大型模板构件及脚手架工程安全生产事故专项应急预案.docx

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大型模板构件及脚手架工程安全生产事故专项应急预案

大型模板、构件及脚手架工程安全生产事故专项应急预案

一、事故类型和危害程度分析

（一）事故类型

在大型模板、构件和脚手架工程的施工过程中可能发生的事故类型主要有：

坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害等事故。

（二）危害程度分析

（1）模板支撑系统失稳、连接不牢固，构件安装连接不牢固，模板、构件堆放不符合规定，脚手架搭设、装拆不规范、材料配件不合格或不按专项方案施工，遇到大风、暴雨和火灾、地震等恶劣气候及自然灾害时，易发生坍塌事故，容易造成群死群伤的重大恶性事故。

（2）高空构件安装、装拆脚手架、搭设模板支撑系统等作业中，如果安全防护措施不规范，作业人员不使用安全带，易造成高处坠落事故。

（3）在高空构件安装、装拆脚手架、搭设模板支撑系统等作业中，如进行交叉作业，不设置封闭护栏和搭防护隔离栅，作业人员违章从高处往下抛掷建筑材料、杂物、垃圾或向上抛递工具、材料，脚手架上材料堆放不稳、过多、过高等，都易造成下放人员物体打击伤亡事故。

（4）在模板、构件机械加工过程中，如加工机械没有可靠的安全防护装置或操作人员违章操作，易出现机械伤害事故。

二、应急处置基本原则

“以人为本，科学规范，预防为主”的原则；

“信息畅通，快速反应，减少危害”的原则；

“统一指挥，分级负责，积极自救”的原则。

三、组织机构及职责

（一）应急组织体系

工程指挥（项目）部结合部门设置和人员配备，成立以上相应的应急救援组织体系。

（二）应急指挥机构及职责

1.机构组成

总指挥：

总经理

副总指挥：

副总经理、总工程师

为使现场有序，行动有效，下设四个小组。

通信联络组组长：

副总经理

成员单位：

办公室、安全质量管理部门、施工技术部门（调度）

技术组组长：

总工程师

成员单位：

施工技术部门、物资设备部门

抢险救援组组长：

安全副总经理

成员单位：

施工技术部门、安全质量管理部门、物资设备部门

后勤保障组组长：

副总经理

成员单位：

劳动人事、物资设备、财务部门、办公室、工会

工程指挥部结合部门设置和人员配备，成立以上相应的应急工作组。

项目部相应人员为各工作组成员。

2.工作职责

（1）总指挥：

启动和解除应急预案，指挥应急救援，配合上级和政府部门。

（2）副总指挥：

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，协调小组各成员的具体行动，并实施决策。

（3）通信联络组

①负责收集、分析和传递现场信息，确保与总指挥或副总指挥、集团公司以及外部联系畅通；

②负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；

③负责对外界的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。

（4）技术组

①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；

②指导应急方案和措施的实施及完善；

③绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援技术资料；

④负责应急过程的记录、应急结果的评估及复工方案。

（5）抢险救援组

①实施抢险救援应急方案和措施；

②寻找受害者并转移至安全地带；

③负责抢险救援现场的安全防护，防止次生事故的发生；

④抢险救援结束后，报告总指挥、副总指挥，并对结果进行复查和评估。

（6）后勤保障组

①提供必须的抢险救援物资及设备；

②保证现场救援人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；

③在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序；

④负责与外部医疗、公安、救援等机构的联系协调，在专业医护未到达前，对受害者进行必要的抢救护理（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；

⑤负责伤亡人员的善后处理工作。

四、预防与预警

（一）危险源监控

项目部组织编写专项方案，由专业工程技术人员进行技术交底，专职安全员负责监督检查，从施工前的准备和施工的每个环节进行全面的监控，严格执行验收制和“三检制”，将事故隐患消灭在萌芽状态。

1.坍塌事故预防措施

（1）制定针对性强能指导施工的模板支撑和脚手架专项方案；

（2）严格按规范及施工方案进行架设，架设完按规定进行验收；

（3）基础必须平整夯实，设排水沟，铺设5厘米厚20厘米宽的通长木垫板（特殊部位应按照施工方案执行），立杆下垫底座，立杆、横杆间距符合规范要求；

（4）架体与结构拉接牢固，水平方向不大于6米，垂直方向不大于4米；

（5）架体外立面按规范设剪刀撑；架子一次性搭设不宜过高；

（6）搭设拆除应交叉进行，拆除架子应由上而下逐步进行；严禁擅自拆除拉结点；高大架子应按规定采取卸荷措施。

（7）遇有恶劣天气和自然灾害时，要停止作业，并进行加固。

2.高处坠落事故预防措施

（1）凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业。

从事高处作业的人员按规定进行体检和定期体检，持证上岗；

（2）严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场。

不得攀爬脚手架。

作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故；

（3）进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带；按规范要求支挂好安全立网、平网，铺好脚手板、挡脚板、搭好护身栏；

（4）建筑物及作业层临边等，必须设置1.2m高且能承受任何方向的100N外力的临时护栏，护栏围密目式（200目）的安全网。

（5）边长大于250mm的预留洞口，采用贯穿于混泥土板内的钢筋构成防护网，面用木板盖板加砂浆封固，边长大于1500mm的洞口，四周设置防护栏杆并围密目式（2000目）安全网，洞口下挂安全平网。

（6）各种脚手架及模板支撑系统搭好后，必须组织检查验收，验收合格后，方准上架操作。

（7）施工使用的临时梯子要牢固，踏步300—400mm，与地面角度成60—70度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。

（8）起重吊装人员高处作业时应有可靠的立足点，作业平台临边按要求进行防护，作业平台应满铺好脚手板。

3.物体打击事故预防措施

（1）人员进入施工现场必须按规定配戴好安全帽。

应在规定的安全通道内出入和上落，不得在非规定通道位置行走。

搭设、拆除架子时应设置警戒线，并设专人监护；避免交叉作业；

（2）传送物料时，上下呼应，严禁抛掷物料，及时清理架子上杂物，禁止存放零散物料；

（3）按规范要求支挂好密闭式安全立网和平网，铺好脚手板、挡脚板；

（4）模板、构件安装作业区应有警戒标志，并设专人负责警戒；

（5）模板施工，严禁猛撬，硬砸或大面积撬落，拉落，不得留下松动或悬挂模板；

（6）脚手架及结构临边严禁堆放物料，且脚手架应封闭严密，斧头、锤子、钢钎等工具应放在工具袋内，注意模板放置角度要求。

（7）安全通道上方应搭设双层防护棚，防护棚使用的材料要能防止高空坠落物穿透。

4．机械伤害事故预防措施

（1）施工机械设备应按其技术性能和有关规定正确使用。

缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。

（2）机械设备应按时进行保养。

当发现有漏保、失修或超载、带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。

严禁在作业中对机械设备进行维修、保养或调整等作业。

（3）机械操作人员和配合作业人员，必须按规定穿戴劳动保护用品。

（4）机械作业时，操作人员不得擅自离开工作岗位或将机械交给非本机操作人员操作。

严禁无关人员进入作业区和操作室，严禁酒后操作。

（5）搅拌机的启动装置、离合器制动器、保险链、防护罩应齐全完好。

停止使用料斗升起时，必须挂好上料斗的保险链。

维修、保养、清理时必须切断电源，设专人监护。

（二）预警行动

1.预警信息的发布

施工现场任何人只要发现事故或可能导致事故发生的险情后，都要立即以最快捷的方式，如运用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知项目负责人、安质人员和现场所有施工作业人员组织避险。

2.预警行动

（1）项目负责人、安质人员接到预警信息后，立即组织现场作业人员避险，在条件允许的情况下，尽量采取办法切断“事故危险源”，密切关注事态发展状态和趋势，同时由项目负责人上报公司应急救援指挥部，启动公司应急救援预案，并按照预案做好应急准备工作。

（2）在应急救援指挥机构的统一领导下，根据事故险情，编制事故灾害防治方案，明确防范的对象、范围，提出防治措施，确定防治责任人。

（3）事故险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时，经公司或上一级应急救援指挥机构核实后，由项目部派专人分头立即向周边群众和社区通告，并向当地政府以电话方式报警，以便做好人员疏散避险。

（4）对可能引起重特大安全事故的险情，经公司应急救援指挥机构核实后，应当在发现险情后2小时内报告集团公司应急救援指挥部和工程所在地人民政府。

五、信息报告程序

1.报警程序及时限

（1）建立工区（现场作业队）、项目部、指挥部、公司、集团公司和当地政府部门间的报警网络。

（2）事故发生后或有可能发生事故时，目击者、操作人员立即报告现场负责人。

（3）项目部调查掌握情况后，及时向工程指挥部、公司和当地政府部门报告。

（4）公司、工程指挥部接到事故或预警信息后，通报应急救援指挥部总指挥。

（5）事故及险情发生后，由事发现场立即报告给工程指挥部、公司和当地政府部门，并由公司、工程指挥部报告集团公司。

2.报警方式及内容

（1）对施工现场作业人员及周围群众采用口头、喇叭等报警方式。

（2）对上级单位和当地政府、供电部门、外部救援机构采用固定值班电话、手机、传真等报警方式。

火警电话:

119；急救中心电话:

120。

（3）内容：

发生时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；原因、性质的初步分析；报告单位、签发人和报告时间。

六、应急处置

（一）响应分级

发生一般事故及险情时，启动工程指挥部、公司级预案并上报集团公司，必要时，启动集团公司综合预案。

发生较大及以上事故及重大险情时，启动集团公司综合预案。

在内部分级响应时，还应报告当地政府应急救援机构。

（二）响应程序

1.应急指挥

应急指挥部根据事故及险情的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，提出具体意见，并做出如下安排：

（1）对事发项目部做出具体的处置指示，责成本级有关部门立即采取响应应急措施；

（2）各应急工作组到位并开展工作；

（3）向上级报告，必要时，请求供电部门和政府支持；

（4）落实上级单位、政府部门及应急机构的有关指示，及时与事发项目部和有关方面联系，掌握事故动态，督办落实情况。

2.应急行动

（1）事故及险情发生后,项目部在报告的同时,按照本单位制定的应急预案开展自救。

尽快组织抢救伤员，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故扩大，并保护好现场。

（2）按预案规定职责明确各应急工作组救援任务,开展救援。

3.资源调配

组织调配、征用本单位或协作单位抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，以及占用场地。

4.应急避险

（1）抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。

（2）在疏散人群过程中，要选择开辟专用安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏或二次事故受到伤害。

（3）在现场抢救伤员的过程中，要正确施救，避免盲目抬运拖拉,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。

（4）参加应急抢险救援的工作人员，应当装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备，事故现场应当进行必要的技术处理。

处理坍塌现场，要慎用工程机械。

5.扩大应急

若公司、指挥部没有能力、无法采取措施组织救援和无力控制事态时，扩大应急，并及时向集团公司和政府、供电部门、社会应急救援机构（如119、120、110等）报告,请求启动他们的应急救援预案。

主要情形有：

（1）大型模板、构件、脚手架大面积坍塌涉及伤害到外部周边建筑物、人员。

（2）大面积坍塌造成外部供电线路中断、损坏和现场人员群死群伤。

（三）处置措施

1.坍塌事故应急处置措施

（1）公司应急响应指挥部接到通知后应立即组织专业队以最快的速度赶赴事故现场，并迅速开展救护工作。

（2）事故现场在通知有关部门的同时要保证事故现场道路畅通，保证救援能够顺利到达救援现场。

（3）指挥抢救人员应立即、尽快的了解塌方事故的现场，摸清现场是否还存在产生塌方的可能，如存在应采取切实可行的支护措施，以避免造成新的塌方事故；同时还应尽快了解塌方现场的情况（伤亡人数、人员掩埋情况），避免指挥上的失误。

（4）各抢险组在进行救援时应作到相互的沟通与协调，在行动上要保持高度一致，在搜救伤亡人员时各抢险组要密切注意事故现场动态，尽量使用软质工具或人工挖掘，如用机械设备时，要准确的确定被救人员的方位，在现场指挥人员的指挥下进行挖掘，严格避免被救人员的负伤。

对较重、较大的建筑构件可用吊车吊移，在没有被埋压人员之处，且不会对被埋压人员造成危险的地方可使用工程机械，以加快搜救进程。

（5）抢救人员发现被救人员出现呼吸不畅休克时，现场救护人员立即清理呼吸道杂物，并进行紧急人工呼吸，待呼吸顺畅时立即就近送往医院救治，出现其他伤亡人员救护人员立即就近赶往医院救治。

（6）如果塌方事故可能危及对周边环境及人员的安全，警戒、保卫组应及时采取措施，使周边人员及时撤离危险环境。

（7）夜间救护要保证现场救护的各种照明及动力。

2.高处坠落伤害事故应急处置措施

当发生高处坠落事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。

（1）发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克，去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。

遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。

处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20°，尽快送医院进行抢救治疗。

在搬运和转送过程中，颈部和躯干不能前屈或扭转，而应使脊柱伸直，绝对禁止一个抬肩一个抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。

（2）出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。

昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。

有骨折者，应初步固定后再搬运。

遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。

（3）颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通，摘除义齿，清除移位的组织碎片、血凝块、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部钮扣。

若舌已后坠或口腔内异物无法清除时，可用12号粗针穿刺环甲膜，维持呼吸，尽可能早作气管切开。

（4）发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎。

搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。

抢救脊椎受伤者，搬运过程严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。

（5）发现伤者手足骨折，不要盲目搬动伤者。

应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。

固定方法：

以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹片等。

（6）复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣领扣。

（7）周围血管伤，压迫伤部以上动脉干至骨髓。

直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜，常有效。

当上述方法无效时可慎用止血带，原则上尽量缩短使用时间，一般以不超过l小时为宜，做好标记，注明上止血带时间。

①遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。

正确的现场止血处理措施是：

创伤局部妥善包扎，但对疑颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。

②动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。

同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。

3.物体打击伤害事故应急处置措施

当发生物体打击事故后，抢救的重点放在对颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。

（1）发生物体打击事故，应马上组织抢救伤者脱离危险现场，以免再发生损伤。

（2）在移动昏迷的颅脑损伤伤员时，应保持头、颈、胸在一直线上，不能任意旋曲。

若伴颈椎骨折，更应避免头颈的摆动，以防引起颈部血管神经及脊髓的附加损伤。

（3）观察伤者的受伤情况、受伤部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。

遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。

处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20°,尽快送医院进行抢救治疗。

（4）出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。

昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。

有骨折者，应初步固定后再搬运。

遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。

（5）防止伤口污染。

在现场，相对清洁的伤口，可用浸有双氧水的敷料包扎；污染较重的伤口，可简单清除伤口表面异物，剪除伤口周围的毛发，但切勿拔出创口内的毛发及异物、凝血块或碎骨片等，再用浸有双氧水或抗生素的敷料覆盖包扎创口。

（6）在运送伤员到医院就医时，昏迷伤员应侧卧位或仰卧偏头，以防止呕吐后误吸。

对烦躁不安者可因地制宜地予以手足约束，以防伤及开放伤口。

脊柱有骨折者应用硬板担架运送，勿使脊柱扭曲，以防途中颠簸使脊柱骨折或脱位加重，造成或加重脊髓损伤。

4.机械伤害事故应急处置措施

当发生机械伤害事故时，首先停止机械作业，观察伤员受伤部位，失血多少，对于一些微小伤，工地急救员可以临时进行简单的止血、消炎、包扎，然后送往医院处理。

伤势严重者，急救人员边抢救边就近送医院。

七、应急主要物资与装备保障

1．医疗器材：

担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；

2．抢救工具：

顶升工具、切割工具、符合安全要求的电工专用工具；

3．照明器材：

手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；

4．通讯器材：

电话、手机、对讲机、报警器；

5．运输工具及车辆：

指挥车、救援车；

6．物资设备：

起重机械、装载机、挖掘机等。

以上应急器材、物资、设备由施工现场项目部统一管理，做好维护、保养和更新，保证状态良好。