施工项目现场HSE组织机构及职责.docx

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施工项目现场HSE组织机构及职责

现场HSE组织机构及职责

目　　　次

1.1现场HSE组织机构运行管理要求

1.1.1项目经理或经任命的现场经理是现场HSE管理体系的核心和关键，其在HSE管理上的态度、方法和能力直接决定了现场HSE管理的状态，其应始终坚持“安全第一”的工作原则，并在下述方面予以体现：

-把HSE作为其开展项目管理的“第一项”工作；

-把HSE作为其行使决策权的“第一项”考虑；

-把HSE作为其巡视现场的“第一项”活动；

-把HSE作为其组织项目会议的“第一个”议题；

-把HSE作为其实施激励的“第一个”奖项或指标；

-把HSE费用使用列为“第一”优先；

-把降低HSE风险作为其确定项目进度目标的“第一项”原则；

-确立和支持HSE人员的“第一”话语权。

1.1.2“直线责任、属地管理”是现场HSE管理的基本原则，因此HSE管理是全员责任，现场各职能部门是实施HSE管理的主体，只有各职能部门所辖业务系统均能够按照正确的程序、采用正确的方法、正确的做事，才能从根本上保证施工安全。

各职能部门应：

-制定和选择最安全的工艺、方案、方法、步骤、时间去完成工作；

-工作布置、启动前应核查方案是否得到评审、所需资源是否合规、齐备、作业人员是否得到培训、交底、应急措施是否到位；

-工作过程是否按照程序进行，是否出现计划外变更；

-做好自身安全监督，为他人起表率示范作用。

1.1.3各级管理者要把加强HSE体系运行管理作为现场HSE管理的主要手段，总承包商HSE责任工程师应关注总承包商现场项目部和各分包商两级体系的运行情况，及时把监督检查发现的问题归纳、上升到体系的改进之中，其应：

-定期组织开展两级体系审核；

-随机走访、抽查，监督组织各岗位职责落实情况，及体系各要素活动的开展情况；

-召开体系推进协调会，宣贯、落实改进措施和建议。

1.1.4分包商基层作业班组是做好现场施工HSE管理的基础和关键，因此，各级管理者应：

-组织和参加每周一的安全讲话，向所有基层作业班组宣讲、讨论HSE体系和管理制度；

-参加并指导基层作业班组每天的班前安全会议；

-充分运用观察和沟通手段让基层作业工人了解、接受正确的要求和方法。

1.2关键岗位及部门HSE职责

1.2.1现场经理

为现场HSE第一责任人，全面负责现场HSE组织机构的建立和运行管理。

其HSE职责具体包括：

1）组织制定项目现场HSE管理方针和目标；组织确定项目管理原则和执行策略；向其直线下属宣传贯彻上述方针、目标、原则和策略；审批下属编制的更为详细的管理制度，以确保上述方针、目标、原则和策略得到贯彻执行。

2）负责按照本文件原则要求建立项目现场管理组织机构，拟定和落实部门及关键岗位职责分工，并授予相应明确的权利；根据项目特点和实际运行状况，不断完善和改进工作流程，确保组织机构运行有效。

3）在编制审批项目预算时应单独编制HSE预算费用，并在项目实施过程中及时协调落实，确保费用到位；确保现场HSE管理所需机具设备资源、设施资源、检验检测仪器资源等的足量、及时配备。

4）定期组织召开项目管理协调会或管理评审会议，协调解决体系运行中存在的问题；根据现场HSE部对直线管理部门的运行观察报告采取必要的管理协调行动，督促直线管理部门职责的履行，确保项目HSE第一原则始终得到支持和贯彻。

5）应从在建工程中选择至少一个重要或关键子项作为自己的定点联系点，亲自领导和组织HSE工作，并使之成为项目HSE管理示范点。

6）组织和参加施工组织设计编制阶段的风险辨识评价会议，分析识别项目存在的重大安全、环境、健康风险，并对下一步的风险管理工作的开展提出部署和要求。

7）审阅批准项目重大HSE文件，包括但不限于：

项目HSE总体策划、项目HSE执行计划、项目HSE风险总体控制计划、项目HSE应急准备及响应总体计划、项目HSE报告等文件。

8）组织项目重大施工方案的安全性论证，并进行审核签署。

9）组织项目相关部门进行HSE事故、事件的初步调查和处理,配合上级机关进行事故的调查和处理。

10）定期组织召开HSE委员会会议，研究解决项目HSE管理中的重大问题；参加公司总部组织召开的各类HSE会议，并及时向项目全体员工进行宣传贯彻，并督查落实。

11）确保项目定期组织应急演练并对演练效果进行评价，确保应急物质满足应急需求；

12）参加项目现场组织的各项HSE活动，包括但不限于：

班前安全会，事故调查，应急演练，现场安委会会议，HSE检查，HSE体系审核和管理评审等。

1.2.2现场副经理HSE职责

现场副经理由项目经理提名，公司任命，在项目经理和现场经理的领导下，负责现场相关的管理工作。

其HSE职责具体包括：

1）负责现场的行政管理、团队安全文化建设,团队活动期间的安全管理；

2）负责与项目当地的公共关系的联络沟通工作，为项目提供后勤保障；

3）负责项目现场应急医疗保障管理；

4）负责项目现场保卫工作；

5）负责职业卫生和职业病的管理工作；

6）负责对现场车辆、警卫人员进行管理；

7）参加项目现场组织的各项HSE活动，包括但不限于：

班前安全会，事故调查，应急演练，现场安委会会议，HSE检查，HSE体系审核和管理评审等。

1.3现场HSE经理职责

就现场的HSE问题向现场经理负责并汇报工作。

现场HSE经理及其团队应为项目的执行编制完整的HSE执行计划，并由现场经理确保项目管理人员执行。

其HSE职责具体包括：

1）对现场经理负责，是维护项目HSE管理体系运行和现场HSE监督管理工作的负责人；

2）负责现场HSE的管理工作，提出现场HSE方针、目标、管理原则和策略，协助现场经理完成其HSE管理职能；

3）编制施工阶段HSE计划；

4）贯彻执行国家及上级有关HSE方面的政策、法规和标准；

5）组织落实安全生产责任制；

6）负责组织现场的HSE宣传、教育、培训和安全文化建设工作；

7）负责组织编写现场的HSE应急预案；建立现场的应急组织，负责组织应急演习实施和评价工作；

8）负责组织对分包单位提交的HSE程序、施工组织设计和施工方案中有关健康、安全和环保章节进行审批和参加工程付款审批；

9）负责现场HSE部的日常管理工作，并指导和检查施工现场HSE工程师的工作；

10）通过现场监督、监视、测量、纠正不符合，对施工现场各分包商执行国家法律法规情况实施监控；

11）负责组织对分包商的现场HSE人员资质和能力进行审查和确认；

12）负责组织对分包商的HSE业绩、能力和管理状况等进行评价；

13）负责组织现场HSE检查、评比，及时了解现场安全动态，并组织对施工中存在的HSE问题进行分析、研究和评审，提出改进意见；

14）协助施工和现场经理，做好现场HSE事故内部上报和事故发生后的组织抢险工作，采取防止事故进一步扩大和减少人员伤亡及财产损失的措施；

15）督促、落实现场HSE专项资金和有关HSE方面措施费用的及时到位，并负责现场HSE专项资金的专款专用；

16）负责组织对本部门人员的专业知识、检查技能、业务素质和综合管理技能提高方面的学习培训工作；

17）在现场经理授权下，保持与施工现场相关方的联系，负责就HSE事宜与相关方进行协商和沟通。

18）组织召开现场的HSE会议，确立有关HSE现场会议主题；

19）负责建立健全安全生产和劳动保护资料、台帐；

20）负责施工现场HSE问题的整改和复查工作；

21）遇有施工不安全的紧急情况，有权责令局部或部分停工，并立即通知施工（现场）经理，同时采取整改措施；

22）负责现场HSE部门人员的月度绩效考核和年度评定工作；

23）负责出具本部门的年度工作报告和总结工作。

1.4区域HSE责任工程师

是本区域现场HSE监督管理工作的负责人，就现场的HSE监督管理工作向现场HSE经理负责并汇报工作，并就现场发现的HSE问题及时报告给专业工程师、现场HSE经理和施工经理。

区域HSE责任工程师及其团队协助其区域内的施工经理完成项目现场HSE执行计划。

其HSE职责具体包括：

1）贯彻执行国家及上级有关HSE方面的政策、法规和标准以及项目HSE执行计划；

2）并组织落实安全生产责任制在本区域的落实；

3）负责组织本区域现场的HSE宣传、教育、培训和安全文化建设工作；

4）负责组织本区域应急演习实施和评价工作；

5）负责组织对本区域内的本分包单位提交的HSE程序、施工组织设计和施工方案中有关健康、安全和环保章节进行审批；

6）负责现场HSE工程师的日常管理工作，并指导和检查施工现场HSE工程师的工作；

7）通过现场监督、监视、测量、纠正不符合，对本区域内施工现场各分包商执行国家法律法规情况实施监控；

8）负责组织对分包商的现场HSE人员资质和能力进行审查和确认；

9）负责组织对分包商的HSE业绩、能力和管理状况等进行评价；

10）负责在本区域内组织现场HSE检查、评比，及时了解现场安全动态，并组织对施工中存在的HSE问题进行分析、研究和评审，提出改进意见，制止违章作业；

11）协助本区域施工负责人，做好现场HSE事故内部上报和事故发生后的组织抢险工作，采取防止事故进一步扩大和减少人员伤亡及财产损失的措施；

12）组织召开本区域现场的HSE会议，确立有关HSE现场会议主题；

13）负责本区域施工现场HSE问题的整改和复查工作；

14）遇有施工不安全的紧急情况，有权责令局部或部分停工，并立即通知本区域施工负责人，同时采取整改措施；

15）负责本区域HSE管理人员的月度绩效考核和年度评定工作。

1.5HSE工程师职责

1）贯彻执行国家及上级有关HSE方面的政策、法律、法规和标准,以及项目HSE执行计划；

2）负责分管区域内HSE危险辨识、风险评价及控制工作的检查指导；

3）负责分管区域内施工分包的作业许可票证复审、现场确认；

4）参加或检查分管区域内施工班组每日班前工作风险分析会议；

5）负责分管区域内安全宣传；

6）负责分管区域内重点高危作业进行旁站监督；

7）负责分管区域内进场施工机具、临电设施实物检查和使用过程中的复查；

8）负责分管区域内HSE监督检查活动，包括对分管区域内每日现场巡查，每周联合巡检，各类专项检查、季节性检查、节假日检查及配合第三方检查；

9）负责分管区域内总包HSE决议事项和不合格项整改的督查和落实；

10）负责分管区域内施工职业卫生的监督管理，包括施工作业引起的粉尘、噪音、大气污染、水污染、废弃物等；

11）负责分管区域内施工方应急工作的指导，检查应急物资准备情况；

12）参与事故、事件的调查；

13）参加分管区域内事故的组织抢险工作，防止事故扩大；

14）负责分管区域内现场HSE文档资料的管理；

15）检查现场HSE设施的完善性并报告偏差；

16）审核和监控分管区域内危险品的储存；

17）完成现场HSE经理安排的其他工作。

1.6施工经理HSE职责

施工经理是所分管现场（区域）的施工HSE第一负责人，在项目经理/现场经理的领导下，按照有关施工方面的HSE管理规定组织施工，其HSE职责具体包括：

1）负责组织专业工程师审核施工分包商的施工方案，重大施工方案应组织召开施工方案专题评审会议，确保施工方案的可行性、可靠性；

2）评阅和审查分包商的施工计划，合理、科学安排现场施工顺序和施工程序，并尽量避免交叉作业风险；

3）负责合理部署安排施工进度，平稳掌控施工节奏，应把安全措施的实施和隐患的整改纳入施工正常计划中，并负责督促落实；

4）组织规划现场平面、确保现场水、电、路等公用设施，预制场、库房及材料堆场、休息室、吸烟室、垃圾箱、厕所等临时设施的布置和施工质量满足HSE规范要求；

5）负责督促施工分包商做好现场卫生及文明施工；

6）负责组织落实开工前安全措施的准备和进行现场开工前安全条件确认，审批开工报告，负责本区域施工作业许可的审批控制；

7）负责督促施工分包商按照计划及时提供充足合格、符合HSE规定和要求的施工资源；

8）督促落实项目HSE管理制度和要求；

9）参加项目现场组织的各项HSE活动，包括但不限于：

班前安全会，事故调查，应急演练，现场安委会会议，HSE检查，HSE体系审核和管理评审等。

1.7施工专业工程师职责

1）确保所管辖区域的分包商在施工作业前组织施工人员开展安全交底；

2）确保所管辖区域的分包商在施工作业中消除人员和环境危害，确保风险分析，危险化学品评估，施工方案（MS）和作业风险分析（JHA）和作业许可在施工作业中得到有效实施；

3）参与事故、事件调查；

4）确保所有作业人员作业前完全理解所从事作业的风险，并严格遵照施工方案和作业风险分析作业；

5）参加项目现场组织的各项HSE活动，包括但不限于：

班前安全会，事故调查，应急演练，现场安委会会议，HSE检查等。

1.8现场HSE部职责

现场HSE部是现场HSE管理的常设专职机构，协助项目经理/现场经理完成其HSE管理职能，代表项目经理/现场经理对直线责任部门HSE职责和属地管理落实情况进行日常观察评价，并及时向项目经理/现场经理反馈；代表总包方现场项目部对进入现场的EPC分包商、施工分包商、物资供应商行使管理、监督和检查指导的职能；具体职责包括：

1）负责建立健全现场HSE管理体系和各类HSE管理制度。

-协助项目经理/现场经理制定项目现场HSE方针、目标、管理原则和策略；

-负责将现场HSE目标细化分解到各职能部门和业务管理系统，建立起现场HSE目标考核体系。

2）负责现场HSE危险辨识、风险评价及风险控制的监督检查工作。

-参加项目经理召集的现场HSE风险评价小组会议，对施工组织设计进行风险辨识分析，总结编制现场风险控制总体计划；

-复审施工分包商上报的专项施工方案中的HSE章节和工作危险分析书（JSA）；

-参加现场每周施工计划讨论会议，引导风险评价小组进行已确定作业任务的工作危险分析，做好会议记录并督查落实。

3）负责现场应急策划管理。

-负责组织编制现场应急准备与响应总体计划及各项应急专项计划，指导、督促、审批施工分包商应急计划，并确保总、分包应急体系的良好衔接；

-负责督促检查各部门应急物资准备情况，并建立现场应急物资总台帐；

-负责进行应急演练方案策划，并负责演练后效果评价和方案改进。

4）经总部安环中心授权，负责对投标单位进行HSE资格、业绩和能力审查，参加施工评标，负责与中标单位签订HSE专项合同或安全协议。

5）负责编制现场年度教育培训计划，负责现场HSE教育培训工作的实施，负责组织安全宣传和组织各类安全活动。

6）负责组织召集各类HSE会议，并负责对会议决议事项的督查和落实。

7）负责开展现场HSE监督检查活动，包括：

-每日现场巡查，发现违章或隐患及时制止；

-每周组织HSE联合巡检活动；

-适时组织各类专项检查、季节性检查、节假日检查及配合第三方检查。

8）负责对施工分包商企业资质、施工机具设备及人员资质进行审查和报验，并负责对进场施工机具设备进行实物检查和使用过程中的复查。

9）负责现场施工职业卫生的监督管理，负责现场施工环境保护的监督管理。

10）负责危险有毒化学品以及放射性材料、火工材料等监督管理，建立相应的入场、使用、回收、处理台帐，实现危险有毒化学品控制的可追踪性管理。

11）负责现场保安、保卫人员培训及门禁出入监督管理。

12）参加现场安全事故的调查与处理，负责现场未遂事故、事件的调查和统计上报工作。

13）负责建立和维护现场HSE文档资料和安全记录，HSE费用台帐。

及时完成集团公司HSE信息系统数据录入和百万工时的统计上报工作。

14）按时编制上报公司总部HSE周报/月报，以及总部HSE主管部门安排的其它工作。

1.9施工部HSE职责

现场施工部是整个施工过程主管部门，其工作质量直接影响施工安全状态，其HSE职责包括：

1）负责现场施工方案的安全可靠

-正确解读设计文件，了解设计意图，并及时传达到施工分包商；

-编制施工执行计划，经审批后实施，并在作业前向施工分包商进行交底；

-负责审核专项施工方案，并确保专项施工方案安全可靠、切实可行；

-负责对设计变更进行施工前安全风险分析，必要时组织施工承包商制定相应的风险削减措施，经上报审批后，实施。

2）负责审核专项施工方案和工作危险分析（JSA）书，并确保专项施工方案JSA分析100%覆盖。

3）负责专业施工计划的合理有序，并应将大型安全措施的施工纳入计划之中。

4）负责施工分包商作业票证的初审，并应特别关注作业内容、风险评估、安全措施或安全工作方案的正确性和适用性。

5）负责施工过程的有序开展和合理组织，督促、检查并确保施工分包商相关安全措施的及时跟进。

6）负责专业开工前安全措施和安全条件的确认，并进行开工报告中的专业签署。

7）负责按照应急准备和响应计划准备本部门应急物资，并建立本部门应急物资台帐。

1.10质量控制部HSE职责

质量控制部最主要的HSE职责即是在坚持“质量就是安全的基础”原则下做好现场施工质量控制，包括临时工程设施和安全设施建设的质量控制工作，同时其还包括以下HSE职责：

1）负责无损检测分包商施工安全、第三方检验机构进场检测作业安全的直线管理，包括审核其检测检验方案、工作危险分析书，合理安排检测进度和检测时机等；

2）审核检验检测单位或机构的作业许可票证，落实相关安全措施和应急措施；

3）在对已完工程下发质量整改单时，应同时负责提出安全措施要求或进行风险提示；

4）在实施质量检查过程中，自觉遵守项目安全规定，自我做好安全防范工作。

1.11材料控制部HSE职责

材料控制部是现场HSE管理的重要直线责任部门，其主要HSE职责包括：

1）及时与总部采购部门沟通，掌握设备材料发运信息、装车状态，并负责提前将有关信息通知到现场施工部和现场HSE部，以便其协调安排进场运输路线、制定卸车方案和进行卸车准备。

2）负责妥善布置和安排设备材料的堆放，确保设备材料堆放稳妥，并为出库装车和运输留够操作位置。

3）负责监督库区内卸车过程安全，必要时通知施工部专业工程师和HSE部安全工程师协助。

4）负责库区内材料倒运作业安全管理，负责监督施工分包商在库区内的领料装车作业安全。

5）负责对库区装卸用工、吊车、叉车等装卸设备的日常安全管理和维护保养。

6）负责对库存危险化学品进行管理和建立台帐。

7）负责库区内防火、防盗管理。

8）负责按照项目应急准备和响应计划准备本部门应急物资，并建立本部门应急物资台帐。

1.12设计部HSE职责

1）负责在设计交底时同时进行设计安全要求和安全措施的交底或进行安全提示。

2）负责协助施工专业工程师完成承重架设、临时管线、大型安全临时设施等的设计、验算和审核。

3）负责对设计变更进行安全风险评估，必要时从设计内容提出相应的风险削减措施；对已建成工程进行主体结构重大设计变更时，应负责提出相应的安全加固措施和方案。

1.13文控部HSE职责

1）负责现场HSE文件的及时传送和归档。

2）协助现场行管部对文件资料库的防火安全进行管理。

3）保存并归档所有分包商的风险分析（RA），专项施工方案（MS）和工作前危险分析（JSA）书。

4）负责对项目文件的保密工作。

1.14现场控制部

1）根据上报的有关HSE的费用申请进行核实，并按公司的预算进行控制。

1.15行政管理部HSE职责

1）负责办公室用电、消防、防盗安全直线管理；

2）负责现场办公场所、住宿营地安全直线管理；

3）负责食堂餐饮的安全直线管理；

4）负责现场医疗设施和医护人员的配备和管理；

5）负责通勤交通车辆、司机的安全直线管理；

6）负责现场保安、保卫管理，包括保安队伍和保安人员的选聘、日常管理和项目保安、保卫工作的具体实施；

7）负责项目现场员工的职业病建档和管理；

8）负责按照应急准备和响应计划准备本部门应急物资，并建立本部门应急物资台帐。

1.16财务部HSE职责

1）现场财务经理由公司财务资产与资本运营部派出，就本项目的财务向项目经理负责。

2）负责现场项目财务和资金管理，保障现场的财务资金使用安全。

3）应及时保证相关HSE费用的准备和拨付，并严格落实现场HSE的奖励和罚款。

4）严格遵守保密制度，保证现场财务管理符合国家、集团和总部的财务制度和规定。

1.17采购部HSE职责

1）现场采买工程师由公司采购部派出，在本部采购经理和现场经理的领导下，负责现场采购过程安全工作。

2）负责对设备材料物流及运输过程的安全管理以及对现场超限设备运输安全的进行监督。

3）负责做好设备材料供方到场服务人员的安全管理，负责通知现场相关部门办理进场退场手续。

4）负责做好对到货设备材料存在问题处理过程的安全管理。

5）负责确保所采买化学品材料都附有《材料安全数据表》（MSDS），并且有效。

6）负责到场材料的场外接车和进场手续办理，以及场内运输导引。

2分包商HSE组织机构和职责

2.1设立要求

-分包商应认真进行HSE组织机构的策划和设计，明确各岗位的HSE职责、任务和工作目标，配备资质、能力满足岗位要求的人力资源，并编制形成程序文件；

-分包商的组织机构应明确项目经理作为“HSE第一责任人”的地位和作用，以及其应组织开展的与HSE有关的主要工作；

-分包商组织机构应能够体现出“全员参与、属地管理”的原则，组织机构应包括与HSE管理相关的所有部门和人员，尤其是负责现场施工生产的直线责任部门和管理人员；

-分包商组织机构应能够体现出专职HSE部门的监督管理作用和HSE部门的行政地位，应在规定其职责的同时，明确其在HSE管理上的权利；

-分包商组织机构应能够体现作业队基层组织乃至基层作业班组的HSE管理是如何组织和开展的，以及分包商项目部管理层是如何对作业队的安全施工进行监督控制的；

-分包商的组织机构应能够体现出分包商总部对现场HSE管理的监督控制和支持作用；

-分包商的组织机构设置应能够与总包方组织机构相适应和相协调，总包方的所有HSE管理要求在分包商组织机构职责划分中均应得到体现；

-分包商组织机构的设计应包括对其各个部门、关键岗位HSE绩效的考核评价方法和持续改进要求。

2.2分包商HSE组织机构的文件

-分包商组织机构图；

-各部门和各关键岗位的HSE职责和权利的定义和描述；

-关键人员的简历、资质证书和业绩能力证明材料；

-关键人员的行政任命文件；

-组织机构的运行程序。

2.3分包商HSE组织机构的管理

-分包商应在投标书中提供能够详细表述和证明其现场HSE组织机构的相应文件，并应根据总包方的澄清要求进行修订和改进，且须在现场正式施工工作开始前上报总包商审核批准；

-分包商应保持现场HSE组织机构和人员的相对稳定，以利于组织体系和HSE管理水平的持续改进提高，分包商对其组织机构和人员的重大调整，必须书面上报总包商批准；

-当总包商发现或认为分包商的HSE组织机构存在缺陷，或分包商的人员不能满足其组织机构运行要求时，分包商应及时进行改进或更换合格人员。