4186+市政规划与管理.docx
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4186+市政规划与管理
2012年秋期成人教育（本科）
《城市管理学》（原《市政规划与管理》）期末复习指导
2012年12月修订
第一部份课程考核说明
1．考核目的
通过本次考试，考核学生对市政规划与管理的基本理论、重难点的理解和利用基本理论与知识综合分析案例的能力。
2．考核方式
本课程期末考试为闭卷笔试，考试时间为90分钟。
3．适用范围、教材
本复习指导适用于重庆广播电视大学成人教育本科行政管理专业的必修课程。
本课程考试命题依据的教材采用张波主编、刘江涛副主编，国家行政学院出版社出版的《现代城市管理学基础教程》（2010年1月北京第1版）。
4．命题依据
本课程的命题依据是《城市管理学》（原《市政规划与管理》）课程的教学大纲、教材、实施细则。
5．考试要求
本课程的考试重点包括基本知识和应用能力两个方面。
在能力层次上，从了解、一般掌握、重点掌握3个角度来要求。
主要考核学生对市政规划与管理的基本理论、重难点的理解和利用基本理论与知识综合分析问题的能力。
6．试题类型及结构
考题类型大致为：
填空题（10%），不定项选择题（20%），名词解释（20%），简答题（30%），论述题（20%）。
第二部份期末复习重点范围
绪论
一、重点名词
城市化城市管理
二、重点掌握
1．简述现代城市管理的特征。
三、一般掌握
1．城市的起源；
2．城市化；
3．城市管理思想的演进；
4．现代城市管理的特征；
5．城市管理研究的方法。
第一章城市管理主体
一、重点名词
城市政府管理体制电子政务
二、重点掌握
1．为实现“良好的管治”，城市政府和其他主体进行的行动应秉承哪些原则？
2．简述城市政府职能的特征。
三、一般掌握
1．城市管理的政治性主体；
2．城市管理的参与性主体；
3．电子政务与电子政府；
4．网络化管理。
第二章现代城市管理基础理论
一、重点名词
增长极可持续发展
二、重点掌握
1．新公共管理理论的主要做法有哪些？
2．新公共管理对城市管理有哪些启示？
三、一般掌握
1．新公共管理理论；
2．囚徒博弈及其破解对现代城市管理的启示。
第三章城市发展战略管理
一、重点名词
城市发展战略城市营销
二、重点掌握
1．城市发展战略的内容有哪些？
2．简述城市营销的主要内容。
3．新形势下，我国城市发展战略管理的潜在重点有哪些？
三、一般掌握
1．城市发展战略的涵义；
2．城市发展战略的制订过程要点；
3．城市营销的内涵；
4．城市营销的主要内容；
5．学习型政府的内涵和特征；
6．学习型政府的构建。
第四章城市规划与建设管理
一、重点名词
城市规划城市基础设施
二、重点掌握
1．简述城市基础设施管理的内容。
三、一般掌握
1．城市规划的定义及其发展；
2．城市规划的任务和原则；
3．城市规划的基本内容；
4．城市规划编制：
主体与过程。
第五章城市经济管理
一、重点名词
城市经济管理宏观调控
二、重点掌握
1．新条件下，城市经济管理领域的核心要务是什么？
2．试述我国城市财政收入的主要来源和财政支出的主要内容。
三、一般掌握
1．城市经济概述；
2．城市经济管理概述；
3．市场失灵的涵义及其原因；
4．政府应对市场失灵的宏观调控；
5．政府应对市场失灵的微观规制；
6．城市财政管理概述；
7．城市财政管理的性质与职能。
第六章城市社会管理
一、重点名词
城市人口管理城市社区
二、重点掌握
1．我国应该如何加强居民身份证管理？
2．简述城市社区管理的主要内容。
三、一般掌握
1．城市人口管理概念与内涵；
2．我国城市人口运动趋势；
3．我国城市人口管理特点；
4．我国的城镇住房制度沿革；
5．城市社区管理的涵义和主体；
6．国外社区管理的典型模式；
7．我国城市社区管理现状及对策；
8．城市社区自治。
第七章城市环境管理
一、重点名词
城市环境管理
二、重点掌握
1．简述城市环境管理的基本原则。
2．简述循环经济的3R原则。
3．试述循环经济中3R原则的排列顺序。
三、一般掌握
1．城市环境的涵义；
2．城市污染治理的主要瓶颈；
3．城市环境管理的概念和发展；
4．城市环境管理制度的基本内容。
第八章城乡关系协调与管理
一、重点名词
城中村城乡一体化
二、重点掌握
1．简述城市边缘区的管理原则。
三、一般掌握
1．城乡一体化定义；
2．城乡一体化的战略意义；
3．城乡一体化的发展要点。
第九章城市—区域协调发展与管理
一、重点名词
城镇体系规划区域经济一体化
二、重点掌握
1．简述区域协调的多种手段。
2．简述城市自然灾害的应对原则。
三、一般掌握
1．区域协调的内涵和特征；
2．城市群协调发展的益处；
3．城市群协调发展的要求；
4．国外区域协调机构的发展过程和特征。
第十章城市突发事件管理
一、重点名词
突发事件
二、重点掌握
1．论述突发事件处理的一般程序和手段。
三、一般掌握
1．突发事件的界定与分类；
2．突发事件管理及其结构；
3．城市自然灾害应对；
4．城市事故灾难处理；
5．公共卫生突发事件处理；
6．公共安全突发事件处理。
第三部分综合练习题
一、填空题
1．______________是世界经济社会发展与进步的标志之一，城市社会及其生产生活方式的扩展在区域信息化、工业化、国际化的推进过程中都扮演着重要的角色。
2．从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和_____________功能的人类定居点。
3．城市是在一定的社会经济条件下从_______中脱胎而来的，两者的发展相互作用、相互影响，当然也存在一些明显的区别。
4．英国社会活动家尼泽·霍华德的“____________”方案的提出，一般被看作是现代城市规划思想的开端。
5．城市管理的政治性主体主要是指拥有___________的城市管理主体。
6．在我国，________________是城市政权的领导者，但是它本身并不是城市国家政权机构。
7．民主党派是指接受中国共产党领导，参加_______________的各政党的统称。
8．_________实际上是国家为了便于对城市地区的管理而设置的一级政权机构，是人类历史的一大进步，也是研究城市政府管理体制的前提。
9．多元主体协同的下一代创新模式强调以用户的需求为中心以及用户参与创新，特征是___________。
10．“规模经济”的概念最早起源于美国，揭示的是_________________的理论。
11．与规模经济不同，范围经济强调的是企业生产上的______________，可以分为内部范围经济和外部范围经济。
12．______________使得博弈参与主体在决定策略时，会权衡策略未来对于自身的影响。
13．在生态可持续发展方面，可持续发展要求经济发展要与_______的承载力相协调。
14．____________是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。
15．____________是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施。
16．城市管理的工作重点已经由生产管理转向_________管理。
17．所谓“________________”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。
18．______________是对物质闭环流动型经济的简称。
19．在市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理、有效和公正地创造有序的______________环境。
20．城市规划的主体即是各级城市的________。
21．在我国土地资源十分有限的情况下，为从根本上解决这些问题，实现耕地总量动态平衡的战略目标，促进我国社会、经济与环境的协调发展，在1998年新修订的土地管理法中，对于土地利用问题提出了实行___________________制度。
22．____________________是市政府的工作部门，是市政府的全面负责城市基础设施管理的综合职能机构。
23．城市成长管理是一种以__________为主体的对城市空间成长的管理行为。
24．政府干预经济运行的主要理论依据是________________。
25．城市管理解决各种城市问题（如公共教育、社会秩序、公共交通等），离不开资金的筹划工作，而_____________则是筹集这些资金的主要途径。
26．城市财政管理的核心内容是_____________。
27．________________是指对城市建设和城市管理所发生的所有的资金筹集方式和支出形式的管理。
28．________是城市政府主要的收入来源。
29．户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖_____________所进行的控制和规划。
30．________________制度是为了便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民合法权益的一种管理制度。
31．公共住宅一般具有_____________和社会福利的双重性质。
32．________________是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。
33．根据政府与社会结合的紧密程度的不同，可以将社区管理分为自治型、_____________和混合型三种模式。
34．我国的城市环境管理，在20世纪70年代开始从城市污染源调查和____________________入手进行城市环境管理。
35．________________是城市环境发展战略的具体化，是城市环境管理的重要内容。
36．_______________是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。
37．20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“__________________”可以作为循环经济的早期代表。
38．___________管理体制造成的双重标准和管理漏洞是城市边缘区存在问题的根本原因。
39．_______________是城乡统筹发展的最高表征。
40．________________的建立是城乡一体化的核心。
41．2007年，重庆和_________两个城市被确定为我国的“全国统筹城乡综合配套改革试验区”。
42．20世纪70年代中期在欧洲普遍出现了__________的行政管理机构。
43．大都市政府复兴始于20世纪______年代，这个时期许多国家又重新出现了大都市政府。
44．____________的大都市政府是最纯粹的“大都市模式”，具有直接的政治合法性、明确的财政自治和对一定功能地区行使多元权力。
45．在区域规划机构运转经费方面，主要是由__________政府承担。
46．______________是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。
47．_______系统是突发事件管理结构体系的核心。
48．_______系统是突发事件管理结构体系各个系统关联衔接的重要通道。
49．_______系统是突发事件管理结构体系中最直观的表征。
50．_______是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。
二、不定项选择题
1．现代城市主要从（ ）等几个方面区别于农村地区，简单来讲，城市是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。
A．人口数量B．人口密度
C．产业结构D．行政管辖
2．城市最早出现在（）。
A．原始社会B．奴隶社会
C．封建社会D．从原始社会向奴隶社会的过渡时期
3．古代城市的功能主要有（）。
A．经济功能B．政治功能
C．军事功能D．生物功能
4．现代城市在发展中逐渐显现出（）等新的潮流和特征。
A．智能化B．信息化
C．生态化D．精细化
5．在我国城市中，城市国家权力机关包括（）。
A．市人民法院B．市人民代表大会及其常委会
C．市人民检察院D．市人民政府
6．在我国城市中，城市管理的参与性主体包括（）。
A．市政治协商会议B．市民主党派组织
C．市民D．市人民政府
7．（）是中国共产党领导的职工自愿结合的群众组织。
A．市人民团体B．市妇联
C．共青团组织D．市工会
8．根据政治性主体与参与性主体两个系统中各要素的属性，可以将其分解为（）等几个大的方面。
A．权力B．竞争力
C．市场力D．社会力
9．城市政府管理体制的内容包括（）。
A．市的下级行政建制B．市建制体制
C．市行政管理体制D．市公共事务管理体制
10．新公共管理引入了经济学的（）假设，认为人性都是自私的，摒弃了传统公共管理中把政府及其官员看作一心为公、不为私利的利他主义者假设。
A．经济人B．社会人
C．理性人D．复杂人
11．城市成长经济学说认为，城市资源的不平衡或未利用特性，主要体现在（）等方面。
A．基础设施承载能力B．城市土地拓展和开发潜力
C．公共服务设施容量D．人力资源储备
12．对于城市管理具有指导作用的区域经济学理论有（）等。
A．区域分工贸易理论B．城市圈域理论
C．网络开发理论D．增长极理论
13．可持续发展理论的内容包括（）等几方面的协调与统一。
A．人口可持续发展B．经济可持续发展
C．生态可持续发展D．社会可持续发展
14．城市发展战略依据，主要通过（）获取。
A．优劣机威分析方法B．竞争—合作分析方法
C．政经社技分析方法D．历史分析方法
15．世界银行组织认为，可持续城市是指一个（）的城市。
A．有竞争力B．适于居住
C．银行信赖D．善治
16．创建“敏捷城市”包括（）等几个方面的内容。
A．信息敏捷B．人员敏捷
C．制度敏捷D．反应敏捷
17．一般来说，（）管理是管理的最高层次。
A．日常B．危机
C．战略D．城市
18．学习型政府组织的特征有（）等。
A．组织成员拥有一个共同的意愿B．组织与各成员均善于学习
C．组织结构高耸化D．弹性化的组织结构
19．编制城市规划应遵循（）等原则。
A．人工环境与自然环境相和谐B．历史环境与未来环境相和谐
C．城市环境与农村环境相和谐D．城市环境中各社会集团之间社会生活和谐
20．城市规划工作的特点是（）。
A．综合性B．法制性
C．政策性D．实践性
21．土地利用规划一般应遵循以下原则：
（）。
A．效益原则B．市场调节与计划控制相结合
C．动态原则D．协调原则
22．土地储备的运行过程由（）等几个环节组成。
A．土地的征用B．土地的储备
C．土地的出让D．土地的转制
23．按照城市基础设施的市场结构，可以把城市基础设施分为（）。
A．垄断性城市基础设施B．自我平衡收支城市基础设施
C．国家补贴城市基础设施D．竞争性城市基础设施
24．城市经济管理的特征有（）等。
A．实践性B．区域性
C．综合性D．战略性
25．城市经济管理的方法有（）等。
A．经济方法B．行政方法
C．法律方法D．政治方法
26．政府应对市场失灵的宏观调控的基本手段有（）等。
A．数量规制政策B．财政政策
C．社会性规制政策D．货币政策
27．根据公共经济学界的研究，导致政府失灵的主要因素包括（）等几个方面。
A．政府的行为动机B．政府的低效率
C．政府的自我扩张倾向D．政府赤字问题
28．城市财政管理的性质体现为（）。
A．公共性B．社会性
C．地方性D．政治性
29．城市人口管理一般有如下内容：
（）。
A．树立人口意识，贯彻基本国策B．加强城市流动人口管理
C．严格控制城市人口增长D．做好人口普查和人口预测工作
30．城市政府引导城市经济和社会发展，其中一个重要的内容是城市住宅的发展规划。
这项工作主要有以下几个方面的内容：
（）。
A．城市房产的产权管理B．城市房产的产籍管理
C．城市住宅需求预测D．住宅发展规划
31．城市住宅市场调控管理应包括（）等几个方面。
A．住宅市场预警管理B．住宅及土地投放管理
C．住宅价格与租金管理D．住房需求管理
32．城市公共住宅的经营管理主要包括以下内容：
（）。
A．城市公有住宅的分配与交换管理B．租赁租金管理
C．城市住宅维修D．关注经济适用住房退出体系建设
33．从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（）等几类。
A．法定社区B．自然社区
C．功能社区D．职业社区
34．城市环境主要包括城市的（）等。
A．自然环境B．社会环境
C．经济环境D．文化环境
35．我国目前的城市环境污染主要表现为（）等。
A．大气污染B．水污染
C．固体废弃物污染D．视觉污染
36．20世纪90年代以来，学者们和政府在实施可持续发展战略的旗帜下，共同认识到当代城市资源环境问题日益严重的根本原因在于工业化运动以来以（）为特征的线性经济模式，为此提出人类社会的未来应该建立循环经济。
A．高开采B．低效率
C．低利用D．高排放
37．本质上是一种生态经济，要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动的是（）。
A．循环经济B．规模经济
C．成长经济D．集约经济
38．根据中心城市对城市边缘区的作用程度，城市边缘区可以分为（）。
A．外缘区B．郊区
C．城市影响区D．内缘区
39．城中村产生的原因主要有（）。
A．投资主体回避农村居民点以减少建设成本B．交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成
C．农民对被动快速城市化的回避D．村镇经济发展方式需要控制土地
40．城乡一体化的动力机制是（）。
A．逆城市化B．城市化
C．农业产业化D．农村工业化
41．（）提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，再次将“统筹城乡发展”提到了一个新的高度。
A．党的十七大B．党的十六大
C．党的十五大D．党的十四大
42．西方区域协调机构的类型主要有（）。
A．综合性的城镇群政府B．仅有单项职能的专门机构
C．某一区域的专门管理机构D．非政府的城镇群协调机构
43．在世界上成立最早的大都市政府是（）。
A．美国的迈阿密大都市政府B．大温哥华地区政府
C．英国的伦敦大都市政府D．荷兰的大鹿特丹政府
44．发达国家区域协调机构的特点有（）。
A．“政府”与“非政府”两类协调机构逐步分离
B．受政党更替的影响不大
C．在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式
D．形式多种多样，且在不断调整
45．根据沟通和运行的渠道的不同，区域协调问题可以分为（）。
A．外部协调B．内部协调
C．政府协调D．民间协调
46．实行强调控模式的国家是（）。
A．法国B．荷兰
C．日本D．希腊
47．对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（ ）的构架体系。
A．保障系统B．执行系统
C．信息系统D．决策系统
48．突发性事件管理结构体系的支撑是（）。
A．信息系统B．决策系统
C．执行系统D．保障系统
49．处理突发事件的主要“舞台”是（）。
A．准备B．预防
C．反应D．恢复
50．公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地（），将可能发生的危机尽可能缩小。
A．阻绝传染B．确认危机来源
C．危机判断D．建立预警系统
三、名词解释题
1．城市化
2．城市管理
3．城市政府管理体制
4．电子政务
5．增长极
6．可持续发展
7．城市发展战略
8．城市营销
9．城市规划
10．城市基础设施
11．城市经济管理
12．宏观调控
13．城市人口管理
14．城市社区
15．城市环境管理
16．城中村
17．城乡一体化
18．城镇体系规划
19．区域经济一体化
20．突发事件
四、简答题
1．简述现代城市管理的特征。
2．为实现“良好的管治”，城市政府和其他主体进行的行动应秉承哪些原则？
3．简述城市政府职能的特征。
4．新公共管理理论的主要做法有哪些？
5．城市发展战略的内容有哪些？
6．简述城市营销的主要内容。
7．简述城市基础设施管理的内容。
8．新条件下，城市经济管理领域的核心要务是什么？
9．我国应该如何加强居民身份证管理？
10．简述城市社区管理的主要内容。
11．简述城市环境管理的基本原则。
12．简述循环经济的3R原则。
13．简述城市边缘区的管理原则。
14．简述区域协调的多种手段。
15．简述城市自然灾害的应对原则。
五、论述题
1．新公共管理对城市管理有哪些启示？
2．新形势下，我国城市发展战略管理的潜在重点有哪些？
3．试述我国城市财政收入的主要来源和财政支出的主要内容。
4．试述循环经济中3R原则的排列顺序。
5．论述突发事件处理的一般程序和手段。
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