《基于产业演进的松江区创意产业融资体系及政策研究》研究报告Word文档下载推荐.docx
《《基于产业演进的松江区创意产业融资体系及政策研究》研究报告Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《基于产业演进的松江区创意产业融资体系及政策研究》研究报告Word文档下载推荐.docx（45页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
松江区《文化创意产业发展规划》也提出：
要创新、整合金融、财税等政策资源，优化发展环境，加快培育产业载体和市场主体；
要通过股权合作、战略联盟、品牌扩展与延伸等方式，吸引优质产业要素，善于借力，后发加速。
1.2本报告的研究目的及意义
创意产业具有其独特性，它是朝阳产业、绿色产业但又不仅仅是独立存在的，它可以与多个传统产业或新兴产业紧密融合。
创意产业和服务业融合能提高效率增加产品附加值；
与科技、网络融合能催生出新兴产业成长发展；
与金融融合，既能拓宽金融企业投资渠道又能优化产业融资环境等等。
可以说创意产业是很多产业发展的催化剂，它既能优化产业结构又能提升发展质量。
它既是松江区培育新经济增长点的阀门也是松江区改革和走持续发展道路的传送门。
本研究将基于生命周期理论的松江区创意产业演进过程为切入点，确立松江区创意产业所处的阶段及发展特点，并根据发展特点构建融资支持体系，并为松江区的创意产业发展提供融资策略。
2.国内外创意产业融资模式经验总结
2.1国外经验总结
2.1.1美国经验
30年来，美国的文化产业一直保持强劲增长，目前美国已经成为全球创意经济量最大的国家，其影视业、广播电视业、报刊出版业、广告业、体育业、旅游业等都十分发达。
与英国发展模式不同的是，美国更重视自由和市场，政府从一开始就采取自由竞争的政策，通过市场内在机制刺激产业发展，政府的作用在于创造一个完善的投融资环境。
（一）融资方式多元化。
美国文化产业的发展是以市场为基础，政府对文化产业的直接投入非常少，联邦政府在政策上采取了“杠杆方式”，以“资金匹配”来要求和鼓励多方主体对文化产业进行投资，使得投资主体呈现多元化的局面：
民间融资，美国的迪斯尼乐园、好莱坞环球影城、百老汇等文化设施都是民间的创意，是吸纳民间资本投资形成的。
民间资本进入文化产业不仅解决了美国文化产业发展的资金问题，而且形成了文化产业的竞争局面，保证了足够的、差异性的文化产品供给，更好地满足人们的文化消费需求，同时促进了文化资本的再循环和文化产业的发展。
引入外来投资，为吸引更多资金进入文化产业，美国的文化市场向国际资本打开了大门，积极鼓励外来资本投资，通过跨国资本运作加速本国文化产业的发展。
这种开放的投资环境引来了全球更多的流动资本，进一步促进了美国文化创意的发展。
其他资金来源。
美国联邦政府还建立了国家艺术基金会、国家人文基金会和博物馆学会等对文化创意产业给予资助，如美国国家艺术人文基金会每年将持有基金总额的35%以上用于向各洲及联邦各区艺术委员会的资助和奖励，同时州和市镇政府以及联邦政府某些部门在文化方面也提供资助。
此外，美国联邦政府还积极辅以财政补贴、税收减免等优惠手段，引导银行信贷资金投向文化创意产业。
（二）设立政策性专门机构
美国联邦政府为了弥补私营金融机构在某些领域融资支持的不足，还直接创立了一些政策性专门机构，如联邦中小小企业管理局、社区合作银行等。
美国中小企业管理局（SBA）是美国政府为鼓励和扶持中小企业所设立的融资保证和资金支持机构，扶持对象仅限于年销售额在100万美元以下，或小于一定人数的中小企业。
在1980至1998年间，SBA向中小企业提供了总额高达410亿美元的28万笔担保贷款。
文化创意企业只要满足中小企业的条件，就可向SBA申请贷款。
SBA所提供的融资方式有以下几种：
直接贷款，即由小企业管理局直接向中小企业发放贷款，该贷款利率低于市场利率，期限较长，最高限额为巧万美元，但较少运用。
中小企业贷款保证。
中小企业在符合SBA的贷款保证要求和条件的情况下，便可向SBA申请融资保证，然后由SBA的合作银行或其他地区融资机构为企业提供所需贷款。
这种融资保证方式，不仅使得中小企业获得了资金支持，而且也降低了贷款银行或金融机构的呆坏账风险。
中小企业投资公司计划，中小企业投资公司（SBIC）是由SBA核准授权而成立的、介于政府和民间之间性质的非国有投资公司，目的是对小型新兴企业进行投资或融资。
SBIC对中小企业的融资时间较长，通常持续7年到10年。
SBIC的资金主要由私人、政府以及通过由SBA担保发行的债券和参与型证券在资本市场筹集的资金三大部分组成。
首先SBIC要对申请被投资的中小企业进行严格筛选，然后采用贷款、债券或股权方式对选定的中小企业进行投资并参与投资后管理。
在经过一定的投资期限后对投资企业进行价值评估，从而决定再投资还是退出寻找其它投资对象。
2.1.2英国经验
（一）英国创意文化产业融资方式
英国作为全世界文化创意产业发展的摇篮，最早提出把文化创意产业从服务业中独立出来。
英国政府在发展文化创意产业方面有很多值得借鉴之处，尤其在产业发展方面采取的一系列有效融资措施，使得英国的文化创意产业成为全世界发展文化创意产业的典范。
1.拓展中小企业筹资渠道。
英国创意产业从业者多为中小企业，其发展中往往会遇到缺少资金、研发投入不足、无力开拓海外市场等问题。
因此，英国政府为了给那些有创新能力的个人或业者的发展提供资金，出版了《融资一点通》手册，公布了《创意产业资金地图》，指导相关企业从政府部门或金融机构获得资金上的支持，例如，为小型音乐业者提供被称之为MusicMoneyMap的资金提供者联络方式。
同时，提供了各种各样的融资渠道，如有政府拨款、准政府组织资助、基金会资助等。
2.国家彩票基金模式。
最值得提倡的是，英国还采取了国家彩票基金投资文化创意产业的新模式，即以法规的形式将国家彩票的部分收入投资文化设施的建设，支持优秀艺术门类的发展和人才的培养。
在1995年到1999年间，超过1000个艺术项目从“彩票基金”中获得了10亿英镑以上的资助。
仅彩票收入一项，一年就可以为文化艺术事业筹集到赞助费6亿多英镑，极大地弥补了政府文化投资的不足，兴建了一批文化设施，支持了优秀的文化人才的培养。
3.实行“政府陪同资助”。
“政府陪同资助”是英国所特有的发展文化创意产业的融资模式，即如果企业决定投资某一文化创意产业，政府将陪同企业一起资助该项活动，为这项活动的质量和成功打上“双保险”。
政府为鼓励企业多次投资，还采用了一定的激励方式。
当企业第一次资助时，政府“陪同”资助的资金比例是1∶1，但当企业再次资助时，政府将扩大出资比例，对企业多出上次出资额的部分实行1∶2的资助比例。
这种方式为企业提供了更丰厚的资金支持，提高了企业从事文化创意产业的积极性，大文化活动的规模、质量和影响，同时政府角色的介入，也使得广告效应自然增倍。
（二）英国创意产业发展经验
从英国创意产业发展的成功经验中，我们感到创意产业的快速发展与政府的战略规划、政策支持、组织构架、资源整合密不可分，主要体会归纳起来有六个方面：
1.规划政策是前提。
英国是世界上第一个政策性推动创意产业发展的国家，英国政府根据创意产业发展不同阶段采取不同的对策，制定了目前国际上产业架构最完整的产业政策。
其产业政策具有系统性和灵活性双重特点。
在创意产业发展之初，英国政府在组织管理、人才培养、资金支持、生产经营等有关方面加强机制建设，对文化产品的研发、制作、经销、出口等实施系统性扶持。
2002年以后，英国政府扶植创意产业的政策视点开始聚焦到保护知识产权、完善融资渠道、加强出口及培育和开发创意等方面，2004年后，英国政府对创意产业政策进行了调整，采取“分权”和“区域”发展模式，鼓励各地区发展自身的创意产业，并通过区域发展组织、商会、行业组织来引导产业的发展。
2005年英国政府提出要把英国建设成为全球“创意中心”，同年11月4日，英国文化、媒体与体育部发布了创意经济计划（TheCreativeEconomyProgramme），该计划关注的焦点主要集中在竞争与知识产权、教育与技能、文化多样性、技术支持、商业支持、组织构架、产业研究与分析等7个领域，每个领域都有一名专家领衔，该计划已于2006年2月起实施。
2.组织构架是保障。
英国中央和地方政府高度重视创意产业发展，通过建立系统和完善的组织机构来保障创意产业的快速、持续、有序发展。
在国家层面，创意产业主要有三个部门来支持和管理：
文化、媒体与体育部负责创意产业的基础研究、政策制定和资金协调；
贸工部负责设计、建筑、游戏等产业的发展；
英国文化交流协会负责创意产业的国际交流和推广，并加强不同国家之间文化教育的合作，例如英国文化交流协会在全球10个国家启动了“青年设计企业家”大赛，在印度开展了“创意未来”项目等。
在地方层面，各级政府的经济发展署成立各类中介组织，推进当地创意产业的发展。
例如“创意伦敦”，就是在伦敦经济发展署的支持下专为伦敦的创意产业发展提供各种服务的中介组织，其服务内容包括为企业提供产业咨询、市场支持、融资指导、培训教育等，负责相关信息的发布，推动产业网络、供应链建设和产业集群发展，支持各种能促进伦敦振兴的创意产品的生产、营销、配送、消费和零售活动，落实伦敦创意产业集聚区计划和其他创意产业政策。
泰晤士河旁由发电厂改建的伦敦泰特现代创意馆（TateMorden），伦敦印巴区的最新创意产业推进项目RichMix，就是“创意伦敦”近几年来开展的众多创意产业推进项目的代表。
此外，利物浦老港区的旧仓库策划改建成艺术展览和商业休闲一条街，曼彻斯特的大英火车公司仓库被成功改造成集电影院、娱乐场所、设计公司于一体的创意产业集聚区，曼彻斯特市火车站被优化改建成国际会议中心，都是利物浦和曼彻斯特创意产业发展服务局（CIDS）等中介组织在本地区卓有成效工作的体现。
这也为上海老工业建筑的再生利用和世博会场馆建设提供了有益的借鉴。
3.产业研究是基础。
创意产业是一个融合很多产业内容的综合性产业，科学的行业细项分类和统一的历史数据，有利于政府和行业协会了解掌握产业发展的历史与现状、规模与结构、趋势及存在的问题，以便制定正确的规划和政策。
英国将创意产业分为十三大类并将其作为一个从创作、生产、流通到消费部门的完整产业体系。
近年来，英国政府对创意产业进行了大量的基础研究，除了《英国创意产业路径文件》和《英国创意产业专题报告》两份报告之外，1998年研究出版了关于创意产业的出口政策与做法的《出口：
我们隐藏的潜力》（Exports：
OurHiddenPotential）；
1999年发布了关于创意产业地区发展的《地区的规模》（TheRegionalDimension）；
2000年公布的《下一个十年》（TheNext10Years），从教育培训、扶持个人创意及提倡创意生活三方面，研究如何帮助公民发展及享受创意；
2004年起，英国文化、媒体与体育部每年出版《创意产业经济评估》（CreativeIndustriesEconomicsEstimates），公布创意产业产出、出口、就业等统计数据，介绍产业的发展现状。
这些基础性的研究和统计为英国政府制订创意产业政策提供了完整的信息支持，从而保证了政府产业政策的准确性、有效性、连贯性和一致性。
4.资金支持是关键。
创意产业要发展，资金投入是关键。
英国的创意产业之所以能够发展到今天的规模，关键因素之一是在创意产业发展的萌芽期，政府投入了丰足的资金。
针对企业创业初期面临的投融资等关键问题，英国文化、媒体与体育部及时出版了“Bankingonahit”手册，指导相关企业和个人如何从金融机构或政府部门获得投资援助。
英国还通过发行国家彩票等形式，为创意产业发展筹集了大量经费，使一批重大创意产业项目有了强大的资金支持。
例如，伦敦泰特现代创意馆、RichMix两个项目以及英国科学、技术及艺术基金会（NationalEndowmentsforScienceTechnologyandArts，NESTA）的资金主要来自彩票。
此外，政府拨款也是重要经费来源之一，2003-2006年英国文化、媒体与体育部的经费预算超过10亿英镑，其中8.35亿英镑用于支持创意产业发展的1000多个中介机构。
英国政府对于中小创意企业和个人除了给予资金上支持以外，还给予税收优惠政策（如免征所得税、营业税等）。
近几年来英国政府逐步建立完整的创意产业金融支持系统，包括以奖励投资、风险基金、提供贷款等作为对创意产业的金融支持。
5.人才开发是核心。
创意产业特别强调发挥个人的创造和创新能力，一大批真正具有创造和创新能力的创意人才是创意产业繁荣的根本保证。
创意产业的发展与教育关系密切。
英国的教育关注理论与实践相结合，关注市场意识的培养，例如在大学的设计或艺术专业中增加了经营管理的课程，资助相关人才进行更高层次的教育培训等。
政府还投入了许多资源来扶持刚刚毕业的大学生，除了设立一些基金来提供资金上的帮助，还提供更多的平台来展示他们的创意作品，例如，RichMix的全部室内设计都是伦敦印巴地区年轻人的创意体现；
英国文化交流协会每年举办创意青年企业家大赛，为帮助年轻人实现创意商业化提供学习交流的机会。
此外，营造良好的创意环境，拓展创意产品市场，也是吸引创意人才的重要途径，1999-2004年期间，非伦敦本地人的创意人群逐步扩大，2004年开始超过伦敦本地创意人才。
因此，注重创意人才的引进和汇集也是非常有效的手段。
6.知识产权保护是支撑。
创意产业的发展离不开知识产权的保护。
英国政府始终关注创意产业的知识产权保护问题。
英国创意产业特别工作组下设知识产权小组，专门研究英国创意产业发展中的知识产权保护问题。
据了解，英国政府通过通俗易懂的知识产权术语和一系列宣传教育活动，提高公众对知识产权相关法律术语的准确理解；
通过建立完善的知识产权信息渠道和平台来统一协调知识产权信息来源；
通过支持成立专门的研究和咨询机构，为创意企业免费提供知识产权法律服务。
“创意伦敦”的知识产权服务中心（Ownit）就采取一对一的服务方式，为创意企业提供合同范本、产权登记、版权交易等一系列服务内容。
2.1.3日本经验
日本文化创意产业近年来发展迅猛，尤其是日本的动漫产业日本的电影、动漫与游戏等内容产业在国内广受欢迎，从九十年代起，日本政府便利用这种产业优势，提出以创造、保护与活用知识产权为核心的文化创意产业改革措施。
目前日本的创意产业在全球范围内已经处于领先地位。
在日本，创意产业更倾向文化产业和产业服务，也被称为感性产业，主要包括时尚产业、体闲产业以和制造产业其中，动漫产业具有举足轻重的地位，己经和日本钢铁行业同样成为的日本的支柱性产业。
日本素有“动漫王国”之称，是全世界最大的动漫制作和输出国，日本动漫占领了全世界60%的市场份额，在欧洲市场这个比例甚至达到80%以上。
日本也是亚洲文化创意产业最为发达的国家。
根据日本《数据内容白皮书2005》的统计，目前全球创意产业的生产总值为125万亿日元，其中美国为55万亿日元，占44%；
欧盟、中东地区41万亿日元，占33%；
亚洲地区25万亿日元，占20%。
亚洲国家中日本贡献最大，约为13万亿日元，占亚洲地区总产值的一半以上。
因此日本政府高度重视创意产业发展，日本政府在创意从产业投资中也起到了积极的推动作用，形成了政府和民间一起投入创意产业的模式。
政府的积极推动，企业投资和资助创意产业，另外还有完善的文化产业融资担保制度如：
知识产权融资担保机制，信用保证协会和产业基盘整备基金融资保证等。
日本政府用政府投资的银行和其它政府体系的金融机构对尖端产业，包括文化创意产业做投资或特别贷款。
日本民间金融界开始发展以无形资产做担保的融资，并将无形资产在资本市场进行资产证券化，为无形资产开发从业者筹集资金。
（一）民间资本融资
日本政府不仅通过建立信用保证协会保证文化创意产业的融资，并且大力鼓励民间资本和海外资金一起投入资助文化创意产业发展，如可以通过税收的相关措施鼓励W间资本进入文化创意产业，即一种多元化的融资机制。
1990年，日本政府不仅为文化创意产业注资约500亿日元，并且大力鼓励民间资本，在政府的支持鼓励下，司向文化创意产业注资112亿日元，并且，日本政府在这一年成立了振兴文化艺术基金和企业艺术文化后援协议会，这两个机构专门用来为各类文化活动提供资金。
实际上，日本的很多大艰文艺活动的资金来源依靠企业、公司的投资以及民间资本的赞助。
而且在日本儿乎所有的知名企业都会参加文化活动，支持文化活动，为各种艺术文化活动提供资金。
这是因为文化创意产业的活动有助T企业树立社会形象、传播企业文化，提高企业知名度。
（二）建立专业化金融机构
1999年10月，前“日本开发银行”、“北海道东北开发金库”、“地区振兴整备公团”和“环境事业团”的相关投融资业务被合并重组为日本政策投资银行。
日本政策投资银行对于进行增添研究设备，研发及引进新技术等经济活动的企业给予长期低息贷款。
进入21世纪后，日本政府又通过整合成立了一家机构，这家机构的作用足当日本中小文化创意企业在向银行中请贷款时，可以通过先向此机构中请债务保证，从而更加界易的从银行获得信贷，这家机构被称为中小企业基盘整备机构。
日本政府通过建立这样一个专业化的金融机构，从而为中小文化创意企业和金融机构之间搭建了一座桥梁。
仅在2001年，其保证金额就约为840亿日元，资金规模约为1万亿日元，为中小企业发展提供了大量的资金支持。
（三）基于知识产权的融资机构和体系
日本的企业界同商业银行合作展开了基于知识产权的融资实践。
1995年，原日本住友银行（SumitomBank）推出基于知识产权为担保抵押品的新型融资工具。
为进一步规避风险，住友银行和株式会社共同出资设立多媒体金融公司（以下简称MFI），由MFI先对拟作为融资担保的知识产权进行评估，评估出价值后，以此作为担保进行融资。
2.1.4韩国经验
1997年亚洲金融危机给韩国以沉重打击，为了摆脱危机，韩国实施经济转型，于1998年提出“设计韩国”战略。
经过多年的实施之后，设计和创新在韩国开花结果，韩国己经拥有三星、LG等全球著名品牌，韩国也从制造国家向设计创新国家成功转型。
韩国走出1997年亚洲金融风暴，文化创意产业功不可没，据统计，2004年韩国的文化产品已占据世界市场3.5%的份额，成为世界第五大创意产业强国，韩国促进创意产业融资主要是走立法和机构创新之路，韩国政府为发展新兴产业，以非市场的政府资源设立各种融资机构，直接投资或间接融资于高科技产业和文化产业。
同样，无形资产开发从业者所发行的公司债券已逐渐为市场所接受。
韩国的KOTCE也对以无形资产做抵押而发行的抵押债权证券提供信用保证。
（一）在政府在政策支持方面
韩国政府在1997年对创意产业进行扶助性介入，尤其网络电玩产业的崛起，极大的促进了韩国国民经济的发展，成为韩国新的经济增长点。
韩国政府为促进文化创意的发展，采取了一系列的有效措施。
（二）在法律法规支持方面
韩国制定《创新企业培育特别法》，激励数字内容等新兴行业的发展。
韩国国会通过《文化产业促进法》，明确推进文化、娱乐及内容产业的发展，并设立奖励措施吸引民间业者投入资金。
制定《文化产业发展5年计划》《文化产业发展推进计划》等相关政策文件，明确文化产业发展战略和中长期发展计划，推出一系列重大举措，为韩国的创意产业融资支持提供平台。
（三）在资金方面
采取一系列措施，多渠道筹措创意产业发展资金，按照“集中与选择”的原则，有目的、有重点地实施资金支持，在经费上确保文化产业的发展。
韩国在创意产业方面的财政预算是很高的，政府以充足的经费全力辅佐补助，从培育、研发到生产后的国际行销推广等各个环节，如全额补助翻译与制作费，使创意产品得到国际化的融资。
2.1.5国外经验总结
从国外发达国家文化创意产业发展的融资模式可以得到以下几点经验：
第一，政府都会制定相关政策来支持文化创意产业的发展。
例如英国政府通过发行国家彩票获取资金来支持文化创意产业的发展；
日本政府设立“振兴文化艺术基金”来支援各种艺术文化活动，从而推动文化创意产业发展；
韩国政府设立专项基金支持文化创意产业；
而美国则是通过国家艺术基金会、国家人文基金会对文化创意企业进行资助。
第二，政府会成立专门针对文化创意产业发展的金融机构，这些金融机构很好的解决了中小企业融资难的问题。
比如英国成立了“西北文化金融机构”支持西北部文化创意产业的发展；
“日本的政策投资银行“为中小企业发展提供了大量的资金支持；
韩国成立了“韩国文化产业振兴委员会”为文化创意产业筹集资金；
美国则建立了“中小企业管理局”。
第三，每个国家都会重点发展文化创意产业的某个领域。
比如美国是版权业发达；
日本则是以动漫行业为主。
这种重点扶植某个行业的方式可以更好的有的放矢，形成更为合理的融资模式，从而才能更有效的利用资本。
2.2国内经验总结
2.2.1北京经验
近年来，创意产业在北京市也有了很快的发展。
作为历史文化名城，北京在创意领域具有得天独厚的优势。
2005年，已实现创意产业的总产值960亿元，占全市GDP总值的14%，成为北京市经济增长最快的行业之一。
其中技术合同成交总额490亿元，占全国同行业的比重为25%，软件与信息服务业实现营业收人780亿元，占全国同行业的比重为33.4%，工业设计年产值110亿元，并创造了约l亿元的关联效益。
图书发行额270亿元，占全国出版业销售总量的45.5%，音像制品销售额8.4亿元，占全国总量的43.34%。
另外，北京的文艺演出、新闻出版、广播影视、文化会展、古玩艺术品交易在全国同行业中独占鳌头。
其中，艺术表演团体、演出经纪机构的数量均居全国之首，各种出版物品种、电影电视产量和会展数量约占全国总量的一半。
为拓宽投融资渠道，解决文化创意企业融资难问题，北京市文化创意产业领导小组办公室经过深入调研论证，明确政府引导、市场主导、企业主体的发展模式，积极推进文化创意产业投融资服务体系建设，陆续推出五项措施：
（一）与金融资本对接，与金融机构合作开辟贷款绿色通道，开展无形资产质押贷款试点
北京市联合商业银行在全市范围内推出文化创意产业专项贷款绿色通道，对重点企业及项目，由银行建立快速审批机制，优先给予信贷支持。
（二）领
升级会员 