费用控制之工程量清单计价.docx
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费用控制之工程量清单计价
费用控制之工程量清单计价
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摘要4
前言4
一、对工程量清单及工程量清单计价概念的描述5
二、对工程量清单计价的认识误区6
（1）编制工程量清单计价增加了工作难度。
6
（2）工程量清单计价不适用于总承包工程。
6
（3）工程量清单计价增加了分包工程的风险。
7
三、工程量清单计价的原理7
1、分部分项工程费7
2、措施项目费7
3、其他项目费8
4、规费8
5、税金8
四、工程量清单计价在总承包全过程中的运用8
1、工程量清单与工程投标9
2、工程量清单与进度管理9
3、工程量清单与合同管理10
五、工程量清单与工程费用控制的关系10
1、工程合同价格是依据工程量清单，通过估价和谈判确定的。
10
2、工程量清单作为工作分解的基础性文件，为项目的每一个活动分配相应的费用和资源。
10
3、运用工程量清单计价方式，可以有效地监控分包工程的实施情况。
10
4、工程量清单计价界定工作职责为项目的成功实施奠定基础。
11
5、与工程量清单计价相关联的项目管理。
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六、工程量清单计价在项目应用中的优缺点11
1、工程量清单计价在项目应用中的优点11
2、工程量清单计价方式的缺陷12
七、工程量清单计价方式的应用对造价人员的影响12
1、转被动为主动12
2、从预算人员向费用控制人员转型13
3、必须到现场参与施工准备、施工、调试开通和竣工验收等整个施工过程13
4、费用控制人员需要与各相关部门及时沟通13
5、了解设备材料价格及运杂费、参与EPC采办组织招标13
总结14
参考文献：
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费用控制之工程量清单计价
摘要：
工程量清单计价方式在工程建设领域正逐步走向兴盛，但在总承包工程中，由于对工程量清单计价方式的认识存在一定误区以及对工程量清单计价方式在总承包工程中的运用和优势了解甚少，因此很少采用工程量清单计价方式。
本文就此现状对工程量清单报价在总承包工程中与投标报价、进度管理、进度统计和计量、工程费用控制等方面的关系，论证工程量清单计价方式将作为载体推进工程总承包全过程成本管理。
尤其在管道建设项目中，近几年分公司随着向EPC总承包工程成功转型，工程量清单计价方式在施工费用控制方面的作用越来越凸显。
关键词：
工程量清单计价方式、总承包工程、费用控制
前言
2011年3月参加工作至今，通过平时做施工变更预算，和在投标过程中所遇到问题的研究解决，并且结合我在学校中学到的理论，对工程量清单计价方式在施工总承包（EPC）中的运用有了更进一步的认识。
了解了依据公司惯例，是在投标清单报价的基础上，根据项目下达成本计划作为目标成本。
已经做到了工程量清单与工程投标相结合，较大程度的提高了投标估算的精确程度，作为中标后项目费用控制的基础。
但随着工程量清单计价模式被越来越广泛的运用，可能还有需要改进、优化的部分，特撰此文，将工程量清单计价在EPC总承包工程中的重要作用加以分析和领会。
由于工作经验尚浅，文中不可避免会有错误，还请各位领导同事们批评指正，使我能吸取教训、总结经验，更好地做好自己的工作，在今后的工作中更加出色。
一、对工程量清单及工程量清单计价概念的描述
所谓工程量清单就是拟建项目的分部、分项工程的细目名称和数量的详细清单。
工程量清单并不是一项复杂的全新工作，也不需要过多地改变我们现有的工作程序。
只是按照原有的管理程序，在初步设计阶段，需要设计人员开列一个分部、分项工程细目的数量清单给概算部门作为编制概算的基础依据，这个清单就是工程量清单的雏形。
经过工程管理和费用部门对其加以整理和完善，就形成了最终的工程量清单。
工程量清单计价就是对工程量清单标注单价和相应的总价。
工程分包结算将以实际完成的工程量乘以相应分部、分项工程的单价作为结算价格。
二、对工程量清单计价的认识误区
之所以在蓬勃开展的总承包工程中较少采用工程量清单计价方式，是因为对工程量清单计价模式存在误区：
（1）编制工程量清单计价增加了工作难度。
中缅线投标过程中，我了解到，总承包招标一般是以批准的初步设计为基础进行，但是，初步设计仅仅描述了拟建项目投入的原料、采用的工艺技术和工艺路线、产品以及标准，承包商不能从中获得计算投标报价的基础数据。
而工程投标估价必须在具体的工程项目和数量的基础上才能达到相应的精确度，加以分析、预测项目未来的风险，才能确保投标的竞争力。
因此需要设计人员根据业主的需求说明和初步设计，在投标估价初期，编制工程量清单作为报价的基础。
可见，工程量清单是总承包工程投标的根基，不但不增加工作难度反而使投标报价有数可依，提高报价的精确度。
（2）工程量清单计价不适用于总承包工程。
虽然工程量清单计价是从施工工程承包使用和发展起来的，且在FIDIC（国际咨询工程师联合会）P＆DB合同条件和EPC合同条件中合同价格和付款的依据是资料表或固定单价。
但作为工程总承包方，在投标报价和合同谈判阶段，必须根据项目相应工程量对项目风险进行预测；在项目实施阶段，必须对项目全部活动的管理与控制进行掌控，才能保证项目的顺利进行，获得相应的成功，并且提高企业的管理水平和竞争能力。
（3）工程量清单计价增加了分包工程的风险。
由于工程分包结算时是以实际完成的工程量乘以工程量清单中相应分部、分项工程的单价作为结算价格，以致于分包工程的总费用往往在工程结束后才能确定。
因而认为，工程量清单计价方式如果不能在工程前期确定分包费用，就一定程度上提升了分包工程费用增加的风险。
实际上，采用工程量清单计价方式以及通过合同安排非配项目风险，可以分清承包商和分包商的职责，使项目风险在实施过程中是可以被控制的。
如此做法，不但不会增加风险，反而促进了对项目的风险管理，同时将工程的投入和产出保持于平衡状态，提高项目的经济效益。
三、工程量清单计价的原理
要清楚了解工程量清单计价的原理，首先要知道单位工程造价所包含的费用构成：
1、分部分项工程费
分部分项工程费中，包括：
人工费、材料费、施工机械使用费、管理费、利润和风险费用（材料价格5%以内的风险，施工机械费的10%以内的风险等）。
2、措施项目费
措施项目费包括：
安全文明施工；夜间施工；二次搬运；冬雨季施工；大型机械设备进出场及安拆；施工排水和施工降水；地上地下设施、建筑物的临时保护设施；已完工程及设备保护。
3、其他项目费
其他项目费包括：
暂列金额（做标时工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。
用于尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款及发生的索赔、现场签证确认的费用）、暂估价（材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费。
4、规费
例如：
工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外保险等。
5、税金
包含营业税、城市维护建设费、教育附加费。
综上所述，使用工程量清单计价方式时，其中的综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估计。
四、工程量清单计价在总承包全过程中的运用
在总承包项目全过程中融入工程量清单计价，将工程量清单计价作为载体，推动工程总承包全过程成本管理的关键，就是要实现工程量清单计价方式与工程总承包项目的其他管理系统的有效连接，要做到工程量清单计价方式与现代项目管理实践和管理技术相融合。
如果工程量清单的计价方式能够贯穿于总承包项目的投标报价、进度管理、进度统计和计量等方面，那么它便会成为将来工程总承包过程中成本管理的核心，对项目成本管理起着非常重要的主导作用。
1、工程量清单与工程投标
现今，在工程总承包投标过程中，如果没有工程量清单，报价人员会以初步设计为基础，按照初设提供的信息再依据相似装置利用估算技术估算拟建工程的费用，但是这种估算的精确度仅为±20%。
而工程报价是体现承包商竞争能力的重要指标，这样的精确度在投标中一是很难有竞争力，二是中标后项目运行艰难或者导致亏损。
要保证项目顺利实施，为承包商创造产值，就要求在投标报价阶段造价部门对工程费用做出更准确的估算。
这就需要设计部门根据合同条件和工程范围列出一个工程量清单，在工程量清单中应具备工程所需材料和设备的详细规格型号。
报价和采购部门根据工程量清单开展估价和询价工作，并根据合同条件和工期要求，对项目未来的风险作出估测，最后结合对竞争对手的分析制定最终的投标报价。
此报价的精确度提高到了±2-3%的程度，从而将竞争力大幅度提升，并可将其作为中标后项目运行过程中费用控制的基础。
2、工程量清单与进度管理
现代项目管理是基于对项目活动进行管理和控制的，工作分解是进度管理的基础工作，其主要技术和方法是应用工作分解结构，把整个项目的工作分解成完成项目所需要的单个任务。
工程量清单作为工作分解的基础文件，可以满足进度管理对应用工作分解结构各个层次的要求。
依据工程量清单对项目活动进行分解，可以避免遗漏项目活动。
工作分解完成后，就可以应用计划技术、方法和软件编制进度计划，使项目能够稳定、有序的展开。
3、工程量清单与合同管理
工程量清单是依据业主的需求说明和初步设计编制的，由此可知，工程量清单中的工作内容包含了合同约定的全部工作。
工程项目实施过程中，如果工程量清单的数量和项目发生变化，说明相应的工作范围也产生了变化，那么此项就可以认定为变更，分析变更产生的原因，依据合同约定进行相应的变更申报、审核、认定工作。
对分包工程采用工程量清单计价方式，能够将双方所承担的责任义务在合同条款中明确界定和体现。
避免因责任划分不清晰而产生的矛盾、争端。
五、工程量清单与工程费用控制的关系
1、工程合同价格是依据工程量清单，通过估价和谈判确定的。
工程费用控制过程中所产生的偏差，都能在工程量清单的相应项目中找到对应关系，并能在此基础上分析偏差产生的原因，有则改之，无则加勉。
2、工程量清单作为工作分解的基础性文件，为项目的每一个活动分配相应的费用和资源。
在工程实施过程中，就可以根据项目的进展，及时、准确地获得“赢得值”数据，据此计算项目的成本/费用绩效指数，分析项目的进度偏差和费用偏差，再根据项目剩余活动采取适当的措施纠正偏差。
3、运用工程量清单计价方式，配合相应的分包工程统计管理制度，可以有效地监控分包工程的实施情况，避免在分包工程款申请审批和拨付时因双方对数据统计标准的理解不同所产生的争议，影响工程进度；也可以有效掌控工程款的拨付，降低付款超过实际完成工程进度的风险。
4、一项总承包工程是否能获得好的经济效益和社会评价，关键在于技术是否合理，这就意味着，掌握技术的设计人员积极性的发挥是决定项目成败的关键因素之一。
工程量清单计价的应用，可以界定设计人员的工作职责，结合有效地奖惩制度，可以提高他们的工作积极性，为项目的成功实施奠定基础。
5、项目管理中的质量管理、HSE管理、风险管理以及人力资源管理都在一定程度上与工作分解结构相关联，从而也通过工作结构分解与工程量清单相联系。
六、工程量清单计价在项目应用中的优缺点
1、工程量清单计价在项目应用中的优点：
（1）适应边设计边施工的总承包形式，分包“快“
所谓快，指的是可以再没出施工图前将工程量清单发给分包商作为报价依据，当然这也要建立在有分类项目费用分解模板的前提下。
（2）结算简单
结算时，凡是不超过调整单价范围的工程量清单只需要计算工程量，不用再重新计算单价，降低了结算难度，缩短了结算时间。
（3）费用控制精确
项目实施过程中，根据图纸的不断升级随时调整工程量，随时观察合同费用执行情况，费用控制计划可以随时更新完善。
在给分包商支付进度款时，使我们有量可循，利于准确审批所需支付的进度款额度。
2、工程量清单计价方式的缺陷
（1）当分包商技术力量薄弱时，工程量清单计价方式难以推广。
分包商们在相等工程量的基础上公平竞争，有利于找到合理报价的企业，然而实际情况是分包商通常没有自己的企业定额，统一按照石油建设安装工程预算定额套价，也只能做到形式上的工程量清单计价。
有的分包单位没有自己的经营预算人员，对费用控制的概念模糊，也以致于其无法做到用工程量清单为依据申报进度款。
（2）加大了费用控制人员在施工过程中的工作量以及对其专业素质的要求。
真正做到用工程量清单计价方式进行对各个分包合同的费用控制，就要求在施工过程中不断地进行工程量的核算，从一定程度上增加了费用控制人员的工作量，按现在我们自身的专业素质，基本上无法做到零瑕疵。
这就需要我们经营预算人员工作的同时也要不断的学习，一边踏实地吸收现有经验、改善现阶段存在的问题，一边积极地接收新技术新方法，提高自身的专业素质。
七、工程量清单计价方式的应用对造价人员的影响
工程量清单计价方式的不断推广和应用，不仅改变了将工程计价模式带入新领域，也为工程总承包项目管理中的费用控制带来了新思路和新方法，更带动了造价人员观念的转变。
1、不能再只单纯的反应工程造价。
要转被动为主动，主动影响设计、影响施工，在项目实施的全过程中主动控制造价。
2、以工程量清单为基准，作为按量计价支付、变更估算、处理施工索赔与现场签证以及竣工结算等工程价款的调整与确定的依据和参考。
实现工程费用动态控制，使工程进度的目标得以量化。
从预算人员向费用控制人员转型。
3、必须到现场参与施工准备、施工、调试开通和竣工验收等整个施工过程。
并将成本控制的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理等措施中，贯穿于施工实施的全过程，及时纠正已经发生和将要发生的偏差，将各项施工费用控制在成本控制范围内。
特别注意的是一些合同外新增内容，施工方案及预算等由施工单位编制的方案可能会更多地考虑自身的经济利益，EPC总承包方在审核方案可行性和可靠性上需要进行技术经济比较。
4、费用控制人员在掌握概预算定额、费用定额，地区价差调整的同时，还要熟悉总承包工程项目的执行计划和进度计划，从相关部门收集与费用分析有关的信息。
因此，要求费用控制人员需要与各相关部门及时沟通，做好资金计划，合理的资金计划能减少EPC总承包方的资金压力，为后续费用管理创造条件。
5、了解设备材料价格及运杂费，还要参加EPC采办组织的设备材料招标，对采购合同中的费用进行审查和监控，及时掌握设备采购价与控制价格的差值，分析价格差产生的原因。
总结
工程量清单计价方式可以与总承包工程项目管理的其他系统有效结合，借助控制技术和方法，实现项目实施中全部活动的费用控制，对工程项目管理和工程造价管理起到非常积极的作用。
应用工程量清单计价方式，还有利于提高总承包方的市场竞争能力。
目前采用的工程量清单计价模式还处于清单计价的初级阶段，随着国家、建筑业、长输管道行业工程量清单计价的推广实行，各种配套机制、标准及规定也会逐渐出台和完善，相信在不久的将来，工程量清单计价方式在施工总承包中的应用会越来越规范、有章可循、有法可依，工程量清单计价对费用控制的积极作用将会越来越突出，费用控制人员在EPC总承包项目中也将担负重任。
参考文献：
1、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）
2、《工程造价计价与控制》，2005
3、《加强工程量清单模式管理，完善造价控制体系》，2009
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