交通运输局廉政建设管理方案.docx

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交通运输局廉政建设管理方案

交通运输局廉政建设管理方案

交通运输局廉政建设管理方案

为进一步加大从源头上防治腐败工作力度，创新廉政监管工作机制，推进全县交通运输系统惩治和预防腐败体系建设，积极有效地预防违法违纪问题的发生，根据县委、县政府《关于推行廉政风险防控管理工作的意见》和要求，局党组决定在局属各单位开展岗位廉政风险防控管理工作。

现结合我县交通运输实际，制定本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党风廉政建设责任制为总抓手，以健全完善惩治和预防腐败体系为重点，以监督制约和规范权力运行为核心，以廉政风险防范管理为主线，以强化监控为手段，与交通四化管理紧密结合，按照科学评估、超前预防、改革创新、等级管理、务求实效的原则，逐步建立起超前预防、全程监督、有效制约的廉政风险防控体系，促使党员干部“知风险、防风险、化风险、控风险”，确保权力正确行使，全面推进全县交通运输系统反腐倡廉建设。

二、工作目标要认真总结利用近几年来开展的“机关规范化建设”、“四化管理”、“行风建设年”和“增强制度意识，争做执行表率”活动成果，通过明确岗位工作职责、权力运行流程，查找、评估廉政风险，制定防控措施，认真落实重要事项报告、党务政务公开、廉政承诺践诺评诺、群众监督督查、重点岗位人员廉政谈话、检查整改和轮岗等制度，实现廉政风险防控标准化、规范化，全面提升交通反腐倡廉建设水平，最大限度地控制、减少党员干部在执行公务或日常生活中诱发不廉洁问题的可能性，为建设廉洁阳光交通、营造和谐的政务环境和经济发展环境提供有力保障。

三、实施范围局领导班子成员及全局各股、室、队、所及其工作人员。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月底前）在制定活动方案的基础上，召开全系统动员大会，成立领导小组和相应办事机构，全面启动岗位廉政风险防控机制建设工作。

各单位要明确一名工作人员负责本单位的岗位廉政风险防控机制建设工作，工作人员名单（姓名、联系方式）于4月30日前报局领导小组办公室。

（二）排查确定风险阶段（4月至5月）岗位廉政风险点是指工作人员在行使权力、履行职责过程中有可能发生不廉洁行为的重点部位、关键环节。

1、廉政风险的具体内容。

主要包括思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。

思想道德风险是指个人在坚定理想信念，模范遵守职业道德、工作作风、生活作风等方面存在的风险；制度机制风险是指单位在权力运行、机制体制、监督管理、民主决策等方面存在的风险；岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责等方面存在的风险。

2、廉政风险的查找途径。

采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方法查找。

根据征求意见、举报投诉、行风热线、民主评议，以及内外部发生案件等问题进行查找。

广泛征求社会各界特别是管理服务对象的意见，并认真整理、研究和吸收。

4、划分岗位风险等级。

根据行使权力大小、与企业和人民群众生产生活关系密切程度以及产生腐败可能性的大小，将岗位分为三个风险管理类别，其风险等级依次降低，即一级风险度最高，三级风险度最低。

具体分类如下：

一级：

单位领导班子正职岗位；与经济发展和人民群众生产息息相关的权力集中、具有行政审批权和执法权，且直接面向企业和百姓服务的单位、岗位。

二级：

具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的股室、单位和从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的单位、岗位。

三级：

除一级、二级以外的其它单位、岗位。

局领导班子副职划分，按照其所分工股室风险等级采取就高不就低的办法确定。

机关股室内设岗位的廉政风险等级确定，采取股室干部职工评议，局领导班子集体研究决定的方式，填写《岗位廉政风险等级划分申报表》（附件

4），提报局风险等级审查委员会确定。

《岗位廉政风险等级划分申报表》经股室负责人签字或盖章后，于4月30日前以书面和电子版形式报局领导小组办公室。

（三）梳理职权运行程序阶段（6月至8月）各单位参照交通四化管理标准体系，根据各自工作职责，理清各个工作岗位的职责和权力，查看各项工作制度和规定是否健全完善，并依据有关法律法规和制度规定，绘制每项业务工作和权力运行流程图。

各单位岗位工作流程图于6月30日前以书面和电子版两种形式报局领导小组办公室。

（四）审查整改阶段（9月至10月）排查廉政风险点、确定风险等级工作初审完成后，局审查委员会召开专题会议进行审查，对审查出的问题及时进行整改，整改完成后报县纪委审定。

（五）制定防控措施阶段（11月）

1、个人岗位风险防控。

由本人结合交通运输业务工作相关的各项法规制度，根据权力运行的风险点，提出防范控制风险的具体措施和方法。

2、岗位风险防控。

主要是从思想道德、制度机制层面主动做好防范，尽最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐患。

3、防控措施的主要内容。

包括加强廉政和法纪教育，增强廉洁自律意识；健全和严格落实制度，用制度和机制扼制风险出现；实行政务和办事公开，主动接受群众和社会监督；发挥电子政务预防腐败作用，用技术手段约束行政权力；对重点岗位人员定期交流或轮岗，防止不廉洁问题发生等方面的内容。

（六）完善防控机制阶段（12月）

五、组织领导和工作机构

（一）县交通运输局廉政风险防控管理工作领导小组（审查委员会）

（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，主要职责是：

负责落实领导小组的决定、部署，组织、协调、督导各单位开展岗位廉政风险防控管理工作，吴荫村组长兼任办公室主任。

六、工作要求

（一）统一思想认识。

建立岗位廉政风险防控机制是交通惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分，是一项基础性、系统性工作，时间紧，任务重，头绪多，各单位要以高度的政治责任感和积极负责的态度，按照规定的时间和程序要求，高标准、高质量完成各项工作。

（二）抓好工作落实。

要把重要岗位、重要涉权事项作为排查重点，结合本单位的实际，认真查找岗位廉政风险点，坚持边查风险，边分析产生原因，边研究制定防控措施，扎实有序的推进各阶段工作落实。

（三）注重结合实际。

要将廉政风险防控管理工作融入到实际工作中，与交通四化管理相结合，与单位业务工作相结合，与制度机制创新相结合，与电子政务建设相结合，与推进政务公开相结合，与优化发展环境相结合，按照持续改进的要求，全面提升交通反腐倡廉建设水平。

一、重要意义供应低收入农户冬季取暖用煤是省委、省政府为解决全省低收入农民群众冬季取暖问题，促进煤炭企业和农村协调发展，保护和改善生态环境而采取的一项重大措施，是继农村“五个全覆盖”后实施的又一项惠农惠民政策，各县、各有关部门一定要站在讲政治和维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好此项工作的重要意义，切实把好事办好。

二、供应对象、数量、质量、供煤企业及时间对符合条件的农户每户每年冬季供应1吨取暖用煤。

对本方案下发前属地煤炭企业已签订村矿供煤协议，其标准高于本方案的，按原协议供应，低于1吨户的，按1吨户供应。

供煤企业实在市范围内的省属国有及国有控股的煤炭企业。

根据全市国有控股煤炭生产企业的分布情况，结合产能和控股比例，本着就近便利原则，统筹安排确定并下达供煤计划。

三、保障措施

（一）加强组织领导为了确保该项工作保质保量按时完成，市政府成立市供应低收入农户冬季取暖用煤领导组，专门负责本市辖区内低收入农户冬季取暖用煤供应的统筹调剂等协调工作。

领导组下设办公室，办公室设在市农业局，办公室主任由高堂兼任，副主任由孙尚平、刘忠祥兼任。

各县（市、区）一定要加强领导，成立相应的领导机构，做好相关组织协调和落实工作。

（二）部门职责根据省政府规定，供应低收入农户冬季取暖用煤工作以县（市、区）为单位进行。

各县人民政府要按照省、市人民政府的管理办法和实施方案要求，本着“因地制宜，公开透明，公平公正，利于落实，加强监督”的原则制定具体实施方案，并按区域、按片区确定就近供煤点，确保煤源落实，供煤到户。

对县（市、区）间统筹调剂低收入农户冬季取暖供应煤，县（市、区）政府要统一组织运输车辆解决长距离调运问题。

各级农业、农经部门要摸清底数，确保符合条件的所有农户全部享受供应，负责供煤到位情况的统计上报工作。

各级煤炭部门要做好煤源保障落实工作，负责供应情况的统计上报工作。

有关煤炭生产企业要按照政府下达的供应计划，保质保量做好煤炭供应工作，及时上报供应情况。

公路交通、煤炭运销管理部门要对供应低收入农户冬季取暖用煤运输车辆开辟绿色通道，及时验票放行，免收运销管理费、服务费等。

各级行政监察部门要加强对属地人民政府供应低收入农户冬季取暖用煤工作的监督检查，确保工作公开透明、公平公正。

财政、税务、国资等部门和单位要按省政府规定在各自职能范围内协同做好供应低收入农户冬季取暖用煤工作。

（三）强化督促检查各县（市、区）人民政府要切实加大督促检查力度，确保供应低收入农户冬季取暖用煤工作真正落到实处。

市政府将抽调监察、财政、税务等部门人员定期不定期的深入县（市、区）进行督促检查，对工作不落实或阻碍工作落实的相关单位和个人，要通报批评，直至追究相关领导和部门责任人的责任。

不全或不符合法定形式的，依法一次性告知申请人需要补正的全部内容；（10分）

3、不受理行政许可申请，依法说明理由；（6分）

4、在规定期限内作出受理或不予受理决定；（6分）

5、行政许可依法由两个以上部门分别实施的，由一个部门受理后，各部门必须在规定的工作日内提出本部门意见，受理部门必须在规定的期限内答复申请人。

（15分）

6、除当场作出许可决定外，对需要核实申请材料实质内容的，应当指派两名以上工作人员进行核查并制作现场勘验笔录；（6分）

7、涉及招标、拍卖、考试、考核、检验、检测、检疫等内容的行政许可事项，依法适用特别规定；（5分）

8、向申请人、利害关系人履行法定告知义务，依法应当举行听证的许可事项，向社会公告，按照法定程序举行听证；（10分）

9、按照法定项目和标准收费，并按规定使用统一票据；（10分）

10、对被许可人实施定期检验或注册等监督检查，并有监督检查记录的档案；（10分）1

1、按规定时限办结，法律文书按照法定期限和方式送达；（5分）1

2、文书制作规范，案卷归档符合标准。

（12分，每项

1.5分）

（四）行政强制案卷（100分）

1、行政主体对逾期未履行义务的行政相对人应履行告诫义务，并以书面形式依法定程序送达相对人；（20分）

2、经告诫仍不履行义务的，行政主体应依法作出行政强制决定书，并送达当事人；（30分，每项5分）行政强制决定书应包括下列内容：

（1）被强制的行政相对人的身份事项；

（2）行政主体所要强制实施的行政行为的内容；

（3）行政主体强制实施的具体方法；

（4）申请法律救济的方式和期限；

（5）行政主体印章；

（6）作出决定的日期。

3、行政主体实施行政强制时，符合最低损害原则；（10分）

4、按规定需报上级行政部门或同级人民政府批准的，必须经批准后方能实施；（10分）

5、收取的费用合法，并有合法票据；（8分）

6、实施行政强制后，应在有关法律、法规、规章规定的期限内，作出解除强制措施或进一步处理的决定。

（10分）

7、文书制作规范，案卷归档符合标准。

（12分，每项

1.5分）

附送：

交通运输局林业工作总结

交通运输局林业工作总结

交通运输局林业工作总结根据《中共***县委办公室***县人民政府办公室关于印发***县***年度乡镇和部门工作目标考核实施意见的通知》（宝委办发〔201X〕32）号文件精神，我局结合交通运输行业实际，在县委、县政府的正确领导下，在县林业局的指导下，进一步解放思想，转变思想观念，牢固树立与科学发展要求相适应的思想、工作理念，紧紧围绕建设生态文明、林业又好又快发展为首要任务，林业工作以深化改革为动力，以兴林富民为宗旨，继续解放思想，抓住发展机遇，提升可持续发展能力，发展现代林业。

同时，我局继续配合完善实施天然林保护、退耕还林等林业重点工程，林业产业发展较快，生态状况整体良好，较好地完成了各项工作任务。

现将我局一年来工作总结如下：

一、加强领导，调整结构，推进特色产业发展按照“林业生态产业化，林业产业生态化；长短结合特色化，产品开发深度化”的思路。

县委、县政府对退耕还林、天保工程等纳入了目标考核。

我局根据省、市、县的部署，成立了全县交通系统林业工作领导小组，领导小组设在局综合室，形成了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负主责，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

同时，结合我县交通工作实际，制定并完善了《***县交通运输局林业工作实施方案》，明确了工作目标和治理范围，对各属单位的责任进行了划分，并明确了林业工作的内容，重点开展退耕还林专项行动、天保工程专项行动、林业生产专项行动、森林防火防虫专项行动、全力推进灾后重建专项提升行动等五个方面的专项行动。

二、强化宣传，严格执法，推进资源林政管理***年，我局积极与县委宣传部、***日报社、县电视台、网络等新闻宣传部门密切配合，进一步加大对林业工作开展情况的宣传报道，大力宣传退耕还林、天保工程以及严禁乱砍滥伐等政策。

一是严格采伐审批关，继续推行采伐许可证上山制度，责任到人，杜绝了乱砍滥伐现象发生。

二是强化林业有害生物防治预测、预报综合治理。

针对全县有害生物发生情况，及早做好了预测、预报和有效防治工作。

三是严格推行依法行政，文明执法，加大执法力度，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

三、突出重点，落实责任，推进护林防火

一是突出重点，全面落实防火责任制。

狠抓宣传，提高全民防火意识。

严禁携带火种入山，严禁一切野外用火，加大对林区火险隐患排查，突出抓好了退耕还林、荒山造林、天保公益林、森林防火基础设施建设、森林病虫害防治基础设施建设等项目的立项申报工作。

落实责任后，经营主体地位更加明显，利益更加直接，保护森林资源的意识进一步增强，促进了林区秩序安定稳定。

六、进一步做好林业工作

一是我局继续抓好林业工作过程中党风廉政建设和反腐败工作，从源头上预防和治理腐败。

二是我局继续抓好林业工作过程中来人来信来访工作，完善信访接待制度。

三是我局将增强广大干部群众的法制意识，同时，保障农民的知情权、参与权、决策权和监督权，增强我局的宗旨意识和服务意识，密切了干群关系，促进林业工作积极有序地开展。