区201X年重点工程建设考核管理办法.docx

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区201X年重点工程建设考核管理办法

×区201X年重点工程建设考核管理办法

×区201X年重点工程建设考核管理办法

区201X年重点工程建设考核管理办法为确保重点工程顺利实施，进一步发挥重点工程对全区经济发展的支撑拉动作用，现对201X年重点工程建设提出如下考核管理办法。

一、考核对象重点工程项目责任单位和责任人；组织实施重点工程责任单位和责任人；为重点工程服务的责任单位和责任人。

二、考核内容

（一）重点项目认定条件。

项目选择：

结转项目要求实施进度快、完成投资量大或当年能够竣工；新开工项目要求前期工作充分、投资主体明确、资金基本落实，具备上半年开工建设条件。

项目规模：

农业项目2000万元以上；工业项目基本在1亿元以上；服务业项目1000万元以上；基础设施项目5000万元以上；市区实事项目1000万元以上（个别特殊工程可适当调低规模标准）；房地产项目3000万元以上；社会事业项目1000万元以上；利用外资项目年度利用外资200万美元以上。

（二）考核目标。

项目建设单位：

主要考核工程进度、工程管理、质量安全等内容。

组织、服务单位：

主要考核项目数量、质量、工作实绩等内容。

三、考核标准对重点工程单个项目实行百分考核制，同时根据重点项目的不同规模和完成年度投资计划的难易程度，增设项目实施难度系数。

（一）基本分

1、工程进度（80分）。

完成年度工程进度要求和计划投资目标得满分，没有达到年度工程进度要求的分别按比例扣分。

对超额完成年度计划投资和进度要求的项目，完成投资额每超10%加3分,最高加分不超过10分。

2、工程管理（10分）。

项目班子落实、执行基本建设程序、工程建设实行招投标、施工管理措施扎实得满分，否则相应扣分。

3、质量安全（10分）。

工程质量安全管理制度健全、责任落实得3分，否则相应扣分；工程质量优良或工程质量控制目标优良得7分，合格得5分（需经有权部门认定或出具证明材料）。

凡工程实施过程中出现重大质量事故或重大安全事故，造成人身伤亡和财产损失的，实行一票否决，取消年度先进参评资格。

（二）难度系数

1、项目规模难度系数：

根据重点项目的规模以及完成年度投资计划的难易程度,增设单个项目实施难度系数。

凡重点项目年度完成投资2亿元以上（含2亿元）,难度系数2.0；1.5亿元-2亿元,难度系数1.4;1亿元-1.5亿元,难度系数1.3;7000万元-1亿元（含7000万元）,难度系数1.2；4000-7000万元（含4000万元），难度系数1.1；4000万元以下，难度系数为1.0。

基本得分乘以项目难度系数，为单个项目最终得分。

2、项目数量难度系数：

对县（市、区）和市直项目实施部门主要考核列入重点工程各类项目整体完成情况。

综合各县（市、区）和市直项目实施部门列入重点工程项目单项得分，加权平均后，为县（市、区）和市直项目实施部门基本得分。

在此基础上，适当考虑各县和市直项目实施部门列入重点工程的项目个数,设置项目数量系数。

项目最少的县和市直项目实施部门数量系数为1.0,以此为标准，其余县（市、区）和市直项目实施部门每多一个项目，数量系数递增0.02

5，县（市、区）和市直项目实施部门基本得分乘以数量系数，即为县（市、区）和市直项目实施部门最终得分。

四、扶持措施

（一）提供优质服务。

严格执行盐政办发79号文件精神，建立重点项目审批、服务事项办理绿色通道，全面推行首问负责制、优质服务承诺制、一次投诉查实待岗制、项目否决报备制、政务公开制，努力提高机关工作效率，为重点工程建设创造良好的外部环境。

重点工程项目涉及立项、征地拆迁、规划定点、消防审查、相关许可证件发放、三通一平等前期准备以及工程建设直至竣工投运过程的相关服务，实行特事特办，限时服务，简化程序，优先办理。

（二）加强环境督查。

建立重点工程外部环境跟踪联系制度，加大跟踪监督力度，进一步优化工程建设环境，确保重点工程顺利实施。

（三）享受优惠政策。

凡工业项目、政府出资的城市基础设施项目一律享受下列优惠政策：

1、免交城市市政公用基础设施配套费。

2、即交即退散装水泥专项资金（工程必须使用散装水泥）。

3、即交即退墙改专项基金（工程必须按工艺要求使用新型墙体材料）。

4、按建筑面积5元平方米征收教育附加费。

5、根据项目实施情况，按规定优先安排财政贴息。

6、其它行政事业性收费（规划、建设、消防等有关单位）按现行收费标准的下限再下浮50%收取。

7、涉及项目的中介服务性收费（环境影响评价和工程监理等有关单位）按现行收费标准的下限再下浮30%收取。

凡2002年1月1日后在市区（含市经济开发区）区域内新投资的工业项目，还可按《河西区人民政府办公室印发〈关于工业项目收费减免的实施办法〉的通知》（盐办发57号文）规定，享受其它优惠政策。

县（市、区）可参照执行。

五、奖项设置重点工程考核共设四个奖项：

（一）先进单位奖。

共24名，其中“农业十大重点工程先进单位奖”、“工业十大重点工程先进单位奖”、“服务业十大重点工程先进单位奖”、“基础设施十大重点工程先进单位奖”、“市区实事十大重点工程先进单位奖”、“房地产业十大重点工程先进单位奖”、“社会事业十大重点工程先进单位奖”、“利用外资十大重点工程先进单位奖”各3名。

各类十大重点工程分别考评，按单个项目最终得分从高到低，每类取前3名。

综合得分相同时，按年度完成投资额由大到小排列名次；一大工程中，有多个承办单位的，属同一项目时，主要考核主体工程，不属同一项目时，分别考核打分；一个责任单位承担多个项目的，按每个项目分值加权平均后计算得分。

（二）优秀组织奖。

共6名，其中县（市、区）3名，市直项目实施部门3名。

根据考核标准，计算得出各县（市、区）和市直项目实施部门最终得分，并由高到低各取前3名。

（三）优质服务奖。

共6名,其中市直服务部门3个，县（市、区）服务部门3名。

围绕协调到位、服务承诺、工作效率等内容，考核宣传、执法、综合经济、国土、规划、环保等部门推进、支持重点工程建设情况，综合评定后，分别从市直和县（市、区）中产生工作力度大、成绩突出的先进服务部门各3名。

（四）先进个人奖。

共120名，其中项目实施单位100名；市、县相关部门和单位20名。

先进集体和先进个人由市委、市政府给予表彰奖励。

六、考核管理

（一）建立项目责任制。

按照市长工作分工,对每一项重点工程进行分管归类,明确由分管市长挂钩总负责，县（市、区）人民政府或市有关主管部门主要负责人为项目责任人，项目单位主要负责人为项目第一责任人。

（二）实行目标管理制度。

市政府分季度对每一类重点工程进行会办督查，市重点工程办公室具体负责项目实施的协调、督查、服务等工作。

（三）重点工程由市发展计划委员会负责考核评比，考核结果报市委、市政府审定。

本办法由市发展计划委员会负责解释。

附送：

×区争取资金讲话

×区争取资金讲话

刚才，各部门和单位分别汇报了本单位利用暑期工作情况，进展不一，做法不一，有的超额完成任务，有的顺利实现预定目标，有的距目标还有一定差距，但我想大家通过开展利用暑期工作都会有一些感触和收获，互相之间要注意取长补短，学习借鉴。

下面，我强调三个问题。

一、肯定成绩，正视不足，全面总结分析今年的利用暑期工作今年的利用暑期工作在区委、区政府精心部署、督导调度下，在大家不辞辛苦、奋力争取下，取得了一定成绩，主要体现在以下三个方面：

一是在列入暑期争取计划的38个项目中，绝大部分都取得了不同程度的进展，向上级争取资金万元，到位万元，包括：

；招商引资到位资金万元，包括：

二是各部门和单位积极与上级部门和有关投资方联系，进行了全方位的接洽，建立起了多层次、全方位的感情纽带。

三是部分部门和单位不满足现状，自我加压，努力扩大争取范围，实现了新的突破。

计统局水务局市场局。

在肯定利用暑期工作成绩的同时，应该看到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。

一是参与面小。

开展利用暑期工作的只有不到20个单位，许多具备争取条件，又亟待项目、资金和政策支持的单位未能加入到这项工作中来。

二是利用暑期工作制度不健全。

一些部门和单位缺乏整套的暑期工作运行机制。

三是一些部门和单位跑项目的劲头还不够足，遇到一些挫折和困难就气馁，缺乏百折不挠、锲而不舍的韧劲。

四是部分项目前期工作准备不充分，基础不实，底数不清，关键时刻拿不出过硬的东西来，影响了争取效果。

五是利用暑期工作的成效有待提高，对我区经济工作的拉动力度还需增强，应该说这是最突出的问题。

对这些问题，一定要引起高度重视，认真总结，吸取教训，并在今后的工作中仔细加以解决。

二、发掘经验，指导实践，不断提高利用暑期工作水平回顾总结今年的利用暑期工作，主要有以下几个方面：

（一）做好利用暑期工作必须提高认识，加强领导。

暑期是我市特别是我区争取上级支持和招商引资的特殊资源，做好利用暑期文章对本单位工作乃至全区经济工作有着巨大的促进作用。

区政府强化了组织领导，将争取计划分解到了各位区长头上。

各部门和单位都能从搞好经济建设、实现率先发展的大局出发，充分认识到利用暑期的重要意义，从而切实引起思想上的重视，明确了一把手负总责、分管领导亲自抓、专门人员具体跑的原则，理清了思路，夯实了责任。

（二）做好利用暑期工作必须及早动手，细致安排。

今年利用暑期工作做到了“早、实、细”。

一是准备工作抓得早。

区政府在年初就把利用暑期工作纳入重点工作，并于6月初下发通知，对利用暑期工作提出明确要求。

各部门和单位也都立足抓早，认真谋划，提前准备，奠定了一个好的基础。

二是重点目标抓得实。

在充分调查的基础上，区政府正式下发了利用暑期计划，明确了争取目标、争取对象和督办区长等内容，确定了主攻方向和切入点，将工作落到了实处。

三是工作措施抓得细。

区政府召开两次调度会议，对工作进行了精心部署，对暴露问题作了认真剖析，各部门和单位也都对争取方案作了细致安排，并逐月上报工作进展情况，整体工作一直稳步推进。

（三）做好利用暑期工作必须积极主动，服务到位。

各部门和单位都能积极主动地抢抓机遇，在工作方法上努力做到嘴勤、脑勤、腿勤。

在工作形式上坚持“请进来”与“走出去”并重，有的充分利用暑期优势，请争取对象来秦避暑观光，以搞好服务为突破口，赢得有关部门和人员的信任和好感；有的跑部进京、跑省进厅，主动上门，介绍情况，沟通感情，赢得支持；有的着力优化投资环境，为企业搞好服务，帮企业跑办手续，加快项目落地速度，得到了投资者的好评，为实现以商招商打下良好基础。

从而形成了多渠道、多层次、多形式利用暑期争取项目、资金、政策的良好格局。

（四）做好利用暑期工作必须协调联动，密切配合。

各部门和单位之间能够互相沟通信息，互相传授经验，利用各自熟悉的渠道或密切关系，资源共享，合力争取，如计统局与市场局、畜牧局与财政局密切配合，各镇、工业项目办与企业结成对子，或发挥垂直业务部门间门路熟悉的优势，或利用综合协调能力强的特点，或发挥利用暑期经验丰富的专长，从不同角度开展工作，有效地推动了工作进展，打开了局面。

（五）做好利用暑期工作必须夯实基础，兼顾形象。

仔细分析进展不大的争取项目，我想一个重要原因是平时基础工作做得不实，内功修炼得不够，关键时候吸引不了人家的眼球。

因为上级给予资金和政策支持是对以后工作有个好指望，投资者来投资置业是想要个好环境，如果平时的工作平平淡淡，找不出亮点，就很难通过搞搞暑期服务争取来项目、资金和政策。

所以说利用暑期工作也是一项全年性的工作，与“台上一分钟，台下十年功”是一样的道理。

同时，也不能忽视形象包装，以换位思考的意识搞好形象设计，让拟推介的项目或工作给人以耳目一新的感觉，尽可能多地争取印象分。

（六）做好利用暑期工作必须

紧盯不放，锲而不舍。

“天道酬勤”、“功夫不负有心人”的道理大家都明白，但工作开局后盯不住、咬不紧的现象仍在我们的工作中或多或少地存在着，接上关系只是第一步，要注重随后工作的开展，拿出韧劲和耐心，积极地沟通感情，主动地介绍情况，千方百计创造有利条件，只要有一丝可能，就要尽全力争取，要锲而不舍，而不能顺其自然，否则，要么使争取对象淡化了印象，要么被竞争对手抢走机会，前面的努力全部付之东流。

以上几个方面是今年我区做好利用暑期工作的基本经验，我们要认真地消化吸收，在今后的工作中，继续坚持并不断加以丰富和发展，进一步促进我区利用暑期工作迈上新台阶。

三、再接再厉，乘势而上，努力争取新的更大成绩暑期已经过去，但利用暑期工作还没有结束，更紧迫的工作又出现在我们面前，大家要把利用暑期工作与其他各项工作衔接好、融合好，着力抓好以下几个方面：

（一）做好利用暑期工作总结。

认真总结一下“服务暑期、利用暑期、得益于暑期”这一工作思路在你那个部门或单位的贯彻落实情况。

对暴露的薄弱环节、出现的问题要分析原因，制定办法，抓紧整改。

要认真总结经验，查找不足，明确下步努力方向，确定以后工作措施，为下步工作打下良好基础。

（二）进一步做好利用暑期后续工作。

对暑期签订的协议、达成的意向，要抓紧协调运作，尽快把资金引进来；对得到的口头承诺，要组织力量进京赴省、巩固联系，尽快落实，并努力扩大战果；对到位的资金，要备加珍惜，管好、用好，发挥其最大效益；对建立起来的关系，要加强沟通，增进感情，将其视为潜在的“生产力”，精心培育。

（三）及早谋划和准备明年的利用暑期工作。

密切关注国家宏观政策导向，认真研究分析区内外、省内外、国内外形势，积极利用建立的关系和开拓的渠道获取有关政策信息和投资意向，尽早谋划明年利用暑期工作重点和工作思路，并把利用暑期工作与其他经济工作紧密结合起来，高标准、严要求，将日常基础工作做实做细，把各项工作尽量向前赶，努力做到“准备在平时，闪光在暑期”。

（四）以利用暑期工作为契机，全面推动经济工作。

现在距年底只有100天的时间了，各项工作都在紧锣密鼓地向前推，实现年度目标任务，尤其是经济指标任务还面临重重困难，我们要继续发扬利用暑期的拼搏精神，胜不骄，败不馁，碰到困难不灰心，努力争取新的更大成绩，圆满完成年度目标任务。

《×区争取资金讲话》