HSE管理计划书.docx
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HSE管理计划书
1.编制说明1
目的1
编制依据1
2.HSE管理的要求1
项目HSE方针1
项目HSE目标1
项目HSE管理原则1
3.项目HSE管理组织结构和管理职责2
管理组织结构2
项目部主要人员职责3
4.资源配置5
人力资源配置计划5
资源支持5
医疗用品7
5.项目HSE管理流程及各阶段工作内容8
管理流程8
项目实施各阶段HSE管理的主要内容8
6.本项目HSE管理重点9
加强HSE培训和教育9
建立完善的HSE管理体系9
施工总平面布置10
加强环境保护，防止环境污染。
10
加大HSE检查、监管力度10
施工方案和JHA管理10
加强关键作业管理10
施工脚手架的管理10
施工用电管理10
加强劳动保护用品的使用管理10
加强施工机具、设备管理10
科学安排施工10
保护员工健康11
培训管理11
培训11
培训的分类11
培训的内容11
施工承包商的HSE培训教育12
入场培训12
8．施工现场临时设施管理12
9.危害与风险管理13
风险评价13
风险辩识15
风险评估16
危害与风险控制措施及实施17
10．设备管理17
设备检查记录17
设备维护保养计划18
11. 职业健康管理19
接触有毒有害作业19
现场总平面布置20
对施工作业区的管理21
对办公区的管理21
对生活区的管理22
对食堂餐饮服务的管理22
现场厕所设置的要求23
突发疾病的预防与控制23
检查24
每日区域HSE检查24
每周HSE检查24
13.内部协调与沟通25
会议25
15．事故管理及调查报告25
16.紧急响应计划27
应急组织机构27
应急保障系统27
应急组织职责28
应急力量配备29
应急物资储备29
应急响应程序29
审核程序29
18.奖罚与绩效考核30
奖罚31
18．2绩效考核32
19.附件33
附件一《本项目重大危险源清单》33
1.编制说明
目的
本《HSE管理计划》致力于保护环境和工作人员的安全，以及其他可能受到项目活动影响的人员,指导APH工程的职业健康安全环保的管理工作，控制可能面临的职业健康安全环保风险，规范和加强项目HSE管理，确保最大限度的实现项目HSE管理目标。
编制依据
a.招标文件；
b.马来西亚国家法律法规和工程建设标准；。
2.HSE管理的要求
项目HSE方针
安全第一、预防为主
以人为本、环保优先
全员参与、持续改进
项目HSE目标
HSE管理总目标
实现零死亡、零损失时间伤害
项目具体HSE目标如下：
（1）重大人员伤亡事故为零；
（2）重大安全生产事故为零；
（3）重大交通事故为零；
（4）重大环境污染事故为零；
（5）职业病发生率为零。
（6）尽量减少对自然环境的影响。
项目HSE管理原则
1）任何决策必须优先考虑健康安全环境；
2）安全是聘用的必要条件；
3）企业必须对员工进行健康安全环境培训；
4）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；
5）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；
6）员工必须参与岗位危害识别及风险控制；
7）事故隐患必须及时整改；
8）所有事故事件必须及时报告、分析和处理；
9）承包商管理执行统一的健康安全环境标准。
3.项目HSE管理组织结构和管理职责
管理组织结构
1HSE管理委员会人员组成及职责：
主任：
XXX
副主任：
XXX
委员：
XXXXXXXXXXXXXXX
a）制定项目部HSE管理的有关政策，讨论确定管理承诺、方针和目标；
b）研究处理日常生活、生产过程中发现的重大HSE问题、事件和事故；
c）研究确定HSE方面其它重大事项。
项目部主要人员职责
3项目经理HSE职责
a.贯彻执行马来西亚国家法律、法规、标准、公司的HSE管理体系文件及各种管理制度，是项目HSE管理的第一责任人；
b.策划项目的HSE管理方针、目标以及管理原则；
c.审核项目HSE管理计划书，审批项目应急预案；
d.确保项目HSE管理所需资源的落实；
e.签署停工令；
f.组织召开HSE会议；
g.协调项目HSE经理与项目设计、采购、施工等经理之间的关系；
h.负责事故的调查、分析、处置及上报；
i.监督、检查及考核HSE经理的工作。
3项目HSE经理职责
a.贯彻执行各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件。
负责与政府安全监督部门、客户的安全管理部门、监理单位的HSE管理人员对口联络；
b.协助项目经理制定项目的HSE管理目标，编制HSE计划书及各项管理规定；
c.负责组织培训施工现场项目管理人员、作业人员；
d.审批承包商HSE计划书；审查施工组织设计及施工方案中有关HSE内容；
e.实现分包商的整体协调和合作，以尽量减少衔接问题;
f.确保分包商已了解他们在安全工作程序方面的角色和责任，并且分包商及其工作人员遵守HSE计划和致分包商的HSE说明中涉及的SITE规定。
g.确保识别现场所有施工和调试工作中的风险。
确保这些风险以及设计过程中发现的风险均传达给适当的分包商；
h.审查施工承包商HSE报告；编制完成项目HSE管理报告，并定期向质量安全部反馈项目HSE管理中存在问题、潜在的隐患及未遂事故；
i.监督、检查HSE计划书的执行情况，并向项目经理和质量安全部汇报；
j.组织对各类事故（含未遂事故）的调查处理；
k.参加并主持每月的HSE会议，参会人员为分包商的高级代表；
l.确保现场工作人员有所需的能力并了解他们的HSE职责；
m.在配置人员前根据施工安全程序编制疏散计划。
3项目HSE工程师职责
a.参与HSE计划书及各项管理规定的编制；
b.安排并参加场地HSE培训活动；
c.审计和监控分包商的所有HSE计划，如有缺口，告知纪检监察人员、现场监管人员管理者和分包商的施工经理并提供专业的支持；
d.参加每周的分包商进度会议和每月HSE会议;
e.监督、检查施工承包商落实HSE措施、安全技术交底、班组安全活动、HSE培训的落实情况；
f.开展所有的工作区域日常巡查，确保分包商遵守安全工作惯例和实施HSE计划，确保纪检监察人员对分包商HSE计划执行进行监控；
g.参与各类事故的调查、分析和处理；
h.评价施工承包商的HSE管理状况，向HSE经理汇报分管范围内HSE工作的实施情况；
i．在分包商的管理监管下，评审申请有害物质评估和风险评估的要求，确保理解这些程序，且这些程序具有一致性。
J.如有必要，协调任何事故/事件/偏差的调查，确保补救措施得到认可并实施；
k.将获知的事故报告和教训告知分包商
3采购经理HSE职责
a.根据供应商资格认证和评价制度对供应商进行资格预审、选用和续用；
b.负责本项目HSE防护措施上所需的一切设备、材料、配件及劳保用品的采购并保证产品质量达到HSE要求；
c.负责本项目现场堆放材料、储存物资、器材设备等的安全，做到整齐、稳固安全；
d.按照国家、行业和企业的技术标准对所采购的设备材料进行检验，并按合同规定处理不符合要求的产品；
e.按照工程项目采购供应程序，规范采购供应行为，保证采购的设备、材料符合安全、卫生、环保要求。
3施工经理HSE职责
a.在项目施工过程中组织落实HSE管理计划书的相关要求；
b.组织施工承包商优化施工程序，合理安排施工进度，以降低HSE风险；
c.负责协调、检查现场专业工程师对各项HSE措施的实施情况；
d.负责现场的文明施工管理；
e.组织施工承包商对现场存在的各类隐患进行整改。
3现场负责人
利用现场监管权在受监管的所有分包商间进行协调。
a.与HSE经理协调，对所有地区进行定期的健康、安全和环境检查。
b.根据承包商的施工安全程序，审核分包商的工作方法声明和任务风险评估。
c.确保根据起吊分类进行索具研究，并按照程序提交，以供审查。
d.参加强调安全重要性的开工会议。
e.确保分包商按照批准的工作方法开展所有工程。
f.确保受其管理的工作人员有资格执行任务，并了解健康、安全和环境责任。
4.资源配置
人力资源配置计划
4HSE管理人员
本项目设HSE管理组，其中HSE经理1人，HSE工程师1人。
4医疗人员
充分利用业主的医疗资源，或与项目附近某医院签订相关协议，负责现场紧急医疗事故的处理、急救和职业健康知识培训等。
4保安人员
保安人员根据需要确定，负责现场各进出口和办公区的保安管理。
4施工单位的HSE人员
施工承包商的HSE管理人员纳入项目部的HSE管理体系，使我们的HSE管理规定能够贯彻到基层，要求施工承包商以50:
1的比例配备HSE管理人员。
资源支持
培训室
利用现场会议室，用于人员入场培训、吊装/急救/高空作业等专项培训、大型HSE（包括其它）活动、会议等。
其它资源配备
微机、投影仪、HSE宣传牌等。
4HSE投入设施
HSE投入设施
单位
数量
健康设施
现场卫生清理
人/月
10
有毒气体防护器
套
10
餐饮定期卫生检查
次/月
1
药品、急救设施等
/
根据人员的数量确定
现场卫生饮水设施
套
健康的文娱活动设施
/
防暑降温品
人次
员工定期身体检查
人次
HSE教育
HSE培训、教育、演练
人
全员
HSE教育设备
套
1
HSE技术措施
安全带
条
根据人员的实际数量确定。
防护鞋
双
防护眼镜
副
救生衣
套
耳塞
副
安全锁
个
安全警示灯
个
密目网/安全网
张
脚手脚安全防护平台
个
安全标志牌、警识牌、警示带
套
多用途配电盘
套
多用途开关箱
套
灭火器等消防器材
套
电焊作业遮光板
个
梯子
个
防洪涝材料/设施
/
临时用电保护设施
/
卫生、环保
施工废水/废液收集、沉淀池
座
根据施工实际需要确定
车辆清洗台
座
工程用清洗油、清洗剂收集、处理措施
套
垃圾箱
个
喷砂除锈的环境保护设施
套
医疗用品一览表
序号
名称
数量
规格型号
使用范围
有效期
1
急救箱
3
个
7
健胃消食片
8
g/片*32片
健胃消食
8
蛇药片
5
盒
防毒虫、蛇咬伤
9
医用酒精
5
瓶
外科消毒用品
10
绷带
10
卷
治跌伤
11
云南白药
5
盒
治跌伤
12
创可帖
15
盒
外伤
13
医用剪刀
5
把
14
消毒棉球
5
袋
消毒
15
霍香正气水
10
盒
预防感冒、中暑
16
烫伤膏
5
支
烫伤
18
止血带
6
卷
止血用
20
骨折甲板
2
套
临时固定
5.项目HSE管理流程及各阶段工作内容
管理流程
组建项目部→学习相关法律法规及业主的要求→收集项目HSE管理的相关资料→制订方针、目标、管理方案（包括“两书一表”）→进行危害辩识与风险评价→制订危害控制与削减措施→建立HSE保证体系→配备必要的资源→主管部门（或人员）审定批准→HSE教育、培训和工作交底→检查制度、措施落实情况→监督检查及情况反馈→纠正违章和不符合→检查并及时治理隐患→发生事故时的调查、处理、分析与善后工作→HSE管理工作总结、评审（包括阶段性总结、评审）→提出改进措施并落实。
项目实施各阶段HSE管理的主要内容
HSE管理各阶段主要工作内容
序号
工作阶段
主要工作内容
1
项目策划
编制、审批HSE管理方案（包括“两书一表”）
2
准备阶段
建立项目HSE管理体系、配备资源
建立法律法规、标准规范清单
危害（环境）因素识别与评价
审查施工承包商的HSE管理体系
项目管理人员、作业人员进场前HSE培训
办理入厂证件
与施工承包商签订HSE承诺书
检查施工机具
审批施工承包商提交的《HSE计划书》
3
施工过程
施工阶段各种形式的HSE教育
HSE技术措施交底/JHA管理
劳保用品使用
关键工序HSE控制措施
应急管理
环境管理
健康管理
文明施工管理
受限作业（作业许可证）管理
高处作业管理
特殊工种人员/特殊作业管理
吊装作业管理
施工车辆、机具、设备管理
现场HSE状况检查、隐患整改
HSE会议、信息沟通及交流
开展各种HSE活动
4
持续改进阶段
HSE安全检查报告，考核、奖惩
HSE事故处理
HSE信息反馈及工作总结
HSE体系运行/持续改进
6.本项目HSE管理重点
本装置施工难度大，吊装作业、交叉作业、高空作业、水上作业、施工人员多，施工有效工期短，因此根据工程环境、施工性质等特点制定施工过程HSE管理重点，对各施工阶段易发生的不安全因素重点控制，并落实各环节责任人，防止各类事故发生。
加强HSE培训和教育
重点做好人员进场前的入场HSE教育，入场人员的安全教育面要达到100%；施工阶段还要不断进行各种形式的专题教育和培训，强化管理人员和作业人员的安全意识，从思想源头抓起，防止施工人员违章、违纪的事件发生。
建立完善的HSE管理体系
建立完善的管理体系，统一管理思路、目标和管理标准，严格按照《HSE管理计划》的程序进行本项目的HSE管理，确保各单位的HSE管理体系有效运行。
施工总平面布置
根据施工总平面布置和规划，重点做好各类施工暂设、材料、设备、施工机械/设备、施工用电、加工预制点等的合理布置，形成整齐有序的作业环境，保持作业现场的通畅和文明整洁。
加强环境保护，防止环境污染。
加强对环境保护的管理，不断强化项目部员工和施工人员的环境保护意识，特别是重点做好化学危险品和施工废弃料的管理，实现我们的HSE承诺。
加大HSE检查、监管力度
HSE管理部要保持现场的监督、检查力度，做好例检、巡检工作，及时纠正各种违章行为；各职能部门要认真配合HSE范围内的工作，消除事故隐患。
施工方案和JHA管理
注重事前预防，加强对单项工程的施工方案严格审查把关并检查、监督HSE预防措施的落实。
加强关键作业管理
重点做好临水作业、吊装作业、动火作业等关键作业的管理；严管临边/孔洞的防护，防止高处坠落和物体打击；落实好吹扫、试压、气密、调校、试车等后期施工关键工序的安全保障措施。
施工脚手架的管理
加强现场脚手架的管理，严格挂牌制度，做好现场脚手架搭设、验收、使用、拆除等各环节的安全管理。
施工用电管理
做好施工用电管理，现场所有的施工用电必须有专职电工操作；现场施工用电必须执行“三相五线制”，做到“一机一闸一保护”，防止触电事故的发生。
加强劳动保护用品的使用管理
确保参与本项目的所有员工劳动保护用品100%的正确配备和使用，以避免事故/减少事故的伤害程度，防止职业病发生。
加强施工机具、设备管理
做好进场机具、设备、运输车辆尤其是吊装机械的管理以及大型设备吊装安全防范措施的落实。
科学安排施工
项目部和各施工承包商要目标明确、指导思想一致，树立“管理服从科学、施工服从安全、工期服从质量”的观念，科学安排施工顺序，加大管道、结构的预制深度，减少现场高空作业、交叉作业的频次，从而减少现场的安全隐患和发生事故的概率。
保护员工健康
合理安排施工顺序和作业时间，保证施工人员的数量和质量，为员工提供必要的福利和设施，减少夜间加班作业、减少连续的疲劳作业，保证员工有充足的休息时间、保证员工的身体健康。
培训管理
HSE培训
执行《HSE管理计划》规定，所有人员进入施工现场前，必须接受建设方一级HSE培训。
总承包单位组织二级HSE培训并监督施工承包商组织三级HSE培训，确保进入施工现场的所有人员能够了解并自觉地遵守建设方和总承包项目部的HSE管理规定。
HSE培训的分类
a.所有进场人员的入场培训；
b.各级施工管理人员HSE意识、观念的培训；
c.专业管理人员和HSE工程师/检查员的HSE管理技能培训；
d.高空作业、吊装作业、临水作业、受限空间作业等专项作业培训；
e.临时外来人员HSE培训；
f.急救培训、卫生防疫知识培训、环境保护知识培训；
g.违章、违纪人员的教育等。
HSE培训的内容
本项目的各种HSE培训将包括但不限于以下内容——
b.工程概况、现场HSE管理的基本要求、应执行的HSE管理文件和规定；
c.岗位职责、应知应会和安全操作规程；
d.劳动保护用品的正确使用，职业病防护知识；
e.大型吊装、特殊脚手架搭设、临水作业等特殊作业前的专题培训；
f.环境保护意识和知识；
g.应急管理措施（应急预案）与急救；
h.消防知识——消防用品的应知、应会；
j.典型事故案例等。
随工程进展情况，HSE管理组将不定期的对参与本项目的所有人员进行不同形式的HSE教育、培训。
施工承包商的HSE培训教育
a.施工承包商的施工班组在每天作业前要进行班前讲话，针对当日施工任务，布置相应的防护措施，强调安全防护重点。
讲话后要有安全讲话记录。
b.根据工作需要，进行危险工序、需要特殊安全技术及预防措施工序的培训教育。
结合本单位生产实际，人员思想动态，充分利用各种会议、简报、标语、漫画、图片、安全讲话和事故现场会等形式开展经常性的日常HSE培训。
认真组织班组HSE活动，HSE活动每周1次，每次不得少于30分钟，HSE活动时间不得挪作他用。
所有人员必须参加班组HSE活动，管理人员对HSE活动进行检查、签字，写出评语。
HSE活动内容包括但不限于：
1）.学习有关的安全生产文件、安全技术规程及安全技术知识；
2）.结合典型事故汇编，讨论分析典型事故、总结吸取事故教训；
3）.开展防火、防爆、防中毒和自我保护能力训练，开展模拟生产异常情况的应急预案处理和反事故演练活动；
4）.开展岗位技术练兵，组织各种安全技术表演；
5）.检查安全规章制度执行情况，查找并组织消除事故隐患；
6）.开展安全技术座谈、攻关和其它安全技术活动。
入场培训
a.所有参与本项目的人员在进入本项目前，必须接受业主方的HSE入场教育，详细了解有关HSE的规章制度和安全要求。
b.教育后考试成绩合格者，办理“入厂许可证”后方可进入施工现场。
8．施工现场临时设施管理
现场临时设施的建设应符合项目的临设建设要求，满足项目现场的HSE规定和整体文明施工要求，项目所定义的临时设施包括：
临时办公室、住宿、食堂、厕所、围栏/围墙；临时道路、供电设施、供水设施、通讯设施、临时照明、消防设施、应急设施、材料堆场、废弃物堆场等等。
项目现场任何临时建筑物的建设，应合理布局。
临时设施的布设应满足消防安全要求，有良好的安全通道，并保持畅通；确保临时设施有良好的照明；确保临时设施及其周围的清洁、整齐。
9.危害与风险管理
项目的危害与风险管理主要通过风险评价、工作安全分析和每日班前HSE会议等方法实现。
风险管理过程主要分为：
风险辨识、风险评估、风险削减和控制三个部分。
风险评价
风险评价内容是现场风险管理的主要依据。
在进场前的HSE准备工作中，应按照施工组织设计中的施工工艺流程和工作要求，编写风险评价。
风险评价主要从人员、设备、施工工艺流程、环境、管理等方面进行。
对人员的评价，应按照管理人员、特种作业人员、一般作业人员的分类分别进行评价，分别填写管理人员、特种作业人员、一般作业人员评估一览表。
对人员的年龄、身体状况、资质、技能、工作年限、工作经验等方面进行综合评价，确定人员胜任工作的能力。
对设备的评价，应填写设备评估一览表，表中至少应包本项目建设全过程所需要使用设备名称、型号、技术性能指标、辅助安全设施状况、出厂日期、检修日期、能力评估等内容，并列出关键设备控制一览表，对设备的安全性能进行评估。
对施工工艺流程的风险识别，应列出本项工程的主要和关键施工工艺流程，结合人员、设备、材料、现场环境、气候等因素进行综合考虑，涵盖整个工程的常规和非常规施工活动，全面、充分、有效辨识施工活动中存在的风险，采用合理的风险评价方法进行风险评价和分级，采取有效的风险控制和削减措施，明确责任人、落实风险控制和削减措施，最终形成风险评价相关内容。
在施工活动开始前，对各作业队，依据风险评价相关内容中识别的风险，进行安全技术交底，作业人员签字确认。
HSE作业计划书中风险评价内容的编写主要包括以下：
1）.作业概况描述；
2）.对人员的评价；
3）.对设施设备的评价；
4）.对主要施工工艺流程的评价；
5）.对施工作业环境和管理状况的评价；
6）.选用合理的风险评价方法；
7）.进行风险识别、分析、评估，事故预测；
8）.编制针对风险的控制与削减措施；
9）.编制危险性作业异常或事故发生情况下的应急预案。
人员能力评估一览表
岗位
姓名
年龄
文化程度
工作经验
身体素质
专业技能
持证要求
（证书编号）
HSE培训
评估结果
备注
评估人签字：
审查人签字：
设备安全性评估一览表
序号
设备名称
设备型号
主要技术
性能指标
出厂日期
安全附件
保护状况
检修日期
运行状况
评估结果
备注
评估人签字：
审查人签字：
个人防护装备检查评价一览表
序号
装备名称
规格
主要技术
性能指标
出厂日期
使用日期
损坏情况
评估结果
备注
评估人签字：
审查人签字：
风险辩识
风险辩识应全面、系统、多角度、不漏项，重点放在能量主体（如电能、机械能、压力能、水能、重力能、辐射等）、危险物质及其控制和影响因素上。
全面函盖施工准备、土建施工、钢结构及管道安装工程施工，设备安装工程施工、电气仪表工程施工以及非常规的活动（如临时拆除等）的全过程。
重点辨识动土作业、电气作业、动火作业、受限空间作业、高处作业、起重吊装作业、交叉作业、夜间作业、吊篮作业、危险化学品作业等高风险作业。
包括进入作业场所的人员按规定从事作业，佩带合适的个人劳动防护用品，危险品仓库等危险部位的管理，可能引发职业病的施工生产作业和环境污染场所的管理，机动车辆和交通安全，施工设备、机具安全，现场、临时设施、宿舍的消防安全，施工生产过程中可能发生的事故、紧急情况，施工环境的改变（如夏季施工、雨季施工等），因不可抗拒因素（如地震、台风等）造成的应急情况等等。
危害辨识和评价的相关信息包括：
作业活动的清单，承包方和供应方的清单，所执行任务的期限、人员及实施任务的频率，可能用到的机械、设备、工具，用到或遇到的物质及物理、化学性质，工作人员的能力和已接受的培训，作业方案或作业程序，发生过有关事故经历、未遂事故、违章情况的统计结果，有害作业环
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