上半年人口和计划生育工作总结（二）.doc

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书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

上半年人口和计划生育工作总结

第一篇：

201*年半年来，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，开拓创新，扎实工作，圆满地完成了上半年工作目标和工作任务。

目前，全区共有人口xxx，xxx人，其中常住人口xx，xxx人，育龄妇女xx，xxx人，已婚育龄妇女xx，xxx人，流动人口xx，xxx人，育龄流动人口xx，xxx人。

上半年共出生xxx人，生育符合政策率xx.x%，有效地控制了人口增长。

半年来，我们主要做了以下几方面工作：

一、营造氛围，努力提高育龄群众婚育知识知晓率

一是抓好常规宣传工作。

按照年初的宣传计划，对计划生育一法三规、《黑龙江省人口与计划生育条例》、婚育新风、生殖保健、避孕节育等进行宣传。

x月份，我们还邀请市计生委各科室的领导在我区举办了业务培训班，对我区xx名计划生育工作人员进行了培训。

通过培训，提高了计划生育工作人员的政策理论水平和业务水平。

二是加大宣传品的投入。

上半年，全区共印制宣传拆页xxxx份，宣传挂历xxxx张，制作大型宣传图板x块，订购宣传围裙xxxx条，宣传套袖xxxx套，在全区营造了浓厚的宣传氛围。

三是开展进村入户宣传。

五月份，我们组织全局工作人员深入到全区x个村的育龄群众家中，进行面对面的宣传，通过入户宣传，提高了育龄群众对人口和计划生育知识的知晓率。

四是开展了关爱女孩活动。

在六一儿童节来临前，我们在全区组织开展关爱女孩活动，在这次活动中，我们为全区xx名贫困女孩送去了价值近xxxx元的学习、生活用品。

五是开展了科普宣传活动。

x月xx日，我们在凤祥广场参加了区科技局组织的科普宣传活动，向广大群众宣传政策法规、避孕节育、生殖保健、预防艾滋病等知识，在活动中接待咨询群众xxx余人，发放各类宣传品、药具xxxx余份（盒）。

六是开展了计划生育知识答题活动。

x月份，我们在全区育龄群众中开展了计划生育知识答卷活动。

试题覆盖各类计划生育知识，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。

我们在上交的试卷中抽出部分试卷进行表彰，进一步激励了广大育龄群众学习计划生育知识的积极性。

二、以人为本，努力提高优质服务工作的群众满意率

一是落实培训计划，不断提高技术服务水平。

几年来，我们不断地选派技术服务人员参加上级有关部门组织的技术服务培训，今年上半年，我们又选派了x名镇服务站工作人员到哈市参加技术服务培训，使服务站工作人员的技术服务水平有了进一步的提升。

二是开展了基本生殖保健工作。

三月和五月份，我们依托镇服务站和区人民医院，为全区婚育龄妇女做了生殖健康检查。

全区共普查了xx，xxx人，其中城市x，xxx人，农村x，xxx人，保障了全区广大妇女能够及时发现病情。

三是积极推行油城卡，购建了药具自取箱。

在避孕节育药具发放上，继续推行油城卡制度，上半年，全区共发放油城卡xxx多张，真正达到了一卡在手，全市通用的目的。

同时我们计划在区内人口相对集中场所又设立了x个药具自取箱，为育龄群众提供了方便、快捷的服务。

四是加强了基层基础设施建设。

按照新农村建设的总体要求，我们重点加强了基层人口学校建设，为全区各级人口学校购买优生优育、避孕节育、婚育新风、生殖保健、预防艾滋病等各类图书xxx套，价值近xx，xxx元，解决了广大育龄群众看书难的问题；为龙凤镇九个村的服务室配备了办公桌椅，改善了基层的办公和服务环境。

五是开展药具质量及使用效果评估工作。

今年我区被确定为药具质量及使用效果评估试点区，针对此项工作，我们及时地对全区计生工作人员进行了培训，主要培训了药具管理和使用的方法及不良反应等方面的内容。

制定了药具管理、使用工作规范。

六是开展药具管理与服务的调研工作。

为做好避孕药具的知情选择工作，实现药具管理和使用以人为本、优质服务，满足广大人民群众对避孕节育、生殖健康的需求，x月份，我们开展了避孕药具管理与服务的调研工作。

三、落实政策，努力提高依法行政水平

一是完成xxxx年奖励扶助对象的确认工作。

去年我们有xx人符合奖励扶助条件，并已兑现了奖励扶助资金，今年我们按照上级有关文件要求，对新增加的符合奖励扶助条件的人员进行了确认，经严格筛选，又有x人符合奖励扶助条件，我们已经对这x人进行了上报。

二是依法进行计划生育行政审批。

上半年，我们对群众申请的《计划生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件、证明，严格按照法定程序和标准进行了审批，做到各种证件、证明审批合法、合理、有效。

三是完成了行政权力和服务项目清理工作。

按照区政务工作领导小组的要求，三月份，我们组织工作人员对人口和计划生育的行政权力和服务项目进行了集中清理，并将清理结果及时进行了上报。

同时，我们又协调区信息中心，完成了计划生育信息网络建设，把清理出的行政权力、服务项目、办事流程等政务公开内容利用网络面向全社会进行公开。

四、发挥职能，努力开展好计划生育协会的群众性工作

一是开展救助贫困母亲活动。

x月xx日计划生育协会组织开展了救助贫困母亲活动，全区各级协会共救助贫困母亲xx名，发放价值x，xxx元的救助款及救济物资。

二开展了x.xx纪念中国计生协成立xx周年活动。

在此次活动中，全区各级协会及协会会员广泛参与，积极开展纪念活动。

全区共组织开展座谈会、知识讲座等集中宣传xx场，发放宣传单及宣传折页等共计xxxx余份。

三是开展xxxx年度计划生育协会发展专题调研活动。

协会是计划生育的一个社团组织，协会的发展离不开群众积极参与。

去年，我们在协会会员当中组织开展了协会建设论文征文活动，从中征集到了很多有关协会建设的好做法、好经验和好点子。

为进一步调动群众参与协会建设的积极性，今年我们组织开展了协会发展专题调研活动。

目前，调研论文正在征集、整理之中。

四是参加了全市协会专题片评比活动。

三月份，市计生协会组织开展了协会建设专题片评比，我们制作的专题片内容丰富、详实，在这次评比中受到了市计生委领导的一致好评。

存在的问题

一是个别单位的党政一把手对计划生育工作的理解不够透彻，重视程度不够。

二是相关部门在综合治理工作中的工作力度还需要加强，个别部门还没有承担起人口和计划生育综合治理工作的责任。

三是个别基层单位的基础工作还存在一些相对比较薄弱环节。

下半年工作打算

１、抓好基层计划生育基础工作。

我们要重点做好农村服务站（室）建设，改进服务设施及技术装备，继续选派技术服务人员参加上级组织的技术培训，提高服务站（室）服务人员技术水平，使农村服务站（室）达到技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意的标准。

通过举办各类业务知识培训班、知识竞赛等活动，提高基层单位工作人员的整体素质。

２、抓好计划生育优质服务。

继续开展以技术服务为重点的计划生育优质服务先进单位创建活动，形成以创新活动为载体的浓厚氛围。

在建立和完善优质服务工作机制上创新，在载体、内容和效果上求实，在政策引导、支持体系、便民措施上有突破。

把创建重点放在基层，通过在全区开展创建优质服务先进单位活动，切实让广大群众感受到优质服务带来的好处和实惠。

继续扩大基本生殖保健覆盖面，使优质服务切实得到深化。

３、抓好计划生育综合治理工作。

结合新形势，针对新矛盾，不断研究探讨新形势下的综合治理工作。

协调各综合治理相关部门，对流动人口的计划生育管理和服务进行综合治理。

各相关部门做到优势互补、资源共享、各负其责，从而使政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制得到进一步落实。

特别是对流动人口管理由双向管理向现居住地管理方向转变，使流动人口同现居住地人口享受同等的宣传教育、避孕节育和生殖保健服务。

进一步加强对流动人口管理信息平台的应用，加强流出、流入地之间的信息沟通，运用现代化手段，提高流动人口计划生育管理和服务水平。

４、加快新机制建设步伐，建立和完善新的工作机制。

围绕依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理政策方针，进一步解放思想，扎实改革，大胆创新，不断梳理过去进行的改革，归纳总结经验。

５、抓好宣传教育服务。

坚持以为人本，以群众需求为第一信号，活化计划生育宣传教育服务。

在实践中突出宣传教育的先导地位，坚持贴近实际、贴进生活、贴近群众的宣传教育工作方针，坚持大宣传、大联合、出精品的工作思路，采取集中宣传与分散宣传相结合，经常性宣传与定期性宣传相结合，全面宣传与专项知识宣传相结合的方法抓好常规性宣传工作。

开展好婚育新风进万家活动，努力建设社会主义新型生育文化和人口文化，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。

继续深入开展关爱女孩活动，综合治理出生人口性别比问题。

６、抓好城市计划生育信息系统建设。

加快推进）口和计划生育工作总结高新区人口计生局

201*年上半年工作总结及下步工作打算

今年以来，全局上下深入贯彻科学发展观，以遏制违法生育、综合治理出生婴儿性别比为中心，突出重点、强化措施，深入抓好各项工作措施的落实，全区人口和计划生育工作保持了良好的发展态势。

一、上半年主要工作情况

全区现有户籍人口＊＊万人，已婚育龄妇女＊万人，上半年全区初婚＊人，婴儿出生＊人，合法生育率为＊%，出生婴儿性别比为＊%，清理往年出生漏报＊人。

今年以来主要采取了以下措施：

（一）加强领导，严格落实责任目标管理。

一是进一步加强了领导力度。

领导重视是抓好计生工作的重要保障，今年以来，党工委、管委会坚持做到一把手亲自抓，重点问题亲自过问；分管领导靠上抓，经常研究部署，及时调度进展情况，亲自深入一线督促落实；计生局扎实做好各项措施的落实，确保工作健康有序开展。

二是严格落实年度责任目标奖惩。

严格兑现年度奖惩是抓好人口和计划生育工作的关键所在，年初党工委、管委会拿出＊万元隆重表彰奖励了201*年度人口目标管理责任书执行情况先进单位和先进个人，对＊个后进村居给予重点管理和黄牌警告。

三是进一步完善了考核办法，加大平时考核力度。

自3月份开始，区人口计生局坚持深入基层，对全区村居逐一进行考核，查出各类问题＊项，有效减少了市考核扣分因素，督导基层提高了工作

－1－

水平。

（二）加强宣传教育，营造浓厚的舆论氛围。

以深入开展宣传教育进村、婚育新风进家活动为主线，广泛开展了形式多样的宣传教育工作。

在春节前后、5.29会员活动日等重要节日期间先后出动宣传车＊车次、发放计生年画2万余份，印发计生有奖举报信3万余份，灌录磁带＊多盘，悬挂过街横标395条，发放宣传单4万余份。

另外，全区各级通过利用三查服务开展宣传＊余次，服务＊万人次；举办计生培训、讲座10期，培训达＊万人次，逐步构建起社会化宣传格局。

（三）严把重点关口，努力遏制违法生育上升势头。

今年以来，全区计生系统工作人员坚持放弃节假日，以春季集中活动为突破口，围绕遏制违法生育和性别比偏高综合治理为中心，狠抓了四个关键环节。

一是狠抓流引产关。

截止目前，实施政策外流引产＊例。

二是狠抓避孕节育措施落实关。

今年以来共落实计划生育手术＊例，男性绝育＊例，女性绝育＊例，放臵宫内节育器＊例，取出宫内节育器＊例，避孕节育落实率、及时率较上年同期有了较大幅度的提高。

三是严把未婚青年管理关。

今年全区把加强对未婚青年管理控制非婚生育作为全区工作上水平的突破口，各级严格按照市区关于未婚青年管理的有关规定，切实抓好未婚青年的管理，扎实组织好第一轮未婚青年婚育教育，严格落实违约责任追究等系列措施，全区非婚生育的势头得到一定遏制。

四是狠抓进站扫尾关。

认真组织好全年最重要的第一轮进站查体工作，全区现有重点育龄人群＊人，第一轮重点人群进站率为＊%，现有第一轮进站尾子＊人，其中重点人员＊人。

各级采取各项有效措施，在人财物上给予充分保障，扎实做好第一轮进站的扫尾工作，全区共累计清理各类进站尾子＊例。

（四）坚持依法管理，努力保障群众合法权益。

首先认真落实再生育审批。

1-6份共发放《服务手册》、《生育证》共＊例。

二是高度重视信访和育龄妇女信息变动的调查。

为做好信访结访和有关事项的调查工作，区人口计生局先后＊余次到村居以及平邑、苍山、费县、莒南等地落实信访和已婚育龄妇女迁移变动等问题。

三是坚持抓好依法征收社会抚养费的征收工作。

1-6月份共征收社会抚养费＊＊余万元，无一例行政复议或行政诉讼案件发生。

四是认真抓好奖励优惠政策的落实。

今年先后兑现奖励扶助、独生子女费、晚婚晚育奖励、双女绝育奖励等*多万元，受益群众达到＊＊户；春节前，充分利用区计生公益金，出资＊＊万元，对＊＊户计生家庭进行走访慰问。

（五）加强部门协作，狠抓性别比偏高专项治理工作。

一是计生局与卫生多次联合执法，成功查处一例非法鉴定胎儿性别的案件，起到了很好的警示效果。

二是全面实施医院接生实名登记制度，加强与卫生、公安等部门的协调，每月将采集到的人口信息及时反馈到各乡镇进行核实，确保统计工作基础扎实。

三是强化孕情管理机制，严格落实包保服务责任制。

严格执行区《关于加强二孩孕情跟踪强化管理服务责任落实的实施意见》，对持生育证对象实行全员全程包保服务，上半年，全区共为持证育龄妇女提供服务＊＊多人次。

（六）坚持以人为本，切实抓好优质服务工作。

一是积极抓好计生技术服务质量建设。

以标准化、规范化、职业化建设为重点，加强技术质量管理，提升规范化管理，着力打造一流的计划生育技术服务阵地和服务队伍，全区人口计生服务体系规范化建设进一步提升，实现了区内绝育手术不出区，有效提高了绝育手

术实施率，为基层开展工作提供了方便。

二是以群众服务需求为宗旨，切实做好各项服务。

树立宣传引导，免费为主、提升品质、拓展内涵的服务理念。

努力适应群众对生殖健康服务不同层次的需求。

在做好日常基本服务项目的基础上，增加宫颈防癌刮片、微波治疗及常规妇科药物治疗等服务项目，增强了人口计生服务对广大育龄群众的吸引力。

截止目前，全区生殖道感染检查人数＊人次；乳腺疾病检查人数＊人次；宫颈癌筛查人数*人；b超检查人数＊人次，接受优质服务检查人数占育龄妇女的＊＊.5%，无差错事故及并发症的发生。

二、当前存在的问题

经过全区上下的共同努力，我区人口和计划生育工作虽然取得了一定成绩，在5月下旬的考核中取得了满意成绩，但通过市区考核发现在工作中仍然存在着不足和隐患。

一是控制违法生育、稳定低生育水平的压力非常大。

我区作为经济园区，流动人口多，新建住宅小区多，人们的婚育观念、生育意愿与现行生育政策之间的矛盾仍将长期存在，低生育水平反弹的势头没有得到有效遏制，控制违法生育、稳定低生育水平的任务十分艰巨。

二是治理出生人口性别比偏高任务仍然繁重。

我区自201*年区划调整以来性别比呈急剧上升趋势，201*-201*年两年全区出生人口性别比高达＊＊，比市委、市政府下达给我区201*－201*年三年出生人口性别比*的责任指标高出＊＊个比值，201*年控制性别比的压力异常巨大。

一是群众的生育意愿与现行生育

政策之间的矛盾还非常突出，育龄妇女选择性别生育特别是二孩及违法生育的非常严重，持二胎生育计划私自流引产行为时有发生。

二是部分基层工作人员责任心不强，在孕情月访查中把关不严甚至存在弄虚作假行为，导致个别持生育计划人员孕情不能及时纳入监控，微机上报的孕情与实际情况有差距，给两非行为提供了机会。

三是基层基础工作薄弱，发展不平衡的问题未得到改变。

乡镇之间发展不平衡，村居之间的差距更大，有的村居保持多年无违法生育，有的村居处于工作失控状态。

村级基础工作薄弱、工作发展不平衡、出生漏报、育龄妇女漏管等问题比较突出，违法生育反弹现象比较明显。

三、下步工作安排

下步，我局在工作中，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕稳定低生育水平、遏制违法生育为中心，以月访季查为抓手，突出性别比综合治理和未婚青年管理两项重点工作，突出重点、强化措施，创新机制，进一步巩固上半年取得的优异成绩，确保全面完成市委、市政府下达的责任指标。

重点抓好以下几项工作：

一是坚持不懈地抓好人口数量控制，进一步稳定低生育水平。

进一步加强对人口计生工作的领导，确保人财物投入到位。

狠抓流引产指标完成，最大限度地减少违法生育。

有效利用信访调查和平时考核，大力查处违法生育行为，依法足额征收社会抚养费，切实加大第二轮进站尾子的清理力度，确保重点人群进站率达到＊%。

二是坚持不懈地抓好出生人口性别比控制，进一步优化出生人口结构。

联合纪检、宣传、公安、卫生、人口计生、工商等职能部门定期开展联合执法，严厉查处实施两非行为。

严格落实孕情全程跟踪服务责任制，坚决防止胎儿性别鉴定、私自终止孕情现象的发生。

三是坚持不懈地抓好基层基础工作，进一步提高公共管理服务水平。

在农村，继续推行计划生育村民自治，切实落实村主要责任人的计划生育责任。

在城区，全面落实属地化管理，不断完善流动人口计划生育工作机制。

在企事业单位，严格落实法定代表人计划生育责任制，确保计划生育管理全覆盖。

四是坚持不懈地抓好利益导向机制的落实，进一步扩大计生受益面。

进一步建立健全政府推动与基层自治互动、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策，整合相关部门政策资源，努力做好经济社会公共政策与人口计生政策有机衔接，让计划生育家庭优先分享改革发展成果。

五是坚持不懈地抓好宣传教育工作，进一步营造良好的舆论氛围。

充分利用各种媒体、各种宣传手段和文化阵地，大力宣传计划生育基本国策，使之深入人心，成为广大人民群众的自觉行动。

二〇一四年六月二十六日

201*年，在市人口计生委的悉心指导下，我县紧紧围绕《市201*年计生工作要点》，以基础建设为抓手，以服务群众为目的，创新体制机制，重视规范管理，着力培育亮点，计划生育工作水平有了明显提升。

现简要总结如下：

一、责任明晰，措施有效，努力坚实两项基础性工作

一是服务网络建设更加巩固。

我县把201*年确定为计划生育基础建设攻坚年。

县委、县政府分别于元月12日、2月11日和4月6日先后3次召开会议研究部署该项工作，明确各乡镇一把手是基层基础建设的第一责任人，承诺今年拿出50万元，以"以奖代补"的形式用于服务网络建设，并成立了以××主任为组长的基层基础建设指挥部。

4月1日在××镇召开由乡镇长、主抓领导和计生办主任参加的基层基础建设流动现场会，会上印发了《××县201*年计划生育基层基础建设实施方案》，××副县长出席会议，明确要求乡计划生育服务中心在7月底前达到"四优一满意"标准，亮点村室在5月底前比例达到50％以上，示范村室比例达到40％以上，逐步缩小合格村比例，达到村村有村室的基本要求。

会后，各乡镇纷纷制定实施方案，成立基层基础建设领导小组，服务网络建设在全县迅速掀起了高潮。

止目前，全县累计投入资金478万元用于康检床、屏风和乡服务中心器械的购买更新，以及乡所村室房屋的改造。

县人口计生委于8月下旬对全县所有乡服务中心和村级计划生育宣传技术室进行了评估验收，亮点村室达53.9％，示范村室达41.7％，

4.4％的村室通过长期租赁等形式也基本达到合格村室的要求；乡服务中心建设与往年相比有了很大程度的提高。

二是科技大练兵活动扎实有效。

我县采取了三项措施。

首先成立组织。

年初成立了以常务副会长××为组长的科技大练兵活动领导小组，为活动顺利开展提供组织保障。

其次设立奖项。

拿出专项经费1万元，对在《合格证》考试和技能操作中取得好名次的人员给予资金奖励。

其三认真组织。

按照《计划生育科技大练兵题库》、《常用计划生育手术常规》、《河南省计划生育计划生育技术服务技能竞赛操作规范a、b》中要求，6月1至3日聘请县医院专家，对全县所有技术人员进行了b超、手术常规、检验和护理等业务知识和技能培训。

通过集中培训、现场提问、现场观摩、设立奖惩激励机制等措施，调动了技术人员学习的积极性，使技术人员素质有了明显提高，确保了127名技术人员在今年《合格证》考试中顺利过关，同时也为更好地服务育龄妇女提供了保障。

二、创新体制，规范管理，着力培育两个工作亮点

档案资料不够规范，健康检查组织乏力，在一定程度上影响着我县计划生育工作水平的进一步提高。

201*年，我县从创新体制机制入手，着力提升规范化管理水平的同时，培育新的工作亮点。

一是科技台帐成功实现规范化管理。

为解决科技台帐不够规范的问题，我县采取科技台帐上调一级"普调评比"的办法，并加大"普调评比"年终分值。

年初印发了《××县档案资料创建标准和评分办法》，每季度对各乡镇服务中心和各乡镇三分之一的行政村科技资料进行抽查评比，评比结果以300分记入年终目标考核。

从前三季度的抽查评比看，各乡镇对档案资料规范化建设工作高度重视，舍得投入，并采取了有力的措施，使计生档案资料达到了"四个统一"，即：

统一使用档案柜。

将不同类别的计生档案资料，在乡、村两级专用计划生育档案柜中分门别类放置；统一装订。

即把已整理好、内容完备、逻辑合理的各种表册统一进行外观装订；统一索引目录。

即统一在档案盒正侧面标识资料名称；统一管理。

即由资料专管员统一管理，确保了档案资料完整性和调整的及时准确性，有力推动了乡、村两级计生档案资料管理升级。

二是健康检查机制有新的突破。

为了解决健康检查进站率低的问题，我县经过充分调查，查找症结，制定对策。

在5月、9月两次健康检查中，选择××乡进行试点，通过试点乡镇的认真工作，参加健康检查的妇女当日进站率明显提高。

在创新健康检查体制机制方面，我们重点抓好"一个改变"、"两个类型"、"四项措施"。

"一个改变"即：

将原来由乡镇计生办包村人员、村管理员组织康检变为全体村、组干部集体组织康检，充分发挥村组干部对村情组情了解、人脉较好的优势，便组织工作由难变易。

"两个类型"即：

在家务农已婚育龄妇女和外出务工经商已婚育龄妇女。

在家务农已婚育龄妇女村组干部组织进站康检，外出务工经商已婚育龄妇女各村干部负责通过短信督促及时寄回康检证明。

"四项措施"即：

康检前由村干部负责将"提醒健康检查通知书"送到户到人；康检时由村管理员带队进站康检；凡参加健康检查的，每人发一份礼品（毛巾、洗衣粉、香皂等）；健康检查当日进站率与村级经费挂钩。

三、科学筹划，认真组织，努力做好二项日常性工作

一是认真做好计划生育医学鉴定工作。

为确保鉴定工作在公开、公平、公正的环境中进行，我们采取了三项措施：

第一，成立医学鉴定组把好病情检查关。

把《河南省病残儿医学鉴定管理实施办法》和《河南省成人伤病残及严重性疾病鉴定暂行规定》复印后发给鉴定小组成员每人一册，并认真组织了学习，统一了思想认识，坚持做到一把尺子量到底，保障鉴定工作有章可循、有条不紊、有据可查。

第二，成立监督组，对整个鉴定质量负责。

第三，成立资格审查组，对证件、资料严格把关。

从鉴定申请书、申请审批表到证件资料，我们**排专人审核把关，严格各种手续，对不符合要求的一律不得参加鉴定；对弄虚作假的一经发现即取消参加鉴定资格。

201*年共申报病残儿鉴定9人，经初筛鉴定符合条件的5人，申报成人伤病残鉴定862人，符合条件798人。

二是稳步推进出生缺陷一级预防工作。

今年预计全年投入资金16