煤矿班组安全建设管理考核办法.docx
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煤矿班组安全建设管理考核办法
煤矿班组安全建设管理考核办法
第一条为进一步规范和加强煤矿班组安全建设，提高煤矿作业现场安全管控水平，促进煤矿安全生产，依据《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》，特制定本办法。
第二条本办法适用于**煤业集团所属煤矿班组安全建设管理工作。
第三条**煤业集团成立煤矿班组安全建设工作领导组，对煤矿班组安全建设工作实行统一督导、检查、考核。
组长：
**煤业集团总经理
副组长：
**煤业集团分管安全的副总经理
成员：
**煤业集团煤矿生产安全系统高级总监、技术高级总监、业务主管部门主要负责人
领导组办公室设在**煤业集团安全管理监察部。
职责：
（一）贯彻落实国家、省、市有关煤矿班组安全建设工作要求，制定班组安全建设规划、目标和实施方案。
（二）对煤矿班组安全建设工作进行业务指导、检查、考核、评比。
（三）组织召开煤矿班组安全建设表彰会，表彰先进，总结推广班组安全建设好的做法和管理经验等。
第四条各煤炭子公司、要按照**煤业集团的统一安排，成立以主要负责人为组长的煤矿班组安全建设领导组，明确分管副职和主管业务部门，建立完善煤炭子公司、煤矿班组安全建设管理体系，制定班组安全建设总体目标和保障措施，推动实现煤矿班组安全建设规范化管理。
第五条煤矿是班组安全建设的责任主体，要成立班组安全建设推进领导组，组长由煤矿主要负责人担任，常务副组长由安全副职担任，副组长由各分管副职和总工程师担任，成员分别由技术高级主管、业务主管科室正职担任。
负责制定完善班组安全管理规章制度，构建权责明晰、齐抓共管、管控有力、保障到位的工作格局，推动实现班组安全建设的制度化、规范化。
煤矿要明确班组安全建设管理部门（可兼职），负责组织推进班组安全建设各项工作计划落实与考核，班组长日常考核，组织开展班组安全竞赛、技术革新等活动，总结推广班组安全建设的做法和经验等。
第六条煤矿必须建立完善区队、班组建制，制定班组定员标准，确保班组安全生产基本配置。
（一）煤矿班组必须至少设立1名群众安全监督员（不得由班组长兼任），统一在安全帽右侧标识“群众安全监督员”（字体：
黑体加粗、字号：
80，使用黄色反光及时贴），群众安全监督员的履职履责情况要有据可查。
（二）煤矿要根据《工会法》等法律法规，建立完善煤矿和班组的民主管理机构；班组应按照煤矿对班组开展民主管理活动的统一要求，实施民主管理活动，主要内容至少应包括生产技术、安全管理、职工合法权益保障等方面，做到有据可查。
第七条班组长管理
（一）煤矿要建立班组建设创先争优活动管理制度，定期组织开展班组安全建设创先争优活动，组织优秀班组和优秀班组长评选活动，建立表彰激励机制，明确考核内容、激励项目，并将考核结果作为班组长提拔、评优、任免的重要依据。
（二）煤矿要建立班组长选聘、使用、培养、考核、激励制度和机制，择优配备班组长，把班组长纳入区队管理人才培养计划，区队安全生产管理人员原则上要有班组长经历。
（三）班组长要履行以下职责：
1.班组长是本班组安全生产的第一责任人，同时又是本班组安全建设的第一责任人，对本班组的现场安全管理工作负责，监督检查落实各岗位安全生产责任制，实行全员、全过程、全方位动态安全管理。
2.负责严格按照《煤矿安全规程》、作业规程组织生产，科学合理配置生产要素、提高生产效率，实现岗位操作达标、班组作业达标、作业动态达标。
3.负责班组安全生产标准化建设，加强班组作业现场安全风险管控、隐患排查治理、应急处置。
4.班组长在上岗时统一在安全帽右侧标识“班组长”（字体：
黑体加粗、字号：
80，使用黄色反光及时贴）。
（四）煤矿要赋予班组长及员工在班组安全生产管理、规章制度制定、安全奖罚、民主评议等方面的知情权、参与权、表达权、监督权、紧急避险权。
第八条班组基础管理
（一）煤矿要建立完善以下班组安全管理规章制度：
1.班前、班后会和交接班制度；
2.班组安全生产标准化和文明生产管理制度；
3.学习制度；
4.民主管理班务公开制度；
5.安全绩效考核制度。
（二）煤矿要规范班组安全管理内容。
1.安全目标管理。
煤矿必须实施安全生产目标管理，将安全生产目标层层分解落实到班组。
班组安全目标管理要与安全、生产、成本、效益结构工资挂钩，区队每月进行考核兑现。
2.技术标准管理。
煤矿要根据国家、行业相关标准、规范，建立适用于本煤矿安全生产管理的技术标准体系，由相关业务主管科室逐级传导落实到各区队、班组和岗位。
3.作业流程管理。
煤矿要建立健全班组全员岗位安全责任制，制定各岗位的作业流程标准，组织班组员工正规循环作业和规范操作。
4.工作台账管理。
煤矿要监督区队班组建立完善风险管控和隐患排查治理、工程质量验收、材料消耗、设备及工器具等工作台账和员工考勤、班组例会记录、业务学习等管理台账。
第九条现场安全管控
（一）煤矿要依据《煤矿安全规程》、作业规程等规定，制定班组安全作业标准、操作标准，规范班前会、入井、开工、班中、交班、出井、班后会工作流程。
（二）班组开工作业前开展安全风险辨识，班组长对施工组织、作业人员要对岗位操作进行安全风险预测、预知、预报、预控，分析可能存在危险因素以及可能引发的安全事故，班组人员要熟知现场各岗位的风险点、风险内容、风险级别和管控措施，严格作业前安全确认。
经确认现场安全，班组长下达作业命令后，方可开始作业。
（三）班组必须严格执行交接班制度，明确交接班实施的主体责任人、交接内容、交接程序，采用手指口述、岗位描述或安全确认等方法，重点交接清楚作业现场安全状况、存在隐患及整改情况、生产条件和要注意的安全事项等。
（四）班组要强化作业现场隐患动态管控，班组长要对作业环境、安全设施、生产系统进行巡回检查，对作业过程中重点环节、关键工序进行动态监控排查，及时治理现场隐患，隐患未消除前不得组织生产。
（五）班组岗位人员要对岗位作业环境、设备设施进行逐项检查，经安全确认后方可运转设备。
岗位人员要严格按照岗位作业流程标准规范操作，杜绝不安全行为，实现班组岗位操作达标。
（六）班组要按照作业规程实施正规循环作业，严禁两班交叉作业。
严格按照工程质量管理制度、工程质量验收制度进行巡回检查，实现班组作业达标。
（七）班组要开展安全生产标准化作业，加强作业现场精细化管理，确保安全监测监控系统、安全避险系统、仪器仪表等安全有效，各类材料、备品配件、工器具摆放整齐有序，实现作业动态达标。
（八）班组要按照煤矿作业现场应急处置方案，当作业现场出现瓦斯突出、瓦斯超限、透水、煤层自燃、顶板冒落、停风停电事故征兆或险情时，班组长在第一时间有序组织员工应急避险、撤出作业人员。
（九）班组群众安全监督员要积极开展作业现场的安全生产群众监督检查活动，监督协助班组长做好班组安全工作，对班组安全生产中存在的问题和发现的事故隐患及时指出或报告，并督促整改，对违章指挥、违章作业的行为要及时予以制止。
第十条素质提升
（一）煤矿要严格执行班组长学历和职业资格准入制度，井工煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长，任职前要接受不少于72学时的专项安全培训并经考核合格方可上岗作业。
班组特种作业人员要经培训考核合格，持《特种作业人员操作资格证》上岗。
（二）煤矿采掘工作面正副班组长必须经过工伤现场处置和急救知识培训，并具备现场急救能力，经考试合格，持《现场急救能力考核合格证》上岗。
（三）煤矿由培训部门牵头负责，针对班组从事不同专业的人员，进行岗位培训需求分析，制定班组年度培训计划，开展具有针对性的培训，突出抓好危险征兆辨识、避灾路线和自救器使用方法的培训，以提高班组员工的安全知识、意识、技能与素养，培训对象要覆盖到班组所有人员，每年培训时间不得少于20学时，并经考核合格方可上岗作业。
第十一条保障措施
（一）煤矿要严格执行班组长、群众安全监督员津贴制度。
煤矿要根据生产经营实际，区分采掘、辅助等班组类型，分别制定班组长、群众安全监督员津贴标准。
（二）煤矿要加强班组安全建设的宣传、培训、安全竞赛和技术革新等工作，制定煤矿班组安全建设考核办法，采取荣誉、经济等激励机制推进班组安全建设。
可以建立优秀班组奖励基金，用于优秀班组、优秀班组长和优秀员工奖励。
第十二条**煤业集团对煤矿检查考核
（一）月度检查
分直属直管、**公司、**公司、**公司等9个班组安全建设考核单元。
9个考核单元的所属煤矿，每矿自行抽调基层专业技术人员组成检查组。
由**煤业集团安全管理监察部统一牵头，组织9个考核单元的所属煤矿，按照《煤矿班组安全建设评分表》（见附件），在本单元内，采取交叉互检的形式开展检查。
每月检查考核结果于25日汇总至安全管理监察部，检查结果与被检煤矿月度基础工资挂钩，逐月考核兑现。
（二）半年度评比
由安全管理监察部负责，按照《煤矿班组安全建设评分表》（见附件），每半年对所有生产建设煤矿班组安全建设工作进行一次全面检查，每月至少检查所有生产建设煤矿六分之一。
（三）考核兑现
由安全管理监察部负责，根据月度煤矿交叉互检、半年度煤业集团检查评分结果，提出考核意见，经班组安全建设工作领导组审签后，由经营管理部负责执行。
考核分数实行百分制，考核结果与月度基础工资挂钩，占月度基础工资5%。
1.煤矿月度交叉互检得分以90分为基准分，每增减1分，奖罚月度煤矿班组安全建设工资的2%（即基础工资的0.1%）。
奖罚金额=基础工资×5%×（所得分数-90）×2%。
2.安全管理监察部半年度检查得分以90分为基准分，每增减1分，奖罚半年度末月煤矿班组安全建设工资的2%（即基础工资的0.1%）。
奖罚金额=基础工资×5%×（所得分数-90）×2%。
第十三条各煤炭子公司、、煤矿要结合实际，依照本《办法》规定，修订完善本单位班组安全建设各项管理制度，强化班组安全建设管理考核。
附：
煤矿班组安全建设评分表
附件
煤矿班组安全建设评分表
项目
基本要求
分值
评分方法
得分
扣分原因
组织机构及职责
1.建立健全班组安全建设各层级组织领导体系；
2.建立区队、班组建制，制定班组定员标准，确保班组安全生产基本配置；
3.明确班组安全建设管理部门（可兼职），并明确相关职责。
7
查资料。
1.未按规定建立班组安全建设各层级组织领导体系不得分；
2.未制定班组定员标准不得分；
3.班组实际人数少于定员标准的不得分；
4.未明确班组安全建设管理部门或未明确部门职责不得分。
1.煤矿班组必须至少设立1名群众安全监督员，明确其职责，并统一在安全帽右侧标识“群众安全监督员”（字体：
黑体加粗、字号：
80，使用黄色反光及时贴）；
2.群众安全监督员的履职履责情况应有据可查。
5
查资料和现场。
1.未设定群众安全监督员或现场未按规定标识身份不得分；
2.群众安全监督员每班履职履责情况记录每缺1次，扣1分。
1.班组按要求组织开展班组民主活动；
2.民主活动应以权威载体的形式（如煤矿工会的文件），明确班组应开展民主管理活动的组织形式和活动内容；
3.班组民主活动主要内容至少包括生产技术、安全管理、员工合法权益保障、生活等方面。
8
查资料和现场。
1.未开展民主活动扣5分；
2.民主活动开展1处不符合要求扣0.5分。
班组长管理
煤矿要赋予班组长及员工在班组安全生产管理、规章制度制定、安全奖罚、民主评议等方面的知情权、参与权、表达权、监督权、紧急避险权。
5
查资料和现场。
1.未以制度形式明确班组长及员工的权利不得分；
2.班组长权限不符合要求，1处扣1分。
煤矿要建立班组建设创先争优活动管理制度，定期组织开展班组安全建设创先争优活动，组织优秀班组和优秀班组长评选活动，建立表彰激励机制，明确考核内容、激励项目。
7
查资料。
1.未建立班组创先争优活动管理制度不得分；
2.创先争优活动管理制度不符合要求1处扣1分；
3.未组织开展活动不得分；
4.班组创先争优活动记录不全缺1项扣1分。
建立班组长选聘、使用、培养、考核激励制度和机制。
3
查资料。
1.未建立机制不得分；
2.机制不符合要求，1处扣1分。
项目
基本要求
分值
评分方法
得分
扣分原因
班组长管理
班组长在上岗时统一在安全帽右侧标识“班组长”（字体：
黑体加粗、字号：
80，使用黄色反光及时贴）。
5
查现场未按规定标识身份不得分。
班组
基础
及现场管理
建立并严格执行下列制度：
1.班前、班后会和交接班制度；
2.班组安全生产标准化和文明生产管理制度；
3.学习制度；
4.民主管理班务公开制度；
5.安全绩效考核制度。
10
查资料和现场。
1.制度每缺1项不得分；
2.每缺1项班组岗位安全生产责任制，扣1分；
3.1项制度内容不全、执行不严格，扣0.5分；
4.制度未以规范载体（文件）下发不得分。
班前有安全工作安排，班组长督促落实作业前安全确认,跟班队长必须与班组长、安检员、瓦检员共同进行“四位一体”开工前安全检查。
8
查资料和现场，班前未进行安全工作安排及现场安全确认（四位一体检查）不得分，不符合要求1处扣2分。
1.建立交接班制度；
2.采用“手指口述”、“岗位描述”、安全确认等方法，重点交接清楚现场安全状况、存在隐患及整改情况、安全条件和安全注意事项等。
10
查资料和现场。
1.未建立制度不得分；
2.抽查员工“手指口述”“岗位描述”，1名员工执行不到位，扣0.2分；
3.交接班内容不全1处扣1分。
1.班组要按照作业规程，现场实施正规循环作业；
2.班组人员要严格依照岗位作业流程标准规范操作。
7
查资料和现场。
1.未按规程要求进行正规循环作业不得分；
2.岗位工人未按岗位作业流程标准规范操作不得分。
1.班组要严格实施现场施工（工作）过程的质量巡回检查、工程（工作）质量验收；
2.班组要有工程（工作）质量验收、交接、隐患排查治理等记录，要求字迹清晰、内容完整，并妥善保存。
10
查资料和现场。
1.1项工作未开展扣5分；
2.记录每缺1次或不完整、不清晰扣1分。
素
质
提
升
1.煤矿要加强班组长资格准入，严格执行班组长学历和职业资格准入制度，从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长，任职前应当接受不少于72学时的专项安全培训并经考核合格方可上岗作业；
2.班组长及班组成员每年必须进行专题安全培训，培训时间不得少于20学时，并经考核合格方可上岗作业；
3.班组特种作业人员必须持《特种作业人员操作资格证》上岗；
4.采掘工作面正副班组长必须经过工伤现场处置和急救知识培训，并具备现场急救能力，经考试合格，持《现场急救能力考核合格证》上岗。
15
查资料和现场。
1.未获得证件或未持证上岗不得分；
2.未组织培训不得分，班组长及班组成员接受培训时间不符合要求或培训不合格上岗扣5分；
3.班组长工伤现场处置和急救知识掌握不清楚，扣0.2分。
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