安全生产管理规章制度38141.docx

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安全生产管理规章制度38141

中国有色二十三冶一公司

安全生产规章制度

一、安全责任制度

1、公司经理和总工程师对公司安全生产负领导责任。

1．1提高安全工作在生产经营中的地位和作用的认识，建立健全安全目标管理纵横责任体系，当安全与生产发生矛盾时，必须采取有力措施解决安全问题以后再恢复生产，强化安全一票否决权。

1．2认真贯彻执行劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度，定期向职工代表会议报告安全生产情况。

1．3制定各级责任人员的安全生产职责和安全生产制度，定期研究解决安全生产中的问题和制定处理生产施工中安全隐患的技术措施。

1．4对公司职工进行安全和遵章守纪教育，督促各级责任人员和专职安全员做好本职工作。

1．5公司定期组织安全大检查，并领导开展安全生产竞赛和“百日无事故”竞赛活动。

1．6组织审批安全技术措施计划并贯彻实施，总结和推广安全生产先进经验。

1．7主持重大伤亡事故的调查分析、提出处理意见及改进措施并督促实施。

2、各基层（指挥部、分公司、项目部）主管领导是本单位安全生产第一负责人。

2．1认真贯彻执行有关安全生产的政策、法令和安全生产规章制度，强化安全一票否决权，坚决制止违章指挥、冒险作业，带领本单位职工搞好安全生产。

2．2实实在在抓好安全生产标准化班组的建设，组织制订和实施安全技术措施，定期组织安全大检查，消除安全隐患，及时解决安全生产中的问题，组织阶段性安全生产标准化班组的考评。

2．3制定全年安全生产工作规划，年初递交公司主管领导审批。

2．4对职工进行安全技术，安全制度、规程和纪律教育，在危险关键部位施工要事先做好安全技术交底，并有安全措施。

2．5发生事故后组织抢救，保护好现场，提出处理意见，组织参与事故调查、分析。

2．6保持基层安全员的稳定，调动工作必须经公司批准，安全员晋升必须与公司安环部共同考核。

3、项目部、分公司技术负责人对本单位安全生产负技术责任。

3．1负责编制本单位安全技术措施计划，提出改善劳动条件与设备、机械操作的防护设施。

3．2对高空、架子、起重、吊装、现场临时施工用电等危险性较大的作业必须制定单独的安全技术措施，按建筑施工安全检查JGJ59-99标准参加检查验收，确保安全生产，对参与施工现场工作人员要进行安全操作规程的教育；

3．3参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定和改进措施。

4、施工项目经理、工长、施工员、工段、车间负责人对所管工程项目的安全生产负直接责任。

4．1扎扎实实的抓好安全生产标准化班组的建设、组织实施安全技术措施，进行安全技术交底；对高层架子、起重、吊装等危险性较大的特殊工程无施工方案和安全措施有权拒绝施工。

4．2施工前和施工中，对施工用脚手架、安全网、施工用电、机械及易燃易爆物品要按建筑施工安全检查JGJ59-99标准组织检查、验收，发现隐患立即整改，不能整改的要及时上报，创造良好的安全生产条件和文明生产环境。

4．3教育工人不违章作业，使用好“三件宝”，坚持班前会进行安全交底，组织学习安全生产法规，开展“安全竞赛”活动，组织安全生产标准化班组的半年阶段性考评。

4．4对违章者有权停止其工作和罚款，发生事故要及时抢救和保护好现场，及时上报和参加调查处理。

5、班长（兼职安全员）要带头遵守安全规程，领导好本班工作。

5．1认真抓好本班安全生产标准化建设，落实各项措施，组织班组开展安全活动，坚持每日班前会上进行安全技术交底，每月对“安全生产标准化班组评分表”自行评分，并交工长初审、再由工长（队长）交处（部）安全组（科）验评。

5．2经常对使用的工具、设备、作业区进行检查，发现隐患立即整改，经常清理现场，做到工完料清，搞好文明施工。

5．3检查当班人员进入施工现场是否戴好安全帽，督促使用安全带，对违章不使用劳护用品的人员有权不安排工作，并不予记工或实行罚款，要检查操作人员是否遵守安全操作规程。

5．4发生大小工伤事故要立即报告项目负责人，隐瞒者加重处罚。

6、各职能部门的安全生产职责。

6．1安环部门的职责

6．1．1在公司主管负责人领导下检查和监督公司各基层单位贯彻执行国家安全生产方针、政策，法令及上级有关安全生产指示的情况，做好本公司安全技术监察工作。

6．1．2收集、整理、分析基层单位填报的安全信息报表，调查研究生产中不安全因素，及时组织安全活动，实行安全超前控制。

6．1．3推广先进的安全管理方法，安全技术措施，安全标准化班组经验等，编制安全技术措施计划并监督执行。

6．1．4参与伤亡事故的调查处理和工伤鉴定的认证工作，负责人身伤亡事故的统计上报工作。

6．1．5对新招职工和代培、实习、调入人员进行三级安全教育，协助劳动人事培训部门对特种人员进行培训和发证工作。

6．1．6负责全司机动车辆的年检年审及驾驶人员考核发证工作，协助、处理各基层单位大小交通事故，会同交通监理部门作好结案上报工作。

6．1．7参与制定个人防护用品、保健食品和清凉饮料的发放标准，审批各类保健津贴的发放并监督合理使用。

6．1．8组织与指导安全生产标准化班组的建设，主持全司的安全生产总结评比，组织全司重点项目每年不少于两次的安全检查。

6．2工程技术部门职责

6．2．1坚持“生产必须安全”的原则，在保证安全的前提下编写施工方案，提出切实可行的安全技术措施。

6．2．2编制“工法”时，应编写施工工艺，新机具的操作规程，及时进行交底。

6．2．3参加安全大检查及伤亡事故的技术分析、鉴定，提出改进措施，消除技术隐患。

6．3计划部门职责

6．3．1制定生产计划时，必须同时提出实现安全生产的要求和措施。

6．3．2编制、汇总更新改造计划，必须有安全技术措施，确保在更新改造资金中提取l0％用于安技措施，不准挪作它用。

6．4租赁公司职责

6．4．1保证机械设备（压力容器、水、电、仪表、管道，通风装置等）经常处于良好状态，并有齐全的安全防护装置。

6．4．2组织对起重机械和设备的安全检查，对隐患及时采取整改措施。

6．4．3制订设备改造、大修方案中的安全措施时，要经安全部门会签后实施。

6．4．4参与与设备有关的伤亡事故，重大设备事故的调查、处理。

上报时同时抄送安全部门。

6．4．5参与安全大检查和对起重、高空架子、厂内机动运输车辆等特殊人员的安全培训及考核发证工作。

6．4．6采用新设备（包括引进工艺）应妥善考虑安全措施、在投产前必须会同安全技术部门制定安全管理办法。

6．4．7负责解决安全技术措施计划中所需原材料。

6．4．8负责劳保用品的计划、采购、保管和按标准发放工作。

6．4．9化学、危险物品（包括油类）的采购，运输，保管应考虑安全措施并要符合安全技术规定。

6．4．10采购的施工用料及工程用料必须有合格证和质保书，确保使用安全。

6．5财务部门职责

6．5．1编制财务计划，应考虑列入成本的安全费用及项目。

6．5．2监督已批准的安措项目的经费开支和按时拨款以及正确使用。

6．5．3及时执行安全经济奖罚通知。

6．5．4协助安全部门办理“安全竞赛”奖建帐手续。

6．6保卫部门职责

6．6．1负责特种人员的政审、参与重大伤亡事故及设备事故的调查分析、配合有关部门对事故现场作出勘察鉴定。

6．6．2参与对易燃、易爆、剧毒物品库房的设计审查，竣工验收，妥善处理上述物品的报废工作。

6．6．3经常检查公司所属范围的消防设施。

协助维护交通要道标志，避免意外事故发生。

6．7劳资、人事部门职责

6．7．1新职工，代培、实习人员、外单位调入人员必须经过三级安全教育，通知安全部门集中进行一级安全教育后方可分配至基层单位工作。

6．7．2做好安全管理人员与特殊人员的配备和管理工作对特种人员的录用和工作调动必须符合国家的有关规定。

6．7．3负责民工．合同工、临时工的合同签订工作，参与制定保健和防护用品标准。

6．7．4参加重大伤亡事故的调查处理和工伤鉴定。

6．7．5认真做好新老工人的调整，贯彻劳逸结合，避免加班加点危害身心健康。

6．8医疗卫生部门职责

6．8．1做好职业卫生的环境保护工作，定期对职工及从事有毒有害作业人员进行体检和职业病的防治工作并建立档案。

6．8．2组织职业病危害的调查和监测，做好劳动卫生评价，为制定安措计划和治理尘毒提供科学依据。

6．8．3参与伤亡事故的抢救、调查，并提出可靠的工伤诊断依据。

6．8．4向安全技术部门提供职业病及职业禁忌人员的情况。

6．8．5施工现场大会战设立巡回流动医疗队，为职工提供方便，使医护人员能迅速处理工伤事故。

6．9行政部门职责

6．9．1定期检查公司所属范围内的锅炉、气瓶（罐）换热器及机动器具的管理，保证安全运转。

6．9．2对食堂环境卫生经常监督检查，食堂的餐具要进行消毒，防止食物中毒，保障职工身体健康。

6．9．3按规定做好夏季防暑用品和冬季取暖及防寒用品的发放工作。

6．10各级机动车队管理部门职责

6．10．1认真贯彻有关城市和公路交通管理规则，组织驾驶员进行安全技术学习。

6．10．2执行交通部门规定，定期检查车况，定期保养和进行年检、年审，考核机动车驾驶人员。

6．10．3负责检查生产设备，车辆的安全装置和防护设施以保持完好状况。

6．10．4交通事故发生后及时上报并保护好现场，参加事故的调查分析处理并组织抢救，采取安全防范措施。

6．11各级党委、工会、共青团职责

6．11．1党委要切实把安全生产纳入议事日程，经常宣传贯彻“安全第一、预防为主”的方针、政策，监督行政部门执行安全生产方针、政策。

6．11．2各级工会要将保护职工的身体健康作为义不容辞的责任，充分发挥职工代表大会的作用，开展安全竞赛和宣传工作，参与对文明生产的监督，参加事故的调查处理，做好事故善后工作。

6．11．3各级团委应加强对青工的入厂安全思想教育，设立青年监督岗，制止违章作业。

6．12质量贯标部门

6．12．1协助安全部门，执行ISO9001标准，及建设公司程序文件的检查。

6．12．2执行质量贯标管理职责，把好产品质量关，杜绝安全生产事故。

二、安全教育培训制度

1、广泛开展安全生产的宣传教育，使各级领导和广大职工群众真正认识安全生产的重要性．必要性，懂得安全生产、文明施工的科学知识．建设公司颁发的“企业安全生产法规”人手一册，深入贯彻学习法规，将安全生产作为头等大事来抓，牢固树立“安全第一”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。

2、要健全长久性的安全教育和培训考核制度，不断充实公司安全教育室，将历年来安全事故的起因、经过．分析处理方法等用图表、照片说明，用实物作为安全教育室的重要内容，以提高职工的安全意识，用实例作教训，提高防范能力。

同时把国家颁布的有关安全生产方面的规程、规定、规则、办法作为安全教育的重要内容和考核、评定工人技术水平的重要依据，考核成绩要记入职工技术档案。

3、职工息工、下岗重新上岗人员、新工人（包括合同工、临时工、学徒．技校毕业实习和代培人员）及新分配来的干部、大中专毕业生必须进行安全教育，教育内容包括进入施工现场，高空作业一般安全常识及安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项，经考试合格后方可进入操作岗位。

4、对电工、焊工、架工、卷扬机操作工及起重工，车辆司机等特种人员除进行一般安全教育外，还要进行本工种的安全技术教育，由安环部与培训部门组织培训与理论考试，经考核发证后方可独立操作，对从事有毒有害作业的工人要进行尘毒危害和防治知识的教育。

5、采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术、新操作规程和新岗位的安全教育，未经教育者不得上岗操作。

6、定期轮训各级领导和安全干部，对专职安全员还应定期进行培训考核验证，不及格者取消岗位证书，职工中每年进行一次安全知识竞赛，对优胜者进行奖励，以普遍提高职工队伍的安全意识和安全技术素质，推动安全标准化班组的建设。

7、编制不定期的安全技术刊物，总结公司内部行之有效的安全技术措施及外单位成功的安全技术措施。

三、安全检查制度

1．安全检查分为班组自检、队（或工号）互检，指挥部（或分公司、项目部）普检，公司大检。

2．安全检查周期：

2．1班组每天进行自捡，每月填报“安全生产标准化班组评分表”。

2．2队每周互检，由队长（或工长）向各班组下达整改通知。

2．3指挥部（分公司、项目部）每月普捡一次，并对所属各班组按“评分表”进行验评，同时下达整改通知。

2．4工程公司每半年进行一次安全大检查，在平衡全司情况的基础上，协助各基层搞好半年的阶段性考评。

3．安全检查参加入员

3．1班组由班长及联保小组组长组织本班组全员对其施工范围进行自检。

3．2队周检，由队长（工长）施工技术员、班长对其全部工作范围进行检查。

3．3指挥部（分公司、项目部）由党政主管领导、专职安全员，施工科（组）科（组）长、工会干部，团干部组成普查组，对所辖各工地进行普查。

3．4工程公司由党、政、工主管领导、安环部、工程技术部、机动部门组成检查组对重点工程工地及基层单位机关进行现场和管理方面的检查。

4、安全检查内容

4．1班组自检内容：

4．1．1是否带病上岗，是否有人在不安全期上危险部位，是否持证上岗，情绪是否不正常上岗，是否带安全防护用品上岗，特殊部位是否技术交底上岗，危险部位是否联保上岗。

4．1．2按建设部安全生产检查JGJ59-99标准，每日检查本班的施工环境。

4．1．3是否每天有设备运行检查控制点及现场安全检查记录，是否有安全教育与活动记录，违章安全事故记录，整改记录。

4．2队互捡内容：

4．2．1施工环境是否符合标准。

4．2．2各项记录是否及时、齐全、真实。

4．2．3对安全违章事件进行批评教育，情节严重者应及时上报。

4．3．4前次安全整改通知是否整改完毕，并及时下达新的整改通知。

4．3指挥部（分公司、项目部）安全普检内容

4．3．1检查各班填报的“安全生产标准化班组检查评分表”及队长确认意见是否准确，根据本单位总体情况加以验评。

4．3．2检查施工环境是否符合标准，提出整改通知，同一部位、同一性质的安全隐患不允许在整改通知上出现二次，出现二次时即行罚款。

4．3．3抽查部分班组是否执行操作标准化、现场标准化、管理标准化。

4．4工程公司安全大检查内容

4．4．1检查各基层单位主要施工现场环境是否标准，检查各指挥部（分公司、项目部）对各工地下达的整改通知及整改反馈记录的准确性，同时以亲眼所见评价其整改通知及整改反馈记录的准确性，

4．4．2检查安全生产标准化班组的组建和运转情况，根据全司情况，检查与平衡每半年的阶段性考评。

4．4．3检查各级领导成员的安全意识及职工的自我防护和联保意识，检查安全否决权及安全奖罚情况。

4．4．4就检查中发现的安全管理标准化，操作标准化、现场标准化中存在的问题提出整改通知。

5、公司每半年进行一次安全生产评比，将评比情况汇总通报公司，年末进行年度总评。

四、安全奖罚制度

为了强化安全管理工作，适应市场经济客观要求，进一步搞好安全生产，现根据我司具体情况，制定本安全奖罚制度。

一、奖励：

1、对及时发现重大事故征兆，立即采取措施，或及时报告上级，避免重大损失发生的有关人员。

2、在施工中坚持“安全第一”，模范遵守安全操作规程和技术规范有特殊表现者。

3，坚持文明施工有突出表现者。

4、对安全工作提出合理化建议有显著成绩者。

凡符合上述要求，由公司给予嘉奖。

二、处罚：

1、凡重点单位工程开工时，没有安全措施和技术交底的罚300~500元。

2、凡发生重大安全事故，死亡一人罚基层单位5000元，重伤一人罚2000元（不包括包保合同及国家处罚）。

3、凡发生重大安全事故，24小时内不及时上报，罚单位主管300元，20天内未作事故分析书面报告的，罚单位主管领导及有关专职安全员各300元。

4、对不及时填写安全月报表，逾期三天以上，罚基层单位安全组长每次50元。

5、各单位接到《事故隐患整改通知书》后，逾期不整改，罚主管生产领导100~150元。

6、不按规定挂安全网，罚施工队长100元，如队长布置，班组不执行，罚班长50元。

7、工地作业人员发现有20％以上未戴安全帽，施工单位300元，罚施工负责人100元。

8、进入施工现场不戴安全帽，干部每次罚100元，工人罚50元。

9、规定要系安全带而未系者每次罚5元。

10、穿高跟进、拖鞋，或打赤脚进入施工现场者，每次罚50元；

11、开蹦蹦车带人，或小四轮超座，每次罚司机50元，搭车者罚30元。

三、对于有下列行为之一者，要加重经济处罚，情节严重者还要进行行政处罚，甚至追究刑事责任：

1、违章作业和违章指挥造成重大事故的；

2、玩忽职守，违反安全生产责任制造成重大事故的；

3、发现险情，不采取防范措施，不及时报告，酿成重大事故的；

4、发生事故后破坏现场，隐瞒不报，虚报或嫁祸于人的；

5、违章指挥、违章作业致使他人造成事故发生的（包括自己违章受伤者）；

6、设备超过检修期限运行和设备有缺陷没有防护装置而导致事故的发生；

7、发生事故后，不吸取教训致使同类事故发生者；

8、凡违章作业或违章指挥出现严重未遂事故者。

四、年度安全奖罚

l、为了搞好联保互保工作，凡全年未发生事故的班组成员，每人给安全奖20元，如所属班组一次轻伤每人减奖10元。

发生一次重伤，全班每人罚款20元，发生一次死亡事故，全班每人罚款50元，（如大的班组，可划为若干联保小组进行处罚）。

2、工地正．副项目经理，全年所管辖的施工项目未出安全事故，每人奖励100元，发生一次轻伤减奖20元，发生一次重伤不给奖，还需罚款30元，发生一次死亡事故罚款100元。

3、指挥部、分公司、项目部各级领导（公司任命的副科级以上干部）凡所属单位全年未发生安全事故，每人给予安全奖200元（已列入责任合同的不重复奖励）；发生一次轻伤，每人减奖20元，发生一次重伤不得奖，发生一次死亡事故，每人罚款200元（事故处理的其他处罚除外）。

五、凡公司对各直属单位的罚款，由公司安全科书面通知财务科从各单位工资基金中扣除，各基层单位的罚款由专检人员报请领导批准，由财务组扣除，罚款金额由安全部门进行专门立帐，专款专用，作为安全奖励表彰费用。

五、安全生产标推化班组建设与考核制度

生产建设是企业的细胞，是生产过程安全管理的落脚点，因此抓好班组安全生产标准化建设是企业管理的一项重要内容。

施工企业由于施工现场多变，环境复杂，立体交叉，安全生产带来了很多困难和难以预测的危险因素，因此抓安全生产标准化班组建设尤为重要。

1、安全生产标准化班组的建设。

安全生产标准化班组建设的主要内容：

1．1实行标准化的组建。

1．1．1一个专业生产班由2个至4个单元小组组成，1个单元小组由3人组成，实行老（工龄8年以上）、中（工龄5、8年）、青（工龄5年以下）搭配，相对固定，形成生产基本作业小组，和安全联保单元。

每个单元小组的组长负责该组的生产安全和工程质量工作。

1．1．2施工机械操作班的成员一般都是配合其他工种单机单人操作，施工时的安全活动和安全联保应参加到被服务的工种班组中去。

施工机械操作班内部亦应按老、中、青搭配组建，一方面形成技术上的传、帮、带链式结构，另一方面形成对施工设备定期自检、安全运转的联保单元。

1．1．3班长是本班生产、质量和安全的第一负责人，本班的兼职安全员。

1．2全员按操作标准进行操作。

1．3按建设部“建筑施工安全检查评分标准”（JGJ59-99）搞好本工种施工现场标准化建设。

1．4进行安全生产管理标准化建设。

2．安全生产标准化班组评分内容：

2．1操作标准化；

2．1．1有完善的安全技术操作规程，不但能记住，而且能理解，在理解的基础上建立执行操作规程的自觉性。

2．1．2要理解和执行正确的操作方法，提高对设备故障、隐患的判断能力，将故障排除在事故之前。

2．1．3要建立完善的设备检点制度，填写检点和运行日志。

2．1．4自觉地按规定穿戴好个人劳保用品。

2．1．5特种作业人员均持证上岗。

2．2现场标准化；

施工现场必须进行文明施工，各班组均需按下列要求搞好与自己有关的施工现场环境与设施。

2．2．1外脚手架应按施工方案及建设部建筑施工安全检查JGJ59-99标准（以下简称“新标”．）进行搭设，并有验收手续。

2．2．2“三宝”及“四口”应按“新标”执行，并经常检查整改。

2．2．3施工用电线路及施工电气设备按“新标”设置，并经常检查整改。

2．2．4井架，龙门架按“新标”搭设，并经常检查整改。

2．2．5塔吊按“新标”安装，并经常对照“新标”进行检查．整改，对轨道的水平度、塔身的垂直度进行定期检查。

2．2．6施工机械及机具按“新标”安装、配置，并经常检查整改。

2．2．7木工车间、钢筋车间、铆焊车间、金工车间内部物料，成品堆放整齐，边角废料集中堆放，地面天天打扫，设备外表完好整洁；消防设施齐全，采光通风良好。

2．2．8安全现场文明，工程设备安装先进，不堆积滞留，施工机具放置合理，外表完好整洁，皮管及焊把线用后需卷好，设备包装物、边角料、焊条、剩余电缆及电缆电线尾子等应及时清理回收，地面应天天打扫，消防设施齐全。

2．2．9各种安全装置、安全设备、讯号标志齐全，动作可靠，无隐患。

2．2．10各类危险点，危害点，事故易发点都有警告牌。

2．2．11施工现场道路畅通，排水良好，物料准放整齐。

2．3安全生产管理标准化。

2．3．1实行安全目标管理，天天有安全活动，做到全班安全有目标（P）．安全生产有措施（D）、经常有检查和记录（C）、定期有分析整改（A）、进行PDCA循环，不断强化安全生产。

2．3．2班内联保单元小组建制健全，按联保单位小组分配工作，同时进行安全措施和安全技术交底，并有记录，强化联保意识。

2．3．3强化个人安全意识，加强自我防护能力，凡不自觉配戴安全帽、安全带及因工作不细致留下安全隐患者，均有如实记录。

2．3．4建立全班安全信息台帐，内容如下：

2．3．4．1班内全体人员全年的由生物节律曲线确定的

“不安全作业期”，处于不安全作业期的职工应安排在安全作业区工作，禁止其高空作业和中、长距离驾驶汽车。

2．3．4．2记录班内职工的健康状况，家庭关系是否和谐，是否有其他因素而使情绪低落（如被盗、和外人争吵、赌博等），有上述情况者，应不安排其参加危险作业。

2．3．4．3记录联保单元小组成员相互之间的团结情况，出现不团结时应及时作思想工作，或调整成员。

2．3．5班内应建立如下施工活动记录：

2．3．5．1安全教育与安全活动记录。

2．3．5．2现场安全检查与整改记录。

2．3．5．3施工设备运行与检点记录。

2．3．5．4安全生产违章与安全事故记录（包括经济处罚、行政处罚记录）上述记录应及时如实，有时间、地点、内容、发生部位、设备名称规格、简单经过、问题的性质、结果、原因初步分析，当事人和检查人记载等。

2．3．6在执行任务承包时，分配应与安全、质量挂钩，并有记录。

3、安全生产标准化班组的考核及奖罚：

3．1以记分的方式进行考核。

建制标准化、满分15分

操作标准化、满分30分

现场标准