防汛应急预案.docx
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防汛应急预案
目录
一、总则2
二、工程概况2
三、水文气象2
四、组织机构3
五、工作职责3
六、项目部工作要求5
七、险情水毁报告程序6
八、防汛应急与救援7
九、应急总结与灾后恢复10
十、根据编制的应急预案进行培训演练10
十一、汛期人员值班表11
防汛应急预案
一、总则
为了加强防汛工作，保障西咸北环LM-1项目施工顺利进行，确保人民生命财产安全，依据《中华人民共和国防汛条例》等相关法律法规和管理处《精细化管理制度》相关要求，遵照西咸北环线高速公路管理处[2014]31号函《关于转发<陕西省防汛应急预案的通知>的通知》精神，并针对项目自身情况，结合现场施工、拌和站建设等方面，制定了的本防汛应急救援预案。
二、工程概况
陕西省西咸北环线高速公路环绕西安、咸阳两大城区，地处关天经济区核心地带，位于绕城高速外围、关中环线以内，环绕了新规划的城市主体工程区，是一条串联城市组团及部分卫星城、支持城区西北部建设发展的快速公路通道。
路线起自临潼区零河以北，设枢纽立交与连霍高速公路相接，向西经雨金镇、新市、高陵北、通远镇、永乐北、泾阳北、在中张转向西南，经太平镇、店张镇、南位镇、西吴镇，之后路线转向东南，经大王镇，止于户县谷子硙，设枢纽立交接京昆高速。
路线全长约122.27Km（含9Km新西宝共线段），实际建设里程113.27Km，主线为对向六车道，路基宽度34.5米。
西咸北环线高速公路路面工程LM-1合同段K0+000至K41+431.7段主线、零口枢纽立交、高陵北枢纽立交及渭南高新互通式立交、新市互通式立交、高陵西互通式立交、永乐东互通式立交、高陵服务区等路面工程及附属工程
三、水文气象
项目区属暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季多伏旱，多年平均气温13.3℃，极端最高气温45.2℃，极端最低气温-20.6℃；最大冻土深度34～45厘米。
多年平均降水量582毫米，主要集中于每年的7～9月；全年多西北风，最大风速18米/秒。
沿线经过的主要河流有渭河及其支流零河、泾河、新河、苍游河等。
四、组织机构
成立以项目经理为组长、总工和安全总监为副组长，各部门和现场领工员为组员的防汛领导组，负责项目经理部汛期施工工作的组织协调。
汛期施工。
汛期施工领导小组框图；
五、工作职责
（一）、认真贯彻执行国家防汛管理工作的有关法律、法规和政策。
接受上级单位领导小组的业务指导。
（二）、建立和健全本合同段防汛工作组织机构和制度，明确各部门和人员的防汛职责。
（三）、根据“常备不懈，安全第一，以防为主，全力抢险”的方针，结合本合同段防汛工作实际，制定切实可行、详细具体的防汛预案。
（四）、认真落实防汛工作资源配置。
（五）、在防汛领导小组的统一领导下，启动合同段防汛预案，组织防汛事故的抢险、救灾工作。
（六）、在管理处防汛领导小组的统一指导下，做好抢险、救灾工作。
（七）、项目部领导职责；
（1）、组长：
起动应急预案、全面负责应急救援的指挥工作及应急救援措施的决策。
（2）、副组长：
协助组长安排应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。
负责立即组织人员进行抢险及物资，材料的供应及储备。
（3）、警戒组：
及时关注天气水文情况，做到掌握第一手资料，提前预防，把损失降到最低。
并确保与组长或副组长以及外部联系畅通、及时进行内外信息反馈；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责组织对事发现场的拍照、摄像工作，负责现场警戒、疏导被困人员、维护现场秩序。
（4）、应急组：
提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施，指导抢险组实施应急方案和措施，修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷，负责应急过程的记录与整理及对外联络。
（5）、后勤组：
保障系统内各组人员必需的防护、救护用品及生活物质的供给；提供合格的救援的物资、设备、设施。
（6）、抢险组：
实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进；寻找受害者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害；抢险抢救或救援结束后，直接报告组长或副组长，并对结果进行复查和评估。
抢险组必须人员固定，统一服从指挥，确保发生险情时第一时间赶到现场，高效率完成救援任务。
抢险组人员名单（见附表）。
（7）、各施工人员均为义务抢险队员，服从统一指挥，做到令行禁止。
（8）、汛期值班室设在现场调度办公室，各值班人电话见附表。
六、项目部工作要求
（一）、成立防汛抢险实施小组，负责指挥防汛抢险工作。
（二）、应向地方水利部门和当地村民详细了解历年雨季、雨量、汛期、洪水水位情况，制定即能够节约工程费用又能够确保安全的防汛预案。
（三）、制定针对性强的防汛应急预案，对救援物资、设备、交通运输工具、人力要有合理的安排和明确的分工。
对抢险措施要有明确的计划和详细的布置。
一旦发生险情，要确保救灾工作迅速、方案周密、措施得得力、物资到位，提高突发事件处理能力。
（四）、汛期来临前认真排查，发现隐患及时处理，对存在重大安全隐患的地方应该及时上报管理处。
（五）、及时收听、收看专业气象部门发布的气象预报，及时掌握天气变化情况，提前准备，及时安排，做到有备无患。
（六）、要备足防汛用料，用具。
应急设备，物资如下表：
重要应急设备和物资分布表：
序号
应急物
资设备
应急功能
和作用
现存放
位置
数量
物资设备状况
保管人
联系电话
1
应急车
作为救
护车
本项目部
2辆
完好
见下表
见下表
2
应急电筒
停电照明
本项目部
10盏
完好
3
对讲机
应急联络
本项目部
5部
完好
4
柴油发电机
应急发电
本项目部
1台
完好
5
水泵
应急抽水
本项目部
2台
完好
6
应急电缆
应急配电
本项目部
300米
完好
7
应急水管
应急抽水
本项目部
200米
完好
8
应急沙袋
堵漏
本项目部
400个
完好
9
铁锹
铲土
本项目部
20把
完好
10
雨衣
避雨
本项目部
50套
完好
11
雨鞋
避水
本项目部
50双
完好
12
扩音器
紧急告知及疏散人
本项目部
2套
完好
13
木桩
固定
本项目部
20根
完好
14
锄头
引流
本项目部
30把
完好
15
绳子
固定
本项目部
200米
完好
（七）、要增强全员防汛意识，做好防大汛的准备。
各施工单位要进行防汛交流，相互借鉴工作经验。
进一步做好防汛突发事件的防范工作。
七、险情水毁报告程序
遇到因下暴雨导致路基坍塌或路面积水事故时，及时向经理部事故应急小组负责人报告。
根据现场实际发生情况，由应急领导小组采取临时应对措施,同时向监理、业主和上级主管部门汇报发生的险情，争取将损失降低至最小限度。
1、发生险情的时间，地点。
2、发生险情的简要经过，伤亡人数，水毁情况，直接经济损失的初步估计。
3、险情水毁原因，性质和初步判断。
4、险情水毁抢修情况和采取措施。
5、需要有关部门和单位协助抢修的有关事宜。
6、险情水毁报告单位，签发人和报告时间。
八、防汛应急与救援
（一）、险情应急救援:
1、对现场施工中容易产生险情灾害的地段，派专人进行观察，
2、险情灾害易发区降雨量较大时，防汛小组要及时发出警报，对涉及沿线地段群众，需转移时，应立即通知相关乡镇或村组按照预案组织人员撤离。
3、在紧急情况下，防汛小组人员应充分利用对讲机，电话等设施发布信息。
通知施工人员以及周围群众快速撤离，确保人员生命财产安全。
4、如发生意外，而现场无人时，应向周围大声呼救，请求来人帮助或设法联系有关部门组织抢险。
5、事故处理的原则是先重后轻、先急后缓、先近后远。
6、事故无人员伤亡时，要及时疏散处于危险工作面的现场工作人员并组织人员、机械根据现场实际情况进行抢险，避免发生更大的事故或造成人员伤亡。
7、遇到严重事故有人员伤亡时，应立即向有关政府、卫生、公安、新闻媒介等部门报告，现场在什么地方、病伤员有多少、伤情如何、都做过什么处理等并做好伤员的现场急救处理。
8、对伤情稳定，估计转运途中不会加重伤情的伤病员，迅速组织人力，利用应急车辆分别转运到以下医院急救。
编号
医院名称
地址
等级
电话
1
2
3
9、现场抢险一切行动必须服从应急领导小组的统一指挥，不可各自为政。
10、保证紧急情况下抢险应急交通工作的优先安排和调度、确保运输安全畅通，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全到达。
值班车辆
编号
车型
牌照
驾驶员姓名
联系电话
1
皮卡
2
皮卡
（二）、处理措施:
1、事故报警：
出现应急情况时，应实行逐级响应，第一发现人首先向施工现场负责人汇报，现场负责人向应急领导小组报警；应急领导小组接到事故报告后，应迅速通知相应的应急指挥部门成员和部门当项目经理部应急领导小组接到重大安全事故报告时，本程序立即启动。
2、紧急疏散：
当现场发生大雨、暴雨或涌水导致路面积水或拌和站积水、人员淹溺等事故时，应由现场救援应急领导小组负责人统一指挥进行应急处理；迅速对事故现场进行警戒，撤离无关人员。
保护好事故现场和有关物体痕迹，对抢救伤员需要移动的周边物体应做好标志和记录，以利于事故原因的调查取证。
3、现场急救：
全体参与抢救人员应听从现场的指挥，负责指挥的人员同时应向上一级领导进行汇报，对事发现场进行检查，保护好事发现场，设专人对积水、塌方扩大区域周边土质进行监视，撤离周边影响抢救的人员、设备，需要紧急支撑时必须进行支护，确认坍塌是否稳定，如稳定情况下，立即采取救援措施，否则，加固处理后进行救援工作。
救护人员应系好安全绳，做好自身防护后立即投入扑求工作。
再准备一些木板，铺在救护人员脚下增大接触面积，以防发生沉陷对救护人员造成伤害。
对浅埋人员，应用手刨，周边应用铁锹铲土，及时救出被埋人员，在确定被埋人员上方土层较厚时，可采用铁锹铲土或用机械辅助吊土。
一旦发现被埋人员，在救护车未到的情况下，应进行简单的救护，如：
人工呼吸和人工挤压心脏。
（对呼吸停止的伤员，采用口对口（鼻）人工呼吸法进行急救。
对心脏跳动停止的伤员，采用胸外心脏挤压法进行急救。
对呼吸和心脏跳动都停止的伤员，采用人工呼吸法和胸外心脏挤压法同时交替使用进行急救。
急救过程中，人工呼吸法胸外心脏挤压法要坚持不断，切不可轻率终止。
经医生做出无法救治的诊断后方可停止抢救。
人工呼吸和人工挤压心脏的操作方法：
首先用一只手抬起下颚防止舌头堵塞呼吸道，使呼吸道保持畅通，并检查口内是否有假牙等异物。
单人按压：
胳膊手指伸直，双手交叉，用身体的力量向下压胸口（即胸骨上2/3与1/3交接处）。
按与松的比例为1：
1，即每分钟80到100次。
心脏按压15次，然后捏住鼻孔对口吹气2下。
如有车辆应及时送往就近医院抢救。
通知材料员将准备的应急支撑材料投入事发现场。
根据伤员的一般情况如：
神志、呼吸、心跳、血压、瞳孔等情况，判断损伤的轻、重、危。
在医务人员到来之前，区别不同的情况，采用相应的方法进行抢救，严重的直接送到医院救治。
4、事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。
九、应急总结与灾后恢复
1、应急终止后，应急领导小组编写应急总结，其内容包括：
事故情况（包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因）；应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程中遇到的问题、取得经验和吸取教训。
2、救援结束后，做好救助、保险等善后处理事项，力求尽快恢复正常生活和生产活动。
①、由警戒组联系相关部门，确认险情渡过。
②、由应急组根据现场情况合理设计灾后恢复计划。
③、由抢险组处理积水及危险源的排查，做到一次性彻底处理，不造成安全隐患。
④、由后勤组对设备及物资的收集及处理，存放仓库，损坏的物资及时补充，避免下次使用的时候物资不足，造成其他不必要的损失。
⑤、现场处理完毕后，由组长及副组长排查疏漏。
确保没有安全隐患，恢复安全生产工作。
十、根据编制的应急预案进行培训演练
由于抗洪抢险需要大量的人员物资，因此当演练险情发生时项目部所有人员都应该积极的配合，服从救援组小组的统一安排。
要求防洪抢险队组织一支不少于30人的抢险队伍。
随时服从调派。
演练物资筹备情况如下：
编织袋400个；铁锹30把；铁锤10把、发电机一台、大功率抽水机两台、应急抢险车辆一台。
练习结束后应注意的工作：
1．爱护公共财物，尽量减少设备设施损坏。
2．注意人身安全，听从指挥，避免发生伤亡事故。
3．做好安全保卫工作，以免发生财物丢失。
4．严肃认真，确保演习真实感。
5.演练结束，项目领导组及安全总监对演练进行总结，各领导对演练过程进行点评，分析演练中存在的问题，对应急救援预案存在的问题进行改进。
十一、汛期人员值班表
汛期值班表
序号
姓名
时间
电话
备注
1
2
3
4
5
6
7
注：
1、车辆有办公室统一安排。
2、值班人员按本表滚动执行。
编号
姓名
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
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