副市长在全市社区建设工作会议上的讲话（共4页）2300字.docx

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副市长在全市社区建设工作会议上的讲话

　　社区建设是我们国家现代化建设，尤其是全面建设小康社会的重要组成部分，这项工作非常重要。

近两年来，**区建设工作在各级党委、政府的领导下，在街道办事处、社区居委会同志的共同努力下，在各有关部门的大力支持和配合下，取得了很大进展。

关于今年##**区建设工作如何开展，市委、市政府非常重视，已经专题进行了研究，xx##市政府的讲话非常重要，**县（市）区党委、政府，尤其是政府相关部门认真贯彻落实。

　　下面，我强**区建设要突出解决的问题，也**区建设的三个重点。

　　一、必须加快转换**区的功能

　　现在，我们有很多同志包括一些在基层做具体工作的同志，**区的理解不准确，没有形成统一共识，一般**区就是老百姓居住地的居委民委员会，严格意义上讲，**区。

过去街道办事处、居民委员会的设置，是计划经济条件下形成的政府职能的延伸，政府的很多工作任务都要通过街道办事处、居委会落实完成，在这个前提下，有些同志错把居委会理解为是一个最基层的政权组织，其实居委会不是政权组织，与计划经济条件下的职能也不同。

**区也不是政府的职能延伸，是市场经济条件下的一个最基本的社会组织细胞，严格意义上讲不能履行政府职责。

**区还是一个"双面人"，一方面政府职能还没有完全转出来，政府很多工作任务**区完成，另**区还要提供公共服务功能。

所以我们要重**区，##市场经济体制转换，包括社会方式、组织方式、生活方式等等。

　　在市场经济条件下，社区在将来的发展方向上主要是实现三大功能：

一是权利保障功能。

即所有居民的社会权利、政治权利、民主权利及其它权利在基层要得到保障。

这个保障是在现有政治、经济体制框架下制度建设的表现。

现在，老百姓有事找居委会，居委会干部非常热情、非常负责。

居民理解为这是一种权利的保障，在这一点上对民主政治建设尤其重要，也是全面建设小康社会最充分的体现。

二是公共服务功能。

居注生存，就要有需求，市场经济条件下，社区就要提供医疗、卫生保舰文化、商品等一系列的公共服务功能，**区职能的一个重要方面。

三是宜居功能。

宜居不仅仅指山、水、空气、环境建设，还指服务关系，所有**区居住，要感到舒服，不愿走，这是全面建设小康社会很深刻的理念，要把它放到一个重要位置上。

　　社区组织是一个自治、自理的公共组织，这个组织必须在党的领导下，由全体居民选**区管理成员。

**区建设的功能、组织形式、职能表现等等，做这方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。

我们现在只有一少部分才走向了真正含**区，大**区还是街道办事处和居委会，包括我们现在**区，**区当作纯商品关系和经营关系，**区居住，小区提供服务、居民付费，有一定利润，**区理解的一个偏差，它**区的宜居功能和权利保障功能，不要形成建设很多年，最后本质没把握，职能没转化，**区建设就有问题了。

今年，社区建设重点要在理念的转换和职能的完备上下功夫，现在**区路子上走的要逐步完备，没有走的要进行转换，不能急于求成，要逐步转换。

它涉及到政治体制的改革，涉及到民主法制建设，涉及**区的经济发展，涉及到文化制度范畴等建设，还涉及到老百姓的素质，也涉及到我们各级干部的思维、思想观念和工作方式，涉及一系列问题，要转换机制。

做这项工作的领导同志尤其在这点上把握好，当然我们要实事求是，也不要求一天就达到这种程度。

　　二、必须完成**区基础设施建设任务

　　省委、省政府要求，今年**区要建成300平方米以上的办公场所、服务场所，这个任务很重。

怎样完成这个任务，我讲几点意见：

　　第一、要坚定不移地进行建设，不要动遥有的同志认为，当前各级财政没钱，没地方，没权利，没人管，能不能建？

这个问题确实存在。

今天开会，就是要统一思想，坚定信心，坚定不移**区基础设施建设，早晚得干，早晚都得有。

社区建设很重要，是推进全面小康社会的需要。

没地方找地方，资金问题要##市长讲的，按市场化运作方式研究解决。

任何部门、任何单位，**县（市）区不准在这个问题上?

quot;不"，必须干。

只有研究办法，不能说不行，也不能拖，我们是唯物主义者，唯条件，但不能完全地依赖条件，##**县（市）区都非常困难，需要创造条件。

　　第二、规划、设计、建设的水平要高，做到长期不落后。

社区用##市规划建设协调起来，不要脱离实际、搞造价很高的，没必要。

总的要求是简捷、大方、实用。

各有关部门、各区、##**区基础设施建设领导小组的领导下，在民政部门的牵头、协调下，要规划好、建设好。

不能筹多少钱建多大面积，必须达到300平方米。

规划部门要抓紧时间规划设计，不要占道、占绿地，不要出现新的"三小"。

各县也要把握好，不要太简单，也不要太复杂

　　第三、要按照社会化、市场化思维方式，运作筹措资金、组织建设，不要走简单地政府出资、指定建设单位来建设的路子。

虽然单体建筑面积孝但整个建筑量很大，动用资金量也很大，各县（市）区要要逐个研究、处理好。

　　三、必须合**区建设

　　社区建设是全面建设小康社会的重要内容和重要表现方式。

社区建设不只是民政部门、县（市）区、街道、居委会的事情，也是我们各级党委、政府在当今全面推进小康社会建设的一个重要任务。

各部门、各单位都要站在这个高度、从这个大局出发，来认识这项工作，不仅是支持，要当作自己的事去做。

所有部门、所有单位，如供电、规划、建设、房产、公用、工商、税务等部门，要从上到下形成合力。

社区建设工作合力尤为重要，没有合力干不了，也干不上去。

在现行体制下，目前的发展阶段尤为重要。

因此有关方面、各部门不要等，不要靠，要相互配合，**区建设工作做好。

**区建**区、县为主线，区、县**区建设的主要负责人。

现在，民政部门、街道办**区居委会的条件、职权有限，各方面如果不重视，社区建设工作就很难开展，这不仅需要理解，而且要当作一个共同的任务，形成合力，全##**区建设工作