高层住宅楼项目安全生产策划书.docx
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高层住宅楼项目安全生产策划书
项目
安全生产策划书
编制：
审核：
批准：
年月日
安全生产策划书审批表
工程名称
编制人（项目经理）
编制日期
年月日
评审意见
评审部门负责人
企业
评审
部门
工程部门
技术质量部门
安全部门
人力资源部门
财务资金部门
审核
企业安全总监：
审批
企业主管生产领导：
1.工程概况
1.1简况
金时花园二、三期工程是湖南金时投资有限公司在湖南省怀化市鹤城区倾力打造的住宅区。
该项目位于怀化市鹤城区锦溪南路与刘塘路交界处。
怀化金时花园包含1-32栋16-18层共32栋高层住宅，沿街部分均设有商铺，1栋3层幼儿园，其中1栋高层设计有农贸及物业用房，并含有室外工程及其它相关配套附属设施及工程。
项目部分为二、三共两期划做5个标段分批开发，项目总建筑面积485625.1㎡，二期工程建筑面积约34万㎡（二期地下室1层面积约6万㎡），三期工程建筑面积约14万㎡（三期地下室一层面积约2.5万㎡）。
因三期施工图未出，暂时只考虑二期施工组织设计（即一到四标段）。
工程建设概况一览表
内容
说明与要求
工程名称
建设地点
建设单位
设计单位
监理单位
勘察单位
建设工期
开工日期暂定为2016年7月4日，竣工日期为2018年7月15日，总工期741日历天。
工程承包范围
此工程内容包括（但不限于）基础/桩基工程、地下车库结构工程、主体结构工程、砌体、装饰工程、楼地面工程、防水工程、屋面工程、保温隔热工程、电气、给排水、室外挡土墙等工作，以及相应之监测（第三方除外）和测绘等一切相关工作和发包人/工程师发出的指令之任何工作。
承包方式
定额计价合同性质
分包工程
栏杆/扶手、铝合金门窗、市政接驳工程、弱电智能化工程（包括停车场管理系统）、室外照明/外墙泛光照明、电梯、入户门、防火门、燃气工程、精装修工程、室外园林绿化、标志工程、车库画线。
专业分包工程
地质勘探工程、外围临时围墙工程、场地整理及地坪测量工程、白蚁防治工程、基坑监测工程、土石方开挖及基坑支护工程。
1.2工程重点、危险及关键控制部位
（1）、本工程为群体工程，施工专业交叉密度大，施工管理、组织、协调是本项目的重点。
原因分析：
项目体量大（含22栋高层建筑、农贸市场和幼儿园及部分地下室）,占地面广，为施工总承包工程，专业分包多，如何进行本项目施工组织是关键。
主要对策：
A.组建总承包管理部，派具有施工总承包经验的项目管理人员担任经理。
B.根据本工程和现场实际情况，分期、分阶段进行平面布置，由技术管理部进行平面策划、工程管理部进行实施及管理，质量安全部和综合管理部监督。
C.项目经理部设总包管理部，并派专人对分包商进行组织、协调。
原因分析：
施工专业交叉密度大，包括基础、主体结构、室内外装饰等工程，各专业穿插作业多，土建施工阶段预留预埋大，现场组织协调困难，合理安排专业施工顺序及插入时间尤为重要，施工管理难度大。
主要对策：
A.在各专业施工队进场前与之签订施工协议，协议中明确管理模式及工程技术、质量、计划、物资、安全、文明施工、工程付款等管理程序；明确权利及责任，对违反成品保护、消防安全、环境保护等项目的处罚措施。
B.根据协议向专业施工队提供测量点位、垂直运输设备、脚手架、临时办公用房、电力、水源及其他临时设施；为专业施工单位施工创造良好的条件。
C.及时提供施工图纸、洽商及其它条件；及时解决专业施工单位提出的合理要求；积极为专业施工单位创造工作面；平衡协调施工日期、进度、顺序。
（2）、安全、文明施工标准高
原因分析：
项目确保打造怀化市窗口项目
主要对策：
A.由项目技术管理部进行项目安全、文明施工策划，项目综合管理部进行CI策划，由工程管理部具体实施，专人负责。
B.科学合理布置现场平面，施工道路、生产区、办公生活区全部硬化。
C.现场临建采用活动板房，设现场医务室，由专人管理，派专人打扫卫生，建立应急预案，杜绝食物中毒和流行病发生。
D.施工现场配备洒水设备，定时洒水防尘，冲洗道路，出入工地大门设置洗车槽，防止车辆带泥上路。
E.生活区设置沉淀池、化粪池、隔油池等，施工污水经处理后排入市政管网。
F.现场垃圾分类堆放，及时外运。
G.在各栋号搭设安全通道，确保员工安全。
施工作业层设置隔音板，现场加工区采用封闭式作业防护棚。
（3）、高层安全管理是关键
原因分析：
本工程有22栋高层建筑，施工期间，安全管理极为重要。
主要对策：
A.由技术管理部进行项目安全策划，工程管理部实施、控制，质量安全部监督。
B.作业面层外架实行全封闭作业，安全网内侧三层一封闭，悬挑层采用15mm厚木板予以全封闭。
C.每隔六层设钢管悬挑式外防护架，在建筑物的外围一周沿水平方向再进行全封闭一次。
D.卸料平台采用工具式卸料平台，各层施工电梯进口门采用自闭自锁装置的组合式钢栅门。
E.电梯井井道采用每三层设一道水平安全网，用竹架板全封闭，防止物体坠落。
F.建立有效的消防报警、监控、巡查、动火审批制度；针对防大风制定相应的技术、管理措施，高层建筑的防雷应作为重点管理。
G.加强施工人员安全教育，开展安全生产群众监督员活动，定期进行安全大检查。
H.设置参观人员专用通道并做好冗余防护措施。
（4）、高层垂直度控制、测量要求高
原因分析：
高层住宅，垂直度控制是保证质量关键；测量工程包括建筑物定位、建筑物测量放线、园林绿化等室外工程测量放线、道路及室外排水管网测量放线，测量工作大。
主要对策：
A.工程管理部设测量组，配备专职测量工程师，进行项目测量及复核工作。
B.现场配备全站仪、激光铅锤仪等测量设备。
C.施工队配备测量员配合测量组对本区与内工程进行测量放线。
D.建立一、二级平面测量控制网和高程测量控制网，内控与外控相结合。
（5）、商品房质量通病、客户维权意思增强
原因分析：
商品房主要投诉内容：
外墙抹灰层开裂、房间净空尺寸、房屋渗漏、楼板厚度不够等；工程交工必须针对每个业主进行。
主要对策：
A.分析常见质量通病，并对症下药，进行防治
B.针对商品房需向每位小业主分别交房的特点，工程技术部设立交房小组，配合开发商向每位小业主交房。
C.做好成品保护。
（6）、配合开发商销售是工作的重点
原因分析：
根据目前房地产情况，开发商要求承包商需配合其售房。
主要对策：
A.设置看房绿色通道，并配合开发商做好样板房。
B.配合置业顾问解答看房过程中提出的工程问题。
2.编制依据、适用范围
2.1编制依据
（1）、编制依据
1）、中国建筑第五工程局有限公司《质量、环境、职业健康安全管理体系程序文件》
2）、中国建筑第五工程局有限公司《质量、环境、职业健康安全管理体系管理手册》
3）、设计图纸
4）、项目施工组织设计
5）、《金时花园二、三期工程施工承包合同》
6）、中华人民共和国《建筑法》
7）、中华人民共和国《劳动法》
8）、中华人民共和国《消防法》
9）、《建设工程安全管理条例》
10）、《施工现场职业健康安全和环境管理应急预案及案例分析》
2.2适用范围
1）、本策划书仅适用于金时花园二、三期工程项目施工现场的职业健康安全管理与控制。
2）、本策划书为项目管理人员对施工现场安全生产管理、文明施工管理提供依据，指导施工。
3.安全管理控制目标
3.1伤亡、事故控制目标、指标及创优目标。
伤亡、事故控制目标、指标及创优目标
序号
工程目标
目标内容
1
质量目标
质量验收合格，争创“安全文明示范工程”。
2
安全及文明
施工目标
杜绝火灾事故。
杜绝重伤、死亡事故。
杜绝重大机械设备事故。
年度轻伤事故频率控制在1.5％以内。
确保湖南省建筑施工安全质量标准化示范工地
3
职业健康
及环境保护目标
（1）施工噪声：
满足国家及怀化市建筑施工场地噪声限值规定，不发生噪声扰民现象。
（2）施工扬尘：
施工现场目视无扬尘，道路运输无遗洒。
（3）固体废弃物排放：
施工现场固体废弃物实现资源化、无害化、减量化管理。
（4）有毒有害废弃物：
对有毒、有害废物进行有效控制和管理，减少环境污染。
（5）污水排放：
生产、生活污水经处理后排放，水质符合地方标准。
（6）资源管理：
节能降耗，减少资源浪费。
（7）杜绝重大环境事故的发生，不出现因噪声、扬尘、运输遗洒、土地污染、水体污染及废弃物处置等环境污染问题造成的执法部门处罚或相关投诉。
（8）节材、节水、节能、节地，努力推行绿色施工。
3.2社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标。
社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标为零。
4.安全管理组织结构
4.1安全生产领导小组、主要工作内容
A、组长职责：
具体负责项目管理人员安全生产责任制建立，各项安全制度、措施的总体策划、方案审批，对管理人员安全生产责任制考核，领导、组织施工现场定期的安全检查，对整个安全生产过程实施监督、指导。
B、副组长职责：
具体负责《安全管理办法》、《职业健康安全管理方案》等各项制度措施的制定、组织机构的建立健全和适时更新，并根据《安全生产法》、《建筑工程安全管理条例》的要求，督促层层签定《安全生产协议》、《安全生产责任书》，使安全目标责任层层细化与量化，落实到各部门、劳务队和相关责任人。
计划布置、检查、总结、评比安全生产工作。
C、成员职责：
主要负责将各项安全管理制度、措施落实到各作业班组、各工种作业人员，并督促安全隐患整改。
4.2安全管理组织机构图
商务经理
生产经理
安全总监
技术总工
综合办公室
商务合约部
物资设备部
质量安全部
工程管理部
技术管理部
综合办公室
商务合约部
土建、水电及其他专业分包
4.3安全管理部门及专（兼）职人员
1）、项目设质安部，全面负责施工过程中的质量、安全管理，另根据安全管理目标项目将设置脚手架、临时用电、机械设备、临边洞口专职安全管理人员，具体分工如下：
A、（人员待定）脚手架、临边、洞口专职安全员；
B、（人员待定）起重机械设备专职安全员；
C、（人员待定）临时用电专职安全员；
2）、各劳务公司、分包单位必须配备一名现场专职安全生产管理人员
5.安全管理制度
5.1、安全生产管理制度
5.1.1、安全生产制度
1）、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，做到程序合法，操作合规，作业环境健康安全文明，实行标准化管理。
2）、严格执行项目经理是项目安全生产第一责任人的安全生产责任制，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，层层落实安全生产责任。
3）、健全安全保证体系，成立项目安全生产领导小组，设置安全生产管理监督机构，按规定配备安全生产管理人员。
4）、强化安全检查监督是确保施工安全的重要途径和手段，建立各层面的施工安全检查监督体系和工作机制，做到分工明确、责任清楚、措施具体、有效运作，确保施工安全措施的落实。
5）、加强安全教育，增强参建人员的安全意识。
6）、抓住关键，严防惯性事故，严防作业层违章现象。
7）、坚持专项方案审批论证制度，严格按方案组织施工，严格执行三级安全技术交底。
8）、设立安全生产技术措施费专用账户，保证安全生产投入，做到专款专用。
9）、严格执行特种作业人员持证上岗制度。
10）、完善验收制度，对危险性较大的安全设施、防护设施须经验收合格后方可投入使用。
5.2、安全生产责任制度
1）、建立以项目经理为第一责任人各级管理人员安全生产责任制。
2）、各级管理责任人须在安全生产责任制签字，落实各自的安全生产职责。
3）、制订各工种安全技术操作规程，并监督执行。
4）、项目负责人与项目管理人员签订安全责任状。
5）、制订安全生产资金保障制度和安全生产资金投入使用计划，并严格按计划实施。
6）、制订安全事故控制、文明施工、环境管理达标目标，并对目标进行分解。
7）、定期对管理人员进行安全生产目标考核。
5.3、安全生产检查制度
1）、安全检查目的
1.1、及时发现施工生产过程中人的不安全行为和环境的不安全状态，采取对策，消除不安全因素，保证安全生产。
1.2增强管理人员和作业人员的安全意识，纠正违章指挥、违章操作，提高安全生产的自觉性和责任感。
1.3相互学习，总结经验，吸取教训，取长补短，进一步促进安全生产工作。
了解安全生产状态，为分析安全生产形势，加强安全管理提供信息和依据。
2）、安全检查标准和内容
安全检查及评比以国家、铁道部、沪昆客运专线有限公司、地方政府有关安全生产的法律法规及住房和城乡建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、中建总公司、中建五局有关安全生产管理规定为标准进行。
安全检查的内容包括：
（1）安全生产管理体系、机构设置及人员配备情况；
（2）安全生产目标的制定、分解和责任人的指定；
（3）岗位安全生产责任制的制定、落实考核；
（4）安全管理制度的制定和落实；
（5）安全生产投入及专项安全生产技术措施费的使用情况；
（6）应急救援预案的制定和实施；
（7）从业人员的安全教育培训、考核；
（8）特征作业人员（包括电工、焊工、架工、司炉工、机械操作工、起重工、塔吊司机、施工电梯司机等）的持证上岗情况；
（9）安全保证体系的运行及重大危险源控制；
（10）安全技术交底情况
（11）季节性安全活动的开展和总结
（12）办公生活区管理
（13）劳务管理
（14）临时用电管理
（15）机械设备安装拆卸管理及设备使用维护保养
（16）从业人员违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等不安全行为；
（17）劳动防护用品的采购、配备、使用和检验；
（18）安全生产专项方案的编制、审核、实施和验收
（19）伤亡事故的调查、分析、处理、结案；
（20）各级安全生产管理例会的开展情况
（21）安全资料的及时性、真实性
3）、安全生产检查的形式
（1）安全检查分经常性、定期、不定期、专业性和季节性等各种形式。
安全检查要有针对性，根据检查目的、标准和内容进行。
（2）经常性安全检查由项目安质部负责，在生产过程中进行经常性的安全预防检查，及时发现并消除隐患，保证施工生产安全。
（3）施工班组进行工前、工中、工后“三工”岗位安全检查。
（4）安全员进行每日的巡回检查，填写安全日志。
（5）各级管理人员在检查生产的同时检查安全。
（6）项目部每周的定期检查由安质部部长带领项目安全员、专业施工队安全员、班组安全员进行，安质部整理周安全检查记录，提出隐患整改措施、整改责任人、整改时间督促进行整改。
（7）项目部每月检查由安全总监或总工程师带领项目安全员、各专业施工队（劳务队）负责人及安全员、各施工班组负责人及安全员进行，安质部整理项目月度安全检查记录，提出隐患整改措施、整改责任人、整改时间督促进行整改。
（8）不定期安全检查依据国家、住建部、怀化市政府职能部门、上级要求进行。
（9）季节性安全检查针对气候对施工的影响分为冬季、雨季、夏季等检查。
（10）节假日施工检查分为春节、十一长假等节前节后检查。
4）、安全检查的方法和要求
（1）安全检查参考住建部JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》及中建五局企业检查标准，进行定量性的安全评价使安全管理科学化、标准化、规范化，促使安全检查工作不断深化。
（2）各种安全检查必须依据检查的形式配足检查人员，特别是全面性检查要明确安检查的责任人，抽调专业检查人员，明确检查内容、标准和要求。
（3）安全检查要明确检查的目的、项目、内容及标准，关键部位要实测实量，用数据说话。
对参加施工的人员不仅检查是否有“三违”行为，还要进行应知应会的抽查，了解施工人员的安全素质。
（4）安全检查必须认真、详细地填写记录，特别对隐患的记录必须具体，隐患部位、隐患程度和处理意见要认真填写。
（5）安全检查后，岁每个工程要进行认真、全面系统的分析，定量、定性进行安全评价，研究对策进行整改。
（6）整改是安全检查结果的归宿，整改工作包括隐患登记、整改、复查、销案。
整改应本着定人、定时间、定措施的三定原则进行，完成后及时向整改单签发部门反馈信息，申请复查。
5.4、安全生产教育培训制度（包括例会制度）。
（附培训计划）
安全教育的目的:
广泛开展安全生产的宣传教育，使广大职工群众，真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产、文明生产的科学知识，审固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。
通过安全教育和培训，增强全员安全意识，使参与项目建设的广大职工群众学习一门知识，掌握一门技能。
1）、安全教育的原则
1.1贯彻执行国家安全第一、预防为主、综合治理安全生产方针，坚持定期对企业职工进行安全教育和及时对新入场作业人员进行“三级”、“三工”教育，做到作业人员岗前教育率100﹪。
1.2项目管理领导班子、项目安全管理人员每年由公司进行一次安全知识培训考核，合格后才可上岗，持证上岗率100﹪。
1.3特种作业人员按国家相关要求定期进行培训考核，合格后才可上岗，持证上岗率100﹪。
1.4定期和不定期开展安全教育活动，节假日前、后，冬季、雨季、夏季等施工阶段进行针对性的安全教育。
1.5有针对性的开展安全案例和专题性的安全会议，加强全员安全意识，使项目全体人员对安全生产时刻保持警惕。
2）安全教育办法
2.1成立以项目经理为主，项目总工、项目生产经理、工程部经理、技术管理部经理、质量安全部经理、安全员、综合管理部主任、各作业队队长等人组成项目安全教育小组。
2.2受教育对象：
凡进场新工人、实习生、合同工在进场三天内由作业队填写好花名册，由综合部组织通知教育小组进行三级安全教育。
受教育人受教育后本人在三级教育表上签名（他人不得代签），安全员整理归档。
2.3安全领导小组成员，在现场发现违章作业、违章指挥和行为不安全的事与人，除给其必要的处罚外，应随时对其进行不定形式的安全意识教育。
2.4特种作业人员必须经劳动部门和行业主管部门进行专业技术操作和安全知识培训合格、持证上岗。
2.5季节性变化、节假日前，应由各区段施工员、安全员组织召开有关安全应注意的事项会议，并作好记录。
2.6工人更换工种，由综合管理部通知安全质量部对其新岗位的安全知识、操作规程的教育，换岗人接受再教育后签名归档。
2.7平常安全教育，由安全员负责记录，并收集归档。
3）、安全教育内容：
公司教育内容：
国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。
项目部教育学内容：
工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素，防火、防爆知识。
班组教育内容：
本工地的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。
4）项目生产例会制度
1）、每周二晚7:
30召开项目生产安全例会，由项目生产经理主持，分析当前安全生产形势及存在的问题，研究制定改进和整改措施，提出下阶段各种安排及安全工作重点。
2）、参会人员包括：
项目安全与质量部成员、各区域施工员、水电设备管理员、保安队长、劳务分包负责人，物资设备部、技术管理部、商务合约部、综合管理部派员参加。
3）、凡要求参加会议的人员必须按时参加每周的安全例会，因故不能参加的必须向项目生产经理请假，未经请假缺席一次考核200元/人次，迟到考核50元。
开会期间必须将手机设置成会议模式。
4）、例会主要内容包括：
（1）、对公司及上级主管部门发布的新要求、指令，国家及地方新颁发的法律、法规、规章、标准进行学习和转达。
（2）、对上周项目存在的安全隐患、隐患整改情况、作业人员安全行为、违章处罚情况和现场文明施工情况进行通报。
（3）、对本周安全文明施工进行布置，对本周存在的重大危险源及控制措施进行公布。
（4）、听取各方意见，讨论项目的一些重大安全风险问题，提出改进措施。
5.5、持证上岗制度
1）、项目经理和专职安全生产管理人员必须持建设行政主管部门安全生产考核合格证上岗；
2）、项目经理必须持有安全生产B证。
3）、专职安全生产管理人员须持安全生产C证。
4）、特种作业人员必须经培训考试合格持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用。
5）、对特种作业人员统计花名册，定期对持证人员的证件到期情况进行审查，及时提醒特征作业人员进行年审培训，对证件进行年审。
5.6、安全技术交底和危险因素告知制度
1）、分部分项工程施工前由项目技术部负责人组织对工程部经理及施工员进行施工和安全技术交底（方案交底）。
危险性较大的专项方案施工前由项目技术总工对生产经理及施工员、安全员进行施工和安全技术交底（方案交底）。
2）、施工员负责对劳务队负责人、施工员及作业班组长进行安全技术交底。
3）、作业班组长负责对各自班组工人进行安全技术交底。
4）、安全技术交底应分工种、分工序进行，各工序在施工前，必须由施工员先进行书面的安全技术交底再进行施工。
5）、接受交底的班组长，应将本工种分部分项工程施工方案规定的安全技术要求及本工种的安全技术操作规程向每一个作业人员交底。
并随时督促、检查每位作业人员严格按照安全技术操作规程进行施工作业。
6）、对各工种的安全技术交底内容必须有针对性、内容要全面。
7）、各级书面安全技术交底应分别由各区域施工员、安全员、各工种班组长及作业人员签字方可生效，一式三份，一份交项目安质部安全员、一份交作业班组长、一份施工员留底。
5.7、安全文明施工管理奖惩办法
目的：
为了加强项目安全文明施工管理，规范施工队伍管理和从业人员的个人安全行为，确保项目安全目标的实现，特制定本办法。
1）、专业施工队及劳务分包班组管理：
1.1项目安质部不定期对专业施工队、劳务分包班组专职安全员进行考勤检查，发现连续2天不在岗（未办理请假手续）处罚200元/天。
1.2专业施工队、劳务分包班组进场7天内未办理人员入场登记手续，未组织新入场人员开展三级安全教育，处罚2000元/月。
1.3专业施工队、劳务分包班组进场7天内不组织进行班组（第三级）安全技术交底，并将交底资料交安全质量部存档，处罚2000元/次。
1.4未开展班前安全活动，每周未提供一次班前活动记录的，处罚200元/次。
1.5专业施工队、劳务分包班组未安排专职安全员（或现场负责人）参加项目周、月度安全生产检查，处罚500元/人次。
1.6未派员参加项目生产例会、安全例会的，处罚200元/人次。
1.7未经项目部同意私自搭建临时工棚或未在项目部指定地点及范围内搭建临时工棚，除责拆除外并处罚1000元。
1.8使用有违法在逃人员、童工处罚分包单位2000元/人次，并追究相关法律责任。
1.9对安全质量部签发的整改通知单不进行整改，或未按期整改到位，处罚200元--2000元/次（另行规定的除外），具体处罚视隐患大小、情节轻重而定。
1.10施工队作业人员盗窃公私财物，对盗窃人员处罚5000元/人次。
情节严重的将盗窃人员遣送公安机关处理。
1.11班组施工作业场地未及时清扫，成品、半成品材料未堆码整齐，未做到工完场清，处罚400元/天。
1.12专业施工队、100人以上的大型劳务队未配备维护电工，处罚4000元/月。
1.13特种作业人员无证上岗，非特种作业人员从事特种作业，处罚50
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