地铁防洪应急救援预案.docx
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地铁防洪应急救援预案
地铁七号线神仙树站防洪防汛应急救援预案
1、总则
1.1编制目的
为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规应急管理工作，提高汛期突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置程度，有效预防和控制、处置地铁建设中重特大事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保证施工生产顺利进行和人民群众的生命财产安全，最大限度地减少经济损失、环境破坏和社会影响，特制定本应急预案。
1.2编制依据
本预案编制依据以下主要法律法规：
1）《中华人民全生产法》
2）《中华人民国环境保护法》
3）《中华人民国职业病防治法》
4）《建设工程安全生产管理条例》
5）《省建筑安全监督管理暂行办法》
6）《市建筑施工现场监督管理条例》
7）《地铁有限责任公司建设分公司建设工程防汛应急救援预案》
8）《地铁建设工程工地应急抢险物资标准配备清单（暂行）》
1.3适用围
本预案是针对汛期地铁工程建设中发生的特重大事故和突发事件的应急救援工作而制定的，中铁四局集团地铁7号线神仙树站项目经理部各有关职能部门在预案启动后应照此预案程序和原则执行。
1.4应急预案体系组成
项目部总体应急预案—专项应急预案—防洪防汛专项应急救援处置预案
1.5应急预案处置方针与、原则和目标
1）应急预案处置方针
预防为主，常备不懈，反应及时，将损失减小到最低程度。
2）应急预案处置原则
坚持“以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、属地为主、分级管理、预防为主、平战结合”的原则，并同当地相关部门应急预案相衔接。
当发现事故征兆或事故后，以最快捷的方式对事故中伤者进行救治和安置，确保救援人员不再受到伤害，减小事故损失和最大限度地降低社会影响。
（1）以人为本、安全第一。
把保障企业员工、人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分利用专业救援力量的骨干作用，充分发挥企业自身应急救援队伍的基础作用。
（2）统一领导，分级负责。
在中铁四局分公司安委会组织协调下，项目部按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。
认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案和应急机制。
（3）“快速有效，协同一致”的原则：
发生安全生产险情组织应急救援时，应根据快速有效的原则组织抢险救援力量，部各部门要协调一致，人、财、物均需以最快速度到达现场，任何人不得以任何理由阻碍。
（4）预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
（5）“职务替代”的原则：
领导小组组长不在位时，由副组长担任其职务，副组长不在位时，由组员担任其职务。
（6）“着重现场指挥”的原则：
除领导小组组长全面负责领导指挥外，应由其指定一人担任现场指挥，负责现场救助的指挥和协调工作，并分阶段报告每一阶段的现场情况、所采取的救助措施及进展。
3）应急预案处置目的
提高项目部施工管理和作业人员在施工生产过程中和日常生活中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失。
2、生产区域的危险性分析
2.1项目工程概况
1）工程规模、结构类型及周边环境：
神仙树车站位于紫瑞大道和神仙树南路交叉路口，车站长度177m，标准段宽22.1m，基坑深18.9米，为地下双层车站，有2个出入口，3组风亭，与地铁5号线换乘；车站明挖顺作，采用围护桩加钢支撑进行防护。
主要包括车站及附属工程、车站施工围必要的及施工围挡所引起的市政道路的新建恢复工程、车站施工所需新建及迁改的雨污水管、电力管线的土建部分的工程施工、小三线施工配合及不需迁改的原有管线的保护、降水工程。
东边临近肖家河，汛期水量较大。
2.2事故类型和危害程度分析
根据与相关部门调查资料，地区属于亚热带季风气候，年平均气温16℃，年降水量1000毫米左右。
地区汛期自4月中旬至10月中旬，夏季6、7、8三个月降水占到年降水量7成以上。
市地铁建设汛期施工安全重大危险源初步可分为：
施工现场重大危险源、施工场所及周围地段重大危险源两类
2.3危险源的识别和安全风险分析
1）为确保防洪防汛安全的危险源辩识、危险评价及危险控制措施的符合性、有效性，本项目部组织相关部门对施工活动、施工过程和汛期安全危险源进行了全面的调查。
2）通过调查、分析、评价，确定本项目部汛期危险评价：
（1）洪汛对基坑的稳定及周边建筑物沉降的影响。
（2）洪汛对地铁车站施工的影响。
（3）洪汛对地铁车站施工的物资、设备、经济损失。
（4）洪汛对地铁车站施工人员的伤害
2.4施工场所（及）周围地段洪汛重大危险源
1）神仙树站东端盾构井、3号风亭深基坑与肖家河相邻，可能因汛期肖家河水位上涨河水漫过河堤进入车站东端盾构井、3号风亭基坑井造成基坑失稳、坍塌或基坑作业人员溺水。
2）神仙树站外挂设备用房深基坑临近中海名城住宅小区，可能因深基坑周边被洪水冲刷、浸泡，造成基坑垮塌，而且可能引起中海名城住宅小区地基下沉、坍塌等意外。
3）神仙树站深基坑可能因周边被洪水冲刷、浸泡，造成基坑垮塌、被淹没等破坏，使支护、横撑等设施失稳，坍塌造成施工场所破坏。
4）市政雨、污水管横跨或临近神仙树站C出入口、3号消防出入口，可能因汛期或洪水致使雨、污水管破坏，雨、污水渗入或流入深基坑，造成基坑失稳、坍塌或基坑作业人员溺水。
3、应急救援组织机构
（1）项目部生产安全事故应急救援领导小组：
组长：
国庆
常务副组长：
邵永
副组长：
欧浩王显虎
成员：
蔡昌米青山雄雷文涛何齐徐红芳臧辉
（2）应急救援领导小组下设办公室：
办公地点在项目部安质部，部长欧浩兼办公室主任，联系：
。
日常工作由办公室完成。
应急救援办公室：
办公室人员由安质部工作人员组成。
（3）应急救援管理网络
（4）领导小组成员及联系方式如下：
姓名
职务
联系
国庆
组长
邵永
常委副组长
欧浩
副组长
王显虎
副组长
蔡昌米
组员
青山雄
组员
雷文涛
组员
徐红芳
组员
臧辉
组员
何齐
组员
（5）应急救援人员的职责和义务：
1、每个员工都应知道报警，掌握报警方法，当发生事故或有潜在事故发生的危险时，应立即向本项目部的指挥机构报告情况。
2、当事故警报发出后，全体员工按规定立即关闭正在操作的水、电气开关或阀门。
3、有救援任务的员工必须根据预案规定的应急程序按照自己的职责，立即执行救援任务。
4、没有救援任务的员工，作好自救，按规定的路线、听从现场指挥人员的指挥撤离现场，到指定的集结地集合。
4、监控与预防措施
4.1注重天气变化信息收集
项目由专人关注天气预报，时刻注意天气变化并填写晴雨表，为项目提供准确的天气信息。
4.2加强基坑沉降监测
1）洪汛发生时由专人对基坑周边建筑物不均匀沉降进行监测，避免造成建筑物的倾斜、裂缝、倒塌、变形、地面沉降等，如外挂设备用房开挖加强对中海名城住宅小区的监测等。
2）洪汛发生时加强对地下管线的监测，并形成监测记录。
（各种排水、天然气管、电信等管线）。
3）洪汛发生时加强形成巡查力度，避免造成施工现场物资材料及机械设备损失。
4.3突发事件及风险预防措施
1）项目经理部要加强对抢险队伍的技术培训和实战演习，使他们熟悉报警，疏散路线，安全躲避场所等。
锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险救援、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、从思想上、物质上、技术上充分准备好，以适应汛期抢险的需要，提高水害抢险实战能力。
有效降低水害损失。
2）要进一步提高对防洪工作重要性和紧迫性的认识。
要立足于防大汛、抢大险、抗重灾的高度，做好防和准备工作，努力做到施工地段少水害、无水害，把洪汛对生产造成的损失和影响降到最低程度。
3）落实防洪值班和报告制度。
及时搜集掌握天气变化情况，对施工地段要坚持雨前、雨中、雨后干部值班制度，随时掌握工程项目的气象、雨情、汛情及抢险工作动态等防洪信息，确保信息畅通。
4）按照防洪要求在基坑周边开挖排水沟，砌筑挡水墙。
储备防洪物资，
5）应急救援物资
准备充足的应急抢险物资，提供物资保障，平时准备好雨衣、手电、方木、装砂的编织袋、水泥、砂子、发电机、柴油、水泵、急救箱等物资设备存放于施工现场抢险救灾物资库，材料应分类堆码整齐，标识清楚，专料专用。
5、信息报告程序
（1）、现场发现或得知事故情况的人员应立即向项目经理部报告事故情况，说清事故发生时间、地点、伤亡情况及事故其它的相关事宜。
（2）、早期的及时报警可以使事故救援工作开始于事故的初发期，即使控制事故的蔓延和扩大。
（3）、接到险情报告时应问明发生事故的原因、事故的危害程度、时间、地点、伤亡情况，接报人员应及时向应急救援领导小组组长报告事故情况。
（4）、接报的值班调度人员应将事故情况立即向组长报告，当组长不在时，应向副组长报告。
特殊情况可直接通知各救援小组。
（5）、项目经理部向现场派出工程抢险、医疗救护、指挥人员等，命令各救援人员在规定时间到位并按规定的程序和要求开始工作。
（6）、项目经理部与救援人员随时保持联系，及时了解救援情况，根据现场反馈的情况适时调整救援方案。
及时向上级部门报告，根据事故情况的严重程度，必要时请求外界援助。
（7）、接到项目经理部的应急命令后，分别按照应急程序要求行动。
（8）、当事故现场的危险得到控制后，应对现场进行处理，以防事故的再次发生。
（9）、项目经理部根据事故现场反馈的信息，进一步评估事故发展的方向和情况，确定结束紧急状态的时机，做好恢复生产的准备。
注：
a、各急救：
医疗急救：
120、抢险救援：
119、交通事故急救：
：
110
b、本部地址：
市高新区紫瑞大道与神仙树南路交叉口（中铁四局项目部）。
c、本部名称：
中铁四局地铁7号线6标项目部三分部
d、工程抢险程序
接报
应急救援行动
结束紧急状态
6、应急处置
6.1处置措施
（1）接到汛情预报后，防洪防汛领导小组迅速组织防洪防汛应急救援小组、防洪防汛突击队以最快的方式赶到现场，迅速维护治安秩序，组织人员撒离至安全位置。
减缓灾害后果和控制灾情而采取的一系列抢险、救灾援助行动。
（2）在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身和财产安全。
（3）及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物资资源投入行动；针对洪灾的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能及时有效地使洪灾水害损失降低到最低程度和最小围。
（4）组织人力对受灾的物资设备进行转移。
（5）如有人员受伤,应立即组织救护，并及时与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
（6）对因洪灾问题造成的坍塌，在进行人员抢救的同时还必须立即进行排水处理，避免因地表水冲刷、雨水浸泡等问题使基坑继续坍塌；如清除堆放的材料和停放的设备，以免基坑继续坍塌。
对随基坑滑落的材料及设备应认真进行处理，尽量减少材料及设备所带来的损失。
（7）在洪灾的抢救过程中，还必须对基坑未坍塌的部分进行认真检查，对即将坍塌或破坏严重的部分必须立即采取加固措施进行加固、对因洪汛造成的管、线、路破坏及房屋损坏等必须立即恢复或加固，必要时还要请求相关单位及部门协助解决。
（8）特别关注的事情：
人员伤亡，如果洪灾仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，对救援人员存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。
采取万无一失的措施或方案实施救援行动。
7、保障措施
7.1组织保障措施
1）防洪应急救援小组督促项目部建立健全应急救援机构，按要求配齐配强应急救援机构人员，并保持相对的稳定。
2）应急救援机构人员应加强教育培训，提高应急应变意识和紧急救援的技能。
3）应急救援机构人员应做到召之即来，来之能战。
服从命令，听从指挥。
7.2通信与信息保障
1）应急救援领导小组及人员通讯方式应当报上一级应急指挥部备案。
通讯方式发生变化的，应当及时报上级应急救援指挥部办公室以便及时更新。
2）正常情况下，应急救援领导小组和主要人员应当保持通讯设备24小时正常畅通。
3）险情发生后，正常通讯设备不能工作时，应立即启动通讯应急预案，请求市政府协调中国移动、中国电信等单位启用备用应急通讯设备，保证抢险救援应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通讯保障。
4）通讯与信息联络的工作、围及相应通讯设备应当符合应急指挥要求及国家有关规定。
7.3应急队伍保障
应急领导小组应当组织好应急救援基本队伍：
1）工程设施抢险队伍
项目经理部、作业队组建和完善应急抢险救援队伍，有针对性的组织本项目部辖区应急救援队伍开展技能培训和演练，提高快速反应和应急救援水平。
2）专家咨询队
由从事科研、勘察、设计、施工、监理、质量监督、安全监督、质量检测等工作的技术人员组成，负责事故现场的工程设施安全性能评价与鉴定，研究应急方案、提出相应应急对策和意见；并负责从工程技术角度对已发事故还可能引起或产生的危险因素进行及时分析预测。
充分利用公司现有的技术专家队伍，必要时可请求市政府协调聘请上级及外部专家队伍提供技术支持。
7.4应急设备与物资保障
应急机械设备配备表
序号
机械名称
规格
数量（台）
1
潜水泵
30m³/h
4
2
污水泵
7.5KW/130m³
4
3
钻机、双液注浆泵
0.5MPa120L/min
1台·套（现场存放）
4
发电机组
75KW
2（现场存放）
5
交流电焊机
BX3-500
2
6
乙炔割枪
2
应急物资配备表
序号
物资名称
单位
数量
1
水管
m
Φ90/φ85/φ50不少于500米
2
注浆管
m
100
3
钢管
吨
5吨（Φ48）
4
工字钢
吨
5（A189m）
5
与基坑宽度匹配的钢支撑
根
3
6
钢板
5（2m*4m20mm厚）
7
围挡板
米
总长120m（高度不低于2m）
8
手推车
个
6（分工点存放）
9
配电箱
个
二级2个，三级8个
10
照明灯具
套
10
11
应急灯
个
10
12
推车式灭火器
台
2
13
雨靴
双
30
14
氧气面罩
套
20
15
安全带、安全绳
根
30
16
方木
方
5
17
编织袋
只
3000
18
砂
方
10方/每工点
19
铁锹
把
10
20
袋装水泥
吨
5t/每工点
21
反光背心
套
20
22
锥形桶
支
20支/每工点
23
警示带
卷
2卷/每工点
24
氧气瓶
只
2只/每工点
25
乙炔瓶
只
2只/每工点
26
急救药箱
只
3
27
担架
副
2
28
对讲机
台
10
29
柴油
升
180
30
电缆
米
300
7.5资金保障措施
落实并保障应急救援所需资金，保证资金及时、足量到位，并做到专款专用。
8、雨季值班表
序号
星期
姓名
职务
联系方式
1
星期一
邵永
副经理
蔡昌米
安质部长
2
星期二
黄伟
安全员
雷文涛
物资设备部部长
3
星期三
聊锐
队长
王显虎
项目总工
4
星期四
朗杰
试验员
何齐
预算员
5
星期五
臧辉
办公室主任
徐红芳
财务部部长
6
星期六
古远阳
技术员
青山雄
工程部长
7
星期日
宗
队长
欧浩
安全总监
9、培训与演练
9.1培训
1）项目部负责对本级应急救援领导小组有关工作人员进行培训。
同时，项目部应当组织本单位人员进行防洪防汛应急预案教育，对应急救援人员进行上岗前培训和常规性培训。
培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，原则上每年至少组织一次。
2）培训对象包括领导小组和有关应急人员等，培训工作应做到合理规，保证培训工作质量和实际效果。
培训情况要留有记录并建立培训档案。
9.2演练
1）应急救援领导小组根据工作总体安排，适时组织进行防洪防汛应急处置演练。
2）项目部应根据工程具体情况及事故特点，组织相关单位和人员进行防洪防汛应急救援处置演练，必要时邀请工程所在市人民政府及有关部门或社会公众参与。
3）演练结束后，组织单位要总结经验，完善和改进事故防措施和应急预案。
10、相关应急预案的衔接关系
本预案是项目部应对防洪防汛的专项应急预案，根据项目部生产安全事故总体预案的原则进行编制。
11、应急预案管理的措施和要求
11.1应急处置预案的修订管理和要求
1）定期开展安全检查活动，总结修订预案。
2）应急领导小组办公室经常收集相关的事故信息，组织领导小组成员及专家组进行研究，查找潜在的事故因素，制订对策与措施，完善预案，确保预案的有效性。
11.2应急处置预案管理和要求
1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将应急处置预案的管理列入日常安全、技术管理的关键环节，定期检查有关应急处置预案管理的落实情况，确保所需要资源满足应急处置预案需求
2）救援应急预案领导小组经常督促项目部进行应急处置预案的演练，检查落实所需储备的物资、备品。
3）事故应急处置预案领导小组经常深入施工现场，及时了解和掌握工程实际情况，及时修正处置预案，确保预案的有效性，并根据需要及时调整物资储备量。
4）项目部必须成立相应的事故应急处置预案领导小组，负责本项目部围相关预案的处置工作。
组建抢险救援突击队，定期实施预案的演练；落实所需要储备的物资，督促工程施工方案的实施。
11.3日常的检查和处理
1）洪汛期间重点监测3号风亭处肖家河河水水位，一般天气每天观测一次水位，大暴雨天气，安排专人24h实时监测水位，如水上涨至堤坝顶下2m位置，应立即撤离3号风亭和车站作业人员，并立即用沙袋堆码堤坝。
2）洪汛期间加强对深基坑和中海名城住宅小区沉降和位移的监测，若监测数据超标，因立即停止施工并组织人员撤离，同时向上级报告，及时采取有效的处理措施。
11.4其他要求
1）组织总结抢险工作，完善抢险管理规定和措施。
2）及时调查或配合上级部门开展事故调查处理工作，属人身伤亡的还须认真处理有关善后工作。
3）各部门要根据本预案的容，确保人员分工，明确责任划分，要明确干什么和怎么干，要拟定具体的“操作程序”，真正落实“预防为主”的方针。
4）项目部应根据自身实际，编制相应的措施和方案，组织进行演练，对演练进行评价，总结经验，并做好记录。
12、奖惩
1）对抢险救援工作做出突出贡献的集体或个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
2）应急处置领导小组应按本预案要求，承担各自职责和责任。
在抢险救援中，由于玩忽职守、渎职、违规等行为造成严重后果的，依照国家有关法律及行政法规，追究当事人和有关单位责任，并予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
13、附则
13.1术语和定义
1）应急预案
针对可能发生的险情，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
2）应急准备
针对可能发生的险情，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
3）应急响应
险情发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
4）应急救援
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
5）恢复
险情的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
13.2应急预案备案
1）本应急预案及相关信息公布围至协作单位以及涉及施工生产围的相关方。
2）本应急预案报公司备案。
13.3维护和更新
1）本预案报上级主管单位中铁四局集团，由项目安质环保部具体负责管理与更新。
2）适时对本预案组织评审，评审工作由有关部门负责人及有关专家参加，并视评审结果和具体情况进行相应修改、完善或修订。
3）本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化或在执行过程中发现存在重大缺陷时，由项目部及时组织修订。
13.4制定与解释
本预案由项目部制定并负责解释。
13.5应急预案实施
本应急预案自发布之日起实施。
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