粮食应急保障能力建设项目可行性研究报告.docx
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粮食应急保障能力建设项目可行性研究报告
粮食应急保障能力建设项目
可行性研究报告
第一章总论
1.1项目单位基本情况
建设单位：
某米业有限公司
企业性质：
私营
注册资金：
1010万元
单位法人：
1.2建设单位简介
某米业有限公司创办于2004年10月，是集农副产品收购、粮油深加工和销售为一体的民营企业，注册资本1010万元，净资产7778.5万元。
公司位于县城某工业园金昌西路10号，占地面积28600平方米，是某县放心的粮油工程粮食加工示范基地之一，所产大米占全县同行业市场份额达90%，并销往南昌、某、景德镇及湖北、安徽等地，与多家粮食生产基地和粮食收购单位建立了良好的合作关系。
公司法定代表人某，男，现年38岁，大专文化，江西某人，从事粮食加工行业15年，具有丰富的企业管理经验和较强的市场驾驭能力。
近年来，某米业有限公司先后北江西省农业产业化办、江西省工商管理局、某市工商管理局评为2010至2013年“农业产业化经营省级龙头企业”、2011至2013年AAA重合同守信用单位、2009年至2011年守合同重信用单位。
公司产品“某”牌大米分别被江西省工商行政管理局和某市商标认定委员会认定为江西著名商标和某市知名商标。
1.3项目名称
某米业有限公司粮食应急保障能力建设项目
1.4项目地址
某工业园金昌西路10号
1.5建设内容和规模
建设250平方米固定营业场所和4000吨成品粮库，配套建设75个供应网点和购置3辆配送车辆。
项目建成后，形成日供应200吨大米应急保障能力。
1.6项目总投资及资金筹措
项目总投资200万元，均来自企业自筹。
1.7报告编制范围
本报告对项目建设的依据、条件及必要性进行了论述，对项目选择、环境保护、对污染治理工艺技术方案、设备的选择、公用工程、消防及安全卫生、劳动定员及人员培训、投资估算及资金筹措和经济等方面进行综合性分析和评价，为项目实施提供可靠、科学的依据。
1.8报告编制依据
《某县粮食应急预案》
《建筑抗震设计规范》GB50011-2001
《污水综合排放标准》GB8979-1996
《环境空气质量标准》GB3095-1996
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号
《建设项目经济评价方法与参数》第三版
1.9研究结论
项目充分利用某米业有限公司的已有基础设施、强大的仓储能力、先进的粮食加工技术和多年从事粮食行业的积累和经验，加大投资，完善粮食应急保障能力的建设。
项目的建设对于稳定粮食价格、维护社会稳定和保证人民切实利益都有重要意义。
第2章项目建设背景和必要性
2.1建设背景分析
2.1.1政策背景
《某县粮食应急预案》中指出“当出现县级应急状态时，各乡（镇、场）政府和有关部门在县粮食应急指挥部指挥下采取以下措施：
（1）积极筹措粮源增加市场粮食供应量。
各乡（镇、场）政府要及时启动粮食应急加工、运输、供应系统，增加市场供给，平抑市场粮价，确保当地驻军和居民供应。
如当地粮食企业的商品库存粮不足时，要组织当地粮食企业或通过粮食批发市场筹措粮源，同时择机运用地方储备粮。
如仍不能满足市场应急供应时，各乡（镇、场）人民政府向县粮食应急指挥部上报请求动用省级储备粮的申请。
（2）加强粮食市场监管，依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、非法加工和销售不符合国家卫生质量标准的粮食等违法经营行为，维护正常的粮食流通秩序。
（3）加强对粮食市场动态的实时监测，分析原因，科学预测动态走向，并及时将有关情况报告县粮食应急指挥部办公室。
（4）及时引导有关新闻单位进行宣传报道，尽快消除社会不实传闻和消费者的恐慌心理，同时组织有关部门打击造谣惑众者。
（5）动用种子储备，组织扩大粮食生产，增加粮食总量。
”
“县粮食应急预案启动后，有关应急粮源的加工、运输、成品粮供应，在县粮食应急工作指挥部统一指挥协调下，主要由各乡（镇、场）人民政府及有关部门通过地方粮食应急系统组织实施。
因此，各乡（镇、场）人民政府及有关部门要根据应急工作需要，建立健全粮食应急供应保障系统，确保粮食应急工作的需要。
主要包括：
1、建立粮食应急加工网络。
要根据当地的实际情况和粮食应急加工的需要，掌握并扶持一批交通便利、设施较好且常年具备加工能力、符合卫生质量要求的具有一定规模的国有或非国有粮食加工厂作为粮食应急加工指定企业，承担粮食应急加工任务。
如当地或在一定区域内的粮食加工能力不能满足应急需要的，当地或上一级政府要尽快规划建设。
2、建立和完善粮食应急供应系统。
根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，健全粮食应急销售和发放网点。
粮食行政主管部门要选择一些信誉好的国有或国有控股粮食零售企业、军粮供应站以及连锁超市、商场及其他粮食零售企业作为粮食应急供应网点，委托其承担粮食应急供应任务。
3、建立粮食应急储运系统。
根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局，科学规划，提前确定好运输路线、储存地点、运输工具等，确保应急粮食的运输。
进入粮食应急状态后，对应急粮食要优先安排计划、优先运输，各级政府及有关部门要确保应急粮食运输畅通。
4、各乡（镇、场）人民政府和有关行政管理部门应当与指定应急粮食加工和供应企业签订书面协议，明确双方的权利、责任、义务，并随时掌握这些企业的动态。
指定应急加工和供应企业名单，要报县级主管部门备案。
粮食应急预案启动后，指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的重点加工和供应。
5、当出现区域性粮食紧急情况时，当地政府要切实承担起责任，采取应急措施稳定粮食市场和社会，同时向上级政府和有关部门报告。
6、县有关部门要按照预案明确的职责，制定相应的应急措施。
”
2.1.2项目申报理由
国以民为本，民以食为天。
建设一定规模的粮食应急保障能力是新形势下保障地方粮食安全、应对各种突发性事件和自然灾害的有效手段，对国家安全和社会稳定具有重要意义。
某是江西重点产粮县和全国商品粮基地县，又是人口超过80万的大县，在遇到突发事件和自然灾害时粮食需求量较大。
某米业有限公司拥有5万吨的粮食仓储能力，同时拥有10万吨的年大米加工能力，充分利用某米业加工设施和配送条件，配合政府相关部门做好突发情况下的粮食应急保障工作，具有得天独厚的优势条件。
某米业有限公司在自身发展的同时，切实担负一定的社会责任是公司领导层的发展理念。
为此，公司投入资金200万元，建设了一栋4000吨专用成品仓库，同时拥有3辆固定配送集装箱车队，完善了一系列应急保障预案和制度，开展了全员职工应急保障培训，使公司具备了应急保障各方面条件。
2.2项目建设的必要性分析
1、加强地方粮食储备建设是提升城市软实力的内在要求
提升城市的软实力是增强城市综合竞争力的重要途径。
城市的竞争力不仅包括GDP、财政收入等硬指标的提升，还应包括城市美誉度、亲和力和人居环境等软实力的飞跃。
地方粮食储备是衡量城市软实力的一个重要方面。
地方粮食储备可以衡量一个城市的综合财力，衡量一方执政者的责任意识，衡量一个地区市民的安全观念。
2、加强地方粮食储备建设是做好城市应急工作的应有之意
城市应急工作包括多个方面，目前粮食储备应急已被作为一个重要内容，列入城市应急工作中。
例如今年省政府应急办在编制全省突发公共事件应急预案时，就把粮食应急预案作为省直26个部门应急预案之一编人其中，这可见粮食应急在城市应急工作中的重要地位。
如果粮食应急工作做不好，势必造成全城动荡，人心不稳，甚至可以辐射周边，波及全省，其负面影响十分严重。
3、加强地方储备建设是建设和谐社会的必然要求
世界粮农组织曾经指出，粮食安全的最终目的是确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的粮食。
而要做到这一点，确保社会和谐，人人有饭吃，就必须要有充足的粮食储备。
今年10月16日“世界粮食日”的主题就是“保障食物权利”，粮食是最基本的食物，只有确保粮食安全，才能做到保障食物权利。
虽然某为粮食主产县，但自然灾害多，粮源偏紧，只有未雨绸缪，早作打算，做好地方粮食储备工作，才能确保粮食安全，才能维持军需民食，才能促进社会和谐。
4、加强粮食安全应急体系建设，提高政府保障粮食安全和应对粮食应急状态的能力，是贯彻落实“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的具体体现，是落实科学发展观，促进经济又好又快发展，构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面履行政府职能，加强政府自身建设，提高执政能力的迫切需要。
粮食比较容易储藏，一遇到市场风波，人们往往容易集中大量购买，从而引起各种连锁反应。
各级政府和粮食部门必须做到有备无患、防患于未然。
一是要强化粮食市场预警预测。
粮食和价格部门要围绕粮食安全中心任务，明确部门职责，加强协作与配合，进一步完善预警预测体系，提高预警预测能力，加强对粮食生产、需求、价格、储备和粮油市场动态以及相关突发事件和跟踪监测和预警分析，为政府粮食宏观调控提供可靠的决策依据。
二是要深化粮食安全应急措施。
要及时修订政府粮食应急预案，细化粮食应急工作的操作流程，定期开展粮食应急培训和演练，确保应急方案、应急人员、应急设施、应急粮源落实到期位，确保在粮食供应突发事件发生时，能够在最短时间内迅速启动预案，平息粮食抢购风波。
三是要规范粮食市场秩序。
宣传和贯彻落实《粮食流通管理条例》，加强行业自律，引导粮食企业依法诚信经营，自觉维护粮食市场秩序，粮食、物价、工商、质监、卫生等部门要相互配合，加大对粮油加工、批发、零售等重点环节监督检查力度，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、掺杂使假等专违法行为，着力营造公平、规范的粮食市场秩序，确保广大人民群众吃上放心粮油，维护生产者、消费者和经营者的合法权益。
5、自国有粮食企业改制以来，国有粮食购销公司和国有控股加工企业规模小，经济实力弱，抵御风险能力不强，而个体私营粮食企业是以营利为目的，社会责任意识不强。
一旦遇到紧急情况，他们追求的是利益最大化，对他们缺乏监督制约手段，因此只会加剧社会不稳定状态。
粮食批发市场作为应急保供的重要载体，应充分发挥市场的调节机制和第一屏障作用，满足市场需求。
把国有粮库作为应急保供的坚强后盾，各地中心库、骨干库建设必须与应急保供紧密结合。
调整充实应急定点加工企业，把骨干粮食加工企业作为应急保供的中坚力量。
完善城乡放心粮油店的布局，把放心粮油店作为应急保供的重要窗口，逐步扩大应急保供网络的覆盖面，以方便群众就近及时购买所需粮食。
完善部队、学校、低保对象的应急供应保障方案。
进一步加强应急运输能力的建设，确保应急运输畅通有效。
加大对应急载体的扶持力度和监督管理，确保应急保供体系运转协调、保障有力。
粮食应急是以预防为首要的目标，居安思危，粮食应急保障体系建设是一项长期常态工作任务。
建立粮食应急保障能力的建设对确保粮食安全，保持国民经济持续快速健康发展产生深刻的影响。
俗话说：
手中有粮，心中不慌，特别是缺粮地区不要认为只要有钱就能买到粮食。
在全球恶劣气候变化较大的今天，如果出现较大自然灾害，就是有钱也无法将粮食运进来，无法应对紧急粮食供应所需。
因此须完善粮食应急保障建设是十分必要的。
第三章项目选址及建设条件
3.1建设选址
4000吨仓储能力粮库位于位于某工业园金昌西路10号，该地块地理位置优越，厂区基础设施配套齐全，依托某米业有限公司强大的加工、仓储和配送能力，具有便利交通运输条件。
75家供应网点遍布全县各乡镇。
3.2建设条件
3.2.1交通条件
某县位于江西省北部，隶属某市，滨临鄱阳湖，地处“五水汇一湖”要冲，居南昌、某、景德镇“金三角”中心地带，南联五水，北通长江，杭瑞高速和即将开工的九景衢铁路、加密高速交汇境内。
距江西省会南昌市170公里，加密高速建成后距离缩短为140公里，有昌九高速公路和景九高速公路直通。
距历史名城某、景德镇市区各为50公里和60公里，距大城市武汉公路190公里，距安徽省会城市合肥市仅3小时车程高速路，即将建设的九景衢铁路时速可达250公里将在某县蔡岭镇设客运站和货运编组站，为2台5线在工业区北部。
某是我国长江对外开放的重要港口，远洋装载能力为5000吨。
与某机场、景德镇机场、南昌机场相邻，三大机场开通了直飞北京、上海、深圳、广州、香港等34条航线。
3.2.2自然条件
3.2.2.1地理位置
某县位于江西省北部，鄱阳湖畔，东经116°2′24″-116°36′、北纬28°50′-29°38′。
东界黄金山、银宝湖、上岸东洲，与鄱阳县交壤；南界下岸洲、下山、南岸洲、蚕豆洲，与鄱阳、余干、南昌、新建4县接壤；西界松门山、西长河，与永修、星子2县隔水相邻；北界屏峰河、芦塘涧，武山鹅公凸，卸衣岭、双尖山，与湖口、彭泽2县毗连。
东西宽52.7千米，南北长80千米，总面积2669.53平方千米。
3.2.2.2自然地理条件
1、地形地貌：
地貌丘陵和滨湖平原为主，且水域宽广，局部有低山分布。
地势北高南低，并以大港到汪教褶隆起带为轴心，向西北和南东两个方向倾斜。
最高点为北东部的三尖源，海拔647.3米，滨湖区海拔最低处仅10米。
自东北向西南呈低山、高丘、低丘、平原、湖区的变势。
共有大小河港39条，总长359.6千米，大致可分为大港、大西湖、新妙湖、大输湖、大沔池、洲家湖、团子口七大水系。
属亚热带潮湿性季风天气，年均温17.2℃，年降水量1393毫米。
2、气候：
某地处亚热带湿润性季风气候区，且受鄱阳湖大水体影响，其特点是气候温和、雨量充沛、日照充足、热量丰富、结冰期短、无霜期长，春秋季短、夏冬季长。
据气象记录，春季始日平均出现在3月24日（以日平均气温稳定通过10℃的初日为春季的开始），持续约65天。
夏季始日平均出现在5月28日（以日平均气温稳定通过22℃的初日为夏季的始日），持续约119天。
秋季始日平均出现在9月24日（以日平均气温稳定通过22℃的终日后一天为秋季的始日），持续约59天。
冬季始日平均出现在11月22日（以日平均气温稳定通过10℃的终日后一日为冬季的始日），持续约122天。
冬春之交常遭寒潮侵袭，天气冷暖多变、阴晴不定；春夏之交受冷暖气团交替控制，梅雨连绵，终日阴霾；夏秋之交副高居久不退，天气晴热，干旱少雨；秋冬之时，北方冷空气强烈南侵，气温骤降、霜冻地寒。
具体表现为：
1、气温：
年际平均气温为17.1℃，变化幅度在16℃—17℃之间。
气温日较差为7.1℃。
1月最冷，平均气温4.4℃,7月最热,平均气温29.3℃。
累年各月平均值顺序为：
4.4℃、6.0℃、9.7℃、16.5℃、21.5℃、25.4℃、29.3℃、29.1℃、24.6℃、18.9℃、12.6℃、6.8℃。
2、积温：
年平均≥℃的活动积温为5800—6500℃。
3、地温：
年平均地表温度19.5℃。
4、无霜期、无霜冻期：
累年平均无霜期261天，无霜期最长300天，最短227天。
全年平均无霜冻期271天，最长可达300天，最短239天。
5、日照：
累年平均日照时数2076.3小时，日照率47%。
6、降水：
1952—1958年累年降水量1728.28毫米，1959—1989年累年平均降水量1391.5毫米。
7、蒸发量及干燥度：
累年平均蒸发量为1572.5毫米。
累年平均蒸发量大于降水量，相对湿度78%，干燥度1.27。
3、矿产资源：
某地下矿藏较为丰富，主要有以下品种：
①钨，现已探明D级钨储量为49784吨，远景储量1.6万吨。
②钼，现已探明储量为15910吨。
③钒，C级矿石总储量达5225.55万吨。
④钛（金红石），远景储量达5万吨。
⑤金，主要为砂金分布于鸣山等地。
⑥石煤，属低发热量可燃有机岩，储量达5亿吨，现已探明储量5000万吨。
⑦高岭土，俗称瓷土，总储量约800万吨。
其中阳峰乡的储量达720万吨，为优质高档瓷土。
⑧矽砂，多宝乡沿湖一带储量约300亿吨。
此外，某镇的松古山和苏山的马鞍村储量分别为60亿吨和40亿吨。
⑨花岗石，有芝麻白和黑色两种。
芝麻白花岗石储量有10亿立方米、黑色花岗石分布较广。
4、水利资源：
全县水域总面积208.55万亩，拥有鄱阳湖水面182.87万亩，内湖可养水面18.4万亩，其中：
湖泊9.8万亩，水库1.5万亩，池塘5.45万亩，精养鱼池1.65亩。
规模较大的水产养殖基地有：
集中连片的2799项目区矶山湖水产场、周溪水产场、三汊港水产场、西源水产场、杭桥水产场、狮山水产场；万亩以上养殖湖泊有新妙湖（4.5万亩），千亩以上养殖湖泊15个。
5、土地资源：
全县土地面积2669.5平方公里（4004295亩），耕地面积624465亩，其中水田365625亩，旱地258840亩，全县人均占有耕地0.9亩。
另拥有可开发耕种荒地面积36000余亩。
全县县共有土壤面积1909181.4亩。
可分为7个土类，13个亚类，47个土属，119个土种。
①红壤。
面积981862.57亩，其中自然土壤面积为770549.75亩，耕作土壤为211312.82亩，（含宅基地、田塍、道路等）；②黄棕壤。
面积共87220.84亩，一般土层深厚，质地粘重，呈中性和微酸性反应，抗旱力较强。
③紫色土。
面积共15531.43亩，其中自然土壤6014.93亩，耕作土壤9526.5亩。
该土类除紫砂岩酸性紫色土，土层浅、养分缺乏外，适宜旱作或营林。
④棕色石灰土。
面积仅280亩，成土母质为碳酸盐类风化物。
土层较厚，质地较粘，矿物养分丰富，适宜林木生长。
⑤草甸木。
面积28177.08亩，成土母质为河湖沉积物。
腐植积聚较多，草本植物生长繁茂，是全县重要的有肥料湖草的来源地。
⑥风沙土面积45800.09亩，风沙土松而不粘，水分存贮难，有机质、氮磷缺乏，植物难以生长。
⑦水稻土。
总面积750309.6亩，全县各乡均有分布，该土90%以上的养分丰富，土层深厚，水耕熟化程度高，排灌条件好，是县内主要高产土壤。
第4章粮食保障应急预案
4.1预警监测
4.1.1建立粮食市场监测系统
县发改局、粮食局等相关部门建立粮食市场监测系统，监控市场粮价动态、销售变化和粮食库存情况，加强对粮食市场供求形势的监测和预警分析工作，掌握粮食市场供求和价格变化动态，特别是要加强对重大自然灾害、重大疫情和其他突发公共事件地区粮食市场供求形势的跟踪监测；要做好某境内及周边地区市场行情的跟踪、分析、预测。
1、市场价格监测。
选择有一定代表性的粮食交易市场、粮食购销企业、市场粮食零售网点作为市场价格采集点，定期收集粮食市场价格，并定期了解、掌握周边毗邻地区粮食市场价格，判断粮食价格走势。
2、市场动态分析。
了解全区、全市粮食市场动态，关注全省和全国粮食市场形势，定期对粮食市场形势和供需趋势进行综合分析、判断，当粮食市场突发波动时，每日了解分析，定时上报，出现紧急情况立即报告。
3、库存粮食分析。
根据全区国有粮食企业粮食库存和社会商品粮源分布情况以及库存粮食品种结构情况，测算粮食供需状况，采取应对调控措施，确保粮食供应。
4.1.2建立粮食应急报告制度
1、在出现紧急情况时，各乡镇人民政府应在2小时内报告县人民政府和县粮食应急领导小组办公室，县人民政府和县粮食应急领导小组办公室应在2小时内报告市人民政府和市粮食应急工作领导小组办公室。
2、粮食应急紧急情况报告内容包括粮食紧急情况的发生时间、地点、范围、事情的简要过程、可能原因、已采取的措施、当地的库存粮食数量、库存粮食品种结构、面临的困难、事情报告单位和报告时间等。
3、发生粮食紧急情况时，任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
4.1.3建立粮食应急信息公布制度
发生粮食紧急情况应急的相关信息，经县人民政府同意后并由区应急领导小组向社会发布。
4.2应急保障
1、建立粮食应急物资保障系统。
按照县粮食局等几个部门下达的区级储备粮的规模，确保应急时“调得动，用得上”。
2、建立粮食应急供给系统。
建立与全国主要粮食产区长期稳定的粮食购销协作关系和粮食动态储备体系，保证粮食供应来源。
3、建立粮食应急加工系统。
县粮食局必须事先就近选定有一定加工能力的粮食加工企业对在紧急情况期间的粮食加工进行定点预约，对选定的应急加工点进行加工能力审查，预约加工企业必需具有一定的生产规模、生产加工设备运转正常、有加工所需的生产技术人员、有食品安全质量许可。
4、建立粮食应急运输系统。
要根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局，科学规划，利用和整合社会资源，提前确定好运输线路、临时存放点、运输工具等，确保在应急条件下的粮食运输。
5、建立粮食应急供应系统。
要根据驻军、城镇居民及城乡救济需要，健全粮食应急销售或发放点。
对有信誉、有实力的零售供应网点对在紧急情况期间的粮食销售进行定点预约，对选定的零售供应网点进行供应能力审查：
主要以国有或国有控股的粮食企业（含军粮供应站）为主，没有国有零售网点的地区在有实力、有诚信的粮食经营户中选取。
对所预约的应急加工点和零售供应网点，由区粮食局与委托方签订相关定点预约协议，明确双方的权利、义务和责任，承担定点加工和销售粮食的经营企业，要向区粮食局提供书面的在应急情况下保证加工、销售的承诺书。
6、通信保障。
参与粮食应急工作的单位和乡镇政府应向区粮食应急领导小组办公室提供准确有效的通信联络方式，并保证通信畅通。
4.3应急措施
1、积极利用全区粮食市场体系和社会粮食资源，按照市场运作机制，促进购销，确保市场粮食供应，并适时组织粮食采购，组织粮食经营企业到粮食主产区筹措粮源。
2、组织定点预约的加工企业迅速加工粮食，并通过指定的国有粮食企业、零售商店等销售网点，投放和供应市场，按照“先部队后地方”的原则，确保当地驻军和市场粮油供应。
3、加强市场监管，依法打击掺杂使假、以次充好、欺行霸市、短斤少两、囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为，维护正常的市场秩序。
4、加强对粮食市场的监测，密切关注并分析粮食市场动态、价格波动、库存变化、供需状况等，及时掌握社会粮源分布情况。
5、做好新闻报道，消除群众恐慌心理，稳定粮食市场供应，同时组织有关部门依法打击造谣惑众者。
4.4应急程序
应急预案启动后，县粮食应急领导小组办公室执行以下应急工作程序：
1、县粮食应急领导小组办公室在接到粮食紧急情况报告后，应及时向领导小组组长报告，并立即组织有关人员迅速掌握有关情况，提出采取应急措施的意见。
2、县粮食应急领导小组组长应立即召集领导小组会议，及时向区直各有关部门和有关乡镇政府通报情况。
领导小组办公室全天24小时值班，并与有关部门和全区各乡镇保持联系，及时派员深入粮食市场调查，引导新闻媒体做好正面宣传和典型报道。
3、县直各有关部门接到领导小组通报后，应立即组织有关人员到位，按照本部门职责迅速落实应急措施。
根据各地求援的报告，迅速部署应急行动。
4、各乡镇政府应急支持工作程序：
（1）立即进入应急状态，全天24小时值班，安排专人随时监测粮食市场动态，并将情况及时上报区粮食应急领导小组办公室。
（2）及时采取应急措施，组织协调有关部门，按照职能分工，做好粮食调配和供应，加强市场监管，维护粮食市场秩序。
迅速执行区粮食应急领导小组下达的各项指令，必要时发出紧急支援的请求。
（3）及时向社会公布有关信息，平息谣传，维护社会公共秩序，保证社会稳定。
5、本应急预案启动后，区粮食应急工作领导小组立即组织有关部门组成现场工作组开展工作：
（1）灾情调查组：
当出现严重自然灾害、重大疫情及重大突发事件时，由区民政局负责，立即开展受灾情况调查，确定受灾救济对象，并及时将所需粮食的地点、数量在第一时间书面报告区粮食应急工作领导小组。
（2）粮食供应保障组：
由区粮食局负责，及时组织国有粮食企业精心组织粮源，确保供应需要。
（3）粮食市场监管组：
由区工商局负责，加强对粮食市场的监管，每天对重点市场进行专项检查，维护正常的市场秩序，维护消费者的合法权益，确保市场不乱。
（4）粮食质量监管组：
由区质监局负责，对粮食加工、市场粮油商品的质量进行监督和检查，确
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