安全生产标准化应知应会手册.pdf
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1安全生产标准化应知应会手册1范围本标准收集、整理、编录了安全生产标准化岗位达标工作中所涉及的有关安全基本知识、安全管理技能、安全应急技能等安全知识以及日常工作生活所涉及的部分安全常识，供员工引用、借鉴、学习。
本标准适用于公司员工安全生产标准化岗位达标应知应会的知识学习与运用。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
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GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范YC/T384.1-2011烟草企业安全生产标准化规范第1部分基础管理规范YC/T384.2-2011烟草企业安全生产标准化规范第2部分安全技术和现场规范YC/T384.3-2011烟草企业安全生产标准化规范第3部分考核评价准则和方法YC/T384.4-2015烟草企业安全生产标准化规范第4部分岗位规范和评价要求3安全基本知识3.1职业健康安全方针与目标3.1.1公司职业健康安全方针:
安全第一、预防为主、综合治理。
3.1.2公司职业健康安全目标
（1）本年度无重大责任道路交通事故；
（2）本年度无重大火灾事故；（3）本年度无重大锅炉、压力容器安全生产事故；（4）本年度无重大被抢、被盗、被骗事故；（5）无食物中毒和重大“两烟”霉变事故；（6）无影响企业和社会稳定的重大事件；（7）完成安全基础设施建设目标任务；（8）加强“三化”建设。
3.2企业安全文化3.2.1公司秉承“大安全”理念，在实践中总结提炼出三大类理念模块：
（1）核心安全理念类：
安全方针、安全使命、安全愿景、安全精神、安全目标和安全策略；
（2）员工核心价值理念类：
安全价值观、安全责任观、安全亲情观；（3）岗位化特色理念类：
管理安全理念、经营安全理念、财物安全理念、信息安全理念、法规安全理念、生活安全理念、人才安全理念、督查安全理念、廉洁安全理念、物流安全理念。
3.2.2安全文化理念体系：
一个核心、三项支撑、六项共识、十项基石。
（1）一个核心2公司以“安全之美”为核心理念，将安全理念与美文化完美地融合在一起。
安全是严肃的，也是美丽的。
整洁有序的安全环境诠释的是一种形象美，依章行事的安全行为彰显的是一种规范美，严格监督的安全关怀体现的是一种语言美,总之，“安全之美”的安全态度让“服务与桂林山水同美”的承诺掷地有声。
（2）三项支撑安全价值观：
安全最美安全责任观：
人人讲安全安全为人人安全亲情观：
和安全相伴与幸福同行（3）六项共识安全方针：
安全第一、预防为主、综合治理安全使命：
共创安全绿洲铸就最美山水安全愿景：
打造安全标杆型企业安全精神：
方圆融合不失毫厘安全目标：
制度零缺项设备零故障环境零危害管理零盲区行为零违规监督零宽容安全策略：
“三镜”管理保安全（4）十项基石管理安全理念：
安全工作长效治肩负天职不失职经营安全理念：
烟草专卖有许可效益提升须安全财务安全理念：
账目清清楚楚安全明明白白信息安全理念：
杜绝信息作假严防安全失真法规安全理念：
法规记心中安全伴我行生活安全理念：
民以食为天食以安为先人才安全理念：
人才重在培养安全贵在践行督察安全理念：
明察秋毫防微杜渐廉洁安全理念：
清白做事干净做人物流安全理念：
以桂烟为伴与安全同行3.3危险源及相关概念3.3.1危险某一系统、产品、设备或操作的内部和外部的一种潜在状态，其发生可能导致意外事故或事件，造成人员伤害、疾病或死亡，或者设备财产的损失或环境危害。
3.3.2危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。
3.3.3重大危险源长期或临时生产、加工、搬运、使用或储存危险物质、且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。
3.3.4危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程。
3.3.5危险源的分类
（1）安全科学理论对危险源的分类这种分类主要是概念性的。
根据危险源在事故发生发展过程中的作用，按安全科学理论把危险源分为两大类。
a）第一类危险源。
生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）3或危险物质。
为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。
b）第二类危险源。
导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二轮危险源。
第二类危险源主要包括物的故障、人的失误和环境因素（环境因素引起物的故障和人的失误）。
c）两类危险源的关系第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故发生的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。
第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。
一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。
危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。
能量意外释放理论认为：
能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。
（2）GB/T13861生产过程危险和有害因素分类代码对危险源的分类GB/T13861生产过程危险和有害因素分类代码是按导致事故和职业危害的直接原因（危害因素）对危险源进行分类：
a）物理性危险、危害因素-设备、设施缺陷；-防护缺陷；-电危害；-噪声危害；-振动危害；-电磁危害；-运动物危害；-明火；-造成灼伤的高温物质；-造成冻伤的低温物质；-粉尘与气溶胶；-作业环境不良；-信号缺陷；-标志缺陷；-其他。
b）化学性危险、危害因素-易燃、易爆性物质；-自燃性物质；-有毒物质；-腐蚀性物质；-其他；c）生物性危险、危害因素-致病微生物；-传染病媒介物；-致害动物；-致害植物；-其他。
4d）心理、生理性危害因素-负荷超限：
体力、听力、视力、其他负荷超限；-健康状况异常；-心理异常：
情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他；-辨识功能缺陷：
感知延迟、辨识错误、其他；-其他。
e）行为性危害因素-指挥错误：
指挥失误、违章指挥、其他；-操作失误：
误动作、违章作业、其他；-监护失误；-其他。
f）其他。
（3）GB6441企业职工伤亡事故分类对危险源的分类GB6441企业职工伤亡事故分类，将危险源分为16类：
-物体打击；-车辆伤害；-机械伤害；-起重伤害；-触电；-淹溺；-灼烫；-火灾；-高处坠落；-坍塌；-放炮；-火药爆炸；-化学性爆炸；-物理性爆炸；-中毒和窒息；-其他伤害。
3.3.5风险与风险评价a）风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。
b）风险评价对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。
3.4事故及相关概念3.4.1事故造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。
3.4.2事件发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。
3.4.3事故隐患生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，5或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
3.4.4事故的特性
（1）普遍性由于生产活动中普遍存在可能导致人员伤亡和财产损失的危险性，因此，就普遍存在发生事故的可能。
这就要求从事任何工作都必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，决不能掉以轻心。
（2）随机性事故是偶然发生的，具有随机性特点。
其发生的时间、地点、形式、规模、后果都是不确定的。
人们不可能预测何时、何地、发生何种事故、何人受伤、何人死亡、损失何种财物。
而只能通过各种迹象，即不安全因素的存在情况及以往发生事故的规律，判断在某个时间、地区范围内可能会发生什么事故。
即凭借概率统计分析确定事故发生的可能性。
也就是在有统计价值的数据资料基础上，预测某一随机事件（事故）的发生概率大小，事故规模大小，损失多少。
（3）必然性按照安全系统的观点，人们在生产过程中必然会发生事故，只不过是时间长短、事故损失程度不同而已。
按照海因利希法则，事故发生次数比遵循下述规律（重伤及死亡事故：
轻伤事故：
无伤害事故=1：
29：
300），这就是说，发生多起无伤害事故，必然会发生有轻伤事故发生；同理发生多起轻伤事故，必然会发生有重伤或死亡事故发生。
轻伤事故孕育于无伤害事故之中，重伤或死亡事故孕育于轻伤事故和无伤害事故之中。
因此，在日本某些企业明确提出“消灭300”的口号，就是要把事故消灭在萌芽状态之中，从无伤害事故或未遂事故着手预防和控制事故。
（4）因果相关性事故的发生是由于系统中造成事故的各种原因相互作用的结果。
事故原因大体分为：
a）人的不安全行为和物的不安全状态。
b）也有按人、机、环境划分的，原因可分为人的失误（操作失误、管理失误）、机械设备故障和环境不良因素。
c）还有按逻辑分析原则划分的，有直接原因和间接原因、主要、次要原因等。
上述原因在系统中相互作用、相互影响，在一定条件下就会发展成为事故。
因此分析事故，探索事故规律，控制事故必须从系统的错综复杂的因果相关性出发辨识事故的直接原因、间接原因，主要原因、次要原因以恰当的安全措施，控制事故的发生。
（5）紧急性事故从发生、发展到结束，往往速度很快，允许组织和个人作出反应的时间很短。
这就要求人们平时积累紧急对策和加强防灾训练，以便届时作出正确决策和迅速的反应，以尽量减少事故造成的损失。
（6）危害性凡是事故，特别是伤亡事故都会给个人、家庭、集体和社会带来损失或危害，乃至夺去人的生命，威胁企业的生存或影响社会的稳定。
因此，是人们不期望的。
3.4.5事故致因理论
（1）事故因果论事故现象的发生与其原因存在着必然的因果关系。
“因”与“果”有继承性，前端的结果往往是下一段的原因。
事故的现象是“后果”，与其前因有必然的联系，因果是多层次相6继发生的。
事故因果类型分为：
多因致果集中型、因果连锁型、集中连锁复合型。
一般而言，事故原因分为直接原因和间接原因。
直接原因直接归结于物的原因和人的原因，称为一次原因。
间接原因是二次、三次以至多层次继发来自事故本源的基础原因。
针对这一原理，即使去掉直接原因，只要间接原因还在，也无法防止在产生新的直接原因。
所以作为根本对策，应当追溯到二次原因以至基础原因，以深入研究，加以解决问题。
通过这一理论衍生出了多米诺骨牌事故新模型，更加丰富了该理论的内容，强调事故预防中心就是防止人的不安全行为，以消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。
（2）能量转移论事故是一种不正常的或不希望的能量释放并转移于人体。
最基本的两种形式是：
一是能量的作用超过人体的承受能力，则将造成人员伤害；二是有机体与周围的环境的正常能量受到干扰。
因此各种形式的能量是构成伤害直接原因。
能量释放论阐释了事故伤害发生的物理原因。
生产、生活活动中经常遇到各种形式的能量，如机械能、热能、电能、化学能、电离及非电离辐、声能、生物能等。
它们的释放都可能造成伤害或损坏。
根据这种理论。
人们要经常注意生产过程中能量的流动、转换，一级不同形式能量的相互作用，防止能量的意外释放或逸出。
从能量意外释放论出发，预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量能量或危险物质的接触。
（3）扰动起源论该理论认为：
“事件”是构成事故的因素。
任何事故当它处于萌芽状态时就有某种非正常的“扰动”，此扰动为起源事件。
实践过程是一组自觉活不自觉的，指向某种预期的或不测结果的相继出现的事件链。
这种事件进程包括着外界条件及其变化的影响。
相继事件过程一种自动调节的动态平衡中进行的。
扰动起源论把事故看成从相继事件过程中的扰动开始，最后以伤害或损害而告终。
这种方法允许分析者探求一个或几个需要改善的条件，而把条件改变过程从被调查的事件中分立出来。
事故现象的一般模型能满足调查研究伤亡事故的基本要求。
多重线性事件过程图表方法提供了事故调查中交流知识和观点的方式，在解释事故致因上可有共同的认识。
该理论追究事故发生的根源，有助于我们追究事故的根源，有助于防止一些危险源的存在，从而防止事故的发生。
（4）人失误主因论该理论指出，有一个事故原因构成了所有类型伤害的基础，之歌原因就是“人失误”。
该失误定义为错误的或不适当的响应一个刺激。
这个模型在描述事故现象时突出了认得不安全行为。
但是该理论存在一定的局限性：
不能解释人会发生什么失误，仅注重一个单独的事物（常常是伤亡），不适合于几个人同时和相继熬成事故的情况，也不能解释改善危险条件环境后而没有发生伤亡事故的进行过程，也不适用于连续的成系列活动的矿山作业。
针对该缺陷，Lawrence综合其他研究者，建立了金矿中人失误论为主的事故原因的模型，这个矿山以人失误为主因的事故模型，把辨别事故征兆、估计预害、采取直接控制措施和交流信息、矿工自救、矿山安全管理等有机的结合起来，阐述了不同的事故后果，对此理论加以了完善。
（5）管理失误论管理失误论的两大理论：
博德的事故因果连锁和亚当斯的事故因果锁。
博德的事故因果连锁以管理失误致因为主因的事故模型，模型该事故致因模型，侧重研究管理上的责任，强调管理失误是构成事故的主要原因。
事故之所以发生，是因为客观上存在着生产过程中的不安全因素，此外还有众多的社会因素和环境条件。
事故的直接原因是认得不安全行为和物的不安全状态。
但是造成“人失误”和“物故障”的这一直接原因的原因却是常常是管理上的7缺陷。
（6）轨迹交叉论工伤事故源于生产现场人和物两个方面的隐患，两个流动线路轨迹交叉的“点”就是发生事故的“时空”。
人流中的隐患即人的不安全动作或行为；机械和物质危害是构成能量逆流中的不安全状态。
轨迹交叉论的侧重点是说明人失误难以控制，但可控制设备、物流不发生故障。
轨迹交叉论认为，在事故发展进程中，人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交点，这就是事故发生的时空。
人的因素和物的因素互为因果，人流和物流两条交叉轨迹呈现非常复杂的因果关系。
根据轨迹交叉论，为了有效地防止事故的发生，必须同时采取措施消除人的不安全行为和物的不安全状态。
（7）变化论事故其发生是由于管理者的计划错误或操作者的行为失误，没有适应生产过程中物的因素或人的因素的变化，从而导致不安全行为或不安全状态，破坏了对能量的屏蔽或控制，在生产过程中造成人员伤亡或财产损失。
变化会导致事故的发生。
当某一生产过程或操作失去控制时，显然会发生变化。
变化还可以用来作为一种判断事件因果的方法针对变化论，我们应当采取更多的措施来关注各种变化，变化是一种潜在的事故致因。
作为安全管理人员更加不能忽视这一点，应该关注各种外在环境和内部环境的变化，采取正确的管理方法，从而能防止灾害或事故的产生。
（8）综合论事故的发生不是单一元素造成的，也并非个人偶然失误或单纯设备故障所形成的，而是各种因素综合作用的结果。
事故的发生是社会因素、管理因素、生产中各种危险源被偶然事件触发所造成的。
事故的适时经过是由起因物和肇事人偶然触发了加害物和受害人而形成的灾害现象。
事故致因不可能只是一方面的原因，这就考虑到了各种原因，利用这个理论可以全面的分析各个方面的原因，并且从各方面下手，综合考虑，考虑到各种可能性，防止灾害的发生，杜绝意外事故的产生。
3.5安全管理理论与方法3.5.1安全人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险的危害的隐患。
3.5.2本质安全是指对生产经营系统已知危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小和控制，当人员操作失误时，设备、系统能够自动保证安全；当设备、系统发生故障时，能够安全停止运转；生产制造过程中使用的物料对人体健康不产生影响，使事故始终处于受控状态。
3.5.3安全生产管理针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产目标。
3.5.4现代安全管理方法
（1）安全检查表安全检查表（SafetyChecklistAnalysis，缩写SCA）是依据相关的标准、规范，对工程、8系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。
为了避免检查项目遗漏，事先把检查对象分割成若干系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表，这种表就称为安全检查表。
它是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法。
（2）故障树分析故障树分析是对既定的生产系统或作业中可能出现的事故条件及可能导致的灾害后果，按工艺流程、先后次序和因果关系绘成程序方框图，表示导致灾害、伤害事故的各种因素间的逻辑关系。
它由输入符号或关系符号组成，用以分析系统的安全问题或系统的运行功能问题，为判明灾害、伤害的发生途径及事故因素之间的关系，故障树分析法提供了一种最形象、最简洁的表达形式。
（3）事件树分析事件树分析（EventTreeAnalysis，简称ETA）起源于决策树分析（简称DTA），它是一种按事故发展的时间顺序由初始事件开始推论可能的后果，从而进行危险源辨识的方法。
一起事故的发生，是许多原因事件相继发生的结果，其中，一些事件的发生是以另一些事件首先发生为条件的，而一事件的出现，又会引起另一些事件的出现。
在事件发生的顺序上，存在着因果的逻辑关系。
事件树分析法是一种时序逻辑的事故分析方法，它以一初始事件为起点，按照事故的发展顺序，分成阶段，一步一步地进行分析，每一事件可能的后续事件只能取完全对立的两种状态（成功或失败，正常或故障，安全或危险等）之一的原则，逐步向结果方面发展，直到达到系统故障或事故为止。
所分析的情况用树枝状图表示，故叫事件树。
它既可以定性地了解整个事件的动态变化过程，又可以定量计算出各阶段的概率，最终了解事故发展过程中各种状态的发生概率。
（4）预先危险性分析预先危险性分析（PreliminaryHazardAmalysis,PHA），又称初步危险分析，主要用于危险物质和装置的主要工艺区域等进行分析。
其功能主要有：
大体识别与系统有关的主要危险；鉴别产生危险的原因；估计事故出现对人体及系统产生的影响；判定已识别的危险性等级，并采取消除或控制危险性的技术和管理措施。
（5）故障类型及影响分析FMEA的目的是辨识单一设备和系统的故障模式及每种故障模式对系统或装置造成的影响。
评价人员通常提出增加设备可靠性的建议，进而提出工艺安全对策。
（6）人机工程应用人体测量学、人体力学、劳动生理学、劳动心理学等学科的研究方法，对人体结构特征和机能特征进行研究，提供人体各部分的尺寸、重量、体表面积、比重、重心以及人体各部分在活动时的相互关系和可及范围等人体结构特征参数；还提供人体各部分的出力范围、以及动作时的习惯等人体机能特征参数，分析人的视觉、听觉、触觉以及肤觉等感觉器官的机能特性；分析人在各种劳动时的生理变化、能量消耗、疲劳机理以及人对各种劳动负荷的适应能力；探讨人在工作中影响心理状态的因素以及心理因素对工作效率的影响等。
（7）PDCA循环PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士首先提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。
全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。
PDCA是英语单词Plan、Do、Check和Adjust的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。
全面质量管理活动的运转，离不开管理循环的转动，这就是说，改进与解决质量问题，赶超先进水平的各项工作，都要运用PDCA循环的科学程序。
不论提高产品质量，还是减少不合格品，都要先提出目标，即质量提高到什么程度，不合格品9率降低多少?
就要有个计划；这个计划不仅包括目标，而且也包括实现这个目标需要采取的措施；计划制定之后，就要按照计划进行检查，看是否达实现了预期效果，有没有达到预期的目标；通过检查找出问题和原因；最后就要进行处理，将经验和教训制订成标准、形成制度。
（8）目标管理目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。
（9）安全评价安全评价，国外也称为风险评价或危险评价，它是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。
（10）标准化作业在作业系统调查分析的基础上，将现行作业方法的每一操作程序和每一动作进行分解，以科学技术、规章制度和实践经验为依据，以安全、质量效益为目标，对作业过程进行改善，从而形成一种优化作业程序，逐步达到安全、准确、高效、省力的作业效果。
3.6安全生产法律法规序号类型名称实施日期备注1人大法律中华人民共和国宪法2人大法律中华人民共和国刑法3人大法律中华人民共和国劳动法4人大法律中华人民共和国工会法5人大法律中华人民共和国安全生产法6人大法律中华人民共和国消防法7人大法律中华人民共和国道路交通安全法8人大法律中华人民共和国职业病防治法9人大法律中华人民共和国妇女权益保障法10人大法律中华人民共和国未成年人保护法11人大法律中华人民共和国食品安全法12人大法律中华人民共和国传染病防治法13行政法规生产安全事故报告和调查处理条例14行政法规危险化学品安全管理条例15行政法规特种设备安全监察条例16行政法规工伤保险条例17行政法规突发公共卫生事件应急条例18行政法规安全生产许可证条例19行政法规道路交通法实施条例20国家标准GB2893-2008安全色21国家标准GB2894-2008安全标志及其使用导则22国家标准GB7258-2004机动车运行安全技术条件23国家标准GB12801-2008生产过程安全卫生要求总则24国家标准GB16542-2010企业职工伤亡事故经济损失统计10序号类型名称实施日期备注标准25国家标准GB17945-2010消防应急照明和疏散指示系统26国家标准GBT13869-2008用电安全导则27国家标准GBT28001-2011职业健康安全管理体系要求28国家标准GBT29639-2013生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则29行业标准AQT9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则30行业标准AQT9004-2008企业安全文化建设导则31行业标准AQT9006-2010企业安全生产标准化基本规范32行业标准AQT9007-2011生产安全事故应急演练指南33行业标准YCT384.1-2011烟草企业安全生产标准化规范第1部分：
基础管理规范34行业标准YCT384.2-2011烟草企业安全生产标准化规范第2部分：
安全技术和现场规范35行业标准YCT384.3-2011烟草企业安全生产标准化规范第3部分：
考核评价准则和方法36行业标准YCT384.4-2015烟草企业安全生产标准化规范第4部分：
岗位规范和评价要求37行业标准YCT394.1-2011烟草行业质量、环境、职业健康安全一体化管理体系第1部分：
基础和术语38行业标准YCT394.2-2011烟草行业质量、环境、职业健康安全一体化管理体系第2部分：
要求39行业标准YCT394.4-2011烟草行业质量、环境、职业健康安全一体化管理体系第4部分：
卷烟销售企业实施指南注：
本节囊括部分与企业生产经营相关的安全生产法律、法规、国家标准和行业标准，以最新发布为准。
3.7安全生产标准化3.7.1安全标准化的定义通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
3.7.2安全标准化的一般要求a）原则企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全
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