温州市龙湾区安全生产委员会文件概要.docx
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温州市龙湾区安全生产委员会文件概要
温州市龙湾区安全生产委员会文件
温龙安委〔2009〕2号
温州市龙湾区安全生产委员会
关于印发《温州市龙湾区2009年安全生产培训工作要点》的通知
各镇人民政府、街道办事处、工业园区，区有关部门：
现将《温州市龙湾区2009年安全生产培训工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二OO九年四月二十一日
主题词：
安全生产培训工作要点印发通知
抄送：
市安委办，区府办,有关行业协会。
温州市龙湾区安全生产委员会办公室2009年4月21日印发
温州市龙湾区2009年安全生产培训工作要点
2009年我区安全生产培训工作的总体要求是：
以学习实践科学发展观为指导，以确保“三个零增长”为目标，深入开展“安全生产年”隐患排查整治活动；以加强安全生产基层基础建设为着力点，开拓创新，扎实工作，继续深化安全生产培训工作。
切实提高生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员（以下简称“三类人员”）的培训质量，务求从业人员的培训取得实实在在的效果，防范各类事故发生。
一、把握安全培训工作重点
1、以提高培训质量为目标，继续开展“三类人员”培训。
近几年，我区各地、各有关部门按照区政府关于安全培训的工作部署，全面实施“千十百万”即全员安全培训工程，取得了明显成效，企业负责人、安全生产管理人员的安全责任意识大大增强，特种作业人员的操作技能普遍提高，安全生产事故逐步下降，安全生产形势明显好转。
四年来，全区共培训各类人员50多万人（次），较好地完成了市、区全员安全培训工作任务，实现了安全培训的普及目标，为全区的安全生产工作做出了积极贡献。
今年要在历年量的基础上，“量质并举”，突出抓好“三类人员”的培训质量，巩固提高培训成果。
2、以掌握安全基本知识为目的,组织开展以农民工为重点的从业人员培训。
按照《国家安全监管总局关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》（安监总培训〔2009〕19号）的要求，结合龙湾的产业结构特点和事故发生情况，区安委会决定在制笔、不锈钢、合成革、五金洁具、食品机械、阀门、鞋业等行业为重点，组织开展从业人员，特别是农民工的安全基本知识培训。
各地和有关部门要结合实际，认真组织实施。
二、落实安全培训的各项任务
1、分解培训任务。
为了确保2009年全区安全培训任务的完成，按照“统一规划、分级实施、分类指导”的原则，根据我区企业的统计数据，结合各镇、街道、工业园区上报的培训计划，区安委会对全区安全培训工作下达目标任务（见附件1）。
各地要从实际出发，紧紧围绕今年培训工作的重点，因地制宜，认真制定年度安全培训计划，分解细化任务，保质保量地完成任务。
2、落实培训责任。
各镇、街道、工业园区要切实加强对安全培训工作的领导和组织协调，建立安全培训奖励机制和责任追究制度；区安监部门要加强对安全培训工作面上的指导和监督，并按照监管职能，组织实施安全培训工作；区有关部门和单位要按照《温州市龙湾区安全生产工作职责规定》（温龙政办发〔2009〕33号），组织实施本系统的安全培训工作；企业是安全培训的法定主体，要严格遵守法律规定，组织开展本单位从业人员的安全培训工作，未经安全培训的不得上岗。
三、加强培训教学保障工作，完善培训长效机制
1、加强师资队伍建设。
按照结构合理、专业对口、专兼结合的原则，积极选派具备条件的各类人员参加学习培训，配足、配强师资力量，并建立师资队伍。
进一步促进安全培训理念和方法的创新，不断提高师资队伍的教学能力和教学水平，为全区安全生产培训教学工作提供保障。
2、加大对培训机构的监管力度，完善培训长效机制。
今年我区对企业负责人和安全管理人员实行定期定点培训工作制度，培训机构是培训工作任务的主要承担者，其教学质量的好坏会直接影响培训的效果，因此，各地、各有关部门要加强对安全培训机构指导和监督，促使培训机构提高管理能力和工作效率。
四、认真做好重点行业从业人员安全培训
1、从业人员培训教材选备工作。
一是以市安委办编写的“十大行业”从业人员《安全常识必读手册》作为我区从业人员安全培训的主要教材。
二是鼓励我区重点行业协会和有关部门要按照“简单、管用”的标准，自行组织力量，编写相应的从业人员培训教材。
内容为安全防范基本知识，要求通俗易懂、图文并茂。
页数控制在20页左右，讲课时间控制在2小时内（具体培训内容见附件3）。
通过培训，能够使从业人员增强安全意识，提高安全技术水平和事故防范能力，在发生事故与危险时具备逃生知识。
2、分类培训、注重结合。
区安监局建立行业协会安全生产指导员联系工作制度，组建从业人员培训讲师团，指导全区各行业协会开展安全生产自律管理和安全培训工作。
各镇、街道、工业园区和区有关部门要督促规模以上有条件的企业依法履行法律义务，自主或委托培训中介机构开展从业人员安全防范基本知识和技能培训，对缺乏自主培训能力、规模以下的民营中、小型企业，集中人员，组织好开展“送教上门”活动，特别是对高危行业、高层公共建筑、大型商场集市等人员聚集场所的从业人员安全培训工作，要严格按照安全职责规定扎实开展；同时要整合优化安全培训资源，协调培训计划，开展联合培训，把从业人员安全防范基本知识的培训内容，纳入到劳动、司法等有关部门牵头开展的从业人员培训工作。
3、切实减轻企业负担。
从业人员安全培训要严格按照《温州市人民政府关于贯彻落实进一步扩大内需促进经济增长十项措施的实施意见》（温政发〔2009〕9号）的精神要求，不能增加企业负担。
各镇、街道、工业园区和区有关部门要制定具体的培训计划，在不影响企业生产的前提下，采取分时段轮训的方式开展培训。
要充分利用培训示范点、会议室、学校等场地，就近组织开展培训工作。
“送教上门”活动原则上不能向企业收取费用。
五、进一步强化培训工作的各项措施
1、严格考核。
各镇、街道、工业园区和区有关部门要将安全培训列入年度安全生产目标责任制的重要内容，量化打分，严格考核。
区安委办将专门组织力量不定期地对各地和区有关部门安全生产培训工作开展情况进行监督检查，并及时通报督查情况。
2、加大安全培训经费投入。
企业一定要履行法定职责，按照《浙江省安全生产条例》的有关规定，将安全培训经费列入企业生产成本费用，保障安全培训顺利开展。
3、加大培训工作执法力度。
区安委会根据上级有关要求决定在今年六月份集中开展一次高危行业从业人员即农民工安全培训专项执法行动。
在九月份集中开展一次企业安全培训专项执法检查。
对企业严重违反安全生产培训规定的行为，要依照《浙江省安全生产条例》、《生产经营单位安全培训规定》等培训法律法规，严格实施行政处罚，并在媒体上予以曝光。
4、严格事故查处与企业评先评优相结合。
把企业的安全培训情况纳入事故查处内容，对不履行培训职责、未经培训就安排上岗作业等违法行为，依法追究责任；对规模企业的主要负责人不参加安全生产培训，不履行安全生产法定职责的，不予参加评先评优活动。
5、营造良好的宣传教育氛围。
加大宣传教育力度，引导企业抓好从业人员日常安全教育，开展岗位练兵和技能比武等活动，结合“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛等活动，深入开展安全生产宣传教育，向全社会特别是企业相关人员普及安全生产知识。
6、做好信息收集和培训统计工作。
各地、各有关部门要确定专人负责安全培训工作，对一些好的安全培训经验与做法要及时进行总结，上报区安委办进行推广；各镇、街道、工业园区和区有关部门于12月5前上报年度安全培训总结，每季度首月（即4、7、10月和2010年1月）1日前向区安委办报送《2009年安全生产培训工作开展情况季报表》。
联系人：
曹荣平，电话：
86968529，传真：
86968530
附件：
1、龙湾区2009年安全生产培训工作计划表；
2、2009年安全生产培训工作开展情况季报表；
3、龙湾区生产经营单位从业人员安全生产知识教育培训大纲；
4、龙湾区企业从业人员安全教育培训证书（样式）；
5、龙湾区安全生产培训台帐封面；
6、企业从业人员安全生产知识教育培训记录单；
7、企业从业人员安全生产知识培训签到单；
8、企业从业人员安全生产知识教育培训登记表。
附件1：
龙湾区2009年安全生产培训工作计划表
项目
计划
单位
企业负责人初、再培训发证（人）
企业安全管理员初、再培训发证（人）
从业人员培训发证（人）
备注
永中街道
200
200
10000
蒲州街道
100
100
5000
海滨街道
100
100
6000
永兴街道
100
100
5000
海城街道
100
100
5000
状元镇
100
100
6000
瑶溪镇
100
100
5000
沙城镇
100
100
5000
天河镇
100
100
5000
灵昆镇
25
25
1000
温州工业园区
50
50
5000
农业对外开发区
25
25
2000
合 计
1100
1100
60000
附件2：
2009年安全生产培训工作开展情况季报表
（2009年1月――月日）
填报单位（盖章）：
填表日期：
年月日
项目名称
培训计划数
培训发证数
“三类人员”培训发证数
企业负责人
企业安全管理员
特种作业人员
“十大行业”从业人员培训发证数
服装
打火机
鞋革
眼镜
电镀
泵阀
五金汽摩配
印刷
家具
塑料制品
合计数
自行确定的重点行业（领域）从业人员培训发证数
合计数
单位负责人：
填表人：
联系电话：
附件3：
龙湾区生产经营单位从业人员安全生产知识
教育培训大纲
本大纲规定了生产经营单位从业人员安全生产知识教育培训的目的、要求和具体内容。
1.培训对象
生产经营单位从业人员，具体指除主要负责人和安全生产管理人员以外，该单位从事生产经营各项活动的所有人员，包括其他负责人、管理人员、技术人员和各岗位的工人，以及临时聘用的人员。
2.培训目的
为保障从业人员在生产劳动过程中的安全与健康，维护从业人员的合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省劳动保护条例》等法律、法规和全市安全生产培训工作的要求，企业必须做好从业人员“三级”（公司级、车间级、班组级）教育培训工作，对从业人员进行安全生产知识教育培训。
通过教育培训，使从业人员提高安全意识，掌握安全生产知识和操作技能，预防和遏制各类事故的发生。
3.培训要求
3.1根据安全生产“三级教育”有关规定，从业人员的安全教育培训一般由企业自行负责组织，或委托培训机构、行业协会等负责培训，并按“照谁培训，谁发证”的原则，发放从业人员教育培训证书。
3.2从事从业人员安全生产知识教育培训的授课人员必须持有《师资证》或《生产经营单位安全生产管理人员资格证书》。
3.3为保证教育培训的教学质量，共性部分培训教材，应统一采用市安委办编写的“十大行业”从业人员《安全常识必读手册》（免费提供），个性部分应根据企业的生产实际和岗位安全技术要求进行培训。
3.4为规范各类安全生产教育培训证书，其证书格式由区安监局统一印制样式，培训单位自行制作发证。
4.培训内容
4.1安全生产法律法规；
4.2安全生产基本常识；
4.3安全技术基础知识与事故防范。
5.课时安排
5.1从业人员安全生产知识教育培训课时为2学时，具体章节课时安排参考附表。
附表
（新）从业人员安全生产知识教育培训课时安排
项目
培训内容
学时
“十大行业”从业人员《安全常识必读》
安全生产基本常识
0.5
安全技术基础知识与事故防范
1
考 核
0.5
合 计
2
附件4：
龙湾区企业从业人员安全教育培训证书（样式）
照片
培训单位盖章
盖章
NO：
龙湾区企业从业人员安全生产教育培训
证书
姓名：
温州市龙湾区安全生产监督管理局监制
企业从业人员安全生产教育培训记录
时间
培训成绩
主考人
附件5：
龙湾区安全生产培训台帐封面
举办单位
举办时间
培训对象
培训地点
培训形式
（打√）
自主
委托
培训学时
参加人数
考试考核合格人数
合格人员证件始末号
发证单位
附
件
内
容
1
2
3
4
5
6
7
8
填表人：
填表日期：
年月日
附件6：
（单位）
企业从业人员安全生产知识教育培训记录单
培训形式
时 间
期 数
第（）期
培训人数
地 点
主持人
主讲人
学习内容
一、学习资料
1、 ；
2、 ；
3、 。
二、学习内容
1、安全生产法律法规；
2、事故防范；
3、安全生产规章制度及岗位安全知识和安全技术
操作规程；
4、 ；
5、 。
培训单位（盖 章）
年 月 日
备 注
附件7：
企业从业人员安全生产知识培训签到单
单位：
培训时间：
序号
姓名
序号
姓名
序号
姓名
序号
姓名
共页第页
附件8：
企业从业人员安全生产知识教育培训登记表
单位：
年月日
序号
姓名
性别
工种
身份证号
成绩
证书编号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
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