中长期铁路网规划修改版.docx

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中长期铁路网规划修改版

中长期铁路网规划（2008年调整）

 一、发展目标

为适应全面建设小康社会的目标要求，铁路网要扩大规模，完善结构，提高质量，快速扩充运输能力，迅速提高装备水平。

到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，复线率和电化率分别达到50%和60%以上，主要繁忙干线实现客货分线，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。

二、规划原则

（一）贯彻国家总体发展战略，统筹考虑经济布局、人口和资源分布、国土开发、对外开放、国防建设、经济安全和社会稳定的要求，并体现主体功能区规划明确的促进区域协调均衡发展的方向；

（二）根据国家综合交通发展总体要求，线网布局、枢纽建设与其他交通运输方式优化、衔接和协调发展，提高组合效率和整体优势；

（三）增加路网密度，扩大路网覆盖面，繁忙干线实现客货分线，经济发达的人口稠密地区发展城际快速客运系统；

（四）加强各大经济区之间的连接，协调点线能力，使客货流主要通道畅通无阻；

（五）节约和集约利用土地，充分利用既有资源，保护生态环境。

三、规划方案

为实现2020年铁路网发展目标，规划方案要在路网总规模扩大的同时，突出客运专线、区际干线和煤运系统的建设，提高路网质量，扩大运输能力，形成功能完善、点线协调的客货运输网络。

（一）客运专线

为满足快速增长的旅客运输需求，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，规划“四纵四横”等客运专线以及经济发达和人口稠密地区城际客运系统。

建设客运专线1.6万公里以上。

1、“四纵”客运专线

⑴北京～上海客运专线，包括蚌埠～合肥、南京～杭州客运专线，贯通京津至长江三角洲东部沿海经济发达地区；

⑵北京～武汉～广州～深圳客运专线，连接华北和华南地区；

⑶北京～沈阳～哈尔滨（大连）客运专线，包括锦州～营口客运专线，连接东北和关内地区；

⑷上海～杭州～宁波～福州～深圳客运专线，连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区。

2、“四横”客运专线

⑴徐州～郑州～兰州客运专线，连接西北和华东地区；

⑵杭州～南昌～长沙～贵阳～昆明客运专线，连接西南、华中和华东地区；

⑶青岛～石家庄～太原客运专线，连接华北和华东地区；

⑷南京～武汉～重庆～成都客运专线，连接西南和华东地区。

同时，建设南昌～九江、柳州～南宁、绵阳～成都～乐山、哈尔滨～齐齐哈尔、哈尔滨～牡丹江、长春～吉林、沈阳～丹东等客运专线，扩大客运专线的覆盖面。

3、城际客运系统

在环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、长株潭、成渝以及中原城市群、武汉城市圈、关中城镇群、海峡西岸城镇群等经济发达和人口稠密地区建设城际客运系统，覆盖区域内主要城镇。

（二）完善路网布局和西部开发性新线

以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网结构，提高对地区经济发展的适应能力。

规划建设新线约4.1万公里。

1、新建中俄通道同江～哈鱼岛段，中吉乌铁路喀什～吐尔尕特段，改建中越通道昆明～河口段，新建中老通道昆明～景洪～磨憨段、中缅通道大理～瑞丽段等，形成东北、西北、西南进出境国际铁路通道；

2、新建太原～中卫（银川）、临河～哈密线，形成西北至华北新通道；

3、新建乌鲁木齐～哈密～兰州、库尔勒～格尔木、龙岗～敦煌～格尔木、喀什～和田、日喀则～拉萨线，研究建设和田～狮泉河～日喀则线，形成新疆至甘肃、青海、西藏的便捷通道；

4、新建兰州～重庆、哈达铺～成都线，研究建设张掖～西宁～成都、格尔木～成都线，形成西北至西南新通道；

5、新建拉萨～林芝、大理～香格里拉线，研究建设成都～波密～林芝、香格里拉～波密线，形成四川、云南至西藏的便捷通道；

6、新建太原～侯马～西安～汉中～绵阳线，研究建设郑州～重庆～昆明线，形成华北、中原至西南新通道；

7、新建重庆～贵阳、乐山～贵阳～广州、南宁～广州线，形成西南至华南新通道；

8、新建向塘～莆田（福州）、合肥～福州、阜阳～六安～景德镇～瑞金～汕头线，形成内陆腹地至东南沿海地区新通道；

9、新建北京～张家口～集宁～呼和浩特～包头线，形成北京至内蒙古呼包鄂地区便捷通道；

10、新建内蒙古中西部、山西中南部煤运铁路，形成“三西”地区煤炭外运新的大能力通道。

11、新建乌鲁木齐～富蕴～北屯、哈密～若羌、二连浩特～锡林浩特～乌兰浩特、正蓝旗～虎什哈、昭通～攀枝花～丽江、昆明～百色、柳州～肇庆、南宁～河池等铁路，研究建设安康～恩施～张家界等铁路，完善西部地区铁路网络；

12、新建哈尔滨～佳木斯、青岛～连云港～盐城、南通～上海～宁波、广州～湛江～海口～三亚、上海～江阴～南京～铜陵～安庆、怀化～衡阳～赣州、九江～景德镇～衢州、浦城～建宁～龙岩等铁路和福州～厦门货运线，完善东中部地区铁路网络。

 （三）路网既有线

加强既有路网技术改造和枢纽建设，提高路网既有通道能力。

规划既有线增建二线1.9万公里，既有线电气化2.5万公里。

1、在建设客运专线、完善路网布局和西部开发性新线的基础上，对既有线进行扩能改造，在大同（含蒙西地区）、神府、太原（含晋南地区）、晋东南、陕西、贵州、河南、兖州、两淮、黑龙江东部等十个煤炭外运基地和新疆地区，形成大能力煤运通道。

重点强化“三西”地区煤炭下海和铁路直达中南、华东内陆地区通道，以及新疆地区煤炭外运通道等。

2、结合客运专线、完善路网布局和西部开发性新线的建设，对“五纵五横”综合运输大通道内既有铁路干线进行复线建设和电气化改造。

3、按照综合交通枢纽布局和城市发展规划，加强主要客货枢纽建设，注重与城市轨道交通等公交系统以及公路、民航和港口等其他交通方式的衔接，实现旅客运输“零距离换乘”、货物换装“无缝衔接”和交通运输一体化。

以北京、上海、广州、郑州、武汉、西安、重庆、成都等枢纽为重点，调整编组站，改造客运站，建设机车车辆检修基地，完善枢纽结构，使铁路点线能力协调发展。

4、建设集装箱中心站，改造集装箱运输集中的线路，开行双层集装箱列车。

四、实施意见

总体目标：

规划从2003年开始，在2020年前逐步建成。

2010年阶段目标调整为：

到2010年，全国铁路营业里程达到9万公里以上，其中客运专线约7000公里，复线、电化率均达到45%以上。

进一步建设客运专线，新建北京～上海高速铁路，北京～广州～深圳、天津～秦皇岛、哈尔滨～大连、上海～宁波～深圳、徐州～郑州～西安～宝鸡、石家庄～济南、南京～武汉～宜昌、蚌埠～合肥、南京～杭州、柳州～南宁、绵阳～成都～乐山、哈尔滨～齐齐哈尔等客运专线。

进一步扩大路网规模，新建兰州～重庆和成都、贵阳～广州、南宁～广州、丽江～香格里拉、蒙自～河口、拉萨～日喀则、重庆～利川、西安～平凉、西小召（包头）～甘其毛道、乌兰浩特～锡林浩特、黄骅～大家洼、前进～抚远、上海～南通、南京～安庆、阜阳～六安、宿州～淮安、衡阳～井冈山、赣州～韶关铁路，内蒙古中西部、山西中南部煤运铁路，东北东部铁路，集包第二双线等。

进一步提高既有线能力，实施西安～合肥、西安～安康、长治～邯郸～济南、石门～长沙、遂宁～重庆等铁路增建第二线，以及大同～秦皇岛、神木～朔州～黄骅、集宁～通辽、衡阳～柳州、金华～温州、广通～大理、赣州～龙岩等铁路扩能改造工程。

附：

图1：

中长期铁路网规划图

图2：

中长期铁路网规划图（2008年调整）

图3：

中长期铁路客运专线网规划示意图（2008年调整）

图4：

中长期铁路煤炭运输系统规划示意图（2008年调整）

关于中长期铁路网规划调整的说明

根据国务院批准的《综合交通网中长期发展规划》，2020年我国铁路网营业里程将达到12万公里以上。

按此规划目标，经对国务院2004年批准的《中长期铁路网规划》（以下简称《规划》）进行相应调整，形成了《中长期铁路网规划（2008年调整）》（以下简称《调整方案》）。

规划调整的主要内容如下：

一、发展目标

《调整方案》将2020年全国铁路营业里程规划目标由10万公里调整为12万公里以上，电化率由50％调整为60%以上。

进一步扩大铁路网规模以及提高电气化铁路比重，是为了发挥好铁路技术经济优势，更好地适应建设和谐社会以及交通可持续发展的要求。

《调整方案》提出，到2020年基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络。

确立这一目标，主要是强调在扩大路网规模的同时，要更加注重提高布局合理性、科学界定层次结构、把握好功能定位以及做好综合交通衔接，建立符合国情、经济适用的铁路网络。

二、规划原则

《调整方案》增加了三条规划原则。

一是“贯彻国家总体发展战略，统筹考虑经济布局、人口和资源分布、国土开发、对外开放、国防建设、经济安全和社会稳定的要求，并体现主体功能区规划明确的促进区域协调均衡发展的方向”。

这一原则明确了铁路规划建设首先应服从国家战略，并适应经济社会发展各方面的要求。

二是“根据国家综合交通发展总体要求，线网布局、枢纽建设与其他交通运输方式优化、衔接和协调发展，提高组合效率和整体优势。

”这一原则体现了建立综合交通运输体系对铁路发展提出的要求。

三是“节约和集约利用土地，充分利用既有资源，保护生态环境。

”这一原则主要考虑铁路发展面临着环境和土地资源等方面条件的制约，因此应走集约发展道路，避免粗放型增长。

《调整方案》将原规划原则中第五条删去。

主要是考虑随着自主创新能力的不断提高，可不再将装备国产化作为路网规划的原则。

三、规划方案

《调整方案》将区际干线和煤运系统建设与客运专线一并列为突出的重点。

因为铁路除了提供大中城市间快速客运服务外，还应作为承担区际普遍客运、资源开发、大宗物资运输等任务的主力。

（一）客运专线

《调整方案》将客运专线建设目标由1.2万公里调整为1.6万公里以上。

主要是为了加大繁忙干线客货分线的力度，在维持原“四纵四横”客运专线基础骨架不变的情况下，增加了4000公里客运专线。

包括杭甬深客运专线向北延伸至上海,杭长客运专线向西延伸至昆明，以及蚌埠～合肥、南京～杭州、锦州～营口、南昌～九江、柳州～南宁、绵阳～成都～乐山、哈尔滨～齐齐哈尔、哈尔滨～牡丹江、长春～吉林、沈阳～丹东等连接线。

《调整方案》将城际客运系统由环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区扩展到长株潭、成渝以及中原城市群、武汉城市圈、关中城镇群、海峡西岸城镇群等地区。

这些地区虽然经济发展水平相对较低，但均为经济社会发展的核心区域且人口稠密，城际轨道交通规划发展视地方发展情况确定。

《调整方案》不再对客运专线速度目标值进行界定。

客运专线具体建设标准应结合实际情况，通过技术经济比选科学确定，不盲目追求高标准。

（二）完善路网布局和西部开发性新线

《调整方案》将规划建设新线由1.6万公里调整为4.1万公里。

一是完善进出境国际铁路通道，新增中俄通道同江～哈鱼岛段等铁路。

二是完善区际干线布局，新增重庆～贵阳、宜宾～贵阳～广州、南宁～广州、哈达铺～成都、太原～侯马～西安～汉中～绵阳、向塘～莆田、合肥～福州、阜阳～六安～景德镇～瑞金～汕头、北京～张家口～集宁～包头等铁路，研究建设张掖～西宁～成都、格尔木～成都、郑州～重庆～昆明、和田～狮泉河～日喀则、成都～波密～林芝、香格里拉～波密等铁路。

三是完善大能力煤运通道布局，新增内蒙古中西部、山西中南部煤运铁路和乌鲁木齐～哈密～兰州铁路等。

四是扩大西部地区路网覆盖面，新增乌鲁木齐～富蕴～北屯、哈密～若羌、二连浩特～锡林浩特～乌兰浩特、正蓝旗～虎什哈、昭通～攀枝花～丽江、昆明～百色、南宁～河池等铁路，研究建设安康～恩施～张家界等铁路。

五是完善中东部地区路网结构，新增哈尔滨～佳木斯、青岛～连云港～盐城、南通～上海～宁波、广州～湛江～海口～三亚、上海～江阴～南京～铜陵～安庆、怀化～衡阳、井冈山～赣州、浦城～建宁～龙岩等铁路和福州～厦门货运线。

（三）路网既有线

《调整方案》将增建二线建设规模由1.3万公里调整为1.9万公里，既有线电气化建设规模由1.6万公里调整为2.5万公里。

一是在原《规划》十个煤炭外运基地基础上，增加了新疆地区煤炭外运基地，并重点强化“三西”地区煤炭下海和铁路直达中南、华东内陆地区通道，以及新疆地区煤炭外运通道。

这一补充主要是在加强大秦线、朔黄线等既有煤运通道的基础上，开辟煤炭外运新通路，提高铁路运输保障能力。

二是将原《规划》提出的“对既有京哈、京沪、京九、京广、陆桥、沪汉蓉和沪昆等七条主要干线进行复线建设和电气化改造”，调整为“对‘五纵五横’[一纵：

京九通道（含昌九城际和南昌-吉安-赣州城际）；二纵：

京福通道（含京福高速铁路和峰福线）；三纵：

阜阳-景德镇-鹰潭-梅州-汕头通道；四纵：

向莆通道；五纵：

武汉-吉安-厦门通道。

一横：

沿江通道（含武九、武九客专、铜九、南京-九江城际）；二横：

长沙-九江-景德镇-衢州通道；三横：

浙赣通道（含杭南长客运专线）；四横：

衡阳-井冈山-吉安-南城-武夷山-温州通道；五横：

韶关-赣州-龙岩通道]综合运输大通道内既有铁路干线进行复线建设和电气化改造”。

主要是适应构建综合运输通道的要求，进一步加强通道内铁路运输能力。

三是《调整方案》提出“按照综合交通枢纽布局和城市发展规划，加强主要客货枢纽建设，注重与城市轨道交通等公交系统以及公路、民航和港口等其他交通方式的衔接，实现旅客运输‘零距离换乘’、货物换装‘无缝衔接’和交通运输一体化。

”主要是强调铁路枢纽建设应贯彻综合交通发展的理念。

四、实施意见

《调整方案》不再对“十五”建设规划进行表述，仅对2010年阶段目标进行了调整。

一是将2010年全国铁路网营业里程由8.5万公里调增为9万公里以上，客运专线建设规模由5000公里调增为7000公里，复线率、电化率均由41%调增为45%以上。

二是将广深、哈大、沪杭甬、汉宜、合蚌、宁杭、柳南、绵成乐、哈齐等客运专线列入阶段目标。

主要是争取加快客运专线建设步伐，有效缓解繁忙干线能力紧张状况。

三是将兰州～重庆和成都、贵广、南广、丽江～香格里拉、拉萨～日喀则、重庆～利川、西小召（包头）～甘其毛道、乌兰浩特～锡林浩特、前进～抚远、沪通、南京～安庆、阜阳～六安、宿州～淮安、衡阳～井冈山铁路，内蒙古中西部、山西中南部煤运铁路，集包第二双线等一批项目列入阶段目标。

主要是为了加快完善东部地区路网布局以及促进西部大开发。

四是将西合、邯长、石长、遂渝复线，神朔黄、金温、广大、赣龙扩能等项目列入阶段目标。

主要是实施一批“短平快”项目，尽快解决部分路段“卡脖子”问题。

铁路“十一五”规划全文（附规划图）

中国发展门户网　　2009年03月10日　

铁路“十一五”规划根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《中长期铁路网规划》编制，主要阐明铁路行业发展基本思路、主要目标和重点任务，是指导铁路行业发展、引导市场主体行为、决策重大铁路项目、制定相关政策的重要依据。

一、“十五”回顾

“十五”期间，在党中央、国务院高度重视和关怀下，铁路行业职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从适应全面建设小康社会的战略目标出发，推进铁路跨越式发展,全面完成了铁路“十五”计划确定的各项任务。

铁路运输取得显著成绩。

2005年，铁路全行业完成旅客发送量11.56亿人，“十五”期间年均递增1.92%；旅客周转量6062亿人公里，年均递增5.99%；货物发送量26.93亿吨，年均递增8.56%；货物周转量20726亿吨公里，年均递增8.52%。

尤其是“十五”后两年，铁路主要运输指标增势加快，旅客发送量、旅客周转量、货物发送量、货物周转量年均增速分别达到9.01%、12.51%、9.58%和9.62%，为国民经济持续快速稳定发展提供了有力支持。

路网建设进入新阶段。

国务院批准了《中长期铁路网规划》，铁路建设掀起了新的高潮。

宁西线、渝怀线等一批重大项目建成投产，大秦重载铁路2亿吨配套改造完成,青藏铁路全线铺通，武广、郑西、石太、京津等一批客运专线和城际轨道交通项目相继开工建设。

路网布局趋于合理，路网质量有所提高。

2005年底全国铁路营业里程7.5万公里，比“九五”末增长9.9%。

其中复线里程2.5万公里，电气化里程2万公里，分别比“九五”末增长19.4%和35.6%。

科技进步迈出坚实步伐。

掌握了时速160公里等级的运输装备、线路、信号及运营管理成套技术，基本掌握了时速200公里等级线路的修建技术和既有线改造技术，引进了国外客运动车组和大功率机车等先进技术，研制并投入运用了25吨轴重大型运煤货车，成功开行了大秦线2万吨重载列车，推进了信息系统建设。

青藏铁路高原多年冻土等建设施工技术已跻身国际先进行列。

铁路改革取得重大突破。

铁路运输管理体制改革完成阶段任务，实现了铁路局直接管理站段，推进了运输生产力布局调整，优化了运力资源配置，提高了运输和管理效率。

铁路主辅分离取得重要进展。

铁路投融资体制改革初见成效，投资主体多元化程度提高，市场化融资迈出了新的步伐；地方政府、社会资金积极参与铁路建设。

规范组建了集装箱、快运、特种货物三个专业运输公司，大秦铁路等一批企业重组改制顺利推进。

法规体系建设逐步完善。

铁路多元经营产业结构进一步优化。

精神文明建设成效明显。

紧密结合铁路改革发展实际，开展理想信念和职业道德教育，不断加强思想政治工作和精神文明建设，强化职工培训，职工队伍思想政治和技术业务素质有了新的提高。

坚持以人为本，妥善处理好改革发展稳定的关系，充分调动广大职工的积极性。

职工队伍保持稳定，生活条件明显改善。

“十五”期间，铁路各项事业取得了长足进步。

但与国民经济发展要求仍然存在较大差距。

主要是运输能力严重不足，路网规模和结构与经济社会发展要求不相适应，“瓶颈”制约依然严重；技术装备水平仍有较大差距，难以适应现代社会的运输需要；投融资市场化程度仍然较低。

二、面临的形势

“十一五”是落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，也是全面实施《中长期铁路网规划》，推进铁路跨越式发展的关键时期，铁路既面临运输需求迅速增长和质量要求不断提高的严峻考验，也面临难得的历史机遇。

党的十六届五中全会和国家“十一五”规划纲要明确提出要加快发展铁路，体现了党中央、国务院对加快铁路发展的高度重视。

国民经济和社会发展对铁路运输提出了更高要求。

根据国家“十一五”规划纲要，“十一五”期间我国经济将继续保持平稳较快发展，预计GDP年均增长7.5%，城镇化率提高到47%，城乡区域经济协调发展，工业化和城镇化进程加快，产业结构优化升级，建设社会主义和谐社会和资源节约型、环境友好型社会进入新的阶段。

在全面、协调、可持续发展的宏观形势下，全社会客货交流增长加快，运输质量要求日益提高，运输结构也将发生深刻变化，对铁路运输提出了新的更高要求。

落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求加快铁路发展。

我国人口众多，地域辽阔，客货运输需求潜力巨大。

同时我国资源短缺，能源结构煤多油少，土地资源十分有限，资源与环境约束日趋突出。

合理规划和建设与我国国情和资源禀赋相适应的交通运输体系至关重要。

铁路作为国家重要的基础设施和大众化的交通工具，具有运力大、成本低、占地少、节能环保、安全性好等多种比较优势。

加快铁路建设，与其他运输方式一起形成运力强大、便捷高效、节能环保的综合交通运输体系，符合建设资源节约型、环境友好型社会的根本要求。

促进区域协调发展和建设社会主义新农村需要铁路提供强大的运力支持。

区域经济发展战略的实施和社会主义新农村建设，将形成东中西部地区互联互动、相互促进、城乡共同发展的格局，区位优势大大增强，产业布局优化组合，区际、城乡经济交流日益频繁，大区间运输需求不断增加，迫切需要大容量、高效率、低成本的交通运输方式。

随着铁路主要干线实现客货分线、区际联系通道加快建设、既有铁路扩能改造，通道能力将大幅提高，为沟通大区间客货交流，开拓大市场、发展大流通提供强大的运力支持。

进出口贸易增势强劲要求铁路扩大进出口货物运量。

随着我国对外开放进一步深化，以及全球经济一体化进程的加快，外贸运输量继续保持快速增长。

据有关部门预测，2010年沿海港口吞吐量将超过45亿吨，陆路口岸进出境运量也将加速增长，港口、口岸集疏运体系将更加重要。

铁路在外贸运输特别是在大宗散货运输中将发挥更为重要的作用。

预计2010年铁路港口集疏运量将超过12亿吨，铁路主要口岸出入境货物总量将达到8000万吨以上。

同时随着产业结构升级以及消费市场日趋活跃，铁路在集装箱等运输市场将有较快发展。

“十一五”期间铁路运输需求增长空间很大，特别是大运量、中长途跨区域旅客运输需求大幅增长，城际客运市场需求潜力巨大，能源、原材料等大宗货物运输需求保持快速增长。

预计2010年铁路旅客发送量、货物发送量将分别达到15亿人次、35亿吨左右，旅客、货物周转量将分别达到8000亿人公里、27000亿吨公里。

“十一五”时期是加快铁路发展的战略机遇期，铁路发展具备良好的外部环境和有利条件，也面临着一些困难和挑战，一定要以高度的历史责任感和强烈的使命感，切实增强加快铁路发展的机遇意识，立足科学发展，紧紧抓住机遇，勇于迎难而上，坚定不移地把铁路跨越式发展推向深入，努力开创铁路发展新局面。

三、指导思想和主要目标

（一）指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，从建设社会主义和谐社会，建设资源节约型、环境友好型社会的根本要求出发，立足于服务国民经济和社会发展大局，统筹兼顾，全面推进铁路跨越式发展，加快实施《中长期铁路网规划》，尽快提高运输能力和技术装备水平，稳步推进铁路改革，加强铁路经营管理，不断提高社会效益和经济效益，注重与其他运输方式的有机衔接，共同形成布局合理、便捷通畅、高效安全的综合运输体系，为促进国民经济快速健康发展、实现全面建设小康社会目标提供可靠的运力支持。

（二）主要目标：

建设新线17000公里,其中客运专线7000公里；建设既有线复线8000公里；既有线电气化改造15000公里。

2010年全国铁路营业里程达到9万公里以上，复线、电化率均达到45%以上，快速客运网总规模达到20000公里以上，煤炭通道总能力达到18亿吨，西部路网总规模达到35000公里，形成覆盖全国的集装箱运输系统。

基本实现技术装备现代化，运输安全持续稳定，经济效益不断提升。

铁路改革取得明显成效，投资主体多元化取得重大进展，初步建立起适应社会主义市场经济发展的铁路管理新体制。

四、铁路发展重点任务

（一）加快建设发达铁路网

1.建设快速客运网络

通过建设客运专线、发展城际客运轨道交通和既有线提速改造，初步形成以客运专线为骨干，连接全国主要大中城市的快速客运网络。

建设北京～上海、北京～郑州～武汉～广州～深圳、哈尔滨～大连、天津～秦皇岛、上海～杭州～宁波、石家庄～太原、济南～青岛、徐州～郑州～西安～宝鸡客运专线，沪汉蓉、甬厦深快速客运通道。

建设长三角、珠三角、环渤海经济圈以及其他城镇密集地区城际轨道交通。

主要建设北京～天津、上海～南京、南京～杭州、南京～芜湖～安庆、广州～珠海、九江～南昌、青岛～烟台～威海、绵阳～成都～峨眉、长春～吉林、柳州～南宁城际轨道交通系统以及沪杭磁悬浮交通。

结合既有线电化、扩能，实施既有干线提速改造，继续扩大提速网络覆盖面，使13000公里既有主要干线客车最高时速达到200公里。

2.强化煤炭运输通道

重点围绕十大煤炭外运地区运输需求，在建设客运专线等相关线路、释放既有线货运能力同时，加快煤运通道建设和既有线扩能改造力度，形成运力强大、组织先进、功能完善的煤炭运输系统。

实施大秦铁路扩能及集疏运系统配套改造，建设迁安北～曹妃甸、朔州～准格尔、岢岚～瓦塘铁路，实施大同～原平四线、宁武～朔州复线、宁武～岢岚扩能、大准铁路扩能、蓟港铁路扩能等，通道能力达到4亿吨。

进行朔黄铁路2亿吨扩能改造及集疏运系统建设。

建设西煤东运新通道，主要建设长治～泰安、邢台（邯郸）～黄骅、东胜～乌海、准格尔～东胜、