危险化学品实施方案.docx
《危险化学品实施方案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《危险化学品实施方案.docx(9页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
危险化学品实施方案
危险化学品实施方案
危险化学品实施方案
普洱市2010年深化危险化学品安全生产
专项整治工作实施方案
为深入贯彻落实全国、全省、全市、安全生产工作会议
及市委、市政府领导关于安全生产工作重要指示精神,根捷
《云南省安全生产委员会关于印发云南省2O10年深化危隘
化学品安全生产专项整治工作实施方案的通知》(云妄
[201O]4号)和《普洱市人民政府关于做好和推进实施201(
年全省重点督察的20个重大建设项目和20项重要工作的适
知》(普政发[2O1O]63号),结合我市实际,制定普洱市危
险化学品安全生产深化整治工作实施方案:
一、工作目标
以继续深入开展“安全生产年”活动,深化安全生产“三
项行动”和“三项建设”为契机,把危险化学品安全生产专
项整治工作为载体,深入治理化工企业安全问题,加快实茄
危险工艺生产装置的自动化改造,继续推进危险化学品道路
运输罐车的专项治理,严防较大以上事故发生,力争把死亡
人数控制在指标内,全力推进安全标准化创建工作,着力构
建安全生产长效机制,提高本质安全水平,进一步促进全市
危险化学品安全生产形势稳定好转。
二、组织领导
全市深化危险化学品安全专项整治工作在市人民政府
安全生产年活动领导小组的直接领导下开展,由市安监局、
市发改委、市经委、市公安局、市环保局、市建设局、市交
通局、市国资委、市质监局等部门组成深化危险化学品安全
专项整治工作协调小组组织开展,各部门工作职责如下:
市安监局主要负责专项整治工作的牵头和综合协调、指
导工作;督促指导地方政府对辖区化工行业安全生产进行规
划;审查安全生产许可证颁发情况和新、改、扩建项目“三
同时,,履行情况;会同有关部门组织开展安全隐患排查,对
不具备安全生产条件的企业责令停止生产,限期整改,整改
后仍达不到安全生产条件的,提请当地政府依法予以关闭。
市发改委主要负责检查相关建设过程的投资核准和备
案情况,按权限规范项目核准和备案工作,对没有依法依规
进行核准和备案的项目依法严肃处理。
市经委主要负责企业固定资产投资项目的审批、核准和
备案工作;支持企业技术改造,限制、淘汰企业落后生产工
艺和设备;督促企业落实安全生产主体责任,抓好安全生产
管理工作。
市公安局主要负责对危险化学品运输车辆进行登记,发
放机动车行驶证,同时加强危化品运输车辆的路面监控,对
超载、不按规定路线、速度、时间行驶等违法违规行为进行
市环保局主要负责环境影响评价管理工作,将环评审批
作为其他有关部门审批的前置条件,凡未通过环评审查的综
合规划和专项规划一律不得审批,从源头上防止问题产生。
市建设局主要负责建设项目规划许可的审批,根据相关
法律法规和当地化工行业安全发展规划办理化工建设项目
选址意见书、建设用地规划许可证或建设工作规划许可证。
市交通局主要负责对危险货物运输从业单位的资质和
车辆申报运输的化学品品名进行核准,对不符合规定的车
辆,不得核发道路运输证。
市国资委主要负责检查督促国有及国有控股企业贯彻
落实党和国家的安全生产方针政策及有关法律法规、标准情
况,督促企业认真落实安全生产主体责任和各项安全防范及
隐患治理措施,做好对企业负责人履行安全生产职责的业绩
考核。
市质监局主要负责对危险化学品及其包装物、容器的产
品质量实施监督。
对在用危险化学品道路运输罐车罐体进行
检测,对车辆与罐体不相匹配的,积极协调罐体更换工作。
三、整治范围
整治工作范围包括全市所有涉及危险化学品生产、经
营、储存、运输企业,重点是涉氯、涉氨等危险工艺的易燃
易爆化学品经营、使用企业。
根据《国务院安委会办公室关
于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办[2008]26号)和《云南省人民政府办公厅关于进一步加
强危险化学品安全生产工作的实施意见》(云政办发[2009]
83号)要求,整治工作采取重点突破、分段实施、整体推进
的办法,今年首先在全市大中型企业开展,在周边安全卫生
防护距离不足的突出企业进行重点突破。
(一)确定化工集中区域或化工园区。
按照“产业集聚”
与cc集约用地’’的原则,确定化工集中区域或化工园区,有
条件的县(区)要制定产业发展规划,建立专门生产、储存
园区,新建化工企业要求其入园建设。
现有企业对周边安全
卫生防护距离不够的逐步实施“出城入园”。
对周边安全卫
生防护距离严重不足的企业,要严格执行国家相关规定和要
求,坚决杜绝在企业生产区周边卫生防护距离内新建用于人
员居住、办公等功能服务性建筑物,并立即停止周边卫生防
护距离内的在建项目,同时,要求企业强化安全生产管理,
完善安全设施。
(二)着力开展我市涉及的电解工艺、氧化工艺等危险
化工工艺的生产储存装置自动化改造工作。
按照国家安全监
管总局编制确定的《首批重点监管的危险化工工艺目录》、
《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参
数及推荐的控制方案》要求,对涉氯、涉氨及采用危险工艺
的企业,要确定重点监控的工艺参数,安装自动控制或安全
联锁报警装置j重大危险源应有远传和连续记录;工艺技术复杂的大型联合装置,除安装安全自动控制系统外,还应安
装安全联锁和紧急停车系统;工艺简单的单一装置,在完善
温度、压力、流量、液位等超限、联锁报警装置、可燃有毒
气体监测报警装置,配齐安全阀、防爆膜等紧急泄压装置的
基础上,还应安装紧急停车系统,通过实施自动化改造提高
企业本质安全水平。
(三)淘汰关闭不具备安全生产条件的生产经营企业。
对不符合产业规划和政策,工艺落后、设备设施简陋,高耗
能、重污染,周边安全防护距离不符合要求,安全生产条件
没有保障的企业,要通过部门联合执法,综合运用法律、行
政、经济等手段,采取转产、搬迁、整合等措施,责令其限
期整改,对在规定期限内未进行整改或整改不合格的,依法
吊销安全生产许可证并提请企业所在地县级以上人民政府
依法予以关闭。
(四)继续推动危险化学品道路运输车辆专项整治工作。
要认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于加强危险化学
品道路运输车辆专项整治工作的通知》(云政办发[2O08]
132号)和((普洱市危险化学品道路运输车辆专项整治方案》
(普政办发[2008]160号),做好对危险化学品运输罐体
与车辆载质量不匹配的更换以及相关资质证照审核专项整
治工作。
对不具备运输危险化学品安全条件的运输车辆,以及超载和不按照规定路线、速度、时间行驶等违法违规行为,
相关部门要按照职责依法予以严厉查处。
通过整治,有效治
理危险化学品运输“大吨小标”、“大罐小车’’现象,从源
头上根本解决危险化学品道路运输车辆违法违规运输问题。
四、整治步骤
深化专项整治工作分三个阶段进行:
(一)第一阶段:
安排部署及调查摸底阶段(5月3O
日前完成)。
5月中旬召开深化专项整治工作会暨自动化改
造工作现场会;会后各地制定深化专项整治实施方案,对辖
墨内等舍整治内喜须绲人整治范匿言勺企业进行详细筛奎,针
对企业各自实际制志整洁计划。
(二)第二阶段:
整治工作实施阶段(6月1日一1上0月
31日)。
各行业主管部门和各级监管部门各司其职,加强对
重点企业、重要装置、重大危险源等安全督查检查,督促企
业对照整治计划认真进行整改,围绕开展自动化改造等重点
工作深入推进隐患治理,有效逐步解决危险化学品生产企业
周边安全防护距离不足等重大隐患。
(三)第三阶段:
验收和总结阶段(11月1日一12月31
日)。
各县(区)对已完成整治目标任务的企业进行复查验
收,在此基础上由市安监局组织督查组对各县(区)整治工
咋专鹿情况进行验i技:
主要检查各县.(区)专项整治工作的组织领导、工作措施和整治效果落实情况,并抽查部分重点
危险化学品从业单位的专项整治情况。
同时,做好专项整治
工作总结。
五、整治措施与要求
(一)加强领导,明确责任。
各县(区)、各部门要
充分认识开展深化危险化学品专项整治工作的
(四)加大安全投入,进一步落实企业安全生产主体责
任。
督促企业把安全生产投入纳入本单位的经费预算,确保
达到安全生产条件所必需的资金投入。
在专项整治工作中,
对生产、储存装置的自动化改造和存在不符合安全卫生防护
距离等问题的搬迁,企业要多渠道筹措资金,确保资金投入
到位。
(五)全面推行安全标准化工作。
2010年实现省属重点
危险化学品生产企业达到标准化考核要求。
同时,把开展安
全标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化危险化学
品安全生产专项整治相结合,与隐患排查治理及自动化改造
工作相结合,强化企业安全生产“双基”工作,建立安全生
产长效机制。
B^鼍车羔蓑:
二粪?
翼蓑耄盖喜曩妻筹主≥茎萎委;篙竞
一阶段工作认真总结,并将书面情况及时报叩支互皿吕删舢
险化学品安全监管科,年底综合报告全年完成情况。
联系电话:
0879—8897518(带传真)