在县商务局工作总结表彰暨动员部署大会上的讲话Word文档下载推荐.docx

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民爆物品销售总额863万元，增长16.5%。

完成定点屠宰生猪28500头、菜牛1250头。

二是积极承接产业转移取得新突破。

商务局组建以来，我们及时向县委政府提出了加快承接产业转移的建议，先后参与推动或制定了《发展针织产业的实施意见》、《促进制鞋业发展的实施意见》、《发展烟花鞭炮产业的实施意见》。

针织产业办公室、承接产业转移办公室就设在我们局。

省政府出台《关于发展加工贸易承接沿海产业转移的实施意见》后，我局迅速成立了专门的工作班子，积极组织申报材料，全力向省商务厅争取。

我县被定为全省承接产业转移重点县后，我局认真做好各项工作，完善相关配套措施，确定以农机、针纺织、制鞋、玩具等劳动密集型产业为承接重点，以县经济开发区为平台。

邀请省商务厅加工贸易处领导，在我县举办了发展加工贸易业务培训班，县商务局、发改局、招商局、经济工作局、经开区等单位和乡镇分管领导及企业负责人50多人参加了培训。

协助**皇视、永旺机械、金峰机械等办理进出口手续，鼓励和支持兴昂国际鞋业等企业发展加工贸易。

目前全县已有针纺织企业111家。

制鞋企业近20家，从业人员达4000人。

其中兴昂国际鞋业第一期已达2019人的规模，第二期达到1500人的规模，第三期工程已签订意向协议，届时项目总占地达200余亩，如全部投产可年产出口皮鞋500万双，实现年产值1.5亿美元。

共引进烟花鞭炮企业14家，完成产值5000多万元，从业人员近2019人。

有各类农机生产、经营企业500多家，其中生产企业183家，产值过亿的规模企业有3家，从业人员3万多人。

全力以赴实施“东桑西移”项目，共建桑园10044亩，为农民创收15万余元，是全省4个项目县中完成任务最好的。

可以说，针织、制鞋、烟花鞭炮、农机等产业不仅逐渐成为我县最具有成长性的主导产业，而且也已经成为转移劳动力、吸纳返乡农民工的主战场。

承接产业转移真正做到了有规划、有规模、有实效，成为全市唯一有加工贸易出口实绩的县。

副省长甘霖、省商务厅长刘捷、副厅长周船等领导相继来我县考察，对我县承接产业转移都给予了高度评价。

三是城乡市场体系建设迈出新步伐。

为建立健全流通网络，进一步挖掘消费潜力，有效扩大内需，我局把加快市场体系建设摆在十分突出的位置。

一是认真编制了全县商业网点规划。

我县商业网点规划特色鲜明，与“十一五”规划紧密结合，既合理布局和总量控制，又力求用业态的多样化满足消费需求的多层次与多样性，还与烟花爆竹、汽车流通、加油站、旧货市场、典当、租赁、拍卖等特种行业的发展相结合。

二是扎实开展“万村千乡”工程，一方面加大标准化农家店建设力度,引进天客超市在我县新建标准化农家店40家。

另一方面，按照“全面推进，完善功能，提升品牌”的工作办法，重点加强对已建260个农家店（农资店）的后续管理，确保管理不放松不滑坡、商品配送率不降低不回落。

在全县确定55家农家店免费发放避孕药具。

目前，全县上规模的超市已达120多家，其中营业面积5000平方米以上的专业超市2家，1000平方米以上的大型超市4家，永丰城区一般标准超市（400平方米左右）和便利店（100平方米左右）分别为5家和18家。

专业市场建设迈出了新步伐,农机机电大市场产品辐射全国各地，新城建材大市场红红火火。

小商品服装城总投资5000万元，建筑面积达38000平方米，有铺面330余个，住宅167套，为我县专业市场的建设树立了样板。

**家电大厦、工业品市场和农副产品市场正处在紧锣密鼓的建设中。

**商业步行一条街被省厅领导誉为全省乡镇第一街，省商务厅长**亲自到该处考察。

已经完成预算投资达3.2亿元的**农产品综合批发市场改造概念规划。

认真组织“家电下乡”工作，对全县110多家经营单位进行登记备案。

四是对外贸易与经济合作开创新局面。

面对十分严峻的出口形势，我局对全县中小企业进行了全面走访调研，鼓励他们积极应对金融危机，加大力度实施品牌和科技战略，优化进出口结构。

积极指导、协助永旺机械、金峰机械、神手收割机、邓氏生态玉竹、盈升食品、白碧机筛、梧生无公害精炼茶油等7家企业进行了自营进出口权备案登记，办理好了商务、海关、外贸、国税及检验检疫等部门的相关审批手续，并进行重点培训与业务指导。

永旺机械有限公司和**金峰机械厂出口创汇都实现了零的突破，分别达到30多万美元和5万美元，产品外销文莱、越南等国家。

鼓励扶持我市唯一的加工贸易企业——**皇视电子有限公司提高企业出口产品的质量、档次和市场份额，千方百计扩大其进出口业务，年创汇达200多万美元，产品畅销阿联酋等国家和地区。

指导永旺机械有限公司编印申报资料，支持帮助该企业申报出口产品研发项目。

协助县农机技术服务中心、县经开区申报机电高新技术产品出口基地建设和承接产业转移重点县基础设施、公共服务平台建设项目。

由我们组织申报的荷叶镇人畜饮水工程项目获得批准，得到了澳大利亚无偿援助资金30万元；

由美国晨基金会**先生捐助20万元人民币兴建的石牛乡桥亭晨光希望小学，也已竣工验收。

积极拓展劳务合作空间，大力开创对外劳务合作新局面。

一方面继续加强与外派公司的联系与合作。

我们积极组团参加在张家界市召开的由省商务厅主办的“2019年首届**外派劳务资源对接会”，与上海海程经贸有限公司等20多家外派经营公司签订意向合作协议10份，意向合同人数900多人，意向合同额2700多万美元，得到了省厅领导的充分肯定和赞赏。

另一方面抓住市场机遇，大力发展劳务输出，与**省路桥建设有限公司、中国有色金属二十三冶等外派公司积极进行衔接、洽谈，先后成功派出200多名劳务人员赴沙特阿拉伯、阿联酋、苏丹、刚果等国家从事建筑、安装施工等。

全年外派劳务人数205人，同比增长14%，完成外派劳务营业额300万美元，合同额264万美元。

为了更好地优化资源配置，拓宽企业的发展空间，我局积极组织有条件的企业到境外投资办企业，私营企业枫树台煤矿和忠心煤矿先后在老挝国创办两家境外投资企业，投资金额都在100万美元以上。

五是保障市场供应取得新成效。

进一步健全市场监测体系，建立了生活必需品、重要生产数据和重点流通企业监测系统，将全县骨干超市、专业市场和骨干企业纳入监测范围，监测大米、猪肉、食用油、奶制品等36种生活必需品及钢材、成品油、煤炭、水泥、化肥等5种主要生产数据的市场供求、价格水平，分析市场运行和商品供求状况，一周一统计，一月一分析，一季一小结，一年一总结，并定期进行发布。

市场监测工作成为全市榜样。

逐步建立了重要生活必需品、生产数据的储备制度。

积极鼓励生猪企业开展猪肉储备业务，现新外贸出口猪场已申报国家生猪储备基地，走马兴达公司养殖场已基本定为市级生猪储备基地，县级储备也正在逐步落实中。

为确保民爆物品的安全供应，投资320万元对民爆仓库进行搬迁，工程正在紧锣密鼓地进行。

六是商业发展出现新亮点。

全县批发零售贸易行业、大众化餐饮业、住宿业等欣欣向荣，旅游、休闲、娱乐、通讯、保健、楼房等市场十分活跃，电子商务、物流配送等开始萌芽。

全县共有各种不同经济类型商业网点8475多个，吸纳就业人数近4万人。

住宿、餐饮业共415家，美容美发、洗浴、修理、照相等居民服务和休闲娱乐企业为289家。

成立了第一家拍卖公司，典当行业、直销企业开始亮相。

七是商务执法树立新形象　　

认真贯彻落实国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和商务部一系列重大决定，按照“县城以上城市进点屠宰率达100%，乡镇进点屠宰率达95%，县城以上所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业”的要求，狠抓猪肉质量安全专项整治工作。

突出肉品检验，加大对制售病死牲畜产品、注水肉等违法行为的打击力度；

突出打击私屠滥宰，加大对城乡结合部和其它管理薄弱环节、非法加工肉品的黑窝店的打击力度；

突出可追溯制度的完善，加大对宾馆、饭店、快餐店、医院、超市、学校和肉类加工等用肉单位购肉渠道的追溯力度；

突出肉质量量安全知识教育，加大新《条例》宣传贯彻力度。

全年依法查处、销毁不合格肉品3200多公斤，严肃查处1起不合格肉品出厂事件，取缔1家非法屠宰点。

对县城残次屠场全面调查，并已制定规范方案。

组织县城屠商召开代表大会，并对屠商进行评先评优，开展“放心肉示范店”评选活动。

县城定点屠场投资13万多元对排污管道进行改造，投资近10万元引进机械化设施。

稳妥推行乡镇定点屠宰，确定青树坪镇为试点单位，招商引资建好了投资100万元的定点屠场，使之成为全市建设规模和质量都名列前茅的乡镇定点屠场。

面对猪源严重不足、肉价忽涨忽跌的特殊形势，我局坚持一手抓质量，一手抓数量，千方百计组织猪源，千方百计稳定肉价，既让人民吃得上肉，又让人民吃上好肉。

全年完成定点屠宰生猪28500头，菜牛1250头，缴税112万元。

认真宣传贯彻商务部《酒类流通管理办法》和《**省酒类管理条例》，以“三证一单”为中心，以规范酒类市场秩序为重点，以让人民群众喝上“放心酒”为目的，切实加强酒类监督管理工作，强力开展酒类市场专项整治，全县备案登记率达95％，批发许可办证率达100％，２家酒类经营企业获得了“**省放心酒工程示范店”称号。

全年共查处无证批发经营户3家，对不符合规定的４家批发商注销了其酒类批发许可证，并责令停止了批发经营活动。

共查出假冒伪劣高档白酒１２０瓶，无质量检验报告的散装白酒２００公斤，当场销毁自行泡制的药酒３００公斤。

扎实开展酒类安全宣传活动，共印发宣传资料３０００余份，出动宣传车２０余次。

３月份、９月份，就随附单的使用情况分别开展了专项执法检查。

选派16名经营者参加在冷水江举办的酒类从业人员培训，选派２名工作人员赴长沙进行名酒识假专项业务培训。

酒类管理工作进入全省先进行列。

积极加强成品油市场规范、整顿、管理，严肃查处1家不规范的加油站，责令1家停业整顿，维护了全县成品油市场的流通秩序。

编制了柴油零售点发展规划。

强化对报废汽车回收拆解、再生资源回收、典当等行业的监督管理，开展了专项整治，检查各类经营主体近100家。

成立了第一家拍卖公司。

认真贯彻国务院限塑令，组织召开全县动员大会，从8月1日起有偿使用塑料购物袋。

2019年是商务事业困难重重的一年，也是攻坚克难取得较大成绩的一年。

在历史罕见的困难和挑战面前，能取得这些成绩，实属不易。

认真回顾2019年的工作，有四点经验值得总结：

一是必须始终坚持党的领导，自觉服从和服务于全县工作大局。

县委政府确立了“工业强县、生态立县、文化兴县、开放活县”这样一个涵盖经济、社会、文化、生态的发展战略，局党组根据商务职责，紧紧围绕全县工作大局，始终不渝地贯彻“积极建设、拉动内需、扩大开放、有效管理、基础先行”的工作思路，在完善农村市场体系、保障供应、促进消费；

调整产业结构，发展第三产业，扩大就业；

承接产业转移，扩大外贸出口等方面为全县经济社会发展作出了自己应有的贡献。

二是必须始终坚持第一要务，落实科学发展观。

商务局是新组建的单位，职能广但抓手少，任务多但压力大，社会认可度也不高。

全局上下团结一心，在困境中求突破，在夹缝中求生存，商务工作连续几年被评为全市一等奖。

我县先后被列为“万村千乡”工程试点县、外派劳务基地县、东桑西移项目县、承接产业转移重点县，成为全省商务项目最多的县。

今天的这个会本来可以早一点开，但为了抢抓中央扩大投资的机遇，按照县委政府“项目建设年”的要求，我局争取主动，积极向上衔接，从去年11月份开始，已组织了“东桑西移”灾后重建（申报资金100万元）、**省农机出口基地县、永旺机械年产20万台微型组合机研发（申报资金220万元）、承接产业转移园区平台建设贴息贷款项（申报资金900万元）、加工贸易示范园区（申报资金100万元）、老挝艾丽雅有限公司境外投资（申报资金100万元）、老挝亚华电力有限公司境外投资（申报资金100万元）等项目的申报，这些项目均已通过了省商务厅的初审。

过去的一年，我们积极争取上级商务部加大对我县商务工作的支持力度，落实的资金大大多于往年；

加强了与县直相关部门的沟通和协调，争取对商务工作更多的理解与支持，努力形成促进商务发展的合力。

三是必须始终坚持解放思想，常创常新。

商务部门是一个开放的部门，如何让“开放的部门更开放”，“搞活机关、搞活队伍、搞活工作”，必须始终坚持解放思想，以思想的大解放推进商务的大跨越，必须进一步形成“凝心聚力谋发展，团结一致干事业”、“想干事、能干事、有事干、干成事”的良好氛围。

去年10月以来，市场服务中心大局稳定，各项工作顺利推进，干部职工各司其责，面貌大有改观，根本原因就是在用人上的解放思想，新思路换来了新气象。

四是必须始终坚持以党风带政风，加强队伍建设，创建人民满意机关。

局党组以创建“作风好、服务好、形象好、效率高”机关为目标，健全完善各项制度。

狠抓党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻执行民主集中制，重大问题、重要工作和人事安排都是由党组集体研究决定，积极推行政务公开、财务公开、党务公开，实行“阳光作业”。

巩固先进性教育成果，着力加强组织建设，继续认真开展党员示范岗竞赛和“学党章、知党章、守党章”活动。

认真开展“权力就是责任、管理就是服务”的大讨论活动。

组织20多批次人员参加省市商务部门和市县党校的学习、培训、研讨和观摩活动。

采取灵活多样的方式，组织干部职工学习政治、法律和业务知识，组织参加商务、档案、保密、法律、廉政、安全等方面和党的十七大知识、解放思想演讲等比赛，参加文化兴县、献计献策、品牌兴市、改革开放三十周年等专题编写。

认真做好老干、群团、妇女和工会工作，经常征求和听取老同志意见。

开展“真情送温暖，服务零距离”活动，为贫困村送温暖，向特教学校献爱心，给灾区捐钱物。

组织女职工到凤凰旅游，组织干部职工参加“迎奥运、促和谐”工会论文与书画比赛，开展拥军优属活动慰问复员退伍军人，组织乒乓球赛、棋牌比赛。

商务公众信息网功能进一步完善，信息工作有了起色。

通过制度建设和队伍建设，大大提高了商务人员的整体素质。

成绩的背后，凝聚着县委政府对商务工作的高度重视和支持，凝聚着各级各部门的重视和支持，更是全局上下团结一心、辛勤工作的结果，也离不开老同志的帮助和理解。

在此，我代表局党组，向大力支持商务工作的各级各部门的领导和同志们，表示衷心的感谢！

向全局的干部职工和离退休老同志致以崇高的敬意！

在全面总结2019年辉煌成绩和经验的同时，我们也要清醒地认识到商务工作中仍存在一些问题和不足，有的还比较突出。

如我县商务发展整体水平虽然在全市暂时领先，但在全省仍然处于较为落后的位置，与兄弟县市、特别是先进县市的差距依然较大，特别是外贸出口压力非常大；

商务发展“主体不强、结构不优”的局面尚未得到根本解决，成为实现又好又快发展的重要制约因素；

扩内需、促消费的手段不多、方式创新不够，加强市场体系建设、推进流通现代化、整顿和规范市场秩序任重道远；

“三外”联动、内外贸融通的大市场、大开放、大商务格局尚未形成，还处在艰难的探索之中；

商务发展的体制机制、商务干部队伍素质与促进商务事业科学跨越的要求仍不相适应，商务局现在还不是政府组成局，市场服务中心僧多粥少、经济负担非常重，等等。

我们必须高度重视这些问题和不足，切实增强责任感和紧迫感，在今后的工作中认真加以解决。

二、2019年的主要目标和任务　　

2019年，商务工作面临十分复杂的形势。

应该说，现在大家对这次国际金融危机的影响已经有了不同程度的感受。

我们**虽然地处内陆，金融危机的影响不及**等沿海地区那么直接，但受到的挑战同样也很深刻。

那么，这次金融危机究竟对我们有哪些影响呢？

我们首先看挑战：

挑战一，保增长的压力增大。

企业融资难度增加，大部分工业企业流动资金紧张，利润空间缩小，亏损企业的亏损额上升，继续保持高速增长面临许多困难。

挑战二，产业发展的风险增大。

我省现代工业体系还不完备，整体抗风险能力偏弱，特别是资源型产业比重比较大，金融危机的影响首当其冲。

挑战三，就业压力增大。

我省是劳务输出大省，年外出务工人数超过1200万，主要集中在东南沿海一带。

受国际金融危机影响，许多中小企业缩减生产或倒闭，民工纷纷返乡。

有关专家预测，我省今年返乡民工可能超过280万人，就业形势空前严峻。

挑战四，财政增收难度增大。

因宏观经济下行，企业不景气，税收增长面临较大冲击。

初步测算，全省全年财政收入政策性减收至少在170亿元以上。

总而言之，正如省委书记**所说的：

当前的金融危机对**工业的影响不可低估、对**就业的影响不可低估、对**财政的影响不可低估。

同样地，金融危机对商务经济的影响更不可低估，外贸形势将更加严峻，消费快速增长的难度增大，吸收外资困难增多，承接产业转移面临更多挑战。

当然，这只是金融危机带来影响的一个方面。

应该说，金融危机的挑战前所未有，但机遇也前所未有。

机遇一，金融危机为我省产业发展创造了新空间。

由于国际经济衰退，一些企业股值缩水，资金周转困难，为我省企业走出国门参与并购、引进高尖技术和高素质人才、低成本扩张提供了新的机遇。

在这次金融危机的冲击中，澳大利亚第三大矿业公司FMG产品陷入滞销僵局，华菱集团抓住机遇成功收购；

排名世界前列的意大利CIFA公司在金融危机中受挫，中联重科瞄准战机，整体收购。

在国际金融危机冲击下，我国东部产业和资本将会更加注意从中西部寻求发展空间，这有利于我们高层次地承接产业转移，加快产业发展。

机遇二，企业重组对我省经济转型带来了新动力。

在危机面前，企业优胜劣汰，这无疑会促进我省产业结构的调整和升级。

为抵御经济风险，企业必将加大自主创新、高新技术研发的力度，促进企业素质全面提升，这有利于我省做大做强高新技术产业和先进制造业等优势产业，培育新的战略性支柱产业。

机遇三，中央应对金融危机的系列政策措施为我省经济发展带来了新契机。

国家为应对危机实施积极的财政政策、扩大内需，对正在大力推进“一化三基”战略的**来说是场及时雨。

2019年四季度全国新批15条高速公路，**就占5条。

大批高速公路的开工在建，也为老百姓的就业和再就业提供了新平台。

据专家预测，仅新增高速公路建设一项，就可为全省增加240万个就业机会。

经济发展的规律告诉我们，危机往往孕育着新的发展机遇。

经济波动困难时期，往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局的时期。

从历史上看，在1997年的亚洲金融危机中，韩国遭遇了二战后最为严重的打击，经济陷入深渊。

在危急时刻，韩国政府果断地采取国家干预政策，大韩民族几乎是全民抗“危”，一些老太太卖掉金银首饰帮助国家共渡难关。

不到3年，韩国经济的增长率就达到了10.9%，恢复到了危机前的水平，创造了闻名全球的“汉江奇迹”。

应该说，对如何化“危”为“机”，我们**已经有了超前谋划。

面对国际金融危机可能带来的影响，省委省政府见事早、分析准、行动快，果断地提出了“弯道超车”、科学跨越的战略主张，确定了“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，推出了保持经济平稳较快发展的八大措施。

经过全省上下的共同努力，化“危”为“机”取得阶段性成果。

2019年，全省经济增速达到12.8%，并首次迈入“GDP万亿俱乐部”，总量在全国排名前移两位，在全国位居第11位。

今年1-2月，全省经济运行形势向好，规模工业增长20.6%，固定资产投资增长34.7%，社会消费品零售总额增长20.8%，其它的一些主要经济指标也有较快增长。

在刚刚结束的全国“两会”期间，**又与水利部、国土资源部、国家开发银行、中国移动、中国电信以及山西省签署了合作协议，在共同开发项目、引进资金上又迈出了新步伐。

从以上情况看，可以说**真正做到了危机影响“慢半步”、应对危机“快半步”，经济发展“跨一步”。

总的来说，2019年商务发展将面临前所未有的严峻形势，挑战和压力比往年都要大，是极为困难的一年，但同时也面临着许多重大机遇，机遇与挑战并存。

面对复杂的形势，商务部提出“外贸增长与国民经济增长同步；

在优化结构的基础上，稳定利用外资规模”等工作目标。

沿海地区也纷纷调低增长目标，**省将外贸增长目标定为与上年持平（不下降），**定为增长9%。

在这种形势下，我们应该如何科学确定2019年的商务工作目标？

我们应该清醒地认识到，**商务与县委政府的期望还有差距，受危机冲击影响也小于沿海地区，承接产业转移的优势十分明显，发展的潜力和后劲更足。

科学应对危机，实现“加速发展”，商务部门理当奋勇争先、率先发展。

对此，我们必须进一步提高认识，把思想和行动统一到中央和省市县对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央和上级的决策部署上来，坚定信心，迎难而上，努力推进商务事业新跨越，为实现“加速科学发展，建设富厚**”做出积极贡献。

2019年全县商务工作的基本要求是“保增长、扩内需、促出口、强基础”。

“保增长”就是商务各项指标增速均要比上年略有增长，坚决完成市局和县委政府确定的目标任务。

“扩内需”就是要按照中央和上级的部署要求，搞活流通、促进消费，为保增长提供有力保障，重点抓好“万村千乡”工程和“家电下乡”。

“促出口”就是不断调整优化结构，提升外贸出口的质量和水平，无条件地完成加工贸易出口任务。

“强基础”做好商务各项基础性工作，为商务事业的健康快速发展提供基础保障。

2019年全县商务工作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，以“推进商务新跨越，服务建设新农村”为主题，以“保增长、扩内需、促出口、强基础”为目标，以积极承接产业转移发展加工贸易为支点，以作风建设和项目建设为抓手，突出扩大消费需求，保持外贸稳定增长，加快走出去步伐，加强市场体系建设，加快推进内外贸易一体化进程，为我县经济社会又好又快发展、建设富厚**做出更大贡献。

根据基本要求和指导思想，按照既正视困难又要加快发展的原则，2019年全县商务发展的基本目标是：

1、社会消费品零售总额增长15%以上，销售总额为25.7亿元。

2、全县进出口贸易500万美元，其中加工贸易150万美元。

3、全县外派劳务300人以上，实现营业额1500万美元。

新增境外投资企业1-2家，争取国际无偿援助项目1个。

4、新扩桑园面积1000亩。

5、完成生猪定点屠宰32019头。