中石油境外投资油田开发项目可行性研究报告编制规定版.docx
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中石油境外投资油田开发项目可行性研究报告编制规定版
内部资料注意保存
境外投资油田开发项目
可行性研究报告编制规定
（2014版）
2014北京
说明..................................................................1
1总论..................................................................2
1.1项目背景和投资必要性.............................................2
1.2项目概况.........................................................2
1.3编制依据和范围...................................................3
1.4结论和认识.......................................................3
2资源国投资环境........................................................4
2.1资源国概况.......................................................4
2.2石油工业概况.....................................................4
2.3对外油气合作历史及现状...........................................4
2.4对外油气合作相关法规及条款.......................................4
2.5投资环境对本项目的影响...........................................5
3合同要求及相关规定....................................................5
3.1商务条款.........................................................5
3.2主要法律条款及优惠政策...........................................5
3.3方案报批及作业相关要求...........................................5
3.4对项目的主要影响及对策...........................................5
4勘探潜力分析及勘探部署................................................5
4.1勘探现状.........................................................5
4.2区块和圈闭评价...................................................5
4.3勘探部署.........................................................6
4.4小结.............................................................6
5油田开发方案..........................................................6
5.1油田地质特征.....................................................6
5.2开发现状及特征...................................................7
5.3开发技术政策.....................................................8
5.4开发方案设计.....................................................8
1
5.5小结.............................................................9
6钻井工程方案..........................................................9
6.1钻井工程现状及适应性评价.........................................9
6.2钻井工程方案设计.................................................9
6.3小结............................................................11
7采油工程方案.........................................................11
7.1采油工程现状及适应性评价........................................11
7.2采油工程方案设计................................................11
7.4小结............................................................12
8地面工程方案.........................................................12
8.1地面工程现状及评价..............................................12
8.2设计规模及总体布局..............................................13
8.3主体工程方案....................................................13
8.4配套工程方案....................................................14
8.5外围配套工程及要求..............................................14
8.6小结............................................................15
9产品市场分析.........................................................15
9.1市场现状........................................................15
9.2目标市场........................................................15
9.3市场竞争力分析..................................................15
10环保与安全..........................................................15
10.1环境保护.......................................................15
10.2工程安全.......................................................16
10.3社会安全.......................................................16
10.4社区适应性.....................................................16
11管控方式及人员......................................................16
11.1项目运行架构...................................................16
11.2组织机构.......................................................16
11.3中国石油人员构成及配置.........................................16
2
12投资估算及资金筹措..................................................17
12.1投资估算.......................................................17
12.2资金来源与融资方案.............................................18
13经济评价............................................................19
13.1经济评价的范围、依据和基础数据.................................19
13.2生产成本费用估算...............................................19
13.3盈利能力分析...................................................19
13.4不确定性分析...................................................19
13.5经济评价结论及建议.............................................19
14风险分析及应对措施..................................................20
14.1外部风险分析...................................................20
14.2项目风险分析...................................................21
14.3对策分析.......................................................21
15结论与建议..........................................................21
附图...................................................................22
附表...................................................................22
附文...................................................................45
3
说明
1为加强境外投资油田开发项目前期管理工作，规范并提高境外投资油田开发项
目可行性研究报告的编制水平和质量，保证投资决策的科学性，特制定《境外投资油田
开发项目可行性研究报告编制规定》（以下简称“本规定”）。
2本规定适用于境外陆上常规油田开发项目，非常规和海上油田开发项目可参照
执行。
3可行性研究的目的是分析项目资源潜力，优化油田开发方案，确定油田生产规
模，论证项目投资的技术经济可行性。
可行性研究报告应包括勘探潜力分析及勘探部署、
油藏工程、钻井工程、采油工程和地面工程方案、投资估算、资金筹措、经济评价和风
险分析等主要内容。
4境外投资油田开发项目可行性研究报告应由具备相应资质的单位编制。
编制可
行性研究报告时必须坚持科学、客观的原则，并对可行性研究报告的内容、质量及结论
负责。
5项目投资估算和经济评价可单独成册，并按本规定要求附相关附表。
6计价货币原则上采用美元，也可结合合同模式采用其它币种。
1
1总论
1.1项目背景和投资必要性
1.1.1项目背景
简要说明项目来源，国家核准（备案）情况、中国石油接管后项目运行情况及本
次可研报告编写的立项背景。
1.1.2投资必要性
从保障国家能源安全、实施中国石油海外业务发展战略、带动国内技术服务队伍
和装备出口、经济效益等方面，说明项目投资的必要性。
1.2项目概况
1.2.1投资及合作方情况
说明各投资方及合作方在本项目中的权益比例、股权变化情况及背景等。
说明各投资方及合作方的基本情况，包括公司名称、注册地、注册资本、股权结
构、资产负债状况、主要股东等。
说明各投资方及合作方主营业务、实力和优势，近3年主要业务规模和生产经营
情况。
1.2.2合同模式及管控方式
简要说明项目的合同模式及其特点，包括合同期、义务工作量和投资要求、回收
方式、利润及油气分配、税收收缴方式等主要条款。
简要说明项目采用的运行架构、组织机构和人员情况。
1.2.3生产经营现状
简述项目目前资产基本情况，包括项目所属国、所属区域、合同区块名称、地理
位置、面积、相关机构或资源国国家油气公司关于储量、资源量的评估情况。
简述中国石油进入前后项目勘探开发生产状况，包括勘探开发工作量、原油天然
气生产总量、加工量、投资、销售收入及净利润、分红等，说明投资回收情况以及主要
生产经营指标的变化情况、勘探开发效果等。
简述中国石油进入前后中下游建设与生产经营情况，以及原油外输、销售等方面
的情况。
2
1.3编制依据和范围
1.3.1依据的文件
投资主体（委托方）对可行性研究报告编制单位的委托书和编制可行性研究报告
的合同等文件。
其他文件名称、编制或批准单位、文号和日期，包括各类相关请示、预可行性研
究报告（或项目建议书），资源国政府提供的储量批复文件和第三方提交的储量评估报
告，资源国政府、合资公司已批准的商业投资计划、开发方案等，项目前期上报国家发
改委的申请报告、核准（备案）请示文件、核准（备案）批复文件等。
签署的项目建设所必需的外部条件意向性协议等。
1.3.2遵循的法规及标准
列出应遵循的国家和地方法规名称。
列出应遵循的国家、行业和企业的主要标准、规范名称。
1.3.3依据的基础资料
主要包括但不限于以下资料：
1）早期勘探开发配套的物探、钻井、地质综合研究资料及成果报告；
2）申报的油田储量报告、资源评估报告等；
3）周边其他可借用油田勘探开发的主要技术论证资料；
4）各类图表，包括油田地理位置及油藏构造位置图，已钻井井位图及油（气）边
界；油田资源量或探明储量有关图表；周边油气田开采、地面工程已建规模及原油流向
等有关图表；油田区域及矿区交通现状图；
5）合作各方已编制或批复的方案；
6）其它辅助资料。
1.3.4可研范围
说明所研究油藏名称、含油面积、地质年代、界定区域、工程边界条件。
对需分摊
投资的外部工程，应对其规模、分摊投资比例和数额等内容予以说明。
1.4结论和认识
说明油田和区块资源评价的结论，提供资源量、储量等数据。
说明项目的勘探开发部署、工作量、产能规模、高峰期年产量、稳产期、累产油
量。
3
说明项目、中国石油分别的投资估算及效益情况，包括投资、销售收入、净利润、
投资回收期、累计现金流、财务净现值、财务内部收益率等。
对涉及上中下游一体化的项目，说明一体化评价后中国石油效益结果。
简要说明项目存在的主要风险和对策建议。
2资源国投资环境
2.1资源国概况
简要介绍资源国地理、气候、文化教育、语言、风俗、宗教信仰、首都及主要城
市概况等。
简要介绍资源国经济发展水平、经济贸易情况、国际地位、国际关系、地缘政治
等。
简要介绍资源国政治体制的稳定性、政策法规的连续性、政府效率状况、法律法
规情况、财税体制、对企业的干预程度等。
简要介绍资源国与我国政治、外交、经贸合作情况。
2.2石油工业概况
简要介绍资源国石油工业发展历程、油气生产和进出口情况及未来发展趋势，石
油经济在资源国经济发展中的地位。
简要介绍资源国所在区域地质特征、盆地分布与发育特征、油气勘探开发简史、
管道炼厂等基础设施、国内供需平衡情况、油气贸易等。
分析资源国石油工业未来发展潜力和趋势等。
2.3对外油气合作历史及现状
简要介绍资源国对外油气合作历史，包括主要合作公司、合作区块和合作情况。
简要介绍资源国近期油气合作现状及与我国油气合作情况。
2.4对外油气合作相关法规及条款
简要介绍资源国对外国石油公司在油气领域的投资政策、油气合作各项法规，包
括资源国关于油气勘探开发、油气销售、运输以及环境保护、劳工、外汇等法律法规情
况。
简要介绍资源国对外油气合作主要合同类型、财税条款。
4
2.5投资环境对本项目的影响
结合项目实际，分析评估资源国投资环境对本项目的影响。
3合同要求及相关规定
3.1商务条款
说明项目合同的基本情况，包括合同类型、合同的起止时间、合同期限、合同区
域、权益分配比例、合同延期和终止等规定。
说明项目合同主要商务条款。
根据合同规定，说明收入分配的计算方法并编制流程示意图。
3.2主要法律条款及优惠政策
说明合同所涉及的法律文件及主要条款。
说明项目适用的优惠政策及使用条件，对本项目的其他要求和规定。
3.3方案报批及作业相关要求
说明资源国对开发方案的编制要求、技术规范、报批程序等方面的相关规定。
3.4对项目的主要影响及对策
分析合同条款、有关规定对项目的影响，提出实现中国石油效益最大化的生产经
营策略。
4勘探潜力分析及勘探部署
4.1勘探现状
简述项目所属国家、地理位置、面积、气候条件、地表条件。
若为海上区块，需
注明水深、离岸距离等。
简述探区勘探历程及完成的实物工作量，包括物化探、钻井等。
简述资源国及各资评机构对盆地和区块资源潜力评价结论和认识。
4.2区块和圈闭评价
4.2.1区域地质特征
简述区块所在盆地的区域地质背景，包括区域构造背景、构造单元划分、沉积演化、
生储盖组合特征。
5
4.2.2圈闭评价
结合已有的勘探成果，指出区块有利成藏条件，预测探区主要的成藏组合。
简述主要圈闭类型，分析圈闭形成条件、发育程度及落实程度，进行圈闭排队。
4.2.3资源和潜力分析
估算圈闭资源量及风险后资源量，并根据圈闭资源量大小进行排序，确定各圈闭潜
力大小。
把勘探区块和滚动区块分开论述，分析各个区块的勘探潜力。
4.3勘探部署
4.3.1部署思路
简述总体勘探思路和策略，简述主要勘探目标，包括主要目的层位、主要目标圈闭。
划分勘探部署阶段，简述每个阶段的主要勘探任务与目标。
4.3.2工作量安排
提出总体工作目标，分阶段或年度说明工作量安排情况，包括物化探、钻井、测
录试、分析化验、技术攻关和综合研究等。
4.3.3储量规划及效果分析
根据石油地质条件和资源潜力情况，结合总体勘探部署，提出项目各部署阶段的
储量规划目标，为开发提供储量基础。
依据项目勘探程度，结合项目实际情况，提出可转开发时机或退地方案。
4.4小结
简述勘探潜力及转开发时机。
5油田开发方案
5.1油田地质特征
5.1.1构造特征
简述项目的主要构造类型与特征，并列表说明主要油田的构造类型、倾角、闭合高
度、闭合面积、主要断层要素及构造主要参数，图示主要油田的构造图。
对纯开发项目应补充区域地质背景资料。
5.1.2储层特征
简述油田开发的储层沉积背景、沉积物源、岩石相组合和砂体类型。
6
简述各油田储层物性特征，列表、图示说明主力油田平面和纵向上储层物性变化。
5.1.3流体特征
简述原油、溶解气、天然气的组成以及高压物性特征，列表说明主力油田油气组成
和高压物性特征。
说明地层水总矿化度、相对密度及水型，列表说明主力油田地层水特征。
5.1.4油藏类型
说明各油藏的地层压力、压力梯度，评价油藏的压力系统。
给出主力油田或者代表
性油田地层压力～地层深度关系图。
说明各油藏的地层温度、地温梯度，评价油藏的温度系统。
图示主力油田或者代表
性油田地层温度～地层深度关系图。
说明油藏类型，并附上主力油田油藏剖面图。
5.1.5开发储量评价
针对确认的开发区域进行储量计算和复核，与已批复储量对比，对超出部分说明原
因。
列表说明主力油田储量计算参数和结果。
5.1.6可采储量评价
说明采收率计算方法及结果，可采储量计算结果。
与政府批复或第三方评估可采储量对比，说明变化原因。
5.2开发现状及特征
5.2.1开发历程
简述油田开发历程。
5.2.2开发现状
简述项目总体开发指标，包括：
总井数（油、注水、注气、报废、遗留等），油、气、水井开井数，生产方式；
平均日产油，平均单井日产油；月产油、水、气，累积产油、水、气；
综合含水，气油比，采油速度，采出程度；
注入井开井数，月注入量，日注入量，累积注入量，累积注采比，并列表和图示说
明。
列表和图示说明主力油田开发指标和生产曲线，并说明油田目前所处开发阶段。
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5.2.3开发特征
说明近年来项目年产油、含水、自然及综合递减变化，对多主力油田应进行分述。
简述开发生产主要参数变化特征，说明措施种类，并对实施效果进行评价。
5.3开发技术政策
5.3.1储量动用状况
简述老油田剩余可采储量情况及分布，目前开发井网储量动用状况和控制程度，论
证新增动用储量的依据。
论证勘探新发现储量转开发的技术经济可行性。
5.3.2开发方式
论证新油田合理开发方式确定；
论证老油田现有开发方式适应性及转换开发方式潜力。
5.3.3开发层系及井网井距
论证新油田开发层系划分以及井型、井网井距确定；
论证老油田开发层系适应性以及层系调整潜力，老油田井型、井网井距适应性以及
调整潜力。
5.3.4油井产能
论证新油田合理生产压差、单井产能，确定油田合理开发速度；
论证老油田新井产能变化特征，确定新井合理产能。
5.3.5注采参数
论证新油田合理压力保持水平、合理注采比、单井合理注入量、合理注入方式；
论证老油田注采参数适应性，明确注采参数优化潜力，提出油田合理压力保持水平、
合理注采比、单井合理注入量和注入方式。
5.3.6增产措施
结合新油田地质油藏特征，提出适应性增产措施；评价老油田现有
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