绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响及对策分析.docx

绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响及对策分析.docx

《绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响及对策分析.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响及对策分析.docx（17页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响及对策分析

绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响及对策分析

摘要：

伴随着我国社会经济的发展以及国家开放程度的不断提升，我国的对外出口贸易业务也迎来了全新的发展契机。

我国作为一个农业大国和农业强国，农产品的出口总量在我国总出口额当中占据着十分重要的比重。

但是，在国际市场动荡以及竞争的影响之下，以美国、日本等为代表的国家相继出台了一些绿色贸易壁垒的政策，对农产品的品类、农药残留以及技术手段等多个方面提出了一些苛刻的要求。

绿色贸易壁垒的出现对于我国农产品出口活动的发展而言，就如同一把“双刃剑”，通过这些绿色贸易壁垒可以让我国农产品从种植、收割到成品，都更加精细化和规范化.但是，这些绿色贸易壁垒也局限了我国农产品出口总量和出口总额的增长。

为此，文章综合利用了文献资料查阅法和数据分析法等论文研究方法，对当前我国农产品出口现状进行阐述和分析的基础之上，找到了绿色贸易壁垒制约作用存在的原因，并采取“对症下药”的应对措施，为我国农产品出口活动的进一步发展提出了一些具有针对性的建议。

关键词：

绿色贸易壁垒；农产品；出口贸易；出口现状；出口对策

Abstract:

withthedevelopmentofChina'ssocialeconomyandthecontinuousimprovementofthecountry'sopenness,China'sforeignexportbusinesshasalsousheredinanewdevelopmentopportunity.Asalargeagriculturalcountryandapowerfulagriculturalcountry,thetotalexportofagriculturalproductsaccountsforaveryimportantproportioninChina'stotalexport.However,undertheinfluenceofinternationalmarketturbulenceandcompetition,theUnitedStates,Japanandothercountrieshaveintroducedsomegreentradebarrierpolicies,whichputforwardsomestringentrequirementsonthecategoriesofagriculturalproducts,pesticideresiduesandtechnicalmeans.Theemergenceofgreentradebarriersislikea"double-edgedsword"forthedevelopmentofChina'sagriculturalexportactivities.Throughthesegreentradebarriers,China'sagriculturalproductscanbemorerefinedandstandardizedfromplanting,harvestingtofinishedproducts.However,thesegreentradebarriersalsolimitthegrowthofChina'sagriculturalexportsandtotalexports.Therefore,basedonthecomprehensiveuseofliteraturereviewanddataanalysis,thispaperanalyzesthecurrentsituationofChina'sagriculturalproductsexport,findsoutthereasonsfortheexistenceofgreentradebarriers,andtakestheCountermeasuresof"takingtherightmeasures",andputsforwardsometargetedmeasuresforthefurtherdevelopmentofChina'sagriculturalproductsexportactivitiesSuggestions.

Keywords:

greentradebarrier;agriculturalproducts;exporttrade;exportstatus;exportCountermeasures

1绿色贸易壁垒的界定1

2我国农产品出口现状1

2.1中国农产品出口额状况1

2.2中国农产品出口市场状况2

2.3中国农产品出口结构状况3

3绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响4

3.1有利影响4

3.1.1有利于提高我国农产品质量4

3.1.2有利于促进我国农产品出口创新4

3.1.3有利于推进我国农产品相关法律法规的颁布5

3.2不利影响5

3.2.1阻碍我国农产品出口企业拓展国际市场5

3.2.2加重我国农产品出口成本5

4我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析6

4.1农产品质量不高，生产技术落后6

4.2农产品缺乏有效的认证体系6

4.3农产品行业协会不健全，出口企业应对能力不足6

4.4国际上对环境的关注及绿色观念的深入发展7

4.5发达国家的农产品贸易政策加剧了农产品贸易保护的程度7

4.6我国缺乏与发达国家的制衡能力7

5我国农产品出口应对绿色贸易壁垒的对策建议7

5.1全面提升农产品的质量7

5.2健全农产品技术标准建设，加强农产品认证工作8

5.3加强农产品行业协会的建设，提高出口企业的应对能力8

5.4顺应国际潮流，实行绿色化战略8

5.5加强贸易谈判及农产品的预警机制9

5.6推动农产品出口市场多元化9

结论9

参考文献10

我国作为一个农业大国，在国际市场上，我国农产品的出口总量是十分可观的。

新世纪以来，我国农产品进出口贸易总额不断扩大，尤其是2002年入世以后，进出口贸易总额增长较快。

2019年上半年，我国农产品进出口额1086.5亿美元，同比增1.4%。

其中，出口368.1亿美元，减2.5%；进口718.4亿美元，增3.5%；贸易逆差350.3亿美元，增10.6%。

所以，当前形势下研究绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响尤为重要。

我国是传统的农业大国，农产品出口在我国的国际贸易中占据重要地位，但是当前国际上绿色贸易壁垒盛行，严重阻碍了我国农产品的出口。

当前，不仅发达国家对我国实行严格的绿色贸易壁垒，很多发展中国家也利用绿色贸易壁垒对从我国进口的农产品进行限制，因此，在当前研究绿色贸易壁垒对我国农产品出口影响有着重要的现实意义。

本文首先分析我国农产品对外出口的现状，其次对我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因进行分析，并提出我国农产品出口应对绿色贸易壁垒的对策建议。

这一研究对我国农产品出口、农业经济的发展及经济的可持续发展具有深远的意义。

1绿色贸易壁垒的界定

绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。

中国的国际贸易问题专家对此的定义是：

“绿色壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。

主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。

”从本质上来分析，绿色贸易壁垒实际上就是国际贸易中的一种以保护有限资源、环境和人类健康为名，通过蓄意制定一系列苛刻的、高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保标准，限制或禁止外国商品的进口，从而达到贸易保护目的而设置的贸易壁垒。

绿色贸易壁垒的做出和实施，对我国产品进出口贸易活动的开展都产生了或多或少的影响。

应该看到，虽然绿色贸易壁垒给发展中国家的产品出口造成了一定的冲击，但是对绿色贸易壁垒绝不能采取一概否定的态度，而应在充分分析研究的基础上，更多地看到绿色贸易壁垒的积极意义。

绿色贸易壁垒的表现形式主要可以从以下的三个层面进行分析：

第一，绿色贸易壁垒制约下的环境附加税的支付。

对于一些发达国家来说，他们为了最大限度地保护自身的生态环境和生态平衡，对于一些在环境危害层面存在影响意义的进口产品往往会征收一些环境附加税，这对于我国的一些产品出口企业而言，无疑会增加出口的成本。

第二，绿色环保技术标准变得更加严格、更加规范。

可以说，绿色环保技术标准是各个国家实施绿色贸易壁垒政策的主要依据和标准，为了实现绿色贸易壁垒的合法化，为了实现环保附加税征收的合法化，一些国家往往会通过立法的形式实现绿色贸易壁垒制约的合法化，这些技术标准的本质就体现在：

限制国外产品的进口，保护本国产品的利益。

第三，绿色环境标准制度的实施。

在一定的环境和形势之下，为了实现对于国外进口产品的制约和监测，部分国家会印发一些图形和标志，将这些图形和标志粘贴或者是印刷在产品的包装上面，以此来证明产品是合格的。

这一个环节实际上也为我国产品向国外的出口增加了一道手续，也为报关等活动带来了一些麻烦，使得产品的出口过程变得更加繁琐。

2我国农产品出口现状

2.1中国农产品出口额状况

从我国农产品出口额的现状上来分析，2018年，我国农产品进出口额2168.1亿美元，同比增7.7%。

其中，出口797.1亿美元，增5.5%；进口1371.0亿美元，增8.9%；贸易逆差573.8亿美元，增14.0%。

为了更好地了解近年来我国农产品出口走势情况，对2015-2018年五年来我国农产品的出口总额进行了实际调研，绘制出了如下图2-1的发展图例。

在下图2-1当中可以很明显地看出，我国农产品的出口总额走势呈现出一路攀升的态势。

其中四年间的出口总额分别是622.7亿美元、703.1美元、752.7亿美元和797.1亿美元。

通过这样的一组数据可以看出，目前我国农产品的整体出口情况还是比较可观的，出口总额逐年增加，这也就意味着我国农产品的整体出口规模还是占据一定优势的。

但是，如果从增速的层面上来分析可以看出，2016年出口总额的增长比例为12.9%，2017年出口总额的增长比例为6.9%，但是到了2018年，出口总额的增长比例仅为5.5%。

四年间每年的农产品出口总额的增速有所放缓，这也就意味着我国农产品出口市场的发展还是面临着一定的困境和瓶颈的。

其中，不同地区和不同国家的绿色壁垒就是一个重要的制约要素。

图2-12015-2018年我国农产品出口总额走势图单位：

亿美元

数据来源：

中国统计网

2.2中国农产品出口市场状况

对我国农产品出口市场的状况进行分析，首先就要对我国农产品的出口地区进行调研。

目前，我国农产品的主要出口地还是以亚洲为主。

通过查阅中国统计网上的相关数据资料以后，进行了数据的收集、整理和分析。

其出口市场状况分割图如下图2-2所示。

在下图2-2当中可以很明显地看出，其中，在2018年我国农产品出口总额当中，出口亚洲地区的农产品占据总量的67.8%，出口非洲地区农产品占据总量的19.2%；出口欧洲的农产品占据总量的9.8%；出口美洲的农产品占据总量的3.2%。

在这一个数据当中可以看出，目前我国农产品出口的美洲市场还没有完全打开。

在亚洲这一个主要出口区域当中，日本、韩国成为了我国农产品的主要进口国。

但是从目前整体的形式上来分析，我国农产品在出口市场的状况当中也呈现出了一些问题和不足，那就是农产品出口市场范围的局限性还比较大，主要是以亚洲地区为主，对美洲以及欧洲市场的开拓还有很大的发展空间。

实际上，在出口市场的情况上表现出的局面，与我国出口农产品的质量之间存在着极为密切的关联，由于农产品质量上还有不足，因此以美国等为代表的一些发达国家会将我国出口的一些农产品“拒之门外”。

图2-22018年我国农产品出口市场状况分割图

数据来源：

中国统计网

2.3中国农产品出口结构状况

通过对中国统计网进行数据查阅，对我国农产品出口结构的基本状况有了大致地了解。

我国农产品的出口结构主要可以分为谷物、棉花和食糖、食用油籽和食用植物油、蔬菜和水果、畜产品和水产品五大类别。

其中，不同种类的农产品在出口的过程当中也表现出了不同的特点和属相。

根据中国统计网的数据资料查阅，从2018年的数据上来分析，我国五大类别农产品的出口结构情况如下图2-3所示。

在下图2-3当中可以很明显地看出，谷物的出口总额为253.4万吨；棉花和食糖出口196.5万吨；食用油籽和食用植物油出口119.5万吨；蔬菜和水果出口万吨89.7；畜产品和水产品出口77.4万吨。

其中在整体的出口结构上，谷物占据首要位置。

这也与我国农业生产的基本结构相互吻合。

从整体上来看，我国谷物的产量在世界各国当中一直处于首屈一指的位置。

在国内市场上，谷物产品经常会出现供大于求的现状，因此谷物产品的出口也成为了相关企业和单位获取利润的一种主要方式。

图2-3我国五大类出口农产品出口结构状况示意图单位：

万吨

数据来源：

中国统计网

3绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响

3.1有利影响

3.1.1有利于提高我国农产品质量

之所以存在绿色壁垒，是因为设置壁垒的国家处于保护生态环境和保障国民安全的需要，才对进口产品设置门槛。

虽然部分国家会滥用此门槛区别对待出口国，但是质量达标就完全能够进入某国市场。

因此，绿色贸易壁垒有利于提高我国农产品质量，增强自身实力。

提高质量不仅仅应该从原材料的严格挑选，而且到生产、运输、销售各个环节都应该严格把关。

这促使我国农产品企业加强自律，积极提高质量认证标准。

只有在国内先以高标准生产，才有可能达到国际标准在国际市场上立足。

例如，国际公认的CAC标准（即“食品安全基准标准的食品法典”）早在2002年被欧盟采用以禁止我国动物源食品的进口，我国企业在遭受打击之后以CAC为标准提高质量认证水平，最终增强实力扩展市场。

3.1.2有利于促进我国农产品出口创新

目前世界上的技术性壁垒大多由技术高速发展，经济发达的国家制定，这也让我国企业明白我国农产品需要有高技术含量的重要性，促使我国企业加快创新，以适应国际市场的新需求。

一方面，我国农产品出口企业可以创新管理机制，对产品生产全过程进行全方位严格监控；另一方面，也促使企业加大科技投入严把质量关。

例如，我国对农药残留检验标准极高的欧盟出口农产品总是铩羽而归，但是贵州的都匀毛尖却能成功跨越该壁垒，究其原因这与其生长的生态环境和培育过程中使用农药的分量密切相关。

因此，我国农产品出口行业完全可以加大投入，从科技上加快创新步伐，严格管控我国农产品的质量。

3.1.3有利于推进我国农产品相关法律法规的颁布

我国农产品出口企业在国际市场上因为种种贸易壁垒所遭受的巨大损失，能使其意识到依法维权的重要性，因此从比较长远的角度来看，绿色贸易壁垒有利于推进我国农产品相关法律法规的颁布与发行。

其次，部分发达国家往往采取各种形式的绿色贸易壁垒，其中相关法律法规占据重要地位，这从一定程度上也会促使我国效仿。

具体地讲，从长期效果看，一方面绿色贸易壁垒不仅能促使我国利用主权在本国颁布相关法律，也会促使我国积极参与国际立法，以此更好地维护我国对外企业的应得利益；另一方面，也能更好地推动我国农产品出口在行业内设立行业规则与标准，形成良好秩序。

3.2不利影响

3.2.1阻碍我国农产品出口企业拓展国际市场

我国农产品出口主要针对日本、欧盟和美国市场，然而这三大市场在当今世界市场上的检验检疫标准在原有的基础上逐步加深，绿色贸易壁垒体系愈加健全。

我国农产品如果不能再短时间内提高质量，将无法达到这三大市场指定的标准，进而在市场份额方面有缩小的可能，近年来由于国际市场变化和国内结构调整的影响，我国农产品对外出口的增速已经有所减缓。

此外，美、日、欧三大市场的保护措施和国民的高度环保意识也会导致一些新兴国家追随效仿，设置绿色贸易壁垒的国家越来越多，我国农产品出口将面临更为严峻的局面。

例如，我国的广式月饼之前在海外享有良好口碑，尤其是在澳大利亚、美国占据较大市场份额，但是自从2008年金融危机以来，包括泰国、法国、德国在内越来越多国家对广式月饼实施进口限制，最典型的是2010年的中秋节，33个国家禁止月饼进口，此外，对进口月饼制定了十分严格规定的国家也有三十多个。

技术发达的国家很容易将产品出口至其他国家，而面对绿色贸易壁垒，技术欠发达的国家则难以逾越障碍将产品远销海外。

3.2.2加重我国农产品出口成本

绿色贸易壁垒虽说只是在限制产品进口上起直接作用，但是它在无形中将产品的运营成本。

增加的成本不仅包含原材料成本，而且还包括技术投入成本，检验检疫和环境认证费用也包括在内，这三部分的成本都是为了达到发达国家设立的高标准而增加的。

首先从原料选择上就须购进环保型材料，比如农产品的品种选择、农药的品种选择和适度施用的计划都是农产品出口企业在一开始就必须考虑的问题，而往往是无公害原料产品的价格要高于一般产品，这就在源头上增加了成本。

投入资金增加带来的价格升高会影响到我国农产品的价格优势，这也是绿色贸易壁垒带来的显而易见的不良影响。

从政府补贴角度分析，我国政府为了帮扶出口企业，给予一定补贴的做法违反了WTO的规定，发达国家因而采取反补贴措施对我国企业额外征收附加关税，这就再次增加了农产品的出口成本，价格上升造成竞争优势下降。

3.2.3抑制我国农产品的出口增长速度

由于我国是一个农业大国，过去走过先污染后治理的老路，一个很长的发展阶段中我们都忽视了环境保护的重要性，再加上，我国绿色产业的起步相对较晚，与发达国家相比较之下较为落后，在国际水平上有着一定的差距，因此，我国的农产品受绿色贸易壁垒的影响和限制越来越多，出口速度逐渐减慢。

同理，正是由于技术等层面上的局限和制约，导致农产品质量不达标、包装不达标的现象时有出现，产品被退回也是常有的现象，这也就使得我国农产品近年来的出口总量并不是十分理想的一个原因。

4我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析

4.1农产品质量不高，生产技术落后

农产品质量不高，农业生产以及耕种方式落后，这是我国农产品在出口过程当中遭遇绿色贸易壁垒的一个至关重要的原因。

目前，我国很多农产品遭遇退回的主要原因都是因为质量不过硬、不达标。

例如，2017年我国出口日本的大葱遭遇日本海关的退回，其原因就在于：

根据日本农产品进口有关制度的规定，在日本国内检验检疫的手段之下，我国出口的大葱农药残留物质超标。

如此一来，就给我国的广大农民以及运输等有关行业带来了较为严重的经济损失。

农产品质量不高导致的部分农产品在出口过程当中被退回，实际上这样一个问题的出现不仅影响到了有关企业和单位组织的利润收入，对于我国农产品的声誉也会产生不良的影响。

而我国出口的农产品一旦在国际市场上具有了不好的“名声”，将会影响到农产品在国际市场上的出口范围的扩张和整体竞争能力的提升。

4.2农产品缺乏有效的认证体系

我国农产品出口的市场范围在不断扩大，农产品的出口种类也在不断增加，其中以粮食类、蔬菜类为典型代表。

但是通过查阅相关的文献资料以后发现，目前我国针对农产品出口活动，并没有分门别类地针对出口农产品的种类制定出有效的认证体系和管理体系。

这也就意味着，从我国国内对于待出口农产品的检验检疫工作的开展上来分析，不同的地区、不同的建议部分所遵循的认证标准还不统一。

这也是造成我国出口国外的农产品质量参差不齐的关键原因。

4.3农产品行业协会不健全，出口企业应对能力不足

实际上，在我国农产品出口活动发展的过程当中，政府发挥着极为重要的宏观调控和引导作用。

但是，仅仅依靠政府的调控和扶持是远远不够的，还需要发挥农产品行业协会的稳健作用。

但是从目前的现状上来分析，农产品行业协会的作用还并不是十分凸显。

一方面，农产品行业协会对农产品出口检验检疫流程等等没有充分发挥监督和引导作用，监督机制和引导机制都还不是十分健全，行业协会对于农产品生产企业的保护作用也并不是十分明显；另一方面，正是由于农产品行业协会基础性作用发挥不足，才导致了我国很多的农产品生产企业对不同国家的绿色壁垒缺乏应对能力，出现了一些技术上或者是检验检疫上的问题，农产品生产企业没有行业协会的后备扶持，在国际出口当中处于弱势地位，甚至在国际农产品出口市场的竞争当中“任人欺负”

4.4国际上对环境的关注及绿色观念的深入发展

“我们只有一个地球”，伴随着国际社会的发展，环境保护和生态保护的理念深入，国际民众对于食品安全的关注程度也在日益提升。

实际上，最初绿色贸易壁垒的提出就是基于“环境保护”和“生态保护”的根本目的。

以欧美国家为代表的一些经济发达国家，环境保护观念以及绿色发展意识更是十分凸显。

如此一来，就导致这些农产品进口国家在农产品进口之前，增加了技术标准的制定。

农产品检验检疫一旦变得更加严格，那么我国出口的农产品不达标的数量和批次自然也就会有一定程度的增加。

除此之外，对于农产品自身质量的要求、对于农产品包装物的要求等等也都变得更加苛刻。

4.5发达国家的农产品贸易政策加剧了农产品贸易保护的程度

当前，国际上很多发达国家都制定出台了属于自己的农产品贸易政策。

例如，美国在2008年出台了《农场法案》，这一个法案的落地实施也就意味着美国对于本国农产品的贸易保护程度进一步增强，国内支持政策是美国农产品贸易政策的核心内容，市场准入和出口补贴在某种程度上是为了维护国内支持政策的有效性而设立的；例如，日本相继出台了《食品安全法》、《植物防疫法》等等法律政策来保护本国农产品的出口，同时这些法律也为日本进口农产品的检验检疫活动的发展提出了更加严格和苛刻的标准。

4.6我国缺乏与发达国家的制衡能力

从我国社会目前的发展现状上来分析，我国已经进入到了新常态的发展局势之下，我国已经朝着大国地位进一步迈进。

但是，在农业生产和食品卫生安全的角度上来说，我国还缺乏与发达国家之间的制衡能力。

由于农产品质量的局限，导致我国在农产品国际市场上没有发言权。

这也是造成我国农产品出口活动中遭遇绿色贸易壁垒的一个至关重要的原因。

5我国农产品出口应对绿色贸易壁垒的对策建议

5.1全面提升农产品的质量

全面提升农产品的质量，是促使我国农产品在竞争激烈的出口市场当中占据更多有利位置的主要手段。

从农产品种植业主以及企业的角度上来看，主要可以从以下的两个层面上着手推进：

一方面，要注重农产品质量的检验，分批次对农产品进行检验，从农产品选种、种植到收获，都要采取一套科学严谨的标准和措施，只有农产品的质量保证了，才能够避免绿色贸易壁垒的风险危机；另一方面，农产品种植和生产企业在关注农产品自身质量的同时，对于包装物等等也要严格筛选、层层把关，避免由于一些农产品附加物的质量不合格，而影响到我国整个农产品出口发展活动的进步。

5.2健全农产品技术标准建设，加强农产品认证工作

制度标准和技术标准，是支撑着我国农产品质量提升、出口顺利的关键手段。

为此，我国政府要尽快健全并完善农产品技术标准，进一步推进农产品认证活动的开展。

一方面，我国不同地区在现有的农产品出口技术检验标准的基础之上，要尽快出台一个更加具有统领性和规范性的技术制度标准，在技术标准制定的过程当中，针对不同的农产品也要实现技术检验标准的进一步细化，根据农产品的特点完善产品自身标准、包装物的标准等等；另一方面，要尽快地开展农产品质量安全认证体系的建设，这样一来，也可以避免