安全管理办法.docx

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安全管理办法

安全生产管理办法

中国中铁

编制：

复核：

审批：

中铁三局集团公司广珠铁路四标段工程指挥部

第二工程队

二00八年六月二十日

中铁三局集团广珠铁路四标段工程指挥部第二工程队

安全生产管理办法

第一章概述

一、为进一步规范和强化工程项目安全生产管理，使安全生产管理工作有章可循，安全责任明确、工作有标准、检查有依据、运行有记录，提高安全生产可靠程度，依据国家、集团公司现行的法律法规、行业规章、企业制度，制定本《办法》。

二、队部是工程安全责任的主体，并与公司承担同等的责任；队工程技术室是工程施工安全的技术保障主体；队安质室是工程施工安全的监督落实主体。

三、队部根据工程的实际情况，编制制订实施性细则。

四、队部的管理和施工人员应自觉遵守安全生产的法律法规、标准规范及相关要求，贯彻实施本《办法》的规定，实现安全生产。

第二章安全生产保证体系

五、建立健全的安全生产保证体系，安全生产保证体系的内容，详见以下二队安全生产保证体系网络图。

二队安全生产保证体系网络图

六、队部成立以队长为组长，队党工委书记、副队长、总工程师为副组长的安全生产领导组，其成员由工程、安质、物资、机械、试验、财务、后勤、办公室等部门负责人及各工区长组成。

组长：

孙清堂

副组长：

李庆山王庆东李超军庞建彬

组员：

王彦军潘禄明寇岩松孙长海

徐庆华成红梅吴春秋牛树强

赵明春王有权何艳红樊兆龙

七、安全生产领导小组的工作职责

（一）贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策，督促各部门、各工区正确掌握和严格执行安全生产法律、法规、条例及各项规章制度。

（二）研究本工程安全生产工作，有效配置安全管理人员，确保安全生产投入的有效实施。

（三）定期召开安全生产例会，即时通报安全形势，安排安全生产工作；半年总结安全生产情况，确定下半年的安全工作重点和安全管理责任目标。

（四）组织每月的定期安全生产大检查，及时发现和消除存在的各种事故隐患，对存在严重问题的工点进行通报并进行处罚。

（五）组织开展各种形式的安全生产活动，解决安全生产中的突出问题，研究违章人员、作业队伍的处理决定。

（六）按规定及时上报生产安全事故，并积极配合有关部门进行事故调查、处理。

八、安全目标

坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。

消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。

创建安全生产标准工地。

九、职业健康安全目标

确保施工现场安全管理规范，佩戴劳动保护用品;上岗体检合格率、有害作业场所检测合格率、持证上岗率均达到100％;降低职业危害，杜绝职业病发生。

十、文明施工目标

场地布局合理、施工组织有序，材料堆码整齐，设备停放有序，标识标志醒目，环境整洁干净，实现施工现场标准化、规范化管理。

第三章安全职责与责任

十一、队长

（一）队长是安全管理的第一责任人，对本工程安全生产工作负总责。

负责贯彻执行国家、行业有关安全生产的法律、法规和公司的各项安全生产规章制度，组织制定本工程安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。

（二）建立队部“安全生产保证体系”、“安全生产领导组”，制定“职业健康安全目标”，并组织实施和考核。

（三）组织对本工程重大危险源辨识、评价与管理控制，制定和实施安全管理方案，保证本工程安全生产的有效投入。

（四）组织开展各项安全生产活动，组织落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定。

（五）定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题，布置安全生产工作，检查督促工程安全工作的正常开展。

（六）坚持开展定期和不定期安全生产检查，及时消除事故隐患，对检查发现的问题必须定专人、定时间、定措施，督促整改关闭。

（七）分解细化安全责任目标至各科室、各工区，并对责任制落实情况进行定期考核，确保安全责任目标实现。

（八）在计划、布置、检查、总结、评比队部生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全管理工作。

（九）组织制定生产安全事故应急预案和应急预案的评审、演练。

（十）及时、如实报告生产安全事故，主持重伤和轻伤事故的调查，按照“四不放过”的原则对有关人员进行处理（包括未遂事故）。

十二、队党工委书记（工委主任）

（一）对本工程安全生产工作负领导责任。

充分发挥党群组织在安全生产中的宣传、监督、保障作用，参与安全生产工作决策，为安全生产提供组织和思想保证。

（二）发挥思想政治工作优势，组织广泛开展深入细致的思想政治工作，调动广大员工安全生产工作积极性，提高安全生产的法律意识和责任意识，教育引导员工增强自我保护和防范意识。

（三）把安全生产工作纳入党组织的重要职责，作为“创岗建区”、“党员先锋岗”、“党员责任区”的重要考核内容，作为竞赛评比的重要条件。

（四）广泛宣传党和国家安全生产的方针、政策、法令、法规；宣传安全生产的先进经验，先进典型；用事故案例认识事故危害，吸取事故教训。

提高广大员工对安全生产工作重要性的思想认识，提高各级领导对安全工作的责任感。

（五）组织开展安全文明工地建设活动，把“文明工地建设”、和“安全标准工地建设”紧密结合起来，推动安全管理工作达标。

（六）组织开展“党员身边无事故”、“安康杯”、“安全知识竞赛”、“安全月”、“百日安全无事故”等安全生产活动，广泛宣传、推广安全生产工作的先进经验，实现安全生产目标。

十三、副队长（管生产、管安全）

（一）对安全生产工作承担主要领导责任，坚持“管生产必须管安全”的原则，落实各项安全技术措施和安全组织措施，监督检查管理人员履行安全生产职责、作业人员执行安全操作规程。

（二）组织落实安全生产领导组决定的事项，及时反馈落实的情况，提出改进意见和建议。

（三）组织对入场机具设备、特种设备检验、特种人员持证的检查、验证，提出书面检查验证报告，报上级相关部门（相关部门指：

工管部、机物部、劳人部、安质部等，下同）备案。

（四）组织制定施工现场、生活驻地的安排规划；在临时设施（含通道、便桥、便道）、构筑物（含脚手架、库房）使用前必须实施检查验收；对防洪物资和防火器材的配备情况要定期组织检查。

（五）主持对施工生产过程中危险、危害因素的辩识，组织重大应急预案的演练。

（六）组织制定安全措施费的式使用计划,提出所购物品的品名和数量,并按工程进度不断补充使用计划,报队长审批。

（七）组织开展“安全月”、“安全标准工地”、“文明施工”等安全活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。

（八）发生事故应立即报告，并迅速组织抢救。

十四、副队长

（一）对本工程安全生产工作负分管领导责任，督促、检查分管部门安全生产岗位职责的落实，对存在的问题提出整改要求，检查整改情况。

（二）参加安全领导组会议，组织落实会议决定的事项。

（三）制定安全教育的工作计划，报队长批准后，组织实施。

负责员工的安全教育、培训、考核工作，完成“三级教育”、“转岗教育”、“新技术、新设备使用前教育”等工作。

（四）组织开展“驻地消防”、“职业安全卫生”工作，督促检查“安全标志”的使用和管理。

（五）发生事故应立即报告，并迅速组织抢救。

十五、总工程师

（一）对安全技术工作负总责。

负责审核施工组织设计方案和安全技术措施、各类现场应急预案，审核采用新技术、新工艺、新材料、新设备时的安全技术措施、方案。

对所审核的措施、方案、预案技术的安全可靠性、可行性负责。

（二）审核员工安全技术教育培训计划及相关内容，并对培训结果情况进行检查落实。

（三）组织对本工程危险、危害因素的辨识与评价，组织重大危险源控制方案、预案的制定和实施，解决施工中的重大安全技术问题。

对涉及重大疑、难、险工程专项安全技术方案和应急预案按指挥部规定，上报指挥部进行审核或汇审。

（四）审核临时设施、构筑物、施工临时用电等安全技术方案、措施，必须满足安全生产有关规定。

负责提出改善“职业安全卫生”的项目和实施措施，并监督检查实施结果。

（五）确定安全技术控制的重点、难点，组织各作业队编制安全技术措施，并督促检查落实情况，提出技术鉴定意见和改进措施。

（六）检查落实生产计划的同时检查安全技术方案、措施的落实情况，对存在的问题，提出整改措施。

（七）主持安全生产法律法规符合性评审，并根据实际情况提出配置的安全法律法规、技术规范和标准的名称和数量，报经理审批、购置。

十六、队工程技术室主任

（一）对工程施工安全技术管理工作负主要责任，对各安全技术措施、方案、预案编制的正确性和实施落实负责。

（二）组织制定各土木工种和小型机具的安全操作规程；组织编制安全技术措施和专项工程的安全技术交底，并督促检查和落实。

（三）依据工程图纸、地质资料、施工环境，组织对分项、分部工程施工过程的危险危害因素进行辩识，确定重大危险源，编制重大危险源控制方案，报总工程师审核。

（四）组织编制临时设施、构筑物、作业防护的安全技术方案、措施，报总工程师审核。

（五）按照集团公司“安全文明标准工地”的要求，组织制定施工现场、生活驻地的规划及实施标准，报总工程师审核。

（六）对采用新技术、新工艺、新材料、新设备前，编制下达有关安全技术措施，并负责对操作人员的培训。

（七）审核各作业队的施工组织设计、施工方案时，同时审核安全技术措施、方案，保证其安全可靠性和可行性。

（八）在下达施工生产计划时，提出安全措施经费使用计划。

（九）审查分包单位的资质和安全资格，起草安全合同或安全协议，明确双方的安全责任。

（十）检查落实施工生产的同时检查安全技术方案、措施的落实情况，对存在的问题，提出整改措施。

十七、队机械主管

（一）负责机械设备安全、用电安全，对工程机械设备和施工用电安全管理负责。

（二）负责组织制定机械设备管理制度和机械设备安全操作规程，编制施工用电的方案，制定安全用电的技术措施，并负责实施过程的检查、指导。

（三）组织对机械设备入场时的安全防护装置有效性检测，提出检测报告，对检测不合格的机械设备提出处理意见。

（四）负责对大型非标设备的安全监督管理，建立特种设备检验情况的台帐，督促各作业队的特种设备定期检测和安全使用。

（五）新设备使用前，组织对操作人员和维修人员进行技术培训和考核，并报相关部门备案。

（六）定期组织机械设备检查，掌握在用机械设备的安全状态，确保性能可靠、有效。

（七）对机械设备状态不良、不能满足使用安全条件，提出整改措施，并追踪验证。

（八）参加危险危害因素的辩识与评价，对机械设备的重大危险源制定控制方案和应急预案。

十八、队物资室主任

（一）对工程物资（含火工品、油料等危险物品）储运过程中的安全管理负责，负责制定物资材料管理制度，按设计、规范和标准的要求采购供应合格的原材料、成品和半成品，督促检查基层单位物资采购、发放和管理工作。

（二）提供符合国家规范、标准要求的安全防护用品，不合格的防护用品不得采购和发放使用。

及时更换不合格的防护用品。

（三）建立劳动保护用品、安全防护用品采购、验收、保管、发放、更换的制度和专项账、卡。

（四）参加本单位组织的风险辨识与评价，定期开展物资系统安全检查，认真落实对隐患的整改措施。

（五）组织制定火工品采购、运输、保管、发放管理制度，提出火工品库的设置方案，报总工程师审核，办理火工品库审批手续。

（六）督促检查火工品库、油库等避雷设施的检测，库房保管员、巡守人员的工作情况。

十九、队财务室主任

（一）贯彻执行国家关于企业安全技术措施经费提取使用的有关规定，对项目安全技术经费计划、统筹、统计工作负责，负责监督安全技术措施费使用情况，做到专款专用，保证施工项目安全投入。

（二）在审查项目生产计划的同时要同时审查安全技术措施计划，并检查执行情况。

（三）把安全生产管理纳入成本控制的内容，分析项目安全生产状况，协助开展各项安全生产活动，审核各类事故费用支出。

二十、队综合办公室主任

（一）负责项目及作业队道路交通安全管理，建立健全车辆、驾驶员管理台帐，掌握长途车辆的派遣情况，及时通报管内道路安全状态。

（二）组织对驾驶员日常安全教育，在雨季、冬季、节假期间重点做好驾驶员行车安全教育，配合有关部门做好车辆、驾驶员审验工作。

（三）掌握道路交通安全管理、驾驶员教育等相关资料。

（四）收集与安全生产相关的安全信息，及时向队领导、各部门、工区和上级或其他部门传递。

二十一、队工程调度

（一）负责队防洪、防地质灾害工作的日常管理，并与相关单位建立信息联系，确保施工生产的正常进行。

（二）及时传达上级有关安全生产的指示，掌握并及时反馈施工生产中的安全动态、隐患整改等情况。

（三）负责应急预案启动后的信息收集和向上级单位反馈。

二十二、队安质室主任

（一）负责对工程安全、质量和环境工作的现场监督、检查，对工程施工安全、质量和环境的各项措施的督促、检查和落实。

发现事故隐患，应及时向队负责人报告，对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

（二）执行建设部《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工安全检查标准》等有关国家、行业法规、规范、标准。

开展日常、定期、专项和经常性的安全检查，检查督促整改措施的落实，及时消除安全隐患。

（三）参加各工区的危险源辨识与评价，参与施工组织设计中安全技术措施的审核，并监督检查危险源管理方案、控制措施的执行情况。

（四）协助有关部门做好安全措施费的计划、使用、统计工作。

监督检查特种作业人员持证上岗和特种设备检测工作。

（五）参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计、建立伤亡事故台账。

（六）负责落实外部（建设单位、监理单位）检查发现存在安全问题的整改关闭，并将有关安全的重大问题及时上报传递。

（七）组织开展安全检查活动，协助有关部门做好安全生产的宣传教育和培训工作，推广先进经验。

二十三、队试验站主任

（一）认真执行试验室、设备、设施的使用安全的有关规定，对试验室提供的有关试验数据正确性、安全性负责，对试验室的安全生产工作负责。

（二）建立健全试验室各种设备设施的安全操作规程，监督作业人员操作，纠正违章现象。

（三）定期检查和维护试验设备安全状态，对发现的隐患及时进行整改。

（四）对脚手架材料、安全网、安全帽、安全带等安全防护用品定期检查检测。

二十四、工区主任

（一）是工区安全生产的第一责任人，对本工区安全生产工作负总责。

（二）贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策、法令、法规以及公司的有关规定，主持制定本工区安全生产目标、安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程，协调各业务部门之间安全生产工作，处理有关工作接口问题，保证安全生产工作的正常开展。

（三）领导和主持本工区安全生产领导小组的工作，分析研究安全生产形势，制定改进、强化措施，对重大安全问题做出决策。

（四）按照有关规定设置安全管理机构，配齐安全管理人员，并保持机构和人员的相对稳定。

（五）保证安全生产资金的投入，为安全生产工作的正常开展提供必要的资金保证。

（六）主持安全生产大检查，加强对重点、难点工程项目的安全管理，组织研究、解决安全生产工作中存在的问题。

（七）按规定组织有关部门参加伤亡事故的调查，按照“四不放过”的原则，对事故有关责任人提出处理意见。

（八）制定并实施危险作业过程中应急救援预案，发生事故后应立即报告，并迅速组织抢救。

二十五、工区技术主管

（一）对工区工程施工安全技术总负责，组织对分项、分部工程施工过程的危险危害因素进行辩识，确定重大危险源，编制重大危险源控制方案和应急预案。

（二）组织编制施工项目的安全技术措施和安全技术交底，对重点工程项目、部位和重要工序编制下达有关安全生产的技术措施，并督促检查和落实。

（三）在深入现场检查工作的同时，检查作业人员安全施工规范和安全技术措施的执行情况。

制止违章作业、违章指挥，发现隐患及时提出整改要求，保证作业人员安全。

（四）参加定期和不定期安全质量大检查，对发现的问题督促整改，持续改进安全生产管理，不断提高安全工作水平。

（五）负责工区防洪、防灾工作的日常管理。

（六）协同有关部门搞好员工的技术培训、安全技术教育，提高员工安全作业技能。

（七）参加安全质量事故的调查处理工作，负责组织汛期水害事故的调查处理工作。

二十六、工区机械管理员

（一）负责本工区机械设备、施工用电安全管理工作。

根据本工区施工机械设备实际情况，建立健全各项机械安全生产管理制度，并认真执行。

（二）负责制定本工区施工机械安全技术操作规程，协助有关部门对机械操作人员进行安全教育和技术培训。

（三）每季组织本工区有关人员对所管施工机械进行一次安全大检查。

发现问题及时整改，保证机械设备安全运行。

（四）认真贯彻落实机械安全操作法规，拒绝违章指挥和违章作业，保证机械安全作业，防止事故发生。

（五）做好机械设备的防寒、防冻、防洪和机械集中停放场所的防火、防盗工作。

（六）组织或参加机械事故的调查、分析和处理工作。

二十七、工区材料管理员

（一）负责施工生产物资（包括火工品和危险物品）的安全管理工作，对物资材料的安全使用和安全储存负责。

进场材料按标准化要求堆放，合理布置消防设施，消除事故隐患。

（二）负责安全防护用品和消防设施的采购、验收、取证、记录工作，并做好验收状态标识。

（三）对现场使用的安全设施和配件要做定期检查，不合格的要及时进行更换。

（四）认真落实安全技术规程，对有毒、有害、易燃易爆物品要建立和完善管理制度，确保搬运、储存过程中的安全。

（五）参加风险辨识与评价和定期安全检查，认真落实隐患的整改措施。

（六）掌握火工品、油料等易燃易爆物品库存数量和避雷、防火、防盗设施检测情况，检查库房巡守人员的工作情况。

二十八、工区其他技术（管理）人员

（一）对分管工程施工的安全技术工作负责，对出具的各类安全技术资料正确性负责。

认真执行安全生产的各项规章制度，认真履行安全生产职责。

（二）结合现行的安全生产法律法规、规章制度、操作规程编制安全技术措施，对所编制的安全技术措施的符合性、有效性、可操作性负技术责任。

（三）对作业中违背安全生产措施的现象，及时进行制止、纠正，并向部门领导反馈情况。

二十九、工区现场施工员（领工员）

（一）对分管的施工现场安全管理负直接管理责任。

组织实施安全管理方案、重大危险源控制措施，严格按安全技术交底施工，制止违章操作和不安全行为，纠正物的不安全状态。

（二）检查场内各种设备、设施、作业环境的安全状况，及时排除隐患。

（三）参加危险源辨识与评价和定期安全检查，认真落实隐患的整改措施。

（四）坚持文明施工，合理布置现场，并及时清理建筑垃圾。

（五）发生事故后迅速报告，抢救伤员，保护现场，参与事故分析，落实整改措施。

三十、工区专职安全检查员

（一）负责对施工现场安全的监督检查和有关安全技术交底、安全措施监督落实工作。

（二）贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、法规、标准、制度、上级指示、决定，督促检查生产作业场所人员的施工安全作业，制止违章违纪行为。

（三）参与安全技术措施编制与修订，督促检查分部、分项、专项工程安全技术交底的落实情况。

（四）配合有关部门抓好安全教育工作，提高职工安全操作技能和自我防护能力，检查特种作业人员持证上岗情况。

（五）做好工地安全日常巡查工作，发现安全隐患及时处理或签发隐患整改通知书，发现严重隐患时有权暂停生产，并立即向队领导报告。

（六）参加安全生产和消防安全检查，配合上级开展安全活动，促进安全管理达标。

（七）配合有关部门做好防暑、防寒保暖和有毒有害物品防范工作，防止煤气和食物中毒，保证职工的安全与健康。

（八）上传下达有关安全文件，按规定及时准确上报安全月报和工伤事故报表。

（九）负责建立工区安全管理台帐，做到内容详实、资料齐全。

（十）参加工伤及未遂事故事件的调查、分析。

三十一、工区工班班组长

（一）负责工班作业人员的安全管理工作。

认真贯彻执行上级有关安全生产的各项要求，组织本班组开展安全活动，并坚持做好班前有针对性的安全教育，并负责保存相关记录。

（二）对新工人，换岗工人进行班组安全教育，经常针对本班组的实际情况进行安全技术和安全操作规程学习。

（三）班前检查个人防护用品的配戴情况、脚手架等工程和安全防护设施的安全状况、周围班组的作业情况，防止事故发生。

（四）坚决落实安全技术措施，认真执行安全技术交底，拒绝违章指挥，制止违章作业和不安全行为。

（五）施工作业要做到工完料净，文明施工，及时清理作业垃圾，并保持作业通道的通畅和安全。

（六）参加本项目组织的危险源辨识与评价和定期安全检查，认真落实隐患的整改措施。

（七）发生事故立即上报，并积极组织抢险，参与事故分析。

三十二、工区兼职安全检查员

（一）对分管的安全生产工作负责，按规定持证上岗。

严格执行安全生产各项规章制度和安全技术交底，协助班组长做好施工全过程的安全管理，确保安全生产。

（二）协助班组长组织作业人员学习安全知识，做好班组安全活动记录，加强班组日常安全教育宣传工作，搞好新工人安全教育。

（三）协助班组长做好施工生产过程的安全检查，拒绝违章指挥，制止违章作业和不安全行为，并做好记录。

（四）负责维修保养本班组的安全工具、设施、标志器材，保持其完好有效。

（五）及时发现和处理事故隐患，对不能处理的危险因素要及时上报。

（六）有权制止违章作业，有权抵制和越级报告违章指挥行为。

（七）发生事故要立即组织抢救，保护好现场并及时上报。

三十三、工区作业人员

（一）自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因素。

（二）主动接受安全生产教育和培训；特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。

（三）严格按安全操作规程和安全技术交底进行操作，杜绝违章作业，不伤害自己，不伤害他人，有权拒绝违章指挥行为。

（四）不断提高自身安全防范意识，正确使用和佩带安全防护用具、用品。

（五）发现事故隐患或发生事故要立即报告，并积极参加抢险。

三十四、模板作业人员

（一）自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因素。

（二）主动接受安全生产教育和培训；特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。

（三）严格按安全操作规程和安全技术交底进行操作，杜绝违章作业，不伤害自己，不伤害他人，有权拒绝违章指挥行为。

（四）不断提高自身安全防范意识，正确使用和佩带安全防护用具、用品。

（五）发现事故隐患或发生事故要立即报告，并积极参加抢险。

（六）木工机械做到定机定人，用后切断电源，关闭电箱并上锁。

（七）机械严禁“带病”操作，发现问题立即停机，经机修工检修后方可使用。

（八）模板支撑不得使用腐朽，扭裂的材料，顶撑要垂直，底端平整结实并加垫木。

模板没有固定前不得进行下一道工序。

（九）工完不得留下松动和悬挂的模板，拆下的模板应及时运送到指地点集中堆放，防止钉子扎脚。

（十）木工间应遵守安全防火各项规章制度，及时清除堆积的锯木刨花，并配备灭火设施。

三十五、钢筋作业人员

（一）搬运原材料、半成品、成品时要注意前后左右是否有人，防止触伤人。

搬运带有弯钩的钢筋半成品时，要注意转弯，防止弯钩钩住电线、其它物品及人。

（二）钢筋、钢材、半成品等按规格品种分类堆放整齐，工作台要稳固，照明灯具应加网罩。

（三）各种钢筋机械应由熟悉机械构造、性能和操作方法的人员按规程操作。

操作前应检查机械有列异常现象，并必须先运转正常后再开始工作。

操作过程中机械如需注油或检修，应停机并切断电源后进行。

（四）在高空、深坑绑扎钢筋和安装骨架，必须搭设脚手架和马道。

安装