一人力资源规划知识点三节人力资源管理制度规划.docx

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一人力资源规划知识点三节人力资源管理制度规划

第一章人力资源规划（3）

单项选择题38-46（9分）

多项选择题94-99（6分）

第三节人力资源管理制度规划

【学习目标】

通过学习，掌握人力资源管理制度的相关知识以及规划、制定人力资源管理制度的程序。

【知识要求】

1．制度化管理的概念

以制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式，就是制度化管理。

制度化管理的实质在于以科学确定的制度规范为组织协作行为的基本约束机制，主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理。

2．制度化管理的特征（单09.05）

（1）在劳动分工的基础上，明确规定每个岗位的权力和责任，并且把这些权力和责任作为明确规范而制度化。

（2）按照各机构、各层次不同岗位权力的大小，确定其在企业中的地位，从而形成一个有序的指挥链或等级系统，并以制度形式固定下来。

（3）以文字形式规定岗位特性，提出员工应具备的素质、能力等要求，明确通过考察成员经正式考试或者教育训练而获得的技术资格，对组织中的成员进行挑选。

（4）在实行制度管理的企业中，所有权与管理权相分离。

管理人员只是根据法律所赋予的权力，暂时处于拥有权力的地位，而不是所管理企业的所有者。

原则上企业中所有员工都应服从制度的规定。

（5）管理人员在实施管理时有三个特点：

一是根据因事设人的原则，每个管理人员只负责特定的工作；二是每个管理者均拥有执行自己职能所必要的权力；三是管理人员所拥有的权力要受到严格的限制，要服从有关章程和制度的规定。

这些规定不受个人情感的影响，普遍适用于所有情况和所有人。

（单10.05）

（6）管理者的职务是管理者的职业，他有固定的报酬，具有按资历、才干晋升的机会，他应忠于职守，而不是忠于某个人。

3．制度化管理的优点（单07.11,10.11,11.05）

（1）个人与权力相分离。

在制度化管理中，职务是职业，不再是个人身份，所有管理行为都来自规章、制度的规定。

制度化管理摆脱了传统管理的随机、易变、主观、偏见的影响，具有比传统管理优越得多的精确性、连续性、可靠性和稳定性。

（2）制度化管理以理性分析为基础，是理性精神合理化的体现。

制定出的管理规章和制度，是理性精神的体现。

（3）适合现代大型企业组织的需要。

早期传统的管理由于过分依赖个人裙带关系、人身依附关系，采用任意、主观、多变的管理方式，不适合现代大型企业组织管理的要求。

现代大型企业组织由于规模大、内部分工细、层次多，更需要高度的统一，需要有准确、连续、稳定的秩序来保证各机构之。

（多10.05）闻的协调一致，从不同的侧面保证企业经营目标的实现。

4．制度规范的类型

依照制度规范涉及层次和约束范围的不同，可分为下述五大类。

（多07.05）

（1）企业基本制度

企业基本制度是企业的“宪法”。

（单07.05）它是企业制度规范中带有根本性质的，规定企业形成和组织方式，决定企业性质的基本制度。

企业基本制度主要包括企业的法律财产所有形式、企业章程、董事会组织、高层管理组织规范等方面的制度和规范。

（单09.11）

它规定了企业所有者、经营管理人员、企业组织成员各自的权利、义务和相互关系；确定了财产的所有关系和分配方式；制约着企业活动的范围和性质。

（2）管理制度

管理制度是对企业管理各基本方面规定的活动框架，调节集体协作行为的制度。

（单07.11,10.11）管理制度是比企业基本制度层次略低的制度规范，是用来约束集体性活动和行为的规范，主要针对集体而非个人。

（3）技术规范

技术规范是涉及某些技术标准，技术规程的规定。

它反映生产和流通规程中客观事物的内在技术要求，科学性和规律性强，在经济活动中必须严格遵守。

（4）业务规范

业务规范是针对业务活动过程中那些大量存在，反复出现，又能摸索出科学处理办法的事务所制定的作业处理规定。

业务规范所规定的对象均具有可重复性特点。

业务规范的程序性强，是人们用来处理常规化、重复性问题的有力手段。

业务规范大都有技术背景，它以经验为基础，是升华了的工作程序和处理办法，如安全规范、服务规范、业务规程、操作规范等。

（5）行为规范

在企业组织当中，有些制度规范涉及了个人行为，还有一些规范是专门针对个人行为制定的，如个人行为品德规范、劳动纪律、仪态仪表规范等（单07.05）。

个人行为规范是所有对个人行为起制约作用的制度规范的统称，它是企业组织中层次最低、约束范围最广，但也是最具基础性的制度规范。

（单11.11，多11.11）

制度规范涉及从个人行为到企业组织所有层次和所有方面。

所有这些制度规范结合起来，构成了一套完整的约束系统。

5．企业人力资源管理制度体系的构成

企业人力资源管理制度体系可以从基础性管理制度和员工管理制度两个方面人手，进行规划设计。

属于劳动人事基础管理方面的制度可以包括：

组织机构和设置调整的规定；工作岗位分析与评价工作的规定；岗位设置和人员费用预算的规定；对内对外人员招聘的规定（含合同管理规定）；员工绩效管理（目标管理）的规定；人员培训与开发的规定；薪酬福利规定（含社会保险规定）；劳动保护用品与安全事故处理的规定；其他方面的规定，如职业病防治与检查的规定等。

对员工进行管理的制度主要包括：

工作时间（如加班、轮班、不定时工作）的规定，考勤规定，休假规定，年休假的规定，女工劳动保护与计划生育规定，员工奖惩规定，员工差旅费管理规定，员工佩戴胸卡的规定，员工因私出境规定，员工内部沟通渠道的规定，员工合理化建议的规定，员工越级投诉的规定，以及其他有关的规定（如员工满意度调查的规定）等。

（多11.05）

6．企业人力资源管理制度体系的特点

（1）企业人力资源管理制度体系体现了人力资源管理的基本职能

现代企业人力资源管理，是以组织中的人为对象的管理，在某种意义和程度上，它至少具有以下五种基本职能：

（单09.11，多12.11）

1）录用。

这项职能包括以下活动：

明确组织中工作岗位的需求，提出人员补充的计划，对有资格的求职人员提供均等的就业机会；采用科学方法确定符合岗位要求的最合格人选。

2）保持。

这项职能由以下活动组成：

有效激励员工，始终能够保持员工有效工作的积极性、主动性和创造性，使其潜质得以充分发挥；为员工提供安全、健康、舒适的工作环境和条件，营造良好企业文化氛围。

（多08.05）

3）发展。

通过教育、培养和训练，促进员工知识、技能、能力和其他方面素质的提高，不断保持和增强员工在工作中的竞争地位，使员工的劳动能力得到开发。

4）考评。

对员工的工作成果、劳动态度、技能水平以及其他方面，做出全面考核和评定；对组织气氛和管理状况，以及员工士气进行调查分析与总体评价。

5）调整。

为保持员工的正常状况，通过奖惩、解聘、晋升、调动等方法，使员工技能水平和工作效率达到岗位的要求。

以上五种基本管理职能是围绕着计划、组织、监督、激励、协调和控制等管理环节展开的，要有效地完成这些职能，企业必须加强各项基础工作，建立、健全和完善人力资源管理制度体系，使其能与企业其他制度、规划相配合，如图1—2所示。

（2）企业人力资源管理制度体现了物质存在与精神意识的统一

在企业人力资源管理体系中，隐含着两种基本要素，一种是有形的（对具体人力资源活动和过程的管理规定），另一种是无形的（企业精神、经营理念、价值观念等意识形态的集中表现）。

无形的意识形态，要比有形的具体实施的管理规定更为重要，它制约和影响着有形的、具体的管理规定。

在建立人力资源制度体系时，首先要解决好重要的核心问题，即企业文化的建设和企业精神的培育等基本问题，再去关注有形的具体实施的管理规定。

7．人力资源管理制度规划的原则（多07.11，单07.05，多12.11）

（1）共同发展原则

将员工与企业的利益紧密地结合在一起，促进员工与企业共同发展

（2）适合企业特点

从企业内外部环境和条件出发，建立适合企业特点的人力资源管理制度体系，使之更加充满活力。

企业外部的环境是指那些对人力资源管理制度产生重要作用和影响的因素。

这些影响因素包括：

国家有关劳动人事法律法规法令，劳动力市场的结构以及市场劳动力供给与需求的现状，各类学校（技校、高职、大学）和教育培训机构专门人才供给的情况，劳动者择业意识和心理的变化情况，劳动力市场各类劳动力工资水平的变动情况，企业竞争对手在人力资源方面的情况等。

（多09.05，单08.05）这些因素的变化将对企业人力资源管理制度规划产生必然的压力和影响。

内部因素：

而企业的生产经营状况，生产与资金实力，管理机制和组织状况，人员整体的素质结构，企业文化氛围的营造，员工价值观与满意度等内部因素，将对人力资源管理制度规划起着关键的决定性的影响。

（多11.05,12.05）

（3）学习与创新并重

企业在规划自已的人力资源管理制度时，既要学习国外先进的管理理论和方法，借鉴国外企业新犁的人力资源模式，又要根据企业自身的特点和人力资源管理的现状，有所创新、有所发展，建立起适合本企业特点和发展要求的新型的人力资源管理制度体系。

（4）符合法律规定

企业人力资源管理制度规划与创新，必须在国家劳动人事法律、法规的大框架内进行。

企业作为一个具有法人资格的生产经营实体，必须：

按照执行国家颁布的各项法律法规和规章，遵纪守法是对现代企业最基本的要求。

（5）与集体合同协调一致

企业集体合同是企业行政领导（一般是正副总经理）和员工代表（一般是工会正副主席）共同签署的，也是经过了必要的法定程序即由会员代表讨论通过和政府劳动行政部门批准的。

所以，企业人力资源管理制度规划，不仅要注意与外部法律法规保持一致性，同时也必须与企业集体合同的精神和原则协调一致。

（6）保持动态性

必须重视管理制度信息的采集、沟通与处理，保持企业人力资源管理制度规划的动态性。

8．制定人力资源管理制度的基本要求（多09.05）

（1）从企业具体情况出发；

（2）满足企业的实际需要；

（3）符合法律和道德规范；

（4）注重系统性和配套性；

（5）保持合理性和先进性。

【能力要求】

1．人力资源管理制度规划的基本步骤

（1）提出人力资源管理制度草案

进行制度规划首先要起草人力资源管理制度的大纲，包括基本内容、结构等。

（2）广泛征求意见，认真组织讨论

应由专家和有关人员组成的工作小组，在广泛征询各级主管和被考评人意见的基础上，对其进行深入地讨论和研究，经反复调整和修改，再上报总经理审核批准。

（3）逐步修改调整、充实完善

人力资源管理制度一旦获得批准，人力资源部门应规定一个试行过渡期，使各级主管有一个逐步理解、适应和掌握的过程，在试行过程中如遇有特殊或重大问题，亦可以采取一些补救措施，以防止给生产经营活动带来不利的影响。

2．制定具体人力资源管理制度的程序

在企业中，人力资源管理制度体系是由一系列具体管理制度组成的。

一项具体的人力资源管理制度一般应由总则、主文和附则等章节组成。

（单12.11）

在制定其具体内容时，可按照如下程序进行：

（1）概括说明建立本项人力资源管理制度的原因，在人力资源管理中的地位和作用，即在企业单位中加强人力资源管理的重要性和必要性。

（2）对负责本项人力资源管理的机构设置、职责范围、业务分工，以及各级参与本项人力资源管理活动的人员的责任、权限、义务和要求作出具体的规定：

（3）明确规定本项人力资源管理的目标、程序和步骤，以及具体实施过程中应当遵守的基本原则。

（4）说明本项人力资源管理制度设计的依据和基本原理，对采用数据采集、汇总整理、信息传递的形式和方法，以及具体的指标和标准等作出简要、确切的解释和说明。

（5）详细规定本项人力资源管理活动的类别、层次和期限（如何时提出计划，何时确定计划，何时开始实施，何时具体检查，何时反馈汇总，何时总结上报等）。

（6）对本项人力资源管理制度中所使用的报表格式、量表、统计口径、填写方法、文字撰写和上报期限等提出具体的要求。

（7）对本项人力资源管理活动的结果应用原则和要求，以及与之配套的规章制度（如薪酬奖励、人事调整、晋升培训等）的贯彻实施作出明确规定。

（8）对各个职能和业务部门本项人力资源管理活动的年度总结、表彰活动和要求作出原则规定．

（9）对本项人力资源管理活动中员工的权利与义务、具体程序和管理办法作出明确详细的规定。

（10）对本项人力资源管理制度的解释、实施和修改等其他有关问题作出必要的说明。

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