宁安市江南明星朝鲜族民族社区建设项目建议书.docx

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宁安市江南明星朝鲜族民族社区建设项目建议书

宁安市江南明星朝鲜族民族社区建设

项目建议书

第一章总论

一、项目概况

1、项目名称：

宁安市江南明星朝鲜族民族社区建设项目

2、项目建设地点：

宁安市江南朝鲜族满族乡明星村

3、项目建设单位：

宁安市江南朝鲜族满族乡人民政府

4、项目建设内容与规模：

（见第四章项目建设规模与方案第二节、规划建设与方案）。

5、项目工程建设进度：

项目实施计划从2009年3月开始，至2011年11月完工。

6、项目总投资及资金来源：

项目总投资4.717亿元，拟通过宁安市人民政府自筹和争取上级支持资金来解决。

其中，群众投工投劳折款资金3.217亿元，拟争取上级给予支持资金1.500亿元。

二、编制依据

1、《宁安市江南朝鲜族满族乡建设规划》

2、《宁安市江南朝鲜族满族乡农业产业发展规划》

3、《宁安市江南朝鲜族满族乡水利基础设施建设规划》

4、《江南乡明星朝鲜族民族社区构建整体规划》

5、《宁安市“十一五”规划》

6、《委托单位提供的其他资料》

第二章项目建设背景及必要性

一、项目概况

1、地埋位置人口情况

江南朝鲜族满族乡明星村，位于江南朝鲜族满族乡政府南7公里，东依永安南山，西临蛤蟆河，南北千顷稻田。

耕地面积4293亩，其中水田面积4033亩，明星村是一个以水稻种植为主导产业的绿色稻米生产专业村，总人口1186人。

其中，常住镇区人口402人，占总人口32.5%，是一个朝鲜族村屯，2008年全村农业经济总收入1229万元。

农民村收入达7800元。

2、朝鲜族满族乡社会经济发展状况

江南乡交通便利，与宁安市政府所在地一江之隔，有工农兵大桥及新建的横跨牡丹江古塔大桥沟通市区与乡的联系，通讯发达、资源丰富，是宁安市总体规划发展用地，被列为宁安市新农村建设试点。

江南乡为朝鲜族满族乡，有朝鲜族5761人。

改革开放以来，尤其是近几年朝鲜族外出打工的占朝鲜族人口的70%，年轻劳力的外出打工，使朝鲜族村劳力缺乏，土地大多租赁给邻村农民耕种。

村内留守的老年人，利用朝鲜族饮食特色发展了多户农家乐餐馆，既增加了村民收入，也增添了生活乐趣。

村民到国外和国内沿海经济发达地区打工，使农民的收入提高，该村经济富裕，农民生活经济基础丰厚。

３、宁安市朝鲜族概况

宁安市有朝鲜族村屯３６个，分散居住在宁安市12乡镇，由于近年来，年轻的朝鲜族农民到南韩、日本等地出劳务，在外获得了较好的经济回报，经济实力较强。

加上今年全球金融危机，外出者回流，改善聚集环境要求强烈。

在外出劳务经济发展的带动下，朝鲜族村屯经济发展相比发展较快，从事二、三产业发展的劳动力达到75%，朝鲜族农民人均纯收入达7800多元。

4、项目建设背景

党的十七届三中全会《决定》提出的大力推进社会主义新农村建设这个有利契机，为了适应新形势推进农村改革发展，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向。

按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的目标要求，加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，着力推进小康村建设，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善，农村各项社会事业全面发展。

顺应宁安市追赶跨跃发展的要求，大力发展民族文化和提高农业生产力，在认真调查研究的基础上，审时度势、高瞻远瞩，提出明星村是未来产业发展的重点，须根据自身资源条件和市场需求探索新的发展道路，适时提出“民族社区”发展概念，打造以江南乡明星朝鲜族村为主体，建立民族社区和经济合作体。

二、项目建设的必要性

1、党的十七届三中全会精神，明确指出在“十一五”期间，加大社会主义新农村的建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深远的影响。

2、加快社会主义新农村建设，有利于提高土地资源的集约利用率和农村经济结构的战略性调整，有利于农民生活的改善和农村的可持续发展。

近几年，随着江南乡经济和城镇建设快速发展，农村城市化进程不断加快，新农村建设工作摆到了重要的议程。

项目的建设既是加快农村城市化进程，推进城乡一体化发展的一项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会的客观要求。

3、江南朝鲜族满族乡位于宁安市区南部。

是全市朝鲜族聚集的乡镇。

随着改革开放不断深化，外出劳务农民增多，农民收入稳定提高，外出归来的农民思想观念和生活方式发生了重大改变。

但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距，在江南朝鲜族满族乡明星村建设朝鲜族民族社区，以改善居民生产生活环境，发扬民族文化特色为目的，集居住、旅游观光、文化教育、餐饮娱乐休闲为一体，进行整体布局规划建设。

依托朝鲜族聚集、外出劳务村民富裕、明星村地理位置优越等优势，推进鲜族民俗旅游和农业观光旅游业。

真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高，打造新型民族社区。

4、朝鲜族民族社区建设不仅要从根本上改善和提高农民生活质量而且将间接地提高农民素质。

项目的建设将探索农村经济发展新形势下，改善农村组织建设，加强党的领导的有效方法。

项目的建设一方面节约了土地资源，利用节约的土地，发展二、三产业，有利于加快农村城镇一体化进程。

另一方面，随着经济的不断发展，农民将从一产中分离出来，向二、三产业转移，加快产业结构调整的步伐，切实增加农民的工资性收入。

同时项目的建设将给少数民族的发展建立一个平台，使少数民族文化、传统得以发扬、传承。

综上所述，本项目的建设是必要的。

第三章项目位置和建设条件

一、项目位置及自然环境概况

1、项目位置

项目位于宁安市江南朝鲜族满族乡明星村。

2、自然环境概况

项目区位于平原腹地，具有显著的大陆气候，冬季寒冷而漫长，夏季炎热而短促，降雨量少而集中，蒸发强烈。

该地区地质构建形成了纪晚期的断陷盆地，由于构造上的长期深陷，构成了地下水的聚集带。

地下水能够用于农业灌溉和人畜饮用。

二、项目建设条件和建设内容

1、占地范围

现状明星村共有居民178户，总面积211.8公顷。

规划明星朝鲜族民族社区建设用地总占地面积46.29公顷，民族社区建设用地上需拆迁村民住宅160户，拆迁房屋建筑面积约14580平方米。

2、市政配套条件

目前在项目用地范围内有村道路、铺设有自来水、雨水污水砼明沟、电力、电信等市政管线。

（1）供水

项目区内原设有供水管线，给水为地下深井，建设项目启动时核定用水量，增加供水设施，达到需要水量，保证本项目用水。

（2）排水

项目区周边有雨水、污水排水沟，利用水田供水区渠道，排除村内污水。

（3）供电

该村原有变压器，增容后可提供社区用电。

线路需根据社区规划调整架设。

（4）供热

社区内利用火炕做饭取暖，采暖应主要采用集中利用浅层地热采暖方式，项目区可规划网道引入集中供暖方式。

第四章项目建设规模和方案

一、规划条件及建筑规模

根据明星朝鲜族民族社区规划的准则，项目建设用地规划为居住用地。

项目规划建设用地面积462900平方米，建筑总面积117500平方米。

绿化面积133700平方米。

项目区规划有多层公寓，别墅区，休闲广场，餐饮一条街，文化娱乐区，商服去，工业园区，另有一部分为原房改建。

完成社区幼儿园园舍1000平方米的建设及相应配套设施，社区新建妇幼保健卫生所一处建筑面积1000平方米，建设朝鲜民族养老院一座2900平方米。

建立民族社区管理体系，社区化服务体系，新建青老年活动中心。

二、规划建设方案

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设的要求，积极打造、兴建具有民族特色的民居及配套建设村中的水、电、路、绿地、灯光等附属设施，坚持“政府引导，群众参与，统一规划，分户建设，市场动作，加快发展”的建设原则，高起点规划，请进行规划设计，请专家参与评审指导，在建设上精心管理，设计出各具特色的民居风格，每户建设须在外形设计、颜色搭配、座落布局等方面接受统一管理，统一进行“美化、绿化、亮化”建设。

1、道路硬化工程

建设完成新区内的道路系统，形成10纵10横道路体系。

完成9.2公里路工程建设

2、居民饮水工程

扩大饮用水源井，购置配套设施，埋设供水管网9.5km,入户配套设施1000套，埋设入户管道18.5km。

3、排污工程

建设地下钢筋砼主管道4km，支管道5.6km，配套建设污水处理设施，疏通新建排污渠道4.4km。

4、集中供热工程

新建浅层地热供暖集中供热站2处，购置配套设施2套，埋设供热管网8km。

5、绿化工程

在项目区规划道路两旁种植行道树，主路乔灌木3800株，次路种植松树等地方树种1100株，打造丁香一条街（370米），玫瑰一条街（200米），金达莱一条街（350米）。

在广场中移植地方品种大树50棵，同时种植牡丹花，四季玫瑰等花卉。

6、“六改六建”工程

改扩道路6条5.5km，新建厕所6处，新建产业基地3处，建立经济合作组织4个，建立村民理事会，建设规划小康住宅区，建设休闲广场2处16000平方米，建设垃圾池80个，切实改善村容村貌。

7、“四位一体”新能源利用工程

新建"四位一体"生态温室16座,主要集中在采摘区,建设面积达10000平方米,建成高标准高质量规模化的"四位一体"生态温室群。

8、配套设施工程：

完成民族社区变电站11000千伏的增容扩建工程；确保设区供电、供热、供水等机电设施运转正常。

9、公共服务事业

完成社区幼儿园园舍1000平方米的建设及相应配套设施，社区新建妇幼保健卫生所一处，建筑面积1000平方米，建设朝鲜民族养老院一座2900平方米。

10、基层组织建设

建立民族社区管理体系，社区化服务体系，新建青年活动中心，老年活动中心。

第五章项目实施进度安排

该项目建设期为3年，其中前期准备工作3个月，实施施工24个月。

项目分四个阶段进行：

项目前期设计和招标，四通一平与土建施工、建筑装修、竣工验收。

第六章投资估算与资金筹措

一、投资估算

1、投资估算编制依据

（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）

（2）项目土建工程费用参照宁安市类似工程项目的工程费用，设计要求有相关系统功能要求进行估算；

（3）其他建设费用参照宁安市建设工程规定的技术经济指标计算。

2、投资估算编制范围

项目投资主要包括建筑安装工程及设备费，室外工程费，与本项目直接相关的工程建设其他费和预备费。

3、投资估算编制说明

（1）明星朝鲜族民族社区工程及设备费主要由临时水电路及场地平整费，土建结构工程费，内外装修工程费，给排水工程费，强弱电工程费，采暖工程费、燃气工程费等7项组成。

参照近年来宁安市类似工程竣工概算资料，并根据建设时间、规模、标准等方面的差异，作出合理调整后，分项分类，按单方造价指标进行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、围墙、大门、绿化、上下水管道、暖气管沟、管道、庭院路灯、电缆线路等项目费用。

项目在方案设计阶段尚不够具本，本项目室外工程按社区工程及设备费10%测算。

（3）工程建设其他费由勘测费、设计费，可研报告编制费，指标管理费、工程质量监督管理费、工程保险费等12项组成。

（4）预备费估算只考虑基本预备费不计涨价预备费。

基本预备费按工程投资额（即新社区工程及设备费、室外工程费和工程建设其他费三项之和）的5%计收。

4、投资概算结果

（后附投资概算表）

二、资金筹措

项目总投资4.717亿元，其中，申请国家资金1.5亿元。

群众投工投劳资金3.217亿元。

第七章社会效益分析

一、经济效益

明星村建立民族社区后，可接纳外村居民700户，所倒出的宅基地面积大约44万平方米，进行综合利用，用途为复耕。

整合水田耕地面积大约在15000亩，耕地统一租赁，大面积耕作。

新型民族社区的各项工程的建成，为广大少数民族提供便利的情况下，也会产生不少经济效益。

如“四位一体”种养生态温室模式。

我们按600平米的温室计算每年季节性生产疏菜（西红柿）2500公斤，按5元/公斤计算，收入6250元，猪舍养猪3--4头，按900元/头计算，收入3600元。

经分析计算，减去投入成本，可增加收入1500--2000元，户均3人计算，实现人均增加收入500——700元。

结合产业基地、经济合作组织的带动为农牧民提供了农村市场和减少流通环节的差价，均可为农户增加收入。

最终体现了建设为广大居民增加收入途径的目标。

二、社会效益

社会主义新型农村社区建设是落实解决“三农”问题有关精神，提高农民收入的具体举措。

项目建成以后农民进入宽敞明亮、基础设施完善的新农村。

这种新的生活方式将逐渐引导农民进入城市文明中，并通过这种生活方式的转变，逐渐提高农民素质。

明星朝鲜族社区工程根据村民意愿和村民的实际条件实现了新建设新农村的目标和要求，通过该工程建设，既改变了村容、村貌又在保障农民利益的前提下，使其改善居住条件，又集约了土地。

以农民自愿的形式，用土地和资金入股，按股分红，按劳计酬进行效益分配。

实行“土地规模化生产，合作化经营，机械化作业，多种产业发展”，极大地提高劳动生产力，增加土地产出率，促进农民增收。

明星朝鲜族社区工程的建设拉开了“十一五”规划纲要的序幕，新农村工程的建设将全面带动农民生产方式的转变，并使农村逐渐转变为现代农业产业工人，或者向工业、服务业转移。

明星朝鲜族社区的建设将有效的探索新形势下农村管理体制改革，形成一套行之有效的新型农村城镇化的集约型管理方法。

三、生态效益

新农村建设完成后，首先生活垃圾，污水得到合理处理。

结合规模化建设“四位一体”新能源利用工程的实施农户不需要社会管理体系介入，直接将通过“四位一体”模式，将秸秆、粪便变废为宝，化害为利，解决环境污染问题。

其次，新农村各项设施完成后，将实现绿地面积增加，促进生态系统的改善，形成一个较完整的农业生态循环系统。

第八章结论

本项目建设是我市“十一五”规划任务的重要内容，是实施区域规划的需要；是实施打造整体形象的需要；是全面提升农民素质的需要。

新农村建设项目的实施将实现农业生产水平的明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善农村各项社会事业全面发展。

因此项目建设是非常必要的