民政局推进依法行政规划与民政局推进老龄工作管理报告汇编doc.docx

民政局推进依法行政规划与民政局推进老龄工作管理报告汇编doc.docx

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民政局推进依法行政规划与民政局推进老龄工作管理报告汇编doc

民政局推进依法行政规划与民政局推进老龄工作管理报告汇编

民政局推进依法行政规划

促进经济社会又好又快发展，为贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》国发〔〕33号）和市政府办公厅《XX年市政府推进依法行政工作布置》合政办〔XX〕8号）加快推进法治政府建设。

结合区委、区政府中心工作，现将XX年区政府依法行政工作安排如下：

一、完善工作体制机制。

听取依法行政工作演讲，1完善行政机关主要领导负总责、分管领导具体负责、有关部门分工负责的依法行政工作领导机制。

依法行政领导小组全年至少召开1次会议。

研究部署依法行政工作任务。

责任单位：

区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府）

各街道办事处、镇人民政府）2完善依法行政演讲制度。

区政府各部门、街镇定期向区政府演讲外地区和本部门推进依法行政的进展情况、主要效果、突出问题和下一步工作安排。

区政府常务会议全年听取依法行政工作汇报不少于2次。

责任单位：

区政府各部门。

研究制定外地区、本部门年度推进依法行政工作安排并认真组织实施。

责任单位：

区政府各部门，3结合自身工作特点。

各街道办事处、镇人民政府）

并加强指导与督促，4继续推进依法行政示范工作。

确定外地推进依法行政工作示范点。

不时总结推广行之有效的经验与做法，推动依法行政水平的整体提高。

责任单位：

区政府办公室、依法行政示范单位）

年底进行依法行政考核打分。

充分发挥人大代表、政协委员以及新闻媒体在依法行政工作考核中的重要作用，5完善依法行政考核方法。

制定《XX年度依法行政工作考核规范》坚持自查与督查相结合、定性与定量相结合、集中考核与平时掌握相结合、内部考查与社会测评相结合。

促进依法行政考核工作规范化、制度化。

责任单位：

区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府;牵头单位:

区政府办公室）

二、完善行政决策机制。

6完善重大行政决策听取意见制度。

作出重大决策前。

意见采用情况及其理由要以适当形式反馈或公布。

责任单位：

区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府）

7完善重大决策听证制度。

扩大听证范围。

听证参与人要有广泛的代表性，听证意见作为决策的重要参考。

责任单位：

区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府）

8完善行政决策合法性审查制度。

充分发挥政府法制机构及法律顾问的作用。

并在正式签订后5日内报送政府方法制办公室备案。

政府重大涉法事务和需要提请政府审议的重大涉法事务，由政府办统一协调安排法律顾问参与研究，提出法律意见。

责任单位：

区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府;牵头单位:

区政府办公室）

9实行集体研究制度。

重大决策要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。

责任单位：

区政府各部门。

10完善重大决策风险评估制度。

凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策、重大项目等决策事项。

重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。

要把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的一律不得作出决策。

责任单位：

区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府）

11实行重大决策跟踪反馈和责任追究制度。

重大决策执行过程中。

通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。

对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的要按照“谁决策、谁负责”原则严格追究责任。

责任单位：

区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府；牵头单位：

区政府办公室、区监察局）

12进一步完善政府法律顾问制度。

整合优化政府法律顾问资源。

构建政府法律顾问平台。

研究制定加强法律顾问工作意见和工作规则等规定，进一步完善政府法律顾问制度。

责任单位：

区政府办公室）

三、加强和改进制度建设。

不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。

制定规范性文件应当采取多种形式广泛听取意见，13健全规范性文件制定顺序。

各类规范性文件不得设立行政许可、行政处罚、行政强制等事项。

并经本单位法制机构审查后，由制定机关集体讨论决定。

未经征求意见、合法性审查、集体讨论决定的规范性文件，不得发布施行。

规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布。

责任单位：

区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府）

应当自发布之日起15日内，14完善规范性文件备案审查制度。

区政府制发的规范性文件。

向市政府法制办提交备案演讲、规范性文件及说明（包括法制机构审查情况）纸质和电子文本。

公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的有关部门应当依法及时研究处置，并将处置意见报送区政府办公室。

备案监督机构要定期向社会公布备案审查的规范性文件目录。

责任单位：

区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府；牵头单位：

区政府办公室）

于次年1月底前公布本单位现行有效的规范性文件目录并报区政府办公室备案。

未列入文件目录予以公布的规范性文件，15定期清理并公布规范性文件。

区政府各部门和街镇于每年11月底前将规范性文件清理情况报送区政府办公室备案。

一律不得实施。

责任单位：

区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府；牵头单位：

区政府办公室）

四、完善行政执法体制和机制。

推进行政执法体制改革，16推进行政执法体制改革。

结合扩权强镇试点工作。

探索以委托执法或派驻执法等方式，将有关执法权向乡镇延伸，破解基层执法难的问题。

责任单位：

区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府；牵头单位：

区政府办公室）

推动群众公议工作常态化，17认真做好行政处罚权相对集中和行政处罚案件群众公议工作。

乡村管理领域全面推行行政处罚群众公议制度。

健全对行政处罚权监督制约机制。

认真贯彻落实市政府关于调整乡村管理领域相对集中行政处罚权范围示范点工作方案，结合“法治城管”建设，不时总结经验，创新工作机制。

区本级行政处罚实施主体要根据法定职责和有关法律法规梳理行政处罚依据，进一步规范执法流程和程序。

责任单位：

区政府各部门；牵头单位：

区政府办公室、区城管局、区监察局）

完善适用规则，18探索建立行政裁量权基准制度。

各类行政裁量权实施主体要科学合理细化、量化行政裁量权。

严格规范裁量权行使，防止执法随意性。

责任单位：

区政府各部门；牵头单位：

区政府办公室）

建立行政审批项目动态清理机制和电子监控机制，19继续推进行政审批制度改革。

认真梳理确认各部门行政审批事项。

积极推进行政服务中心规范化建设，促进行政审批公开、便民、高效运行。

责任单位：

区政府办公室、区监察局、区财政局、区行政服务中心）

提高执法效率和规范化水平，20加强行政执法信息化建设。

推行建立执法流程网上管理。

促进行政执法部门信息交流和资源共享。

责任单位：

区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府）

五、强化对行政行为的监督。

形成监督合力。

责任单位：

区监察局，21加强层级监督和专门监督。

切实加强上级人民政府对下级人民政府、上级行政机关对下级行政机关的层级监督。

切实发挥监察、审计机关专门监督的作用。

政府监察、审计等部门要探索创新行政监督工作衔接配合机制。

区审计局）

认真听取区政协和民主党派对政府工作的意见和建议。

重视和加强行政应诉工作，22自觉接受人大、政协、司法和社会监督。

区政府依法将规范性文件报送区人大常委会备案。

推行行政首长出庭应诉制度，自觉履行人民法院作出的生效裁判。

重视新闻舆论监督，对新闻媒体反映的问题，要认真调查处理。

责任单位：

区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府）

推广公开听证等各类型的审理方式，23发挥行政复议监督功能。

规范行政复议办案顺序。

加大行政复议案件和解调解工作力度。

责任单位：

区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府）

重点推进财政预算、公共资源配置、政府投资项目、公共服务类信息公开。

建立健全政府信息公开监督保证机制，24加大政府信息公开力度。

深入贯彻《政府信息公开条例》加大政务公开力度。

加强对政府信息公开工作进行评议考核。

责任单位：

区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府；牵头单位：

区监察局）

组建行政调解专家库，25发挥行政调解职能作用。

区政府办牵头成立行政调解工作委员会。

拟定行政调解规章制度，指导行政调解工作有序开展。

责任单位：

区政府相关部门；牵头单位：

区政府办公室）

六、加强学习宣传和培训。

区政府常务会全年学法活动不少于4次。

区政府至少举办2期领导干部依法行政专题研讨班，26完善各级行政机关领导干部学法制度。

继续实施政府常务会议学法制度。

做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”责任单位：

区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府；牵头单位：

区政府办公室）

27认真落实政府机关公务员学法制度。

政府机关公务员每年学法时间不得少于40学时。

学法培训情况作为评议考核、任职和晋升的重要条件之一。

责任单位：

区政府办公室。

民政局推进老龄工作管理报告

年上半年，老龄工作在州委、州人民政府的正确领导下，在省老龄办的具体指导下，以实践科学发展观为指导，紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”六有目标，全面推进老龄工作。

一、上半年的主要工作

（一）以创先争优为契机，推进老龄工作深入发展。

今年是“十二五”的开局之年，也是创先争优活动开展的关键年。

为认真贯彻这一新要求，切实推进我州老龄工作深入发展。

5月12日州老龄办组织召开了全州老龄办主任会议暨老龄事业统计业务培训会，四县老龄办主任（老龄办负责人）和老龄工作人员参加了会议，会议传达年全省老龄工作会议精神，总结年老龄工作、安排部署年老龄工作、签订年老龄工作目标责任书、对年度老龄工作目标管理责任制落实情况进行评审表彰奖励；会议还进行老龄年度统计报表业务培训，组织参会人员参观考察了县六库镇老六库村老年协会。

（二）积极争取机构升格和人员编制

为加强老龄工作的组织领导，充分发挥老龄工作机构的“督促检查、组织协调、参谋助手”作用，在去年州级行政机关机构改革明确老龄机构和人员编制的前提下（增加了两个编制），今年，我们积极争职老龄机构升格为处级机构，并争取增加两个科室和4个人员编制，目前正在报省审批中，有望在年底得到解决。

县级机构升格问题也正在协调中。

（三）起草编制《州老龄事业发展第十二个五年规划》

今年年初，我们进一步对《州老龄事业发展十一五规划》落实情况进行了全面检查评估，并按照年全省老龄工作会议要求，结合我州实际，根据《州经济社会发展十二五规划》，起草编制了《州老龄事业发展第十二个五年规划》，确保老龄事业与经济和社会各项事业协调同步发展，目前正在征求意见中，争取尽快审定下发。

（四）积极做好贯彻落实老年人《一法一条例》自查工作用

根据云老委（）1号文件要求，为认真开展好我州贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》、《省老年人权益保障条例》的自查工作，我们及时向州人大和州政府分管领导作了汇报，州人大和州政府分管领导高度重视，对开展自查工作提出了要求，按照要求，我们结合实际，制定了方案，下发了文件，并组织召开了老龄委成员单位会议，细化分解了任务，明确了责任。

各县认真开展了自查，上报了自查情况，在各县自查的基础上，我们在两个县开展了抽查，上报了自查材料

（五）进一步落实老年人优待政策，积极为老年人办实事好事

为认真贯彻执行“一法一条例”，落实好老年人优待政策，今年上半年，一是协调县政府和交通部门解决老年人在州府六库城区（县内）乘座公交车免费问题，县财政安排了老年人乘坐公交车营运补贴30万元，政府还承担了老年人每人每年30元的保险费。

目前，州县有近3000名老年人按程序办理了老年证和公交车爱心卡，享受了待遇。

二是就我州老年基础设施建设和产业发展问题进行了调研，向州政协提交了2件老龄工作提案：

《关于在六库会堂附近建盖一个老年活动中心的提案》、2、《关于在公园修建老年公寓的提案》，得到了州政协的高度重视。

三是为进一步在全社会营造关心、尊重老年人的良好氛围，结合开展创先争优活动，联合局支部，两次组成慰问组，深入到，走访慰问贫困老党员、五保老人、残疾老人，了解了情况，帮助他们解决生活上遇到的问题和实际困难，并给100位老人发放了向上级争取到的1万元资金和100床毛毯（其中到省老龄基金会争取到的40床毛毯），把党和政府的关怀与温暖带给老人们。

四是在“七•一”建党节前，组织召开了以“学习老干部、关爱老干部”为主题的州民政局离退休老党员老干部座谈会，听取了对老龄工作的意见和建议，为改进老龄工作提供了依据。

（六）组织开展好文体活动，丰富老年人文化生活

为丰富老年人的精神文化生活，展示老年人的风彩，一是争取2万元资金，组织70多名老年人参加省第七届老年人体育健身运动会，共参加门球、气排球、健身操（舞）、中国象棋、健身球操、钓鱼、乒乓球、太极拳（剑）8个项目的比赛。

目前已参加完部分项目的比赛，获得了好的成绩。

二是配合州老干局在七一建党节期间，组织开展了老年书画展活动，为老年人提供展示才艺的平台。

具体由州老干部书画诗词协会在工人文化宫一楼展厅举办了为期9天的“州隆重庆祝中国共产党成立九十周年书画摄影展览”，共展出了老年书画作品300多幅，有1万多人参观了展出。

三是配合州体育局组织选送老年门球队、老年艺术团等参加省州比赛活动，共有200多人参加了五次赛事活动，获得优异成绩，展示了风彩。

二、存在的主要问题：

一是综合协调的职能作用发挥不够，与成员单位联系不够广泛，成员单位的作用没能得到充分的发挥。

二是老年协会等群团组织建设力度需进一步加大。

三是对农村老龄工作调研和指导力度不够。

三、下半年的工作打算

按照年初的工作安排，一是继续做好《州老龄事业展发十二五规划》的修订工作，争取州政府尽快下发。

二是配合好州人大对我州贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》、《省老年人权益保障条例》执法检查工作，通过执法检查，不断改进工作。

三是要开展好我州80周岁以上高龄老人的普查工作，确定人数，争取资金，提高标准，全面完成好高龄老人保健补助和长寿补助的发放工作。

四是要继续做好老年人“一法一条例”的宣传工作，不断提高全社会的尊老爱老助老意识，增强老龄工作意识。

五是认真组织开展好“敬老月”走访慰问、宣传文体等各项活动，关爱老年人，提高老年人的精神文化生活。

五是认真组织开展好年度责任目标落实情况的检查考核工作，督促完成工作任务，促进工作的发展。

六是积极争取资金，推动我州各县养老服务设施建设的力度。

七是积极探索，加强基层老龄工作特别是老年协会的建设力度。