防洪应急救援预案.docx
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防洪应急救援预案
防洪应急救援预案
编制：
复核：
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防洪应急救援预案
一、总则
1.1编制目的
为提高项目经理部在施工过程中应对风险和防范突发事故处置的能力，规范生产安全事故的应急救援管理程序，及时有效的实施应急救援工作，极大限度保证员工和公众生命财产安全，减少人员伤亡、环境污染和社会影响，促进项目全面、协调、可持续发展，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程重大质量安全事故应急救援预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等国家法律、法规。
《电力建设安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《职业安全健康管理体系程序文件》。
二、工程概况
标段起讫里程为（新六干河特大桥安亭台台尾DK48+671.04〜跨苏嘉杭高速公路特大桥DK73+750.71，正线长度25.02公里，标段含桥梁工程及站场工程。
常熟市地处中纬度地区，属亚热带季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛。
多年平均降水量1052.7mm，历年最大降水量1567.5mm（1952年），历年最小降水量513.8mm（1978年）。
三、应急救援组织机构：
3.1、项目部防洪应急救援领导小组
组长：
副组长：
组员：
3.2、专项救援组
防洪应急领导小组下设6个组：
技术支持组：
抢险抢救组：
后勤保障组：
现场保卫组：
医疗救护组：
事故善后组：
组建5支防洪抢险队，每个队14人共有70名队员。
3.3、救援组织机构图
救援组织机构图
3.5、应急救援人员职责
1、总指挥
（1）批准启动应急预案，全面负责现场的指挥、协调及抢救工作。
（2）及时上报监理、业主，确保事故信息及时、准确的传递。
（3）视事故严重程度，要求报警保护组向相邻标段、医院求援。
（4）组织技术支持组视察现场，分析险情，立即确定抢险设施方案。
（5）督促现场综合保护组作好事故现场的警戒和保护，防止围观和人为破坏事故现场。
（6）督促物机保障组按技术支持组要求迅速运送应急物资至事故现场。
（7）指挥现场抢险组按照技术指导组确立的方案，迅速设施应急抢险。
（8）保障医疗救护组所需车辆、器具和救护资金。
（9）协助处理事故善后事宜，并配合事故调查。
（10）组织有关人员根据工程实际情况和演练所暴漏出的预案缺陷，不断修订完善应急救援预案。
2、副总指挥
（1）在总指挥领导下，协助总指挥开展各项工作。
（2）根据总指挥的安排，对防洪应急抢险工作进行具体落实和监督。
（3）当总指挥不在现场，无法联络或处于被困状态时，代行总指挥全部职责。
3、技术支持组
（1）根据事故现场情况及已编制的应急预案，及时制定出抢险救援方案。
（2）通知现场抢险组和物机保障组，组织人力、物力进行抢险。
并派人在现场进行技术指导。
（3）参与对应急预案编制和修订完善。
4、抢险抢救组
（1）负责对被困人员的抢救和疏散，确保人员安全，减少人员伤亡。
（2）负责对危险区域内化学品、电器设备的抢救转移，防止危害的蔓延。
（3）按照技术抢险方案组织抢险，防止危害扩大，最终消除不安全状态。
5、后勤保障组
（1）组织安排电工保证事故现场的安全用电和应急照明。
（2）安排运输应急物资的车辆赶到到事故现场，对缺少的物料立即联系进场。
（3）将应急物资及时运送到事故现场。
（4）定期检查应急的机电设备、物资储备情况，抓好机电设备维护、保养管理，保证应急设备、物资保持完好，对损坏和缺少的应急物资要及时补充。
6、现场保卫组
（1）按总指挥的指示，负责内外联系，同时派人到附近路口给救援车辆引路。
（2）组织保安关闭工地大门，禁止闲杂人员进入，对已进闲杂人员进行劝导离开。
（3）负责事故现场的警戒，划出警戒区域，严禁无关人员进入事故现场。
（4）对多事人员强行闯入后，要采取策略，委婉劝其离开，为防止其它人员向外发布不良信息，可请相关媒体通过正当渠道获取信息。
（5）保护好事故现场，不被人为破坏。
在移动伤者或物件前，做好标记和记号，并做好影像资料。
（6）当事故可能危及周边建结构物和附近道路行人的安全时，应及时通知相关人员，并组织工地附近人员有序撤离。
7、医疗救护组
负责对伤员进行现场急救，将伤员迅速及时的运送到附近医院进行救治。
负责应急救援资金准备，使救援过程中所需资金得到保证。
8、事故善后组
（1）负责善后工作，安抚伤亡人员家属、亲朋，控制情绪防止出现过激行为。
（2）配合上级主管部门进行事故的调查、分析和处理，提交相应的调查和处理报告
9、施工队负责人
对应急救援预案进行学习培训和演练工作
抓好日常安全预防工作，采取有效措施确保安全
在紧急情况下，根据现场应急需要，提供人、机、物，积极投入到抢险中。
救援队员
在应急救援小组领导下开展工作，服从救援领导小组和救援队长调动，在接到事故消息后，在第一时间赶到事故现场进行事故的抢险（救）工作并协助保护好事故现场，在救援过程中要注意自身安全防护。
四、应急物资
每个工点配备的应急物资：
序号
设备名称
单位
规格型号
数量
1
砂袋
个
100
2
编织袋
个
2500
3
砂
m³
50
4
工字钢
根
2.5m
25
5
工字钢
根
1.5m
25
6
方木
根
15*15cm，长3m
80
7
木板
块
厚5cm，长3m
25
8
木板
块
厚3cm，长0.5m
50
9
潜水泵、水袋
台
3km50/40
10
10
麻绳
米
150
11
雨衣
件
50
12
强光电筒
把
20
13
高音喇叭
只
5
14
担架
付
5
15
手锯
把
5
16
铁锹
把
50
17
救生衣
件
25
18
救生圈
个
25
五、重点预防部位及防洪预防措施
5.1、重点预防部位
重点盯控紧邻河道已开挖的承台基坑，沿线巡查线路跨越所涉及河道的水位变化情况，做好预警工作。
线路跨越所涉及河道详见下表：
表：
跨越河流情况汇总表
序号
所在乡镇
里程
河名
规划河道等级
角度
桥跨类型
现状
口宽
º
m
1
虞山
DK48+936
金家小河
90
32
12.52
2
虞山
DK49+132
上浜河
90
32
8.97
3
虞山
DK49+329
大鱼池
90
32
10.63
4
虞山
DK49+848
上浜河
90
32
16.99
5
虞山
DK50+342
黄泥泾支河
90
32
20.84
6
虞山
dk50+590~623
黄泥泾
其他
90
32
16.8
7
虞山
dk50+590~688
其他
26
32
19.63
8
虞山
dk50+688~753
其他
55
32
18.71
9
虞山
DK50+956
姚泾支河
55
32
14.31
10
虞山
dk51+15~51+80
姚泾
村级
50
32
14.18
11
虞山
DK51+430
姚泾支河
69
32
17.96
12
虞山
DK51+733
谢家河
31
32
21.04
13
虞山
DK51+962
潮泾
80
32
9.89
14
虞山
DK52+200
上浜河
54
32
26.28
15
虞山
DK52+329
新开河
43
32
11.8
16
虞山
dk52+405~615
望虞河
流域
86
48+86+86+48
153.82
17
虞山
DK52+686
李巷泾
30
32
17.83
18
虞山
DK53+332
黄鳝泾
38
125
8.89
19
虞山
dk53+832~930
南福山塘
县级
62
32
22.38
20
虞山
DK53+994
小泾河
35
32
4.45
21
虞山
DK54+338
小泾河
57
24
4.44
22
虞山
DK54+657
长娄河
64
32
33.5
23
虞山
DK55+007
杨树娄
65
39
26.88
24
虞山
DK55+137
杨树娄
85
32
29.14
25
虞山
DK55+399
杨树娄
71
32
57.77
26
虞山
dk56+105~138
杨树娄
其他
87
32
19.28
27
虞山海虞
dk56+409~466
耿泾塘
县级
90
32
42.22
28
虞山海虞
dk58+364~468
海洋泾
县级
54
32+48+32
51.31
29
虞山
dk59+768~833
迈步塘
其他
89
32
33.27
30
虞山海虞
dk60+386~480
虹兴河
村级
63
40+64+40
52.47
31
海虞
dk60+480~578
三官塘
村级
29
40+64+40
44.68
32
海虞
dk60+578~643
直北娄
村级
72
32
28.79
33
海虞
dk61+532~565
汪乔河
村级
87
32
16.6
34
海虞古里
dk62+286~508
常浒河
区域
53
60+100+60
54.24
35
古里
DK62+509-542
叶家坝河
49
32
9.82
36
古里
dk62+900~966
油麻泾河
镇级
61
32
14.73
37
古里
DK63+096-150
尖嘴娄
43
32
32.97
38
古里
dk63+407~505
尖嘴娄
其他
26
32
14.26
39
古里
dk63+407~506
尖嘴娄
其他
38
32
23.52
40
古里
DK63+738-771
尖嘴娄
82
32
27.66
41
古里
dk64+61~126
尖嘴娄
其他
83
32
31.05
42
古里
dk64+421~650
官田溇
其他
15
32
32.39
43
古里
dk64+895~961
洋西段
其他
52
32
31.26
44
古里
dk65+91~157
赵家桥
村级
65
32
21.92
45
古里梅李
dk65+500~566
清水江
镇级
67
32
20.99
46
古里
dk66+127~192
吴家泾
其它
35
32
26.36
47
古里梅李
dk66+318~416
小六泾支流
其他
82
32
28.22
22
32
10.02
48
古里
dk66+841~939
官再泾
村级
30
32
26.99
49
古里梅李
dk67+404~470
大陆泾
村级
90
8+12+8框架桥
25.04
50
梅李
dk67+529~595
里花家段河
其他
32
路基
34.53
51
梅李
dk67+726~758
里花家段河
其他
90
8+10+8框架桥
36.95
52
梅李
dk68+400
木头浜
村级
90
1-16m框架桥
16.06
53
梅李
dk68+525~623
徐六泾
县级
75
32
25.47
54
梅李
珍门泾
40+56+40
55
梅李
dk68+688~786
横泾河
镇级
31
32+48+32
23.06
56
梅李
dk68+688~786
溇西坝河
其他
64
32
21.17
57
梅李
dk69+40~114
风泾河
村级
56
32
17.58
58
梅李
dk69+310~408
西湾溇
其他
32
32
39.47
59
梅李
dk69+679~777
东段河
村级
57
32
50.94
60
梅李
dk70+202~300
沈市河
镇级
90
32
53.26
61
梅李
dk70+431~464
薛家角河
84
32
17.12
62
董浜
dk70+913~71+11
北直下泾
村级
83
32
22.16
63
董浜
dk71+737~802
中直下泾
村级
77
32
23.43
64
董浜
dk72+437~802
长步塘
32+48+32
65
董浜
dk72+563~628
金泾
县级
45
32
41.65
66
董浜
dk73+462~560
黄梅塘
村级
49
32
27.11
5.2、汛期安全预防措施
1、派专人在网上查阅历史气象资料并对其研究，通过各种渠道掌握每周和每天的气象预报，向当地群众了解历年降水量、台风及极端天气情况，安排值班领导和值班人员，在雨天做到24小时值守，掌握天气情况及时向经理部防洪、应急指挥部提供情况，为决策提供依据。
2、基坑周边设排水沟，经常清理保持畅通，对生活排污管进行疏通，材料、机具转移到安全地带，不要放在排水沟边，确保排水通畅，要保证管线改移后排水系统的完善，排水沟保证与城市管网连同顺畅。
3、加强汛期安全排查，汛期做好雨前排查、雨中巡查、雨后安全检查，巡查重点：
基坑排水沟、边坡、脚手架、机械设备、临电、临房、生活设施、周边房屋、各种管线等重点部位，发现隐患及时报告，采取措施排除隐患。
4、按照相关规范对施工机械、设施加装避雷设施。
5、要加强保卫巡逻值班，随时掌握降水、台风情况，及时报告。
6、救灾车辆及救援物资，在汛期、台风到来之前做好检查维修保证应急救灾工作需要。
7、基坑开挖施工出现汛情，要检查挡水板是否完好，并将准备好编织袋或水泥袋在洪水到来时装沙袋加高围挡，防止洪水倒灌进入基坑。
8、搞好防洪、防台风、防雷击等恶劣天气宣传工作。
加强对参建全体人员的防洪知识的学习和防洪和极端天气应急知识宣传教育，结合预案进行演练，提高全员安全意识、防洪、防灾、防暑和避险能力，保证紧急救援队伍在灾情发生时能及时赶赴施工现场实施紧急救援，确保灾情发生时，得到及时救助，保证人员有序安全撤离，最大限度地减少灾害损失。
9、加强雨后卫生防疫工作，杜绝各类传染病的发生。
10、临时用电严格按照临时用电组织设计布设电力线路，用电设备，加强用电安全检查。
11、救灾车辆及救援物资，在汛期、台风到来之前做好检查维修保证应急救灾工作需要。
六、应急预案的演练
加强对全员应急知识培训，学习应急预案，明确职责，进行应急逃生演练等，提高作业工人自救互救能力，提高救援队员的救援熟练程度和应急快速反映和自我保护能力。
有效地提高应急预案系统启动、救援、协调、组织配合能力以及实战能力，同时检验预案的实用性和可靠性。
学会熟练掌握使用救援器材、设备，搞好救援物资储备，作好救援器材、机械设备日常保养和维修，确保其性能完好。
七、应急救援电话
序号
单位名称
联系电话
备注
1
电信局
10000
2
急救中心电话
120
3
火警
119
4
查询电话
114
主要应急救援负责人联系方式：
序号
姓名
联系电话
备注
1
总指挥
2
副指挥
4
抢险抢救组
5
医疗救护组
6
后勤保障组
7
技术支持组
8
现场保卫组
9
事故善后组
八、应急响应
施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、综合部、抢险领导小组、上级主管部门。
由综合部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。
如果洪灾严重或靠现有力量难以抢险应向第五项管中心进行请示，请求启动上一级救援预案。
8.1、紧急应变步骤
报警→人员撤退（若需要）→抗洪抢险→抢出机具和财物→现场消毒和疾病预防→善后处理→恢复生产。
8.2、应急反应
1、事故现场人员应急反应
发生洪灾时，现场第一发现者立即将情况告知现场其他人知道，所有人员迅速撤离现场，在第一时间用移动电话、对讲机（或口头）及时将情况报告给应急总指挥或综合部，给综合部接到险情后迅速向应急救援总指挥（或委托人）和值班领导报告。
2、领导小组应急反应
救援总指挥在接到现场人员报告后，应及时了解情况，立即启动防洪应急预案，用移动电话或对讲机通知各应急小组、抢险队和相关人员（可分头通知），现场用高音喇叭统一指挥，并随时掌握现场情况研究决策。
将情况及时向局指挥部报告，同时向上级各主管部门汇报（报告内容：
时间、地点、伤亡人数、财产损及事故的简要经过等）
3、各抢险组接到通知带领救援队员按照救援总指挥的指令，按指定的地点、任务紧急投入抢险中，迅速抢救受伤人员、机具，最大程度地减轻灾害损失和人员伤亡，原则先抢救人，后抢救机具，抢险队员必须在保证自身安全的情况下进行抢救。
九、防洪应急措施
9.1如有人员伤亡时一般需要进行紧急救护，为了挽救遇难者的生命，在事故现场须毫不迟疑地采取以下急救措施：
1、立即抢救被困人员，搀扶受伤人员离开现场救治，对重伤人员立即送往就近医院进行抢救
2、立即进行现场封锁，组织疏散围观人员，无关人员禁止进入现场，并检查周边的状态，对有可能发生的状况进行处理，防止事态进一步扩大。
3、对于现场的一些被污染的易燃、易爆、危险化学品等材料应进行临时隔离保护措施，防止在抢险过程中引起爆炸和火灾。
4、派专人及时对事故现场进行照相、录像，对现场进行认真、全面地勘验，发现和收集确定事故原因的各种痕迹、物证等。
9.2、对于因雨水浸泡和台风造成各种架体倾斜、垮塌事件，如有人员被砸伤，迅速将被砸伤人员用担架抬到救援车辆里，送到医院抢救，在送往医院的途中应让病人平躺着。
安全事件发生后安全应急领导小组要对事件发生现场进行调查分析，查明原因并提出整改意见和时间，报上级主管部门及当地安全部门备案并接受检查。
9.3、对于基坑因自身排水系统不畅和与城市管网连接不顺畅被灌，应采取如下措施：
1根据实际情况确定基坑人员、机械设备是否需要立即撤离，抢运低洼处的机具。
2、应及时安排人员清理排水沟，码放沙袋防止周边雨水继续流入。
3、调运抽水设备，立即向基坑外排水，必要时可在基坑边坡上搭彩条布防止因雨水冲刷边坡坍塌。
4、及时检查疏通与城市管网的接口处，保证通畅。
9.4、对于基坑过低被倒灌采取措施：
1、立即通知基坑内所有人员撤离。
2、应及时在基坑口周围用沙袋码放，阻挡雨水继续灌入井内。
3、安排人员值班，观察汛情及时报告。
9.5、因雨水浸泡地面下沉，可能造成对建结构物、管线等的损坏采取措施：
1、要加强监控量测，掌握沉降、倾斜速率，根据已有数据分析沉降原因，编写沉降检测报告，
2、技术组依据检测报告结合实际及时定出处理方案，并及时上报监理。
十、预案级别
1、三级预案：
（80mm以下）日降雨量
项目部防洪领导小组必须要有领导带班，组织巡查队对施工现场及重点物资、设备进行巡查，发现险情及时组织抢救。
2、二级预案：
（80mm-150mm）日降雨量
防洪小组成员全部上岗，抢险队、抢险车辆上岗待命，随时听从防洪领导小组指挥，对施工现场重点防控同时安排巡查队，对重点物资、设备进行巡查，发现问题及时处理。
3、一级预案：
（150mm以上）日降雨量
项目部防洪抢险领导小组召开紧急会议，根据上级命令和施工现场实际情况，紧急动员全项目人员立即上岗，对基坑进行防护，重点物资、设备进行抢险、转移，组织抢险小分队进行巡逻，做好预防工作，发现险情及时处理，并及时上报有关部门。
十一、后续处理
1、现场急救工作完成后，对现场进行隔离，在进行清理工作的同时，加强对现场的保护，现场要有人值班看守，防止闲杂人员入内。
2、项目经理按照调查程序安排相关部门配合、协助调查，查清事故原因按相关规定进行处理。
在征得事故调查小组的同意后，召集各部门研究、讨论制定恢复生产方案。
3、安排对受伤人员进行治疗，把人员伤亡减少到最低程度。
4、工程部、安全环保部研究制定防止事故再发生的可行性具体预防措施，并对措施的可靠性进行评估。
5、修改完善预案。
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