发表意见。
大家还有没有意见。
（稍候）没有。
现在进行第二项议程，选举新一届社区党委（总支委、支委）委员。
请同志宣读街党工委（镇党委）关于同意召开社区党员大会的批复和确定候选人预备人选的意见。
（宣读毕）
本次委员候选人预备人选名单，是经过推荐、民主测评、考察，并在一定范围进行公示后产生的。
现在由同志介绍各位委员候选人预备人选的基本情况。
（介绍毕）
请大家酝酿（如采用印发简介资料的方式则介绍可免）。
（稍候）大家对这个名单有没有意见？
有意见的请发表。
（稍候）没有。
下面，请同志宣读大会选举办法（草案）。
（宣读毕）
大家对选举办法有没有意见？
有意见的请发表。
（稍候）没有。
现在进行表决：
同意这个选举办法的请举手。
（稍候）请放下；
不同意的请举手。
（稍候）没有（请放下）。
弃权的请举手。
（稍候）没有（请放下）。
一致通过（或同意的超过实到会有选举权党员的半数，通过）。
经现届党委（党总支部、党支部）提名，建议、等同志为大会监票人。
大家对建议名单有没有意见？
有意见的请发表。
（稍候）没有。
现在进行表决：
同意这个建议名单的请举手。
（稍候）请放下。
不同意的请举手。
（稍候）没有（请放下）。
弃权的请举手。
（稍候）没有（请放下）。
一致通过（或同意的超过实到会有选举权党员的半数，通过）。
经现届党委（总支委、支委）研究决定，、等同志为大会计票人。
现在大会进行选举。
请工作人员注意，大会停止进出会场。
请监票人、工作人员再次清点、核实到会参加选举的正式党员人数。
（清点毕）请监票人向大会报告到会的正式党员人数。
（报告毕）
请监票人检查票箱。
（稍候）
现在请工作人员领取和分发选票。
请各位党员拿到选票后，不要急于填写，我一会儿还要作说明。
各位党员都拿到选票没有？
如没拿或多拿的，请举手。
（稍候）没有。
请监票人报告发出选票情况。
（报告毕）
接下来我对填写选票必须注意的问题作个说明。
（1）委员应选名，每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票，超过应选人数的为无效票；
（2）对选票所列候选人，选举人有权表示赞成、不赞成或者弃权，也可另选他人。
赞成的，在其姓名上方空格内画“○”；不赞成的画“×”，弃权的不画任何符号；如另选他人，在另选人姓名栏内写上其姓名，并在上方空格内画“○”，不画“○”的不计得票；
（3）填写选票一律用钢笔或签字笔，字迹符号要清楚，选票填写模糊无法辨认的部分无效，可以辨认的部分有效。
（4）不能填写选票的，可以委托工作人员代为填写。
各位党员听清楚了没有？
不清楚的请举手。
（稍候）没有。
现在，请各位党员按照选票上的说明填写。
（稍候，填写毕）
各位党员，选票填写好没有？
（稍候）都填写好了。
现在开始按次序投票，请各位党员投完票后，回到原来的座位，等报告完清点票数结果再休息。
首先请监票人、计票人投票，请监票人投票后到指定位置监票。
接下来请各位党员按照工作人员的指引依次投票。
（投票毕）
还有没有没投票的？
（稍候）没有。
请监票人和计票人开箱清点票数。
（清点毕）。
请监票人报告清点票数情况。
（报告毕）
请监票人和计票人到计票室计票。
各位党员原地休息，不要离开。
××分钟后回到座位。
（计票毕）
现在继续开会。
请监票人报告计票结果。
（报告毕）
根据选举办法和计票结果，下列位同志当选为中共社区（总支部、支部）新一届委员会委员（按姓氏笔画排列）：
他们是、、、、、、。
让我们以热烈的掌声对他们的当选表示祝贺！
下面，请同志（街党工委或镇党委领导）讲话，大家欢迎。
（讲话毕）
各位党员，经过大家的共同努力，已完成了大会的全部议程。
现在我宣布，中共社区（总支部、支部）委员会换届选举党员大会圆满结束。
全体起立，奏《国际歌》（奏毕）。
散会。
（会后召开新一届全委会，选举正、副书记）
（双直选的单位在宣布完委员当选名单后，继续进行第三项议程）
附件13
中共社区（总支部、支部）委员会换届选举党员大会选举办法
（草案）
一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及有关规定，制定本选举办法。
二、大会的选举工作，由现届党委（总支委、支委）主持。
三、经街党工委（镇党委）批准，中共社区新一届（总支部、支部）委员会设委员名。
委员候选人的产生，是在酝酿推荐、民主测评、考察、公示的基础上，报街党工委（镇党委）审定同意后，提交今天的党员大会进行正式选举，委员候选人的差额不少于应选人数的20%，候选人按姓氏笔画为序排列。
书记候选人按街党工委（镇党委）审批的顺序排列。
四、大会选举采用无记名投票方式进
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