机电工程项目施工现场职业健康与安全管理doc 17页优选文档.docx
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机电工程项目施工现场职业健康与安全管理doc17页优选文档
1H420170机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境管理
lH420171——掌握机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境风险管理策划
1H420172——掌握机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境应急预案的实施
lH420173——掌握机电工程项目施工现场职业健康和安全管理
1H420174——掌握机电工程项目施工现场环境管理
1H420175——掌握机电工程项目施工现场文明施工管理
1H420180机电工程项目施工中的资源管理
1H420190机电工程施工项目的协调管理
1H420200机电工程资料管理
一、机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境风险管理
（一）职业健康、安全与环境风险管理的基本原则
其基本原则是:
1.坚持“安全第一,预防为主”的方针。
2.在实施中坚持“以人为本,领导承诺,风险化减,全员参与,持续改进”的基本原则。
3.要把承诺和控制目标分解成一系列可操作的文件和程序,以实现项目的职业健康、安全与环境管理目标。
（二）施工现场职业健康、安全与环境风险管理的组织与职责
1.项目经理部应根据企业的职业健康、安全和环境管理体系建立项目部的相应管理体系和管理机构,保证项目目标的实现。
2.项目经理依法对项目的职业健康、安全和环境管理全面负责。
项目经理是施工现场职业健康、安全和环境管理的第一责任人。
3.项目经理部应成立以项目经理为首的风险管理组。
风险管理组组成：
——由安全、施工、技术、设备等部门及其他相关部门的专业技术骨干组成,可以邀请有经验的员工参加。
风险管理组成员应掌握常用的风险及环境影响评价方法,具备与风险评价相关的知识和能力。
4.建立健全包括项目经理在内的项目部各职能部门、各个工作岗位的职业健康、安全和环境管理责任制。
（三）、施工现场环境风险识别
1．风险的识别
风险识别的三种时态、三种状态和七种类型。
1）三种时态
分为过去、现在和将来。
在对现有的环境污染及环境问题进行充分识别的同时,也要看到以往遗留的环境问题,这些因素可能仍在产生环境影响。
此外,还须注意到计划中的活动在将来可能产生的环境因素,产品出厂以后可能带来的环境影响等。
2）三种状态
●正常状态:
正常施工及动作的条件下产生的环境问题;
●异常状态:
设备开机、停机、检修、停电时的变化;
●紧急状态:
可合理预见的紧急情况,如意外泄漏、爆炸、坍塌、雷击、火灾、环境设备的故障等;
●正常、异常和紧急状态下的环境因素及其对环境的影响有较大差别,组织应分别加以识别和评价,特别注意不要遗漏紧急状态下的环境因素,组织的许多重大环境因素往往针对的就是紧急状态。
3）判定风险级别
（1）风险一般分为五级:
I级为可忽略风险；Ⅱ级为可允许风险；Ⅲ级为中度风险；Ⅳ级为重大风险；V级为不容许风险。
（2）判断计划的或现有的职业健康、安全与环境管理预防措施是否足以把风险控制住,并削减为可允许风险（Ⅱ级）,同时符合法律法规、方针目标和相关要求,可允许风险指风险已经降至可接受的最低水平。
2．）风险管理策划
1）项目经理部的风险管理组负责对本项目运行过程中的特殊活动进行策划,识别、评价其中的主要风险因素,针对不可接受的职业健康、安全与环境因素采取预防措施和削减措施,并在施工技术方案中予以体现。
2）对施工组织设计中没有涉及,也没有施工技术方案控制的一些特别活动或场所,由其管理部门组织人员进行职业健康、安全与环境风险因素的识别和评价,并编写独立的环境影响及风险评价报告。
3）由班组长组织通过班前活动,对每天的施工活动进行工作危险分析,向班组成员交待将进行的工作中可能的危险,采取的预防措施,体现在班组活动记录上。
二、机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境应急预案的实施
（一）职业健康和安全管理计划书实施要点
1．机电工程总承包职业健康和安全管理计划书中的安全技术措施
1）施工总平面布置的安全技术要求:
（1）油料及其他易燃、易爆材料库房与其他建筑物的安全距离。
（2）电气设备、变配电设备、输配电线路的位置、距离等安全要求。
（3）大宗材料、机械设备与结构坑、槽的安全距离。
（4）加工场地、施工机械的位置应满足使用、维修的安全距离。
（5）配置必要的消防设施、装备、器材,确定控制和检查手段、方法、措施。
2）确定工程项目施工全过程中对高空作业、井下作业、水上作业、水下作业、深基础开挖、爆破作业、脚手架上作业、有害有毒作业、特种机械作业等专业性强的施工作业,以及从事电气、压力容器、起重机、金属焊接、井下瓦斯检验、机动车和船舶驾驶等特殊工种的作业,制定单项安全技术方案和措施,对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。
3）冬、雨季,夏季高温期,夜间等施工时安全技术措施。
4）确定重大风险因素的部位和过程。
5）针对工程项目的特殊需求,补充相应的安全操作规程或措施。
对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目,除制定项目安全技术总体安全保证计划外,还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。
6）针对采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的特殊性制定相应的安全技术措施。
7）对施工各专业、各工种、施工各阶段、交叉作业等编制针对性的安全技术措施。
8）安全技术措施应包括:
防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。
2.项目安全生产职责的划分
安全生产职责的分级划分和责任——项目经理、项目总工程师、工长、安全员、作业队长、班组长、操作工人、承包人对分包人、）分包人
项目经理对本工程项目的安全生产负全面领导责任。
（1）项目经理安全职责应包括:
1）认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度;
2）制定和执行安全生产管理办法;
3）严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法;
4）严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度;
5）定期组织安全生产检查和分析,针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施;
6）当施工过程中发生安全事故时,项目经理必须按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处置,并制定防止同类事故再次发生的措施。
（2）项目总工程师对本工程项目的安全生产负技术责任。
（3）工长（施工员）对所管辖劳务队（或班组）的安全生产负直接领导责任。
（4）安全员的安全职责包括:
落实安全设施的设置,对施工全过程的安全进行监督,纠正违章作业,配合有关部门发现、排除安全隐患,组织安全教育和全员安全活动,监督劳保用品质量和正确使用。
（5）作业队长的安全职责包括:
向作业人员进行安全技术措施交底,组织实施安全技术措施;对施工现场安全防护装置和设施进行验收;对作业人员进行安全操作规程培训,提高作业人员的安全意识,避免产生安全隐患;当发生重大或恶性安全事故时,应组织保护现场,立即上报并参与事故调查处理。
（6）班组长的安全职责包括:
安排施工生产任务时,向本工种作业人员进行安全措施交底;严格执行本工种安全技术操作规程,拒绝违章指挥;作业前应对本次作业所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查,消除安全隐患,检查安全标牌是否按规定设置,标识方法和内容是否正确完整;组织班组开展安全活动,召开上岗前安全生产会;每周应进行安全讲评。
（7）操作工人的安全职责包括:
认真学习并严格执行安全技术操作规程,不违规作业;自觉遵守安全生产规章制度,执行安全技术交底和有关安全生产的规定;服从安全监督人员的指导,积极参加安全活动;爱护安全设施;正确使用防护用具;对不安全作业提出意见,拒绝违章指挥。
（8）承包人对分包人的安全生产责任应包括:
审查分包人的安全施工资格和安全生产保证体系,不应将工程分包给不具备安全生产条件的分包人;在分包合同中应明确分包人安全生产责任和义务;对分包人提出安全管理要求,并认真监督、检查;对违反安全规定冒险蛮干的分包人,应责令其停工整改;承包人应统计分包人的伤亡事故,按规定上报,并按分包合同约定协助处理分包人的伤亡事故。
（9）分包人安全生产责任应包括:
分包人对本施工戏场的安全工作负责,认真履行分包合同规定的安全生产责任;遵守承包人的有关安全生产制度,服从承包人的安全生产管理,及时向承包人报告伤亡事故并参与调查,处理善后事宜。
3.安全技术交底制度
（1）工程开工前,工程技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等向全体职工进行详细交底。
（2）分项、分部工程施工前,工长（施工员）向所管辖的班组进行安全技术措施交底。
（3）两个以上施工队或工种配合施工时,工长（施工员）要按工程进度向班组长进行交叉作业的安全技术交底。
（4）班组长要认真落实安全技术交底,每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。
3.安全技术交底的分类
（1）施工工种安全技术交底;
（2）分项、分部工程施工安全技术交底;
（3）采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的安全技术交底。
4.安全技术交底记录
（1）工长（施工员）进行书面交底后,应保存安全技术交底记录和所有参加交底人员的签字。
（2）安全技术交底后,交安全员并负责整理归档。
交底人及安全员应对安全技术交底的落实情况进行检查,发现违章作业应立即采取整改措施。
安全技术交底记录一式三份,分别由工长、施工班组、安全员留存。
（二）安全检查
1.安全检查方法
安全检查可以分为定期性、经常性、季节性、专业性、综合性和不定期的职工代表巡视六类安全检查方法。
2.安全检查的主要检查内容
（1）查思想
（2）查管理
主要检查工程的安全生产管理是否有效。
主要内容包括:
安全生产责任制,安全技术措施计划,安全组织机构,安全保证措施,安全技术交底,安全教育,安全持证上岗,安全设施,安全标识,操作行为,违规管理,安全记录等。
（3）查隐患
（4）查整改
（5）查事故处理
3.综合性安全检查的内容
（1）贯彻落实安全生产责任及安全管理制度的情况。
（2）危险源、危险场所安全监控措施执行情况。
（3）生产场所各类安全防护设施的完好情况,如防尘、防毒、防噪声等职业卫生防护设施,平台的护栏等安全防护设施。
（4）机器设备的防护装置、定时维护、保养情况。
（5）现场的文明生产情况和环境条件,如生产现场的清洁,工具和器具的定置摆放,通风,照明,安全通道,安全出口等。
（6）对特种作业人员的安全检查。
包括上岗资格、遵守操作规程情况。
（7）特种设备的安全检查。
包括锅炉、压力容器（包括气瓶）、压力管道、电梯、起重机械等。
（8）安全防护设施的运行情况。
（9）各单位组织机构、安全例会、责任制考核情况。
（10）消防、基建、用电、仓库等专项检查情况。
（11）隐患整改情况。
（12）员工执行安全技术操作规程情况。
（13）劳动防护用品的发放和使用情况。
（14）其他有关安全生产的工作。
（三）现场安全事故的处理程序
安全事故的处理参照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院1991年75号令）执行。
1.安全事故分级
安全事故按其严重程度分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大伤亡事故、特大伤亡事故等。
轻伤事故和重伤事故由施工企业调查、处理结案；
重大伤亡事故按照企业隶属关系由省级主管部门会同同级劳动、公安、监察、工会及其他有关部门人员组成事故调查组,由同级劳动部门处理结案；
特大伤亡事故发生后,按照国家有关规定组织调查组对事故进行调查。
事故调查工作应当自事故发生之日起60日内完成,并由调查组提出调查报告,事故处理应在90日内结案；
遇有特殊情况的,经调查组提出并报国家安全生产监督管理机构批准后,可以适当延长时间。
调查报告应当包括依照规定对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。
2.伤亡事故调查程序
参照《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442）的有关规定,伤亡事故调查程序。
3.伤亡事故调查报告
调查报告的内容包括:
事故基本情况、事故经过、事故原因分析、事故预防措施建议、事故责任的确认和处理意见、调查组人员名单及签字、附图及附件。
三、机电工程项目施工现场环境管理
（一）重要环境因素的判定
1.产品生产和服务过程中的大气排放、水体排放、废弃物处置、土地污染、放射性污染及原材料等自然资源的消耗、对当地或社区周边环境的影响。
2.对已识别的环境因素,经过评价分析,确定重要环境因素。
3.超过法律、法规对环境及其他要求规定的指标、对环境有较大影响的或潜在重大影响的环境因素可直接确定为重大因素。
（二）环境保护措施的主要内容
（一）现场环境保护措施的制定
1.对确定的重要环境因素制定目标、指标及管理方案。
2.明确关键岗位人员和管理人员的职责。
3.建立施工现场对环境保护的管理制度。
4.对噪声、电焊弧光、无损检测等方面可能造成污染的防治及控制。
5.易燃、易爆及其他化学危险品的管理。
6.废弃物,特别是有毒有害及危险品包装品等固体或液体的管理和控制。
7.节能降耗措施管理。
8.应急准备和响应等方面的管理制度。
9.对工程分包方和相关方提出现场保护环境所需的控制措施和要求。
10.对物资供应方提出保护环境行为要求,必要时在采购合同中予以明确。
（二）现场环境保护措施的落实
1.施工作业前,应对确定的与重要环境因素有关的作业环节,进行操作安全技术交底指导,落实到作业活动中,并实施监控。
2.在施工和管理中进行控制检查,并接受上级部门和当地政府或相关方的监督检查,发现问题立即整改。
3.进行必要的环境因素监测控制,如施工噪声、污水或废气的排放等。
4.施工现场、生活区和办公区应配备的应急器材、设施应落实并完好,以备应急时使用。
5.加强施工人员的环境保护意识教育,组织必要的培训,使制定的环境保护措施得到落实。
四、机电工程项目施工现场文明施工管理
项目经理部认真搞好施工现场管理,做到文明施工,安全有序,整洁卫生,不扰民,不损害公众利益。
一、现场文明施工的策划
文明施工是项目现场管理的重要组成部分。
1.施工项目文明施工管理组织体系
（1）施工总承包文明施工领导小组,在开工前参照项目经理部编制的“项目管理实施规划”或“施工组织设计”,全面负责对施工现场的规划、制定各项文明施工管理制度、划分责任区、明确责任人,对现场文明施工管理具有落实、监督、检查、协调职责,并有处罚、奖励权。
2.施工项目文明施工策划（管理）的主要内容
（1）现场管理;
（2）安全防护;
（3）临时用电安全;
（4）机械设备安全;
（5）消防、保卫管理;
（6）材料管理;
（7）环境保护管理;
（8）环境卫生管理;
（9）宣传教育。
二、现场文明施工的措施
1.现场管理
（1）工地现场设置大门和连续、密闭的临时围护设施,牢固、安全、整齐美观；围护外部色彩与周围环境协调。
（2）严格按照相关文件规定的尺寸和规格制作各类工程标志、标牌。
（3）场内道路要平整、坚实、畅通,有完善的排水措施；严格按施工组织设计中平面布置图划定的位置整齐堆放原材料和机具、设备。
（4）施工区和生活、办公区有明确的划分;责任区分片包干,岗位责任制健全,各项管理制度健全并上墙;施工区内废料和垃圾及时清理,成品保护措施健全有效。
2.安全防护
（1）安全帽、安全带佩戴符合要求,特殊工种个人防护用品符合要求。
（2）预留洞口、电梯口防护符合要求,电梯井内每隔两层（不大于10m）设一道安全网。
（3）脚手架搭设牢固、合理,梯子使用符合要求。
（4）设备、材料放置安全合理,施工现场无违章作业。
（5）安全技术交底及安全检查资料齐全,大型设备吊装运输方案有审批手续。
3.临时用电
配电系统和施工机具采用可靠的接零或接地保护,配电箱和开关箱设两级漏电保护;值班电工个人防护整齐,持证上岗。
4.机械设备
5.消防、保卫
（1）建立健全安全、消防、保卫制度,落实治安、防火等工作管理责任人；
施工现场配备专职保卫人员,昼夜有值班人和记录；
施工现场的管理人员、作业人员必须佩带工作卡,标明姓名、单位、工种或职务。
（2）施工现场有明显防火标志,消防通道畅通,消防设施、工具、器材符合要求；施工现场不准吸烟。
（3）易燃、易爆、剧毒材料必须单独存放,严格执行人、出库领料管理制度；
严格执行安全操作规程,要注明:
该材料物理、化学性质,操作注意事项、可能发生的危险和伤害、伤害的程度及伤害的部位等。
（4）明火作业要严格审批程序,电、气焊工必须持证上岗。
（5）施工现场有保卫、消防制度和方案、预案,有负责人和组织机构,有检查落实和整改措施。
6.材料管理
7.环境保护
（1）施工中使用易飞撒物料（如矿棉）、熬制沥青、有毒溶剂等时,应有防大气污染措施。
主要场地应全部硬底化,未做硬底化的场地,要定期压实地面和洒水,减少灰尘对周围环境的污染。
（2）施工及生活废水、污水、废油按规定处理后排放到指定地点。
（3）强噪声机械设备的使用应有降噪措施,人为活动噪声应有控制措施,防止污染周围居民工作与生活。
当施工噪声可能超过施工现场的噪声限值时,应在开工前向建设行政主管部门和环保部门申请,核准后才能开工。
（4）夜间施工应向有关部门申请,核准后才能施工。
（5）在施工组织设计中要有针对性的环保措施,建立环保体系并有检查记录。
8.环境卫生管理
（1）建立卫生管理制度,明确卫生责任人,划分责任区,有卫生检查记录。
（2）施工现场各区域整齐清洁、无积水,运输车辆必须冲洗干净后才能离场上路行驶。
案例l
1.背景
某公司储运厂储运系统罐区进行扩容改造工程,液体成品车间增建1台2000m3丁二
烯球罐（位号为G504）和2台1000m3丙烯球罐（位号为G901,G902）。
具体位置:
球罐G504位于丁二烯球罐区的东南角,三面与球罐相邻;
北侧紧邻原有G502球罐,西侧与G503相邻,南侧隔一条6m宽的道路与轻石脑油罐区相邻;新增球罐G902,G901位于液化石油气罐区的东侧,北侧隔路与轻石脑油罐区相邻,南侧与球罐G904,G903紧邻。
该区属于甲类危险防火区。
2.问题
（1）该项目的紧急状态主要包括哪些？
（2）该项目的应急管理主要内容包括哪些？
（3）指出应急预案的主要内容、实施要点和应急反应的实施原则。
（4）应急预案的有效性如何评价？
3.分析与答案
（1）紧急状态是指组织在其活动、产品或服务过程中,由于某种主观或客观原因都有可能发生紧急情况或意外事故。
该项目的紧急状态主要包括:
1）火灾、爆炸、危险品泄漏；
2）疾病爆发；
3）大型吊装物及吊装设备的倾倒、坍塌等。
（2）应急管理是指组织应建立并保持计划和程序,以确定对潜在的事故或紧急情况作出响应,用来预防或减少可能伴随的疾病和伤害以及重大的财产损失。
此工程项目的应急管理主要内容包括:
1）确定工程项目各项活动,对施工作业过程中潜在的及可能发生的紧急情况和事故进行风险和危害分析评价;
2）根据紧急情况和事故可能发生的原因和特点,制定相应的应急反应计划和措施,以预防或减少可能伴随的风险;
3）准备必要的应急物质,依据应急反应计划和措施进行应急演练,保证项目全体人员熟悉在紧急情况下的应急动作;
4）组织对应急反应计划和措施的预期效果进行评审和对应急反应程序进行检验。
（3）应急预案的主要内容、实施要点和应急反应的实施原则
1）应急预案的主要内容
①应急工作的组织及相应职责；
②可依托的社会力量（如消防、医疗卫生等部门）救援程序；
③内部、外部信息交流的方式和程序；
④危险物质信息及对紧急状态的识别,包括物质的危害因素以及发生事故时应采取的有效措施；
⑤应急避险的行动程序（撤离逃生路线图）；
⑥相关人员的应急培训程序。
2）应急预案的实施要点
①应急预案需经项目经理审核批准,并报上级应急指挥机构备案；
②张贴应急反应的紧急事件通告,包括紧急电话号码、撤离路线、集中地点等；
③对应急预案实施进行定期演练和检查（检查以下4个方面）,
检查的主要内容包括:
①通信系统是否能正常有效运行,②各种救护设施（用品）是否齐全、有效,③撤离步骤是否适宜,④事故处置人员能否及时到位等。
3）应急反应的实施原则
①避免死亡；
②保护人员不受伤害；
③避免或降低环境污染；
④保护装置、设备、设施及其他财产避免损失。
（4）应急预案的有效性评价
1）应急管理部门应定期依照应急预案组织演练;
2）应急管理部门应在演练后,对应急预案及措施进行评估,找出存在的不足并进行修改；在实施时,有可能达不到预期的要求,在事故或紧急情况发生后,再对应急预案的有效性进行评价；
●控制事故发生的有效性；
●一旦事故发生后能否将事故控制住的有效性；
●减少事故损失的有效性。
3）针对已修正的控制措施,重新评估风险,并检查风险是否可允许。
①修订的控制措施是否使风险降低到可允许的水平;
②是否产生新的危害;
③是否已选定投资效果最佳的解决方案;
④受其影响的人员对修订后的预防措施的必要性和可行性的评价;
⑤修订后的控制措施是否会被用于实际工作中,在正常作业条件下不被忽视。
风险评价是一个持续过程,控制措施的充分性必须得到持续评审和修订。
如果条件改变使风险受到显著影响,则应对风险评价予以评审。
案例2
1.背景
某工程项目施工地点在长江以南,工期为1年。
工程施工特点为:
工期紧、工程量大、高空作业多、垂直运输量大。
本工程的施工重点为:
重型设备在码头卸船、陆路运输及现场的吊装作业。
目前,正进入施工准备阶段。
2.问题
（1）简述职业健康和安全管理计划书编制原则。
（2）简述职业健康和安全管理计划书编制依据。
（3）简述职业健康和安全管理计划书编制的主要内容。
（4）简述职业健康和安全管理计划书的审批、实施和修订程序。
3.分析与答案（用此案例讲解职业健康和安全管理计划书编制的问题）
（1）职业健康和安全管理计划书编制原则
1）在项目开工前,依据企业职业健康和安全管理方针、目标和承诺及合同要求,项目经理组织工程管理、安全以及其他相关部门针对项目的工程特点进行职业健康和安全管理的总体策划,以确保职业健康和安全管理目标的实现,满足业主的管理要求。
2）建设工程项目是开放系统,受自然环境和社会环境影响很大,安全控制需要把工程系统和环境系统及社会系统相结合。
该工程项目管理受外部环境影响的因素多,主要是:
①露天作业多,高空作业多,预装作业多;
②气候变化影响大（长江以南）;
③受工程地质和水文条件变化（码头卸船）的影响;
④地理条件和地域资源的影响（长江以南、码头卸船、陆路运输）。
3）在生产任务与职业健康和安全管理计划发生重大差异,或者其他生产经营活动运行条件有重大变化时应及时调整职业健康和安全管理计划书。
（2）职业健康和安全管理计划书制定的依据
①职业健康和安全管理的法规、标准和有关部门规定。
②企业职业健康和安全管理体系文件,管理方针和目标、指标,职业健康、安全和环境管理承诺。
③合同条件。
④职业健康和安全管理技术水平。
⑤项目的成本、进度和质量目标的约束。
（3）职业健康和安全管理计划书包括的内容
计划书包括对资源的分配、可行的技术和管理计划、时间和进度安排,以及相应的责任部门等方面,至少应包括下述内容:
①为实现职业健康和安全管理方针而制定的目标、指标。
②总体施工生产计划,明确的时间和进度安排。
③人力资源要求,包括对员工及相关人员进行安全知识和技能培训,特别是吊装、驾驶、高空作业等特殊工种的岗位资格认定和有效性审核。
④设备设施要求。
⑤物资材料采购供应要求。
⑥工作程序和施工工
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