中长期铁路网规划.docx

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中长期铁路网规划

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中国铁路中长期规划图（2008年调整）

2004年1月，国务院常务会议讨论通过了"中长期铁路网规划"，这是国务院批准的第一个行业规划，也是截至2020年我国铁路建立的蓝图。

正是2004年1月通过的这份纲领性文件，促使青藏铁路提前一年建成通车，指导全国铁路第六次大面积提速成功实施，让大铁路突破世界重载运量极限，更推动京津城际铁路开通运营，开辟了中国高速铁路的新纪元。

2008年10月31日，经国家批准，中长期铁路网调整规划正式公布实施引。

新规划将进一步扩大路网规模，完善布局构造，提高运输质量，表达了原规划快速扩大运输能力、迅速提高装备水平的要求。

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开展目标

规划原那么

规划方案

南方高铁的规划

实施意见

规划特点

"中长期铁路网调整规划方案"

展开

开展目标

规划原那么

规划方案

南方高铁的规划

实施意见

规划特点

"中长期铁路网调整规划方案"

展开编辑本段开展目标

　　为适应全面建立小康社会的目标要求，铁路网要扩大规模，完善构造，提高质量，快速扩大运输能力，迅速提高装备水平。

到2020年，全国铁路营业里程到达12万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率分别到达50%和60%以上，运输能力满足国民经济和社会开展需要，主要技术装备到达或接近国际先进水平。

编辑本段规划原那么

（一）统筹考虑与其它运输方式及能源等相关行业的开展，通道布局、运力分配与公路、民航、水运、管道等规划有机衔接;

（二）能力紧的繁忙干线实现客货分线，经济兴旺的人口稠密地区开展城际快速客运系统;

　　（三）加强各大经济区之间的连接，协调点线能力，使客货流主要通道畅通无阻;

　　（四）增加路网密度，扩大路网覆盖面，为经济持续开展、国土开发和国防建立创造有利条件;

　　（五）提高铁路装备国产化水平，大力推进装备国产化工作。

编辑本段规划方案

　　建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，以及环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区3个城际快速客运系统，建立客运专线1.2万公里以上。

　　规划指出，以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网构造，提高对地区经济开展的适应能力。

规划建立新线约1．6万公里。

形成西北、西南进出境国际铁路通道，西北至华北新通道，西北至西南新通道，**至、的便捷通道，完善西部地区和东中部铁路网络。

　　铁路部门将以客运专线、沪汉蓉通道、杭甬深通道、煤炭运输通道的局部工程为重点，积极争取开工一批新工程。

方案新线铺轨859公里，投产1680公里；复线铺轨290公里，投产140公里；电气化投产559公里。

宁西线西合段、宁启线、粤海通道、胶新线、宝兰复线、朔黄线等16个工程将建成。

客运专线

　　建立客运专线1.2万公里以上，客车速度目标值到达每小时200公里及以上。

具体建立容：

　　1、“四纵〞客运专线：

⑴～客运专线，贯穿京津至长江三角洲东部沿海经济兴旺地区；

⑵～～～客运专线，连接华北和华南地区；

中长期铁路网规划

⑶～～（）客运专线，连接东北和关地区；

⑷～～～客运专线，连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区。

　　2、“四横〞客运专线：

⑴～～客运专线，连接西北和华东地区；

⑵～～客运专线，连接华中和华东地区；

⑶～～客运专线，连接华北和华东地区；

⑷～～～客运专线，连接西南和华东地区。

　　"中长期铁路网规划"

　　3、三个城际客运系统：

环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际客运系统，覆盖区域主要城镇。

完善路网布局和西部开发性新线

　　以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网构造，提高对地区经济开展的适应能力。

规划建立新线约4.1万公里。

　　1、新建中俄通道同江~哈鱼岛段，中吉乌铁路喀什～吐尔尕特段，改建中越通道～河口段，新建中老通道～～磨憨段、中缅通道～瑞丽段等，形成西北、西南进出境国际铁路通道；

　　2、新建～中卫（）线、**～哈密线，形成西北至华北新通道；

　　3、新建（或）～（或）线，哈达铺~线，研究建立~~、格尔木~线，形成西北至西南新通道；

　　4、新建乌鲁木齐~哈密~，库尔勒～格尔木线、龙岗～敦煌～格尔木线，喀什~和田、~线，研究建立和田~狮泉河~线，形成**至、、的便捷通道；

　　5、新建~林芝、~香格里拉线，研究建立~波密~林芝、香格里拉~波密线，形成、至的便捷通道；

　　6、新建~侯马~~~线，研究建立~~线，形成华北、中原至西南新通道；

　　7、新建~、~~、~线，形成西南至华南新通道；

　　8、新建向塘~（）、~、~~~瑞金~线，形成陆腹地至东南沿海地区新通道；

　　9、新建~~~呼和浩特~线，形成至呼包鄂地区便捷通道；

　　10、新建中西部、中南部煤运铁路，形成“三西〞地区煤炭外运新的大能力通道；

　　11、新建精河～伊宁，奎屯～阿勒泰，乌鲁木齐~富蕴~北屯、哈密~假设羌、二连浩特~锡林浩特~乌兰浩特、正蓝旗~虎什哈、~~、~、~、~，永州～和、合浦～河唇、～、～、桑根达来～、准格尔～呼和浩特、～等西部区等铁路，研究建立~~等铁路，完善西部地区铁路网络；

　　12、新建~、~~、~~、~~~、~江阴~~~、~~、~~、浦城~建宁~等铁路和~货运线，～、、～、～、～～乍浦、～及东北东边道等铁路，完善东中部地区铁路网络。

路网既有线

　　加强既有路网技术改造和枢纽建立，提高路网既有通道能力。

规划既有线增建二线1.9万公里，既有线电气化2.5万公里。

　　1、在建立客运专线的根底上、完善路网布局和西部开发性新线的根底上，对既有线进展扩能改造，在（含蒙区）、神府、（含晋南地区）、晋东南、、、、兖州、两淮、东部等十个煤炭外运基地，形成大能力煤运通道。

近期要优先考虑大线扩能、北同蒲改造、黄骅至大家洼铁路建立和石太线扩能，实现客货分运，加大煤炭外运能力。

重点强化“三西〞地区煤炭下海和铁路直达中南、华东陆地区通道，以及**地区煤炭外运通道等。

　　2、结合客运专线的建立、完善路网布局和西部开发性新线的建立，对既有京哈、京沪、京九、京广、陇海-兰新、沪汉蓉和沪昆等七条主要干线进展复线建立和电气化改造。

　　3、按照综合交通枢纽布局和城市开展规划，加强主要客货枢纽建立，注重与城市轨道交通等公交系统以及公路、民航和港口等其他交通方式的衔接，实现旅客运输“零距离换乘〞、货物换装“无缝衔接〞和交通运输一体化。

以、、、、、枢纽为重点，调整编组站，改造客运站，建立机车车辆检修基地，完善枢纽构造，使铁路点线能力协调开展。

　　4、建立集装箱中心站，改造集装箱运输集中的线路，开行双层集装箱列车。

编辑本段南方高铁的规划

“规划〞的批准和实施，标志着中国铁路新一轮大规模建立即将展开。

根据“规划〞，铁路部门将以客运专线、沪汉蓉通道、杭甬深通道、煤炭运输通道的局部工程为重点，积极争取开工一批新工程。

　　2004年铁道部方案安排大中型续建工程35项，方案新线铺轨859公里，投产1680公里；复线铺轨290公里，投产140公里；电气化投产559公里。

宁西线西合段、宁启线、粤海通道、胶新线、宝兰复线、朔黄线等16个工程将建成。

　　在已经开工建立的铁路工程中，青藏铁路2004年将实现正线铺轨340公里的目标，渝怀铁路除圆梁山隧道外将根本完成线下工程，累计完成正线铺轨534公里以上。

与此同时，铁道部还将加大既有线改造力度。

加快推进大线扩能改造，实现2004年1.5亿吨的输送目标。

加快胶济电化、徐电化、浙赣电化、武九线扩能改造、兰武复线等工程建立，如期高质量完成技改任务。

抓紧满洲里、绥芬河、二连浩特等口岸站扩能改造收尾工程，为口岸运输“大进大出〞创造条件。

　　沪汉蓉快速客运通道列入"中长期铁路网规划"，该快速客运通道中至段为高速铁路，规划时速为200公里及以上。

业人士向新闻晨报透露，沪汉蓉快速客运通道从出发，经、、、至。

　　至段高速铁路建成后，乘火车从至只需10小时左右，而目前至约需40小时。

　　沪汉蓉快速客运通道从出发，经、、、至。

作为沪汉蓉快速通道的一段，至利川的渝利铁路段已经通过环境评价，年有望开工建立，预计在2010年建成。

中长期铁路网规划

9条铁路纳入中国国家方案的9条铁路线为：

衡茶吉〔—井冈山段〕、湘桂复线〔—段〕、杭长昆客运专线〔——〕、黔常〔黔江——〕、怀邵衡〔——〕、荆岳〔荆州—〕、渝怀复线〔—〕、石长复线〔石门—〕及长株潭城际轨道交通。

间将有客运专线

　　荆岳铁路工程，由荆州至，是连通京广和焦柳两大南北干线的重要联络线。

目前，我省正就该路线的走向进展研究比选，并与省衔接。

铁道部相关负责人表示，该工程方案今年完成立项批复，列入明年开工方案。

　　杭长昆客运专线工程东起，西至，途经、、等地，形成连接长江三角洲、中南和西南地区的铁路客运大通道。

线路全长2080公里，其中境约460公里。

由于跨度长，工程量大，铁道部明确将分成两段建立。

一段是—，另一段是—。

—段将先行启动，争取明年开工建立，工程比照武广客运的投融资模式推进，由铁道部为主募集资金，省负责征地拆迁工作。

打通“北煤南运〞大动脉

　　一到用电顶峰期，电煤调运工作陡然紧。

随着省经济快速开展，进一步打通北煤南运铁路通道，显得尤为紧迫。

　　石长铁路于1998年底建成，2007年提速后，全线客货运量已超过设计能力。

该铁路是省北煤南运的重要通道，沿线集中了四大火力发电厂，方案装机容量占省一半以上。

修建石长复线对省能源开展战略至关重要。

　　"中长期铁路网规划"

中国铁路中长期规划图（2008年调整）.

方案修建的石长铁路石门南至东电气化复线，长187公里，估算总投资60亿元。

　　将采取与共同出资的方式，全力推进该工程的建立，争取1998年启动前期工作，列入明年开工方案。

铁道部大力支持省铁路建立

　　到2020年，这9条铁路建成后，省铁路路网将达5000公里左右，其中客运专线978公里。

全省将形成一个现代化的立体综合交通运输体系：

铁路方面，三纵〔京广、洛湛、焦柳〕四横〔湘桂、沪昆、怀衡吉、黔常〕；高速公路方面，五纵七横，里程约5600公里；航空方面，、、、、永州五大航空港；水运方面，湘、资、沅、澧四大水运主通道。

　　省已委托铁四院编制"省区域铁路网开展规划"，方案今年10月完成。

拟编制的规划中，初步研究将增加局部尚未列入国家"中长期铁路网规划"的铁路工程。

　　铁道部副部长陆东福表示，在执行国家"中长期铁路网规划"的同时，将大力支持省的区域铁路网开展。

对于省列入近中期规划的安常铁路〔———〕、黔常铁路〔黔江——〕、怀邵衡铁路等工程，将根据其重要性和紧迫程度，适时启动。

　　省铁路营运里程达2906公里，居中国第10位，中部第3位。

编辑本段实施意见

　　总体目标：

规划从2003年开场，在2020年前逐步建成。

　　实施方案如下：

（一）“十五〞建立方案调整

　　到2005年铁路营业里程到达7.5万公里，其中复线铁路2.5万公里，电气化铁路2万公里以上。

具体建立工程调整如建立客运专线，开工建立一、一、一、一、宁

铁路

波～等客运专线。

建立城市密集地区城际客运系统，开工建立环渤海地区一**，长江三角洲一一，珠江三角洲一、一、～城际客运系统。

　　加快完善路网构造，开工建立～万州、一轮渡、一、麻城～、～中卫（）、精河一伊宁、永州～（）、一、一、龙岗一敦煌、黄骅一大家洼铁路等新线。

　　加快既有线扩能改造，实施京沪线、焦柳线、黔桂线、兰新线至嘉峪关段、沪杭线、**～、石德线电化改造，开工建立沪汉蓉既有段、一六盘水、滨洲线海拉尔至满洲里、湘桂线至复线，进展大线、西延线扩能改造。

　　加快主要枢纽及集装箱中心站建立，对、、、、、枢纽进展改造，建立、、、、、乌鲁木齐、**、、、、、、、、、、、等18个集装箱中心站。

（二）2010年阶段目标

　　到2010年，铁路网营业里程到达9万公里左右，其中客运专线约7000公里，复线3.5万公里，电气化3.5万公里。

　　进一步建立客运专线，新建~高速铁路，~~、一、**~、~、~~、~~~、~、~~、~、~、~、~~、~等客运专线。

开工建立一、**一、一等客运专线。

　　进一步扩大路网规模，建立进出境、中吉乌、合浦至河唇、至、至、至乍浦、（或）至（或）、至、隆昌至黄桶、东北东边道等铁路。

新建~和、~、~、~香格里拉、蒙自~河口、~、~利川、~、西小召（）~甘其毛道、乌兰浩特~锡林浩特、黄骅~大家洼、前进~抚远、~、~、~、~、~井冈山、~铁路，中西部、中南部煤运铁路，东北东部铁路，集包第二双线等。

　　进一步提高既有线能力，，建立邯济线、宁芜线、西康线、平齐线、大线、滨绥线等复线。

从人藏的滇藏线仍继续做好地质调查和技术经济分析，是否建立视研究论证结果再定。

实施~、~、~~、石门~、~等铁路增建第二线，以及~、神木~朔州~黄骅、~、~、~、广通~、~等铁路扩能改造工程。

编辑本段规划特点

实现客货分线

　　针对目前中国主要铁路干线能力十分紧，除客运专线外，均为客货混跑模式，客运快速与货运重载难以兼顾，无法满足客货运输的需求，并影响旅客运输质量提高的实际情况，"中长期铁路网规划"提出，实施客货分

　　线，专门建立客运专线，在建立较高技术标准“四纵四横〞客运专线的同时，为满足经济兴旺的

中长期铁路网规划

城市密集群的城际间旅客运输日益增长的需求，规划以环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区为重点，建立城际快速客运系统。

完善路网布局

　　长期以来，中国铁路网布局一直呈现着不合理态势，特别是在广阔西部地区，运网稀疏，运能严重缺乏，与东中部的联络能力差。

为此，"中长期铁路网规划"提出，2020年前，以西部地区为重点，新建一批完善路网布局和西部开发性新线，全面提高对地区经济开展的适应能力。

西部地区在加快青藏铁路等新线建立的同时，集中力量加强东西部之间通道的建立，在西北至华北及华东、西南至中南及华东间形成假设干条便捷、高效的通道，形成路网骨架，满足东西部地区客货交流的需要。

东中部地区新建一批必要的联络线，增强铁路运输机动灵活性。

新建和改扩建**通往中亚，东北通往俄罗斯，通往越南、老挝等东南亚国家的出境铁路通道，为扩大对外交流效劳。

提升既有能力

　　根据中国资源分布、工业布局的实际，结合中国国民经济和社会开展的需要，"中长期铁路网规划"提出，在建立客运专线和其他铁路线路的同时，加强既有铁路技术改造，扩大运输能力，提高路网质量。

第一，以京哈、京沪、京九、京广、陆桥、沪汉蓉、沪昆等七条既有干线为重点，增建二线和电气化改造，扩大既有主干线的运输能力。

第二，根据煤炭行业开展规划，结合铁路煤炭运输径路的实际，通过建立客运专线实现客货分线和对既有煤运通道进展扩能改造，形成铁路煤运通道18亿吨的运输能力。

第三，在加快新线建立和既有线改造的同时，系统安排枢纽建立，强化重点客站，并与其他交通运输方式有机衔接；

中长期铁路网规划

调整主要编组站，建立机车车辆检修基地，完善枢纽构造，使铁路点线能力协调开展，系统提高运输能力、运输质量和运输效率，最大限度地发挥路网整体作用。

第四，在、、等省会城市及港口城市布局并建立18个集装箱中心站和40个左右靠近省会城市、大型港口和主要陆口岸的集装

　　箱办理站，开展双层集装箱运输通道，使中心站间具备开行双层集装箱列车的条件。

推进技术创新

　　由于对国外高新技术的跟踪、研究、推广应用力度不够，关键技术的自主研发能力、引进技术的消化吸收能力和国产化水平不高，使得中国铁路技术装备水平总体上仅相当于兴旺国家八十年代水平，高速动车组的技术尚处于研发阶段。

"中长期铁路网规划"提出，要把提高装备国产化水平作为“十一五〞和今后铁路建立一项重要容来抓。

以客运高速和货运重载为重点，坚持引进先进技术与自主创新相结合，快速提升铁路装备水平，早日到达或接近兴旺国家水平。

时速200公里以上的机车车辆及动力组，充分整合中国国资源，采取国际合作，科研攻关等措施尽快实现国产化。

重载货运机车、车辆系统引进关键技术，提升设计制造水平。

适应客运高速、快速和货运重载的要求，提高线桥隧涵、牵引供电、通信信号技术水平。

广泛应用信息网络技术，实现铁路信息化。

装备水平的提升要与铁路体制的改革相结合，提高劳动生产率、资源使用效率和运输效益。

编辑本段"中长期铁路网调整规划方案"

　　到2020年，铁路营业里程由10万公里调整为12万公里，其中客运专线由1.2万公里调整为1.6万公里

　　快速客运网络建成后，、、、、、、等中心城市，与邻近省会城市将形成一至两小时交通圈;到只需4小时，到为6.5小时，到为5小时

　　铁道部11月27日公布了"中长期铁路网调整规划方案"（以下简称"调整方案"）。

铁道部副部长陆东福今天说：

“新调整的方案，将2020年全国铁路营业里程规划目标由10万公里调整为12万公里以上，其中客运专线由1.2万公里调整为1.6万公里，电化率由50%调整为60%,主要繁忙干线实现客货分线，根本形成布局合理、构造清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络，运输能力满足国民经济和社会开展需要，主要技术装备到达或接近国际先进水平。

〞

　　铁路运输“瓶颈制约〞严重

“从目前情况来看，由于我国铁路开展长期滞后，运输能力十分紧，限制型运输状况仍然严重。

〞陆东福说。

　　铁路网整体能力长期紧。

按国土面积计算，我国每万平方公里有铁路81.2公里，仅为德国的9%，英国的10%，日本的11%;按人口计算，我国人均拥有铁路仅为6厘米，不到一根香烟的长度。

目前铁路请求车满足率仅为35%，“一车难求〞问题十分严重。

铁路客车每天只能提供缺乏300万个席位，但目前日均输送旅客在410万人次以上。

在春运、暑运、节假日等时段，“一票难求〞的问题十分突出。

　　繁忙干线瓶颈问题突出。

目前，全路共有59条主要干线区段能力利用率超过90%，京沪、京哈、京广、京九、陇海、沪昆六大繁忙干线平均运输负荷是全路平均值的3倍，其中客运密度是全路平均值的4.8倍，能力利用已到极限。

　　煤运通道能力严重缺乏。

2007年，全国铁路完成煤炭运输15.4亿吨，占总发送量的49.3%，既有线输送能力均已饱和。

　　西部及东北地区路网薄弱。

目前，西南地区北、东、南三条对外通道中，除株六复线和宝成线阳平关至外，其余均为单线铁路，多为五六十年代建立，技术标准低，运输能力小，迂回性差。

　　新的调整规划根据综合交通网中长期开展规划，进一步扩大路网规模，完善布局构造，提高运输质量，表达了原规划快速扩大运输能力、迅速提高装备水平的要求。

　　调整后的方案主要有以下几个方面的变化：

　　快速客运形成网络

　　铁路快速客运网由客运专线、城际轨道交通和客货混跑快速线路组成，"调整方案"总规模达5万公里以上，较原规划增加两万公里。

原“四纵四横〞客运专线根底骨架不变，进一步加大繁忙干线客货分线力度，延伸并扩大客运专线覆盖面，加强客运专线之间相互连通和衔接，发挥整体优势。

客运专线及城际铁路建立目标由1.2万公里调整为1.6万公里以上。

　　这一快速客运网，连接所有省会及50万人口以上的大城市，覆盖全国90%以上人口，大大缩短城市间时空距离。

届时，、、、、、、等中心城市，与邻近省会城市将形成一至两小时交通圈，与周边城市形成半小时至一小时交通圈。

这一快速客运网建成后，以为中心，东到只需要4个小时，南到为6.5小时、到为8小时，西到乌鲁木齐为11个小时，北到为5个小时。

　　"调整方案"将城际客运系统由环渤海、长三角、珠三角地区扩展到长株潭、成渝、中原、、关中、海峡西岸城镇群等经济兴旺和人口稠密地区，覆盖沿线各中心城市和主要城镇，实现小编组、高密度、公交化运输，有效满足地区大容量客运需求。

　　完善路网布局和西部开发性新线

　　"调整方案"进一步扩大了西部路网规模，完善了中东部路网构造，将规划建立新线由1.6万公里调整为4.1万公里。

　　新增中俄、中蒙等对外铁路通道，完善东北、西北、西南地区进出境国际铁路通道。

规划新增向塘-（）、-、--、--、--、乌鲁木齐-哈密-等线路，进一步加强区际联系通道，各区域之间客运将实现快捷便利，货运将实现大出大入，长期困扰经济社会开展的铁路“瓶颈〞制约状况将得到根本解决。

　　新增喀什-和田、嘉峪关-策克、-等铁路，扩大西部地区铁路网规模，总规模到达5万公里以上。

新增-、--、--等铁路，进一步完善东中部铁路网。

　　为适应我国对外贸易和沿海港口开展需要，结合全国港口开展和功能布局，规划建立1000公里以上沿海港口集疏运铁路支线及多个物流中心站，形成路港严密衔接的运输系统，大力开展集装箱运输和多式联运。

　　构建以煤炭运输为主体的区际大能力通道

　　为适应国民经济开展对煤炭运输的需求，围绕十大煤炭外运基地和**地区，对煤运通道进展了补充完善。

在建立客运专线、实现干线客货分线运输、释放既有线能力的同时，加快大铁路等既有铁路扩能改造，增加建立“三西〞地区煤炭下海和铁路直达中南、华东陆地区通道，以及**地区煤炭外运通道及集疏运系统，煤运通道运输能力到达23亿吨以上。

　　大规模改造既有铁路

　　在对既有京哈、京沪、京九、京广、陆桥、沪汉蓉和沪昆等7条主要干线进展复线建立和电气化改造的同时，对“四纵四横〞综合运输大通道既有铁路干线进展复线建立和电气化改造，进一步加强通道铁路运输能力。

"调整方案"将增建二线建立规模由1.3万公里调整到1.9万公里，既有线路电气化建立规模由1.6万公里调整为2.5万公里。

　　"调整方案"实施后，我国铁路网规模进一步扩大，路网构造更加合理，运输能力大幅度提高，运输质量迅速提升，繁忙通道实现客货分线，主要通道根本实现复线大能力化，东北和西北地区主要干线实现复线电气化，东中部和西南地区根本实现电化成网，中国铁路特有的速度、密度、重载运输构造得到协调兼顾。

　　在运输质量上，客运专线网形成规模，城际铁路网根本覆盖，主要枢纽点线协调，城市间时空距离大幅度缩短，省会城市间总旅行时间节省50%以上。

铁路与其他运输方式衔接更加严密，客货集散更加方便、快捷。

铁路重载运输、集装箱运输到达世界先进水平。